乡生育关怀实施专项方案

XX乡开展“生育关心行动”实施方案 ，提升新形势下计生协会工作水平和能力，推进人口和计划生育事业健康发展，结合我乡实际，特制订开展“生育关心行动”实施方案。一、活动目标

“生育关心行动”是聚焦生育行为，造福于计生困难家庭社会公益活动。针对现在部分家庭因为独生儿女夭折伤残，农村缺乏劳力，在生产生活中碰到种种困难等问题，经过发挥部门和人民团体优势，采取“亲情牵手，扶贫济困，紧抢救助”等多个帮扶方法，关心帮助困难家庭和人群，引导大家自觉实施计划生育，提倡社会公平正义，促进社会友好。二、关心内容“生育关心行动”其关键内容是广泛动员社会力量，开展好“五关心”活动，即关心计划生育困难家庭、关心育龄群众生殖健康、关心独生儿女、关心女孩健康成长、关心基层计划生育工作者。（一）关心计划生育困难家庭。围绕党中央“推进社会主义新农村建设”布署，把对农民群众服务活动融入到发展农村经济、调整产业结构之中。主动争取政府和社会资助，对计生弱势家庭（包含独生儿女夭折家庭、儿女从军家庭、贫困独生儿女家庭）实施救助活动，包含慰问、捐款、结对子、办理低保、项目扶贫等方面，（二）关心育龄群众生殖健康。发挥计生协会桥梁和纽带作用，利用乡村计划生育服务站和人口学校阵地，每三个月组织专业技术人员为广大育龄群众开展优生优育、避孕节育、生殖健康、预防性病及艾滋病等知识咨询服务和培训，尤其要关心那些响应计划生育号召而发生手术并发症群众。（三）关心独生儿女。要关心独生儿女健康成长，培养她们责任意识、道德意识、勤俭意识和正确荣辱观，使其全方面发展。成立家长学校，向独生儿女家长传授儿童心理咨询和服务，举行假期文化补习班，开展文体活动，助学结对子等，为青少年健康成长提供服务。（四）关心女孩健康成长。广泛开展关爱女孩行动，主动参与婚育新风进万家活动和关爱女孩活动，维护妇女正当权益。发挥我乡村“一条街”、国策墙和人口学校这类优势，利用群众喜闻乐见文艺形式及多种载体，大力营造舆论气氛，提倡男女平等、反对家庭暴力、维护妇女正当权益、树立文明新风和新型生育文化，推进社会文明友好发展。每十二个月要结合“3.8”、“5.25”，“5.29”“7.11”活动日集中开展活动，营造女孩健康成长气氛。（五）关心基层计划生育工作者。尤其是工作在最基层村级计生工作者，要切实帮助处理好她们在工作、生活等方面实际困难，提升其政治、经济待遇，每十二个月对计生专干健康查体一次，关心她们身心健康。三、具体方法（一）活动方法1、紧抢救助。建立紧抢救助工作机制。对于遭遇意外事故家庭，立即采取有效方法，立即提供帮助，根据县文件实施。2、经济帮扶。从实际出发，以捐款、资金救助方法，扶助计划生育困难家庭，摆脱贫困。3、结对救助。广泛动员社会贤达、能人志士奉献爱心，实施结对救助。4、志愿者服务。成立一支志愿者队伍，定时为计划生育家庭以精神、亲情、生活、知识等方面帮助。并定时组织相关专业志愿者到基层开展义诊、咨询和培训。5、走访慰问。在元旦、春节等重大节日，组织走访慰问“关心对象”。6、宣传提倡。组织大规模社会宣传活动，经过多个形式，营造舆论气氛，扩大社会影响。（二）实施方法救助对象，由乡计生办依据其困难程度，经过逐层确定和审核，统一上报乡“生育关心行动”领导小组；需要开展义诊、咨询、培训、走访慰问和有一定规模活动，由计划生育办公室提出方案，报乡“生育关心行动”领导小组同意实施。（三）组织形式依据募集资金和活动需要，每十二个月乡上要组织一至二次有一定规模“生育关心行动”专题活动。有特殊原因需要救助或需要组织大型活动，由乡“生育关心行动”领导小组办公室具体承接相关事宜。（四）资金预算1、资金起源。每十二个月从征收社会抚养费返还中提取10%作为生育关心公益金，并依据所在地户藉人口，按每十二个月每人1元钱标准，由乡财政划拨，作为生育关心公益金。乡财政要把此项公益金列入年度财政预算，确保资金立即到位。2、资金管理。生育关心专题资金遵照谁筹集、谁管理、谁使用标准(即乡筹、乡管、乡用标准)。凡符合扶助对象要填写“生育关心公益金补助申请表”一式二份(乡、村各存一份)，由村(居)委会初审签署意见后，报乡“生育关心公益金管理领导小组”集体研究审批。