政府采购交易管理系统建设方案

×××市政府采购管理交易统一平台建设方案广西瀚特信息产业股份

目录广西瀚特信息产业股份第1章 总论 551.1 概述 551.2 对标书的理解 551.3 方案优势 56第2章 系统总体设计 572.1 设计原那么 572.2 设计标准依据 58 业务标准 58 技术标准 592.3 技术选型 592.4 技术难点及解决方案 60 流程定制 60 数据采集与报送 612.5 网络架构 652.6 系统架构 662.7 业务流程图 692.8 数据流图 712.9 数据库建设 80第3章 系统功能设计 823.1 软件模块总体结构设计 823.2 模块详细设计 82 政府采购信息效劳门户 82 采购方案管理子系统 88 电子评审子系统 89 合同管理子系统 90 监督预警子系统 92 数据分析决策子系统 93 诚信体系管理子系统 94 电子档案管理子系统 94 根底数据库管理 95第4章 系统接口 964.1 政采业务相关接口 964.2 其它接口 98第5章 数据库设计 99第6章 硬件环境部署 996.1 效劳器 996.2 存储和备份系统 102第7章 平安措施 1027.1 应用软件平安设计 1037.2 网络平安 1037.3 数据库系统平安 1047.4 平安管理制度 104第8章 工程实施 1058.1 工程总体安排 1058.2 工程组织 106 工程管理组织体系 106 工程组主要人员情况 106第9章 人员培训 107第10章 售后效劳 109

总论概述政府采购是公共财政支出的重要方面，正被我国政府积极倡导和推广。由于网络和电子商务的迅速开展，政府采购形式正在发生重要的转变——网络平台化。它既是电子商务的重要形式，也是政府采购的必然趋势。政府采购网络平台化对中国具有特殊的战略意义，也是我国政府采购开展趋势最优的、现实的和必然的选择。从经济层面上看，政府采购网络平台化具有减少采购本钱，节约巨额开支，实现“以信息化带开工业化”开展战略，也有利于推动经济开展和结构调整，促进企业信息化，对扩大内需具有强大的拉动效应；同时对我国高新技术，特别是信息产业开展起到推进作用。另外对标准采购行为，降低采购本钱，促进政府采购中的廉洁，增进公众对政府采购制度的信心等具有重要意义。政府采购网络平台化正在以无可比较的技术优势，引导、标准、扩大和重组政府采购领域，使政府采购面临一次技术的、制度的和数量上的飞跃。2013年1月31日财政部下发了《关于印发〈全国政府采购管理交易系统建设总体规划〉和〈财政采购业务根底数据标准〉的通知》，给出了明确了指导思想和具体的建设标准要求，为推进各级政府采购信息化建设奠定了坚实的根底，提供了有力的保障为深化×××市政府采购制度改革，节约财政性资金，提高资金使用效益，标准市场行为，促进企业间良性竞争，减少社会开展本钱，促进政府采购工作的精细化、科学化、标准化，需要根据建设标准的要求，结合当前政府采购信息化建设的实际情况，大胆创新，开发和采用符合标准标准、并能满足×××市政府采购工作需要的系统软件平台。建设目标及内容政府采购作为政府部门支出管理的重要内容，从工作流程来看，需要与部门预算、国库集中支付等业务衔接；从业务数据来看，其交易数据是财政支出的重要构成，要遵从统一的财务核算制度与报告规定，从流程交互来看，业务流程复杂、数据量大、信息交换频繁，依托一个标准一致，标准统一的网络化信息管理平台，将有助于全面提高政府采购科学化精细化管理水平，实现政府采购监督管理与执行交易各环节的协调联动，推动政府采购制度改革健康有序、深入持续开展。财政部副部长刘昆早前曾强调说，今后要着力推进政府采购信息化和标准化建设，政府采购信息化建设的目标是建设全国统一的政府采购管理交易系统。由此可见整合资源建设“统一标准、统一标准”的统一平台将成为国家大力推行的建设方针。因此本工程建设旨在通过标准系统建设、运用先进技术手段，坚持建设与管理并重，建立建成符合政府采购信息化建设相关标准及标准要求、并能满足×××市政府采购工作需要的管理与交易相统一的平台及根底数据库，为实现各级互联互通，资源共享提供保证。1、建设内容包括：〔1〕、建立政府采购监督管理平台、政府采购执行交易平台两大业务处理平台，将两大平台设立在内网与外网，根据信息平安保密相关规定进行网络间信息交换，做到财政业务内外网分开，并在确保平安的前提下充分有效地进行资源共享。〔2〕、建立×××市政府采购网、采购方案管理系统、网上商城、政府采购交易执行系统、政府采购合同管理系统、政府采购监督预警系统、政府采购数据分析决策系统、政府采购诚信体系管理系统、政府采购电子档案管理系统等9个主要子系统；〔3〕、建立×××市代理机构库、评审专家库、供给商库、商品信息库、采购人库、工程库等6个根底数据库。〔4〕、×××政府采购管理交易系统与预算、国库支付、资产管理等的数据交换接口。2、系统指标：支持日常100用户以上、顶峰500用户以上的同时在线应用采购执行频发交易(如查询商品、订单生产等)，响应时间应是即时(≤3秒)的，顶峰期最大响应时间应小于5秒；采购执行非频发的普通交易，最大响应时间应小于5秒；事务处理查询平均1.5秒，最长3秒；普通应用查询平均3秒，最长5秒。方案优势本设计方案具有以下这些优势：本系统技术上严格遵循《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》、《政府采购业务根底数据标准》、《基于金财工程应用支撑平台数据交换标准》等标准，有利于实现统一规划、统一标准、统一平台、资源共享的战略目标。业务上集聚多年对×××市政府采购业务环节中采购人、供给商、代理机构、监督管理部门、评审专家的常态及非常态业务需求的充分理解，系统实用性极强。突出表达管理功能，有利于加强招标采购工作的标准化和程序化。系统充分考虑功能的扩展，以及与其他系统的协调与连接。采用业界领先的CMS管理平台方案实现门户内容的轻松发布管理。通过统一、集中的用户管理，确保用户身份信息库成为各个应用系统可共用的无差异性的可信源数据库，采用业界领先的企业业务整合的解决方案SSO〔SingleSignOn〕单点登录实现统一认证登录，方便管理人员统一权限管理和数据交互。系统总体设计设计原那么先进性采用先进的设计理念和国际上既先进同时又成熟可靠的技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速开展的要求。