突发事件专项应急预案样本

中铁十局集团CRTGROUP邢汾高速公路L3合同段突发事件应急救援预案编制：审核：审批：中铁十局集团有限公司邢汾高速公路L3合同段项目经理部二0一一年八月十日1

总则1.1

编制目为切实加强突发事件应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件防止和应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起严重社会危害，建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对突发事件需要，保障经济社会正常运营，制定本预案。1.2

编制根据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及国家有关专项预案和部门预案制定本预案。1.3

分类分级本预案所称工程建设突发事件，是指由下列突发事件引起导致或者也许导致重大人员伤亡、重大机械损坏、重大财产损失、重大环境破坏和严重社会影响，以及由于物资运送等交通事故。以及自然灾害涉及气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等，交通运送事故涉及交通事故、设备物资运送事故等，和公共卫生事件涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其她严重影响公众健康和生命安全事件。各类突发事件按照其性质、严重限度、可控性和影响范畴等因素，普通分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（普通）。1.4

工作原则1.4.1

以人为本、缓急结合、科学应对、防止为主切实做好工程建设安全职责，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度注重突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警防止和应急处置能力，坚持防止与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演习、宣传和培训工作，做好有效应对突发事件各项保障工作。1.4.2

职责明确、规范有序、部门协作、资源共享明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反映敏捷、协调有序、运转高效应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作制度化、规范化。加强与其她部门密切协作，形成优势互补、资源共享突发事件联动处置机制。

2

应急组织体系2.1

应急领导小组组长：高见然副组长：丁吉平成员：董艳波蹇照全林远翔卢健民梁世海刘安民徐长山王小槐刘脉生2.2

职责寻常状态下职责如下：（1）审定有关应急预案及其政策、规划；（2）审定应急经费预算；（3）其她有关重大事项。应急状态下职责如下：（4）其她有关重大事项。应急状态下职责如下：（1）负责24小时值班接警工作；（2）负责接受、解决应急协作部门预测预警信息，及时向应急领导提出启动Ⅰ级预警状态和应急响应行动建议；（3）负责收集、汇总突发事件信息及应急工作组开展应急处置工作有关信息，编写应急工作日报；（4）依照应急领导小组和应急工作组规定，负责应急处置详细寻常工作；（5）决定启动和终结Ⅰ级突发事件预警状态和应急响应行动；（6）负责统一领导Ⅰ级突发事件应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行状况；（7）依照应急处置需要，指定成立现场负责人，并派往突发事件现场开展应急处置工作；（8）承办应急领导交办其她工作。2.3

专家征询专家征询详细职责如下：（1）负责相应急准备以及应急行动方案提供专业征询和建议；（2）负责相应急响应终结和后期分析评估提出征询意见；（3）承办应急领导小组委托其她事项。2.4

应急协作部门职责突发事件预警和处置，需要关于部门积极配合和共同实行。在突发事件应急响应中，应急管理机构依照突发事件级别和类型，需在本地政府部门协同领导下，协调有关部门参加应急协作，各协作部门应急任务分工据其职责而定。

3

运营机制3.1

预警信息涉及突发事件预警及有关信息涉及：（1）气象监测、预测、预警信息每日24小时降水、温度、湿度等监测天气要素平均值和最大值；各类气象灾害周期预警信息专报（涉及重要气象灾害周期天气类型、预测发生时间、预测持续时间、影响范畴、预测强度等）和气象部门已发布强风、暴雨、雪灾、大雾、道路积冰、沙尘暴预警信息。（2）强地震(烈度5.0以上)监测信息地震强度、震中位置、预测持续时间、已经和预测影响范畴（含图示）、预测受灾人口与直接经济损失数量、预测紧急救援物资运送等。（3）防洪防汛信息洪水级别、发生流域、发生时间、洪峰高度和当前位置、泄洪区位置、已经和预测影响区域（含图示）、预测受灾限度与直接经济损、需疏散（转移）人员、出发地、目地、路过路线、需交通运送主管部门配合运力需求。（4）