四、部门职责（一）乡宣传部门要把组织“生育关心行动”作为推进新农村建设和促进友好社会一项关键内容，主动宣传有利于计划生育困难家庭和广大育龄群众多种优先优惠政策，立即报道乡生育关心行动活动信息，主动营造有利于“生育关心行动”舆论气氛。（二）乡财政所要确保资金拨入到位，确保利益导向机制资金发放。（三）乡学校要动员师生及学生家长主动参与“生育关心行动”，组织优异老师对农村贫困家庭独生儿女进行关键教导，开展促、学、帮、教活动，为农村计生特困家庭及独生儿女从军后困难家庭提供关心和服务。落实农村贫困家庭学生“两免一补”政策。（四）乡卫生院要充足发挥本部门优势，组织医务人员帮助支持计生服务站为育龄群众提供义诊、咨询和生殖保健服务，做好对已婚育龄妇女健康普查和妇科疾病诊治工作，开展预防艾滋病宣传防治，严禁非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠。（五）乡计生办要采取有力方法，关心困难计划生育家庭，制订紧抢救助工作机制、长久有效方法物质奖励机制，对符合条件特困家庭严格根据标准救助；关心育龄群众生殖健康，技术服务人员要有针对性地对育龄群众进行宣传和培训，传输生殖保健知识，帮助她们提升自我保护意识和健康理念，每十二个月两次无偿为育龄群众进行健康查体，确保生殖健康，提升广大育龄群众实施计划生育自觉性；关心独生儿女，要了解她们特点，协调学校有针对性地开展启蒙、幼儿教育工作；在农村居民最低生活保障制度实施过程中，协调民政部门，提供特困家庭信息，对计划生育特困户家庭低保标准应高于通常人员20%；关心女孩健康成长，大力开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，经过演讲、知识竞赛文体活动等形式，为女孩发明一个主动向上、健康良好生存环境；关心计划生育工作者，主动协调相关部门提升村专干酬劳，提升乡级工作人员岗位津贴。（六）乡妇联要把“生育关心行动”同妇女工作结合起来，在实施关爱项目时优先安排计划生育贫困户中“两户”家庭。在开展“双学双比”、“巾帼建功”、“科技致富女能手”、“三八红旗手”、“五好文明家庭”等活动中，对符合条件农村“两户”优先授予荣誉称号。（七）乡工会要把“关心对象”作为关键关心目标人群，每十二个月在元旦春节期间开展“送温暖、献爱心”慰问活动，要主动为困难计划生育家庭和广大育龄群众搭建服务平台提供就业培训、法律援助、政策咨询等服务。（八）乡团委要将困难计划生育家庭儿女纳入“期望工程”，定时给予救助和扶持。同时，主动开展“结对帮扶”“亲情牵手”等活动。（九）乡民政办在办理低保、医疗救助、扶贫帮困中要对困难“两女户”优先照料，提升低保标准。（十）乡劳动保障站要为农村计生“两户”家庭优先提供就业培训和就业机会。（十一）乡计划生育协会要在“5.27”扶贫助学助残活动中，将募集资金每十二个月拿出一定资金用于生育关心行动。（十二）志愿者队伍要利用节假日时间，定时或不定时为帮扶对子带去亲情服务，充足利用所学知识为帮扶对子服务。五、具体要求（一）加强领导，提升认识。各职责部门要将“生育关心行动”纳入关键议事日程，切实加强领导。各“生育关心行动”领导小组组员单位要明确责任分工，认真组织实施好“生育关心行动”。（二）亲密配合，齐抓共管。建立定时和不定时例会制度（每六个月例会一次，重大活动前研究活动事宜），相关单位确保联络通畅，立即交流，努力将“生育关心行动”融入、渗透结合到相关部门工作之中，做到各司其职，各负其责，齐抓共管，推进各项工作深入开展。（三）广开渠道，筹集资金。充足利用相关部门独特优势，向政府各部门、社会各方面和相关组织和企机关筹集专题经费，由“生育关心行动”办公室派专员管理，建立专门帐户，筹集资金全部用于“生育关心行动”。资金使用情况立即公开，自觉接收相关部门和社会监督，做到公开、公平、公正。（四）加大宣传，舆论造势。各相关部门要充足利用自己网络和阵地，扩大对外宣传。在开展生育关心活动时，要邀请相关领导、著名人士出席。同时，要充足利用电视、报刊、网络等大众传媒，正确引导舆论，加大宣传力度，扩大活动影响，努力在全社会营造有利于“生育关心行动”舆论气氛。（五）主动探索，健全机制。各相关部门要主动探索和研究“生育关心行动”中出现新情况、新问题，立即总结工作中