采用先进的数据库设计方案，表达数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更等；采用先进的网络集成方案,确保一定时间内软件的可升级性。标准性系统的结构设计遵循一定的标准，保证细化设计和未来的开展保持完整性；系统整体建设思路遵循《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》，数据库设计遵循《政府采购业务根底数据标准》，数据交换技术标准建立在统一的数据交换处理模型之上，遵循财政部《基于金财工程应用支撑平台数据交换标准》，采用一致的框架结构；数据交换内容采用XMLSchema进行标准化描述；采用模块化定义，结构简单、清晰，以保证数据交换的通用性。可扩展性平台自身采用组件化设计，实现高度的开放性和可扩展性；系统主体结构要能够适应我市政府采购业务模式和采购业务规模在一定时期内的变化，并保持主体结构的稳定；系统设计采用公共效劳流程模块标准化的设计方式，利用标准模块灵活配置适应和支撑政府采购业务的不断开展；支持多种采购业务流程交易管理模式，实现流程可定制；支持灵活定制统计报表，以适应不断变化的统计分析需求；实现不同用户角色间的权限灵活分配，满足个性化业务管理需求等。可靠性平台提供有效的平安保障机制并与整个软件平台的平安支撑系统相结合；系统结构设计的完整和巩固性，保证平台运行稳定可靠；系统提供备份和恢复机制，确保在日常维护或是意外崩溃时平台可以正常运转；系统应用效劳能力的线性扩展和流量均衡，以保证在大事务量、大数据量的环境下能加以调配以满足实际情况的需求；实用性实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标，是否与业务结合的紧密，是否具有严格的业务针对性，是系统成败的关键因素，因此，交给用户手上的系统都应该是实用的，解决问题的。适应性是软件质量体系中重要的指标之一，系统的设计必须具有应变能力，以适应未来变化的环境和需求。系统必须保证实用，切实符合管理、决策、应用等各项业务和职能要求。平安性在设计与软件开发中遵循五层平安体系：网络层的平安，系统的平安，用户的平安，用户程序的平安，数据的平安；在物理平安、网络平安、数据平安与备份恢复、主机平安和应用平安等各层面，采取必要的平安防护技术和手段，完善和制定相关的管理和维护制度，定期对系统进行平安测评和整改；通过数字认证〔ＣＡ〕保障系统访问的平安性问题，财政部颁发的数字证书能够在本系统中通用。设计标准依据业务标准《中华人民共和国政府采购法》〔主席令第68号〕《中华人民共和国政府采购法实施条例》〔国务院令第658号〕《政府采购货物和效劳招标投标管理方法》〔财政部令第18号〕《政府采购信息公告管理方法》〔财政部令第19号〕《政府采购供给商投诉处理方法》〔财政部令第20号〕《政府采购非招标采购方式管理方法》〔财政部令第74号〕《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》〔财库〔2013〕189号〕《×××市本级采购人政府采购工作规程》〔市财采[2013]7号〕《×××市政府采购评审专家行为标准》〔市财采〔2013〕3号〕《×××市政府采购集中采购业务代理操作规程》〔市财采〔2014〕4号〕《×××市集中采购代理机构考核实施细那么》〔市财采〔2014〕5号〕技术标准《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》财政部《政府采购业务根底数据标准》CZ0001—2008财政部《基于金财工程应用支撑平台数据交换标准》财政部《软件工程术语》GB/T11457-1995《计算机软件产品开发文件编制指南》GB/T8567-1988《信息技术软件生存期过程》GB/T8566-1995《计算机软件质量保证方案标准》GB/T12504-1990《计算机软件配置管理方案标准》GB/T12505-1990《软件维护指南》GB/T14079-1992《计算机软件可靠性和维护性管理》GB/T14394-1993《软件支持环境》GB/T15853-1995技术难点及解决方案流程定制为了保证工程的可扩展性和灵活性，需要能够对流程进行定制。流程定制是系统的关键局部，它涉及到数据字典的设计、创立、维护。数据字典的设计，与业务的流程紧密相关。相比传统的办公审批流程仅对流程中的表单附加额外信息〔比方意见、附件〕，对数据本身不做加工，退回时数据对象全部退回，政府采购业务流程要对数据本身做加工处理，可以局部数据退回，因而更复杂、多态、多变，采用常规的工作流引擎无法满足流程的处理需要。我们解决的方案是：穷举出流程的所有分支节点，然后针对每个节点，把该节点所涉及的每一个数据进行归集，在工作流引擎参加数据流，工作流引擎是业务流程的任务调度器，数据流可以发出分支，分割，再合并，并能对数据矫正和转换，实现复杂的业务处理过程。数据采集与报送本系统需要与财政预算系统、国库支付系统、财政应用支撑平台等多个外部系统进行数据交互，这些外部系统具有对外封闭性、数据源分布的多样性，结构的多样性。要实现不同应用系统间统一的数据交换与共享，我们的解决方案是：由一种数据通讯机制来控制数据传递，以保证不同系统间数据交换的一致性。我们依据《基于金财工程应用支撑平台数据交换标准》定义出基于标准的数据格式，然后通过财政应用支撑平台(财政大平台)实现与其它外部系统的数据交换。外部系统往往是采用J2EE架构或.NET架构，体系上都为三层或多层，一般都可以对SOAP或HTTP技术提供较好的支持，因此还可以采用配置具有数据交换功能的WebService来实现数据交换器功能。数据交换XML标准如下：数据交换文档采用XML文件，其根元素是<root>，并与缺省命名空间“”关联。XML文件命名严格区分大小写。根元素<root>结构根元素<root>结构如下列图所示,根元素中含<header>和<data>两个子元素。<header>元素为信息头，定义了数据交换的控制信息；<data>元素为信息体，内容为数据交换的业务数据。根元素<root>结构控制信息元素<header>结构控制信息元素<header>结构如下列图所示，<header>元素是XML中不可缺少的元素，数据交换平台通过该元素实现数据智能路由，数据交换接收者通过该元素进行数据验证和处理。控制信息元素<header>结构控制信息元素<header>的子元素详细说明见下表。