重大突发公共卫生事件信息突发疾病名称、发现事件、发现地点、传播渠道、当前死亡和感染人数、预测受影响人数、需隔离、疏散（转移）人口数量，紧急卫生和救援物资运送路过公路线路、需交通运送主管部门配合公路干线、枢纽交通管理手段和运力需求。（5）环境污染事件信息危险化学品（含剧毒品）运送泄漏事件危险品类型、泄漏因素、扩散形式、发生时间、发生地点、影响范畴、影响人口数量和经济损失、预测清理恢复时间，应急救援车辆路过公路路线；因环境事件需疏散（转移）群众事件因素、疏散（转移）人口数量、疏散（转移）时间、出发地、目地、路过路线、需交通运送主管部门配合运力需求。（6）

应急物资运送运送物资种类、数量、来源地和目地、路过路线、运载条件规定、运送时间规定等。（7）其她其她需要有关部门提供应急保障紧急事件信息。3.2

预警分级依照突发事件发生时导致影响分为四级预警，分别为Ⅰ级预警（特别严重预警）、Ⅱ级预警（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警（普通预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表达。表3-1

建设工程突发事件预警级别预警级别级别描述颜色标示事件情形I级特别

严重红色

因突发事件也许导致工程严重破坏，人员伤亡或严重受伤，抢修、处置时间预测在48小时以上

重大设备损坏

其如重大交通事故II级严重橙色

因突发事件也许导致工程严重破损，人员严重受伤，抢修、处置时间预测在24小时以上

重大设备损坏

其她如环境破坏III级较重黄色

Ⅲ级预警分级条件由领导小组负责参照Ⅰ级和Ⅱ级预警级别，结合工程特点拟定IV级普通蓝色

Ⅳ级预警分级条件由领导小组负责参照Ⅰ级和Ⅱ级预警级别，结合工程特点拟定

4

应急保障4.1

应急队伍4.1.1

组建原则各级主管部门按照“缓急结合、因地制宜，分类组建、分级负责，统一指挥、协调运转”原则建立突发事件应急队伍。4.1.2

应急人员安全防护应急管理机构应协调关于部门提供不同类型公共突发事件应急人员安全防护装备并发放使用阐明，采用必要安全防护办法。应急管理机构应为应急处置过程中有安全风险工作人员投保人身意外险。4.2

物资设备保障4.2.1

应急物资设备种类建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合，强化应急物资储备能力。应急物资涉及抢险物资和救援物资两类。抢险物资重要涉及铁锹、钢板、木材、编织袋、雨具等；救援物资涉及以便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、安全标志、机械设备、防护器材及惯用维修工具、应急救援车辆等。救援物资应采用社会租赁和购买相结合方式，储备一定数量机械，如挖掘机、汽车起重机、平板拖车、运油车、发电机和水泵等。4.2.2

应急物资管理制度项目部应对储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全各项储备管理制度，涉及物资台账和管理经费会计账等。储备物资入库、保管、出库等要有完备凭证手续。对新购买入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完毕后5个工作日内将验收入库状况上报。应建立完善各项应急物资管理规章制度，制定采购、储存、更新、调拨、回收各个工作环节程序和规范，加强物资储备过程中监管，防止储备物资设备被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

5

监督管理5.1

预案演习领导小组负责协同关于部门制定应急演习筹划并组织部省联合应急演习活动，结合实际状况，有筹划、有重点地组织预案演习。5.2

宣传与培训项目部会同关于部门组织编写统一突发事件应急处置培训大纲和教材，编印各类通俗读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带以便、迅速查询，提高宣传与培训效果，加强应急保障宣传工作。5.3

应急能力建设评估项目部应急管理机构应定期开展突发事件应急能力评估工作，建立规范化评估机制，综合组织体系、重大危险源分布、通信保障、应急队伍数量、规模、分布等因素，制定客观、科学评价指标，提出评估办法和程序。5.4

责任与奖惩突发事件应急处置工作应实行领导负责制和责任追究制。相应急管理工作中做出突出贡献先进集体和个人要及时地予以宣传、表扬和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其她失职、失职行为，依法对关于负责人予以行政处分。

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附则6.1

预案管理与更新应急领导小组会同关于部门定期对有关应急预案执行状况进行检查，发现问题和提出改进意见，并依照实际状况变化，及时修订本预案。下列状况，本预案应进行更新：（1）本预案所根据法律法规做出调节或修改，或国家出台新应急管理有关法律法规；（2）原则