序号子元素是否必需子元素含义例如1version否数据交换标准版本号，交换平台采用的标准版本号。1.002compressCode否数据压缩类型编码，交换平台采用的压缩类型编码。000：不压缩；001：JAR压缩；002：ZIP压缩0023encrptCode否数据加密类型编码，交换平台采用的加密类型编码。000：不加密；002：Base64对称密钥加密算法。0024name是数据包名称，发送者写入的单据名称授权支付额度通知单5description否数据包描述，发送者对数据包内容进行简述8月份工商银行授权支付额度6exchangeId否数据包唯一ID，发送者对数据包的标识735627responseFlag否是否需要接收者响应标志，发送者写入，默认不需要反应。1：需要反应2：不需要反应28sendTime是发送时间，发送者标示的发送时间，至少精确到秒2007-08-2910:38:309year是业务年度，发送者标示数据所属年度200710sendApp否发送数据的子系统，发送者写入系统编码03111sender否发送人，发送者写入的路由用户编码03100112receivers否接收人，预留字段，子元素receiver描述具体的路由用户编码081113dataType是数据类型，发送者写入的交换单据编码03110314agencyCode否预算单位代码，与预算单位交换时需写入10615admDivCode否行政区域代码，上下级交换时需写入23000016payBankCode否商业银行代码，与商业银行交换时需写入09117clearBankCode否清算银行代码，与清算银行交换时需写入099业务数据元素<data>结构业务数据元素<data>结构如下列图所示，<data>元素是XML中可缺少的元素，是业务数据的载体。<data>元素可以包含多个<object>子元素，<object>元素包含两个可空属性，name属性描述数据对象的名称。description是对数据体的对象描述，如：PLAN_AGENT_BILL。<data>元素可以包含多个结构相同的<record>子元素，<record>元素包含editType属性和多个<attribute>子元素，可以根据需要嵌套多个<object>子元素来实现单+明细的数据描述。editType属性是专用于根底数据的增量同步，表示更改类型：1-新增、2-修改、3-删除；<attribute>元素用于描述数据的主要信息项〔属性〕。业务数据元素<data>结构<attribute>元素包含三个属性。name为信息项英文简称；fieldType为信息项值的类型:1-数值、2-字符、3-删除；description是信息项描述。常用信息项的name和description遵循《财政业务根底数据标准》网络架构系统架构系统采用B/S结构充分利用平台的分布式处理技术，将整个系统分成数据层和应用层，以便逻辑与数据的别离，大大增强了系统的拓展性，同时也减少了系统的维护，为将来的开展以及与其他系统的整合开发、新的应用提供了根底。基于J2EE的体系结构在J2EE平台的三层体系结构的根底上，结合政府采购招标平台的业务特点，封装各种逻辑操作，在业务逻辑容器内划分出三个业务层次，在实用性的根底上提高系统的广泛适应性和可扩展性。在充分考虑系统的规模扩展的根底上，进行了访问优化控制设计，最大限度地利用系统资源和保障访问质量。下面是政府采购招标平台体系结构图，整个系统基于J2EE的体系结构，实现了业务逻辑的层次化，降低了各模块组件直接的耦合度，比现有各种系统的灵活性和可扩展性大大增强，表达了技术的先进性。平台的逻辑层次整个平台的逻辑层次分为以下4个层次：应用系统层应用支撑层数据效劳层根底层根底层由根本的网络设备组成，主要是网络设备、效劳器设备、存储设备等硬件设备，其中配以备份设备、平安设备及USBKey等平安备份硬件设备，提供整个系统价格的容灾及平安访问管理。数据效劳层由数据业务库及数据仓库组成，数据业务库的主要功能是存储评审专家数据、供给商数据、商品数据、工程数据、公告数据等信息；数据仓库的主要功能是对采购行为数据进行存储，提供决策分析有效的数据支持。应用支撑层主要由用户访问的必要功能应用提供了有效的支持。包括工作流引擎、数据库访问中间件、数字证书、短信效劳、语音系统、站内引擎、数据交换引擎等。其中工作流引擎、数据库访问中间件等为系统访问提供了有效的数据访问；数字证书、日志系统为系统的访问平安性提供了有效的条件；内容管理基于信息资源管理的网站以及其他业务系统的应用新模式，使门户网站并不仅仅成为信息发布的平台，能满足资源整合、资源管理、公共效劳和业务协同的要求；单点登录、站内引擎、短信效劳、语音效劳为用户提供了良好的用户体验；统一用户登录通过统一、集中的用户管理，确保用户身份信息库成为各个应用系统可共用的无差异性的可信源数据库，为统一平台的单点登录和授权控制奠定根底。数据交换引擎为预算管理、国库支付、资产管理提供了有效的数据采集及数据接入支持。业务流程图流程说明：1、从部门预算系统导入采购人年度预算指标，主管预算单位负责本级及下属基层单位的采购预算的管理，如有调整、新增采购工程，先按程序申请预算指标；2、各采购人根据工程预算指标申报工程采购方案，采购方案应与预算指标的工程类型、预算金额相关联和匹配，主管预算单位负责本级及下属基层单位采购方案管理，如属采购进口产品工程，相关审批材料作为附件随采购方案一同上报；3、各采购人按月申报采购方案，经财政业务科室下达预算指标后，采购方案至政府采购监管部门备案；4、政府采购监管部门归集采购方案，确定采购组织形式。如属集中采购工程，按规那么采用随机抽取的方式确定代理机构，下达采购任务书；如属分散采购工程，向采购人下达分散采购通知书，由采购人自行选择代理机构；如属网上商城、协议采购工程，向采购人下达采购任务书。5、代理机构接到采购任务书后，与采购人确认后提出采购方式，提交监管部门备案，同时自动获取工程编号，系统按货物、工程、效劳公开招标限额判断预警；如应当公开招标而因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，代理机构提出采购方式和申请理由，提交监管部门审批，审批通过后获取工程编号。6、采购方式变更：如采购工程流标，需变更采购方式。代理机构在招标结束后，录入流标信息，之后可对流标项再次提出新采购方式采购。数据流图

数据库建设数据库系统建设是为了实现政府采购数据的集中存储，支持各类政采业务的开展，应选择业界主流的企业及数据库管理引擎。政采数据库系统遵循以下建设标准：开放性和跨平台原那么：支持各主流厂商的硬件平台，支持多种操作系统平台。扩展性：在适应目前需求根底上，应充分考虑未来的平台扩展，支持从单CPU系统到多CPU系统、从单机到双机甚至多机集群系统的扩展和动态负载均衡。标准化：数据库系统应是基于SQL的大型对象关系型数据库管理系统，基于普遍接受和成认的工业标准，如：ANSI/ISOSQL99、ANSI/ISOSQL92E、TCPIP、ODBC、JDBC等。支持对异种数据源的访问。支持多语种，支持UNICODE标准，满足中文及双字节编码/多字节编码，如：GB18030-2000标准。数据结构设计须遵循《政府采购业务根底数据标准》。平安性：提供完善的数据保护和平安机制，保证数据库在开发、管理和维护过程中的权限控制，防止各类用户对数据库的非法操作。数据库提供联机备份与恢复功能，支持多级增量备份。支持在数据库核心内提供异地灾难备份功能。易用性及易管理性：数据库直接提供高效、易用的数据库管理工具，进行数据库的管理、维护、优化等工作。支持数据库核心参数根据系统负载情况自动调整。海量数据处理原那么：支持对海量数据的管理，实现对大数据量表访问的优化，支持高效的内存管理功能。高可靠性：作为政采数据的核心存储机制，数据库系统建设应对系统高可靠性进行设计，可支持建立双机、多机高可用数据库环境。系统功能设计软件模块总体结构设计模块详细设计政府采购信息效劳门户×××市政府采购信息效劳门户主要实现是各类公告公示、政策法规等政府采购信息的公开；并将信息推送财政部、自治区财政厅政府采购网显示，满足信息公开、透明的要求。门户网站前台划分为公告专区、交流互动专区、信息公开专区、公示专区、下载专区、业务专区等几大板块分类展示不同类别信息，采用业界领先的CMS管理平台方案实现门户内容的轻松发布管理，采用业界先进的企业业务整合的解决方案SSO〔SingleSignOn〕单点登录实现统一认证登录，方便管理人员统一权限管理和数据交互。通过专门的WebService接口与既有政府采购门户网站的历史数据交换和对接。采购公告专区公揭发布流程公告信息由代理机构员工发出，由代理机构公司负责人审核后交对应的政府采购监管部门备案，备案通过后在相关的网页栏目上公示。按分级管理原那么，市本级政府采购工程由市本级政府采购监管部门备案；县、区级政府采购工程由县、区级政府采购监管部门备案。功能描述〔1〕在主页上建立采购信息的专区，分栏、分类显示采购信息公告：分栏是指设立市级和县区级公告栏，分类指的是市级公告栏和县区级公告栏下分别都有采购公告、补充更正公告、中标〔成交〕公告等类别。〔2〕公告按多种组合条件和关键字段进行搜索查询。搜索的组合条件：采购工程名称、采购工程编号、采购代理机构、采购方式〔公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商〕、公告类型〔采购公告、补充更正公告、中标〔成交〕公告〕、工程所属〔市本级、县区级〕、采购内容〔按公告中的内容〕、开标时间、发布时间等。〔3〕采购工程编号作为同一工程唯一标识符。系统按同一采购工程编号相互关联采购公告、补充更正公告、中标〔成交〕公告、质疑答复。〔4〕代理机构备案的公告由对应的市本级、县区级政府采购监管部门备案，备案通过才能在网站显示。在发布流程中，如某一步骤的下一步未做操作，该步骤可以进行修改、删除操作，下一步骤通过后不能再进行任何修改。系统对整个发布流程环节的提交时间、审核时间、备案时间以及审核、备案意见等进行记录可查。〔5〕代理机构员工发布市本级政府采购信息公告，采购公告信息发布要录入公告标题、采购工程名称、选择或录入采购工程编号、选择采购方式〔公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商〕、选择公告类型〔采购公告、补充更正公告、中标〔成交〕公告〕、公告起始时间〔年月日时分〕、录入公告内容，上传公告附件、上传代理机构备案表格扫描件〔此附件用于监管部门后台备案查看，在发出的公告中不显示〕，保存后提交。有预览网页格式功能。代理机构员工发布采购公告时，根据所选的采购方式，系统对采购公告自动判断公告时间是否符合规定，不符合的予以提示，不能提交。公开招标、邀请招标：公告时间不少于20日；询价、竞争性谈判：公告时间不少于3个工作日；单一来源：公示期不少于5个工作日；竞争性磋商：公示期不少于10日。〔6〕政府采购购监管部门可对代理机构提请的公告进行备案审查，已备案公告和待备案公告区清楚显，可预览的网页格式公告内容,可按第2点采购公告搜索条件查询公告管理。〔7〕可根据上级部门管理的要求，实现在×××政府采购网上发布采购信息的同时在广西政府采购网上发布。信息公开专区信息公开专区是将应当公开的政府采购信息在×××市政府采购网上向社会公开发布，主要信息内容包括：有关政府采购的法律、法规、规章和其它标准性文件；省级以上人民政府公代理机构布的集中采购目录和政府采购限额标准；财政部门受理政府采购投诉的联系方式；财政部门对集中采购代理机构的考核结果；采购代理机构、供给商不良行为记录名单；法律、法规和规章规定应当公告的其他政府采购信息；公布对质疑答复及投诉的处理。信息发布管理分为：工作动态栏、政策法规栏、办事指南栏、通知公告栏、质疑答复、投诉处理。工作动态工作动态栏目公布政府采购方面的一些重要工作部署、工作进展情况、工作成果等。由市本级、各县区政府采购监管部门提交工作动态的标题、内容，由网站管理员审核后发布工作动态栏目。政策法规发布各类政策法规，包括最新政策法规、国家政策、地方政策、国际法规、重要文献、其他政策，能提供方便的查询和管理维护手段。政策法规栏下分为国家政策法规、自治区制度文件、×××市本级管理制度分栏目，分类显示相关文件。办事指南发布介绍采购相关的效劳指引，介绍了采购流程、办事须知、采购目录、常用表格的下载等方面的内容。通知公告发布政府采购相关的通知、公告，使访问者及时了解政府采购的通知。对于一些重要紧急通知，网站管理员可以选择置顶重要通知的公告在网站主页醒目位置显示或以飘窗的形式显示。投诉处理由市本级、县区政府采购监管部门使用帐号发布本级投诉处理相关公告。质疑答复由市本级、县区政府采购监管部门使用帐号发布本级质疑的答复。公示专区代理机构公示栏代理机构在×××市政府采购网注册，相关材料交市政府采购监管部门备案通过后，在公示栏以滚动的方式公示该机构名单，点击查看该机构注册的相关信息。协议供给商公示栏在主页以滚动的方式公示在×××市登记的供给商名单。通过市政府采购监管部门备案的协议供给商，在公示栏类以随机优先的显示顺序显示。点击查看该公司注册的相关信息。可在栏内按供给商名称、经营范围、注册时间等字段检索查询。合同公示栏滚动公示备案的合同,可查看合同所有的工程编号、工程名称、采购人、供给商的概要信息及合同电子版。交流互动通过领导信箱、公众问答、问卷调查的互动交流效劳，社会公众提供了便利的沟通平台。展现的信息必须经网站管理人员审核后才公布。下载专区提供自定义、分类清晰的表格、驱动等文件的下载。注册登录入口供给商注册登录供给商按照注册说明要求，填写相应必需信息及提交相关资料至政府采购监管部门，通过公示后，参加×××市政府采购供给商库，成为供给商可以：〔1〕注册供给商可以网上报名购置标书、查询报名、中标历史信息、查询付款进度；查询网上招标公告、采购文件、网上报名购置标书；查询本单位在×××市政府采购历史报名情况、退付投标保证金、中标成交工程情况及合同履约、验收、付款进度、退付履约保证金情况等；〔2〕供给商公司注册信息发生变动，由其自行维护，提交政府采购监管部门审核。代理机构注册登录代理机构按照注册说明要求，填写相应必需信息及提交相关资料至政府采购监管部门，通过公示后，参加×××市政府采购代理机构库，成为注册代理机构后可以：〔1〕发布信息公告和信息管理、抽取评审专家功能、查询和下载本代理机构负责的采购工程电子档案；〔2〕可管理平台中本机构的员工用户。〔3〕员工用户可发布信息公告。〔4〕代理机构注册信息发生变动，由其自行维护，提交政府采购监管部门审核。评审专家注册登录各评审专家按照注册说明要求，填写相应必需信息及提交相关资料至政府采购监管部门。审核通过后，成为注册专家后可以：〔1〕被系统抽取为工程评审；〔2〕查看自己参与的工程具体信息；〔3〕查看自己参与及缺席工程的统计情况；采购人注册登录各采购人供给商按照注册说明要求，填写相应必需信息及提交相关资料至政府采购监管部门。审核通过后，成为注册采购人后可以：〔1〕申报年度方案、月份采购方案、对本部门及基层预算单位采购方案管理和查询、统计。〔2〕对本部门及基层预算单位政府采购工程采购流程状态情况、资金使用情况、中标单位情况、合同履约情况、付款情况、资产情况进行查询和统计。〔3〕按工程编号、工程名称、公告时间、代理机构等条件在政府采购电子档案库中查阅和下载本单位和下属预算单位的电子采购档案。〔4〕采购单位注册信息发生变动，由其自行维护，提交政府采购监管部门审核。监管部门注册登录监管部门包括市本级、县区级政府采购监管部门。市本级监管部门登录，可以查看采购工程预警提示，可实时记录发现的问题，作为代理机构、供给商日常考核的依据。县区级政府采购监管部门登录，可以对市本级政府采购工程中标信息进行查询，审核代理机构提交的本级采购公告，审批代理机构提交的抽取评委的申请。审计、监察部门登录根据多种组合条件查询采购工程的采购过程信息。业务专区业务专区是采购业务功能系统集聚区域，包括网上商城、投标报名、评审专家抽取。网上商城入口〔将现有网上商城纳入统一平台〕设立网上商城城专区，显示网上商城的直购公告、竞价公告、合同公示；网上商城公告纳入平台公告统一搜索查询范围。投标报名实现供给商在网上完成投标报名和购置标书，报名信息实行系统保密管理，防止围标、串标的情况发生。功能如下：〔1〕注册供给商可报名、购置所需的采购文件，不需要进行现场报名和购置招标文件。〔2〕标书费支付、投标保证金通过政府采购业务系统内第三方支付平台转帐，购置文件供给商信息、交纳投标保证金信息在开标前保密，仅能查询显示该工程报名供给商小于3家，或大于等于3家。〔3〕在开标前规定的时间内报名名单信息解锁，可以下载供给商名单，查询投标保证金交纳情况。评审专家抽取入口〔将现有评审专家系统纳入统一平台〕采购方案管理子系统政府采购方案管理子系统的主要功能是财政部门对采购人报送的采购方案进行审核批复或备案，确定采购组织形式，根据不同的采购组织形式，组织执行相应采购程序。模块设计图电子评审子系统电子评审子系统的主要功能是代理机构招标采购业务电子化管理；代理机构唱标电子记录、评标电子打分等辅助电子评审。流程如下：〔1〕代理机构工程负责人编制实施方案，根据采购人需求制作采购文件。〔2〕代理机构内部审核采购文件，提交采购人确认。如采购人有修改，返回代理机构。系统记录双方修改、确认的时间和文件信息。〔3〕代理机构发出采购公告和采购文件、补充更正公告等，同时在监管部门备案，供给商在网上报名和购置标书。〔4〕代理机构组织开、评标，在评审专家库随机抽取评审专家，使用电子评审辅助子系统开、评标。〔5〕评标结束，代理机构根据评审报告，在系统录入采购工程需求表、中标情况等信息，采购人确认采购结果。模块设计图功能描述：〔1〕招标文件制作：代理机构通过使用招标文件编制系统完成标准招标文件的制作；〔2〕唱标记录：投标人下载投标文件编制系统，通过投标文件编制系统生成符合计算机评标系统要求的电子投标文件交代理机构生成唱标记录项。〔3〕开标：在招标文件规定的时间，系统自动生成符合要求的投标人列表，自动将电子招标文件和电子投标文件导入开标系统，开标结束后由系统自动生成开标记录表；〔4〕评标：评标委员会在收到交易中心工作人员下达的正式开始评标的指令后，登录计算机评标系统对工程进行评审，整个的评审流程和内容按照招标文件的规定进行，形式评审以计算机为主，人工为辅；资格评审、技术标评审采用计算机辅助人工评审，评审专家可以在系统打分表中独立打分；价格分计算机自动计算，最终由系统自动汇总评标结果，生成评标报告；〔5〕数据存档：整理、归档工程招投标过程中的所有文档，形成一个完整的数据包，以备查验。合同管理子系统合同管理子系统的主要功能是根据中标通知书自动生成格式合同文件；电子合同的网上签订；合同电子备案管理；合同履约、工程验收、资金支付管理；保证金管理。模块设计图〔1〕集中采购、分散采购工程：代理机构发出中标、成交通知书，供给商接收到中标、成交通知书后，按照系统预设的合同格式，自动生成格式合同，供给商修改后提交采购人确认。经采购人确认的合同同时提交代理机构，代理机构审核后在门户网站合同公示专栏公告，并提交政府采购监管部门备案。〔2〕在网上商城采购、定点采购的工程：采购人发出订单后，由供给商根据系统预设的合同格式，自动生成格式合同，供给商修改后提交采购人确认。经采购人确认的合同同时提交代理机构，代理机构接收核对后在门户网站合同公示专栏公告，并提交政府采购监管部门备案。〔3〕采购人、供给商、代理机构对本机构相关的合同进行电子化管理。政府采购监管部门对所有采购工程合同实行电子化备案管理。设立搜索查询条件，按工程编号、工程名称、采购人、供给商等进行查询。〔4〕采购人与供给商增加合同前，必须有采购预算指标与新增合同相匹配，预算指标新增按采购方案管理程序申请，并经监管部门同意，由供给商起草合同，采购人确认的合同，合同由代理机构核对后在门户网站合同公示专栏公告，并提交政府采购监管部门备案。〔5〕合同履约完毕后由供给商在系统提出验收申请，采购人在网上确定验收。采购人提交付款材料至监管部门，监管部门审核后形成资金支付申请明细表提交国库支付部门。国库支付系统将支付信息反应至政府采购管理交易系统。〔6〕代理机构发出中标通知书后，代理机构录入供给商名称、收取投标保证金金额、转入转出履约保证金金额、时间等。〔7〕由代理机构录入退还投标保证金金额、时间，监管部门录入转入转出履约保证金金额、时间等。监督预警子系统监督预警子系统主要功能是对信息公告、评审专家、代理机构、供给商、商品、合同、诚信等政府采购业务关键流程节点与信息进行监控，根据预设规那么提出预警，可以对开标、评标系统进行远程视频监控。1、预警提示监管部门、代理机构按预设规那么，根据不同角色进行预警提示，被预警人可对预警做忽略处理或跳转进入相应业务环节处理业务消除预警。预设的规那么有：采购人年度采购方案完成时间的设定，对即将到期未完成采购的年度采购方案予以预警；对采购人年度重复申报同一种商品进行预警；对信息公告未按规定公告时限进行预警，公开招标、邀请招标公告时间不少于20日、询价、竞争性谈判公告时间不少于3个工作日、单一来源公示期不少于5个工作日、竞争性磋商：公示期不少于10日；代理机构在接到任务书后5个工作日内编制采购文件交付采购人，采购人在5个工作日内确认采购文件，超过时间进行预警；采购代理机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供给商，超过时间进行预警；采购人与中标、成交供给商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内签订合同，超过时间进行预警；采购人应当自采购合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报市采购办备案，超过时间进行预警；采购人验收时需在系统确认验收，不验收的进行预警；投标人提交投标保证金的，投标保证金超过采购工程预算金额的2%进行预警；履约保证金的数额超过政府采购合同金额的10%进行预警；代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供给商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供给商的投标保证金，超过时间的进行预警；政府采购合同签订之日起2个工作日内公告，未公告预警；结算付款金额超过合同金额10%时进行预警；系统设定不良记录次数，对评审专家、代理机构、供给商、采购人库到达不良记录次数的进行预警；系统设定公开招标的限额，对应当公开招标而因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式未报审批的进行预警；代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供给商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供给商的投标保证金，未按规定退还的预警；投标保证金超过采购工程预算金额的2%，履约保证金的数额超过政府采购合同金额的10%，未按规定收取的预警；设定电子档案上传归档时限，超过时间进行预警。2、建立远程监控，通过网络可以实时查看代理机构开、评标现场的实时声像监控。3、代理机构设置内控机制，设定内部监控管理帐号，对本机构实施的采购流程进行查看，对重点环节同时在该帐号预警提示。4、监督部门对采购代理机构、采购人的采购实施过程进行监督，包括所有采购活动中每个采购流程步骤情况，以及各采购参与者的行为等。监管人员浏览采购活动的各环节，实时掌握采购活动的所有情况。对采购方案、信息发布、专家评审结果、合同审查及备案、验收报告、资金支付等重点环节予以监控，对违法和不良行为进行处理。数据分析决策子系统数据分析决策子系统主要功能是提供政府采购业务数据进行多角度的统计分析、报表查询，以便为采购人、财政部门、采购监督部门进行采购预算及政策的制定提供依据。系统功能：系统能按照统计时间，自动生成财政部现要求的统计数据报表，并根据统计报表管理的变化调整统计计算方法，自动生成统计报表。可以按多种组合条件查询，并对查询结果进行统计，能生成导出统计报表。提供多种展现形式，例如以文字表单、柱状图、线状图、饼图展现等，财政部门对采购人信息、供给商信息、采购代理机构信息、专家信息、工程信息、协议商品信息、投诉情况、采购执行情况、合同信息、验收履约信息、政府采购资金支出情况进行分析。组合查询条件：统计时间、采购人、采购内容、采购的品目分类、采购金额、中标成交供给商、代理机构等。可以对统计数据进行比较，如采购数据的同比、环比，为政府采购决策提供支持。诚信体系管理子系统诚信体系管理子系统主要功能是实现采购人、供给商、采购代理机构、评审专家对他人在政府采购活动中的行为进行评价，形成相应的信用等级，并根据相关法规及管理需要，实现诚信信息的共享。包括评价、评价审核。评价：按工程划分，采购人可对供给商、代理机构评价；代理机构可对采购人、评审专家评价；评审专家可对代理机构评价；供给商可对采购人评价；监管部门可对供给商、代理机构、采购人评价、评审专家评价。经监管部门核实的评价信息与采购人库、供给商库、采购代理机构、评审专家库对应相匹配，按规那么形成信用等级。按照管理的规定，上传根底库诚信信息，实现资源共享。评价监管部门可以根据核实评价情况，修正评价记录情况。电子档案管理子系统电子档案管理子系统主要是实现对政府采购档案集中存储和电子化管理及网络查询。功能包括：案卷管理、查阅下载、用户管理、变动提示。案卷管理：案卷管理的对象是已经归档或即将归档的案卷、文件；案卷的管理是基于某种档案类型进行，是一个综合管理模块。管理员可无限建立多级文件夹，并定义排序。案卷定义及编号：电子档案以采购工程编号作为标识符进行管理，可以添加对档案备注说明。档案注销:注销过期或有问题的档案。文件输入：进入电子档案库的文件有两个途径，一个是系统自动提取入库，在系统已有的相关文件根据划分的类别将自动进入关联文件夹；一个是由代理机构上传入库，可以对系统自动提取的相关文件修改或增加上传材料文件。文件归档：对输入的文件由管理员确认是否归档处理，文件归档后不能随意进行修改和借阅，必要经过相应的审批流程。档案锁定/解锁：由管理员将文档锁定、解锁，确保文档不被随意修改。查阅下载：可以按采购人、工程编号、工程名称、代理机构等条件进行查询，只有经过审批同意调取程序文件才能查看和下载。用户管理：设置访问用户密码、级别和功能权限。消息提示：当工程档案发生变动时，系统给管理员进行提示。用户之间也可以放送消息进行沟通。根底数据库管理根底数据库是系统运行的所需数据根底，也是要与外部共享核心的资源。数据库设计遵循《政府采购业务根底数据标准》。商品库商品库由网上商城商品库、定点采购商品库、招标采购商品库组成。网上商城和定点采购的商品库信息由供给商录入，招标采购商品库商品信息由代理机构在采购结束后录入。商品的信息包括：商品名称、规格型号、成交价格、采购时间等，可以在商品库中按多种组合条件搜索条件查询、比照。供给商库供给商管理包括供给商注册、供给商出库、供给商黑名单管理。注册供给商通过对外门户系统填写单位根本信息及资质文件，向监管部门提出注册申请，资料备案通过、公示期满后进入供给商库。管理内容包括将供给商参加黑名单和解除供给商黑名单、供给商出库。将供给商参加黑名单时，须填写原因，同时填写参加黑名单的时间长度。参加黑名单的供给商，不能参与交易活动。供给商从黑名单删除时，必须填写原因。代理机构库在×××开展业务的代理机构按照管理要求在对外门户系统填写单位根本信息，向监管部门提出注册申请，资料备案通过、公示期满后进入代理机构库。专家库政府采购评审专家网上注册申请，监管部门审批后成为“入库专家”。采购人库采购人按预算管理的级别在库管理，分为基层预算单位和预算主管预算单位。工程库工程信息库由系统自动提取相关信息形成。数据项包括：采购方案编号、工程名称、工程编号、采购人、代理机构、组织形式、采购方式、中标供给商、预算金额、中标金额、采购时间、采购状态等信息；系统接口政采业务相关接口要实现不同应用系统间统一的数据交换与共享，需由一种数据通讯机制来控制数据传递，以保证不同系统间数据交换的一致性。我们依据《基于金财工程应用支撑平台数据交换标准》定义出基于标准的数据格式，通过财政应用支撑平台(财政大平台)实现与其它外部系统的数据交换，此外外部系统往往是采用J2EE架构或.NET架构，体系上都为三层或多层，一般都可以对SOAP或HTTP技术提供较好的支持，因此还可以采用配置具有数据交换功能的WebService来实现数据交换器功能。具体接口功能如下：与财政厅系统接口系统建成以后将与自治区财政厅政府采购系统做到数据共通、数据共享、主要包括以下数据信息：公告信息：公告信息发布以后在本市政府采购门户公告，同时同步到自治区门户和中央政府采购网。资源库信息：专家库、供给商库、代理机构库、商品行情库做到共建共用，促使政府采购公开，透明，资源共享。与财政应用支撑平台接口根据×××市财政大平台的建设现状，将通过财政应用支撑平台(财政大平台)再与其它内部系统进行数据对接。部门预算数据接口预算系统是政府采购方案的数据源头，电子化政府采购管理交易系统将与预算管理系统进行数据交换。一方面，可以将预算管理系统中的采购预算数据通过交换接口导入本系统，作为采购方案的编制依据；另一方面，采购方案执行的结果数据也将与采购预算数据进行比对，及时做出必要的调整。接口主要交互数据包括：预算根本信息：预算单位名称、预算单位编码、预算书编号、预算总金额、预算年度等。预算工程信息：预算工程编号、工程名称、工程介绍、金额、资金来源、备注等。预算反应信息：预算工程编号、工程名称、采购方案执行情况等。指标管理数据接口采购单位的预算批复后形成指标，将政府采购指标从指标系统中导入本系统，作为采购单位编制政府采购方案的依据。如采购预算指标新增、核减变动时，政府采购指标数据应与财政业务科室指标系统数据实时同步调整。支付系统数据接口采购监督管理系统业务中与政府采购预算执行相关联的资金管理环节通过国库集中支付系统完成，本系统将提供与国库集中支付系统的数据交换接口，不仅可以实现相关采购业务数据的交互，还可以将采购资金在国库集中支付系统中的支付情况导入本平台系统，完成对政府采购工程的完整跟踪过程。接口主要交互数据包括：合同数据：合同编号、合同名称、甲方、乙方等。支付数据：付款的总期数、总金额，本次付款金额、已付款期数、金额等。供给商数据：开户银行、账号名称、账号等。动态监查系统数据接口其主要功能就是辅助财政监督检查人员对内部和外部的监督检查对象进行监督，对于内部检查监督其数据主要来源是各业务系统。因此设计时必须根据财政监督检查的数据标准和要求，通过接入效劳将相应数据实时或定时同步到财政应用支撑平台〔财政大平台〕，以满足财政监督动态检查系统动态监督的要求。资产管理系统对接通过政府采购购置的商品后，将可列为资产的商品数据通过接口与财政资产管理系统对接。其它接口专家二代身份证验证通过与二代身份证阅读器及其提供的系统接口，为参与政府采购评标专家的身份证验证，通过使用阅读器内嵌的专用身份证平安控制模块〔SAM〕，以无线传输方式与第二代居民身份证内的专用芯片进行数据交换，可以将芯片内的个人信息资料读出，再通过计算机通讯接口，将此信息与系统注册信息进行比照验证。专家指纹识别验证主要用于政府采购工程评标专家身份认证，指纹识别主要包括指纹图像获取、处理、特征提取和比对等模块。指纹图像获取：通过专门的指纹采集仪可以采集活体指纹图像。目前，指纹采集仪主要有活体光学式、电容式和压感式。对于分辨率和采集面积等技术指标，公安行业已经形成了国际和国内标准，但其他还缺少统一标准。根据采集指纹面积大体可以分为滚动捺印指纹和平面捺印指纹，公安行业普遍采用滚动捺印指纹。另外，也可以通过扫描仪、数字相机等获取指纹图像。指纹图像处理：包括指纹区域检测、图像质量判断、方向图和频率估计、图像增强、指纹图像二值化和细化等。指纹形态和细节特征提取：指纹形态特征包括中心〔上、下〕和三角点〔左、右〕等，指纹的细节特征点主要包括纹线的起点、终点、结合点和分叉点。指纹比对：可以根据指纹的纹形进行粗匹配，进而利用指纹形态和细节特征进行精确匹配，给出两枚指纹的相似性得分。根据应用的不同，对指纹的相似性得分进行排序或给出是否为同一指纹的判决结果。语音短信效劳通过调用移动效劳商或电信效劳商提供的短信效劳接口，完成短信的发送和接收。对外联系采用BXT的建设，可以使用短信效劳平台。采用统一的数据传输标准通过调用短信效劳商提供的短信效劳接口，完成短信的发送和接收，更加方便地进行人员〔采购单位、专家、供给商等〕联系。网银支付系统采购监督子系统可通过技术支撑平台数据交换与网银在线支付系统从采购执行系统获取工程根本信息、采购文件售价信息及投标保证金信息；采购执行系统从网银在线支付系统获取供给商支付情况。针对商户不同的业务模式和交易类型定义了一套通用的接口规格，作为商户连接支付平台的接口标准。电子化政府采购执行系统做为网银支付系统的商户，既可以选择API接入的方式，也可以选择客户端接入的方式。支付系统可以为采购执行系统提供接口开发文档和接口软件包，技术支撑平台按照自己的交易模式选择交易接口并组装报文，发送交易请求到支付系统，支付系统针对不同的交易请求做出相应的响应，以报文形式回应采购执行平台。与银行进行采购文件的购置数据交互；与银行进行投标保证金的数据交互；跟踪供给商的履约保证金的信息。政府监察系统接口根据政府监察系统的接口要求，实现动态数据的传输，同时接收监察系统的指令对政府采购执行过程进行干预。数据库设计详见附件数据库设计硬件环境部署效劳器政府采购招标平台运行于网络环境中。在网络环境中，网络效劳器需要具备提供一定并发访问效劳的能力，从而能够更好的提高系统的性能，能够更好的满足用户的需求。在对系统的系统结构、系统的性能分析的根底之上，我们提出了系统的配置方案。在这里提出了两种方案：双效劳器硬件配置方案、具有负载均衡性能的多效劳器分布管理配置方案。下面就这两种方案进行分析。简单应用数据效劳器硬件别离配置方案应用数据效劳器硬件别离是指Web效劳器和数据库效劳器为独立效劳器的模式。我们假定系统日常200个用户顶峰800个用户的并发访问，采用这种模式系统能够稳定可靠有效地运行。多效劳器分布管理配置方案〔负载均衡设计〕在双效劳器硬件配置方案不能够满足用户的需求的情况下，就需要考虑多效劳器的配置方案来提高系统的性能，提供能够满足更多并发用户访问的能力。而负载平衡就是一种多效劳器的方式。在负载平衡的思路下，多台效劳器为对称方式，每台效劳器都具备等价的地位，都可以单独对外提供效劳而无须其他效劳器的辅助。然后通过某种负载分担技术，将外部发送来的请求均匀分配到对称结构中的某一台效劳器上，而接收到请求的效劳器都独立回应客户机的请求。因此，我们首先分析了影响系统性能的参数，然后分析了当然的负载平衡的模式，并给出我们自己对付在平衡模式的选择。系统性能参数Internet的快速增长使网络效劳器，特别是Web效劳器，面对的访问者数量快速增加，网络效劳器需要具备提供大量并发访问效劳的能力。对于提供大负载Web效劳的效劳器来讲，CPU、I/O处理能力很快会成为瓶颈。功能丰富的Web应用程序如果性能不佳就不能很好地发挥作用。因此对于网络效劳器而言，需要考虑并且优化系统的性能。系统性能有如下几个主要的参数：吞吐量：Web应用程序在单位时间之内可以处理的请求数目，经常以请求/秒衡量。吞吐量可根据应用于效劳器的加载〔客户端线程数〕而不同。这通常被视为要优化的最重要的性能度量。响应时间：自发出请求起，到效劳器向客户端返回第一个字节止的时间长度。对于客户端用户，这通常是性能中最直观的一个方面。如果应用程序响应时间很长，用户可能会觉得不耐烦，并转到另一个站点。应用程序的响应时间的改变与吞吐量的速率无关〔甚至成反比〕。执行时间：处理一个请求所需的时间，通常按效劳器向客户端返回的第一个字节和最后一个字节之间的时间计算。执行时间直接影响吞吐量的计算。负载平衡单效劳器硬件配置方案的设计已经可以满足现在的需求要求。将来如果要对系统进行扩展，增强系统的性能，可以采用负载平衡的技术，根据流量、响应时间、吞吐量等，把用户的请求分散到不同的效劳器上，从而到达降低效劳器的荷载、提供效劳器的性能和响应时间的效果。负载平衡的思路下多台效劳器为对称方式，每台效劳器都具备等价的地位，都可以单独对外提供效劳而无须其他效劳器的辅助。然后通过某种负载分担技术，将外部发送来的请求均匀分配到对称结构中的某一台效劳器上，而接收到请求的效劳器都独立回应客户机的请求。由于建立内容完全一致的Web效劳器并不复杂，可以使用效劳器同步更新或者共享存储空间等方法来完成，因此负载平衡技术就成为建立一个高负载Web站点的关键性技术。总之，负载平衡的目标是：提供最短的平均任务响应时间；能适于变化的负载；是可靠的负载平衡机制。负载均衡有以下几种实现模式：基于特定效劳器软件的负载平衡很多网络协议都支持“重定向”功能，例如在HTTP协议中支持Location指令，接收到这个指令的浏览器将自动重定向到Location指明的另一个URL上。由于发送Location指令比起执行效劳请求，对Web效劳器的负载要小的多，因此可以根据这个功能来设计一种负载平衡的效劳器。任何时候Web效劳器认为自己负载较大的时候，它就不再直接发送回浏览器请求的网页，而是送回一个Locaction指令，让浏览器去效劳器集群中的其他效劳器上获得所需要的网页。基于DNS的负载平衡由于基于效劳器软件的负载平衡需要改动软件，因此常常是得不偿失，负载平衡最好是在效劳器软件之外来完成，这样才能利用现有效劳器软件的种种优势。最早的负载平衡技术是通过DNS效劳中的随机名字解析来实现的，在DNS效劳器中，可以为多个不同的地址配置同一个名字，而最终查询这个名字的客户机将在解析这个名字时得到其中的一个地址。因此，对于同一个名字，不同的客户时机得到不同的地址，他们也就访问不同地址上的Web效劳器，从而到达负载平衡的目的。反向代理负载平衡使用代理效劳器可以将请求转发给内部的Web效劳器，使用这种加速模式显然可以提升静态网页的访问速度。因此也可以考虑使用这种技术，让代理效劳器将请求均匀转发给多台内部Web效劳器之一上，从而到达负载平衡的目的。这种代理方式与普通的代理方式有所不同，标准代理方式是客户使用代理访问多个外部Web效劳器，而这种代理方式是多个客户使用它访问内部Web效劳器，因此也被称为反向代理模式。基于NAT的负载平衡网络地址转换为在内部地址和外部地址之间进行转换，以便具备内部地址的计算机能访问外部网络，而当外部网络中的计算机访问地址转换网关拥有的某一外部地址时，地址转换网关能将其转发到一个映射的内部地址上。因此如果地址转换