浅谈建筑施工噪声防治之策略样本

摘要近几十年中华人民共和国经济建设飞速发展,都市化建设步伐日益加快,各地区都在加快建筑工程建设，随着而来建筑施工噪声污染这一问题日益突出。如何加强都市建筑施工噪声管理以及采用有效防治办法减少噪声污染,已成为当今社会一种需引起注重重大课题。下文分析了国内当前建筑施工噪声污染因素以及对人体危害，并提出防治建筑施工噪声污染有关办法。核心词：建筑施工噪声防治办法

AbstractInrecentdecadestherapiddevelopmentofChina'seconomicconstruction，thepaceofurbanizationisaccelerating，allregionsaresteppingupconstructionofthebuilding，accompaniedbytheconstructionnoisepollutionproblemshavebecomeincreasinglyprominent.Howtostrengthenthemanagementofurbanconstructionnoiseandtotakeeffectivepreventivemeasurestoreducenoisepollution，hasbecomethecommunityamajorissuetobetakenseriously.Followinganalysisofthecurrentconstructionofthecausesofnoisepollutionandharmtohumanbody，andmadenoisepollutionpreventionandcontrolofconstruction-relatedmeasures.Keywords：construction;noise;controlmeasure目录引言……………………1一、建筑施工噪声概念及来源……………………2二、建筑施工噪声污染因素………32.1施工单位环保责任意识淡薄、噪声污染危害结识局限性…32.2施工设备老化,施工办法不当……………32.3场地布局不合理,未采用行之有效降噪、防噪办法…42.4有关部门监测工作不到位,建筑施工噪声泛滥…………42.5环保部门查处违法施工行为困难………4三、建筑施工噪声对人体危害……………………53.1什么样声音称为噪声…………………53.2噪声污染对身心健康危害………………5四、现状分析…………74.1建设单位自身矛盾………74.2法律法规与建筑噪声污染防治冲突…………………7五、建筑施工噪声防治对策………85.1加强施工管理,提高施工人员环保意识…………………85.2合理使用施工机械,改进施工办法………95.3采用合理办法,在传播途径上控制噪声…………………95.4加强寻常监督管理和施工现场检查,杜绝噪声污染发生…………105.5加强施工公示,加强沟通………………10六、思考与建议………………………10结论…………………12参照文献……………13道谢…………………14引言在都市飞速发展今天，随着都市迅速发展,房地产开发、旧城改造力度不断加大,接踵而来建筑施工噪声污染问题也日益突出,特别是都市人口稠密地区建设项目施工中产生噪声污染，已经成为环境投诉热点问题。虽然在治理建筑施工噪声污染方面，执法人员投入了大量人力、物力,财力，如何加强都市建筑施工噪声管理,采用有效办法防治噪声污染,给居民一种宁静生活环境,已成为环境管理一项重要工作。都市建设公共设施如：地下铁道、高速公路、桥梁，敷设地下管道和电缆等，以及从事工业与民用建筑施工现场都大都使用各种不同性能动力机械，使本来比较安静环境变成了噪声污染严重场合。某些施工现场临近居住建筑群，对居民生活导致了很大干扰。以此引起社会各界广泛关注。浅谈建筑施工噪声防治之方略一、建筑施工噪声概念及来源

依照《中华人民共和国噪声污染防治法》规定:建筑施工噪声是指在建筑施工过程中产生干扰周边生活环境声音。噪声级为30～40分贝是比较安静正常环境；超过50分贝就会影响睡眠和休息。由于休息局限性，疲劳不能消除，正常生理睬受到一定影响；70分贝以上干扰谈话，导致心烦意乱，精神不集中，影响工作效率，甚至发生事故；长期工作或生活在90分贝以上噪声环境，会严重影响听力和导致其她疾病发生。在建筑施工中所发生特别显着噪声作业为被指定特定建筑作业,有如下5种:

(1)使用打桩机、拔桩机或打桩、拔桩机作业;

(2)使用铆钉机作业；

(3)使用凿岩机作业；

(4)使用空气压缩机作业；

(5)设有混凝土搅拌设施或沥青混凝土搅拌设施作业。

工程实例基本工程中,有土方爆破、挖掘沟道、平整和清理场地、打夯、打桩等作业;在主体工程中,有立钢骨架或钢筋混凝土骨架、吊装构件、搅拌和浇捣混凝土等作业;在施工现场,有自始至终频繁进行材料和构件运送活动;此外尚有各种敲打、撞击、旧建筑倒坍、人呼喊等。

为有效实行对建筑施工噪声监管,必要先熟悉掌握建筑施工噪声控制原则。基于建筑施工噪声特殊性,在不同施工阶段,场界噪声限值有所不同《建筑施工场界噪声限值》（GB12523–90）给出了不同施工阶段相应噪声限值(如表1所示)。若有几种施工阶段同步进行,应以高噪声阶段限值为准。表1中“夜间”,是指晚22:00至晨6:00之间。表1:不同施工阶段作业噪声限值列于下表：等效声级Lea[dB(A)]施工阶段重要噪声源噪声限制昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工构造混凝土、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6255注：表中所列噪声值是指与敏感区域相应建筑施工场地边界线处限值，如有几种施工阶段同步进行，以高噪声阶段限值为准。二、建筑施工噪声污染因素2.1施工单位环保意识淡薄、噪声污染危害结识局限性某些施工单位负责人唯利是图,法律法规意识淡漠,置公众利益于不顾,一味追求自己经济效益,不分时间段随意进行施工,产生超原则建筑施工噪声,严重干扰了周边人群正常生活。与此同步,农民工现已成为建筑业劳动力主体,她们没有通过必要上岗培训,缺少环保意识。导致问题严重性明显加大。如果是整建制合格分包工队伍,安排培训民工还是有也许,但当前状况是,大多数分包队伍都做不到。在对技术工人和工程管理人员环保培训问题上,既有培训机制也不健全。有许多技术工人和施工管理人员相称缺少环保知识,其中甚至涉及某些工程监理人员。在行业主管部门寻常检查中,经常可以发现工地上大声喧哗、打口哨等制造噪声影响居住环境行为。同步由于有关法律知识欠缺，主观上缺少噪声污染防治意识。从寻常管理状况看，某些单位在施工过程中往往对施工安全、工程质量、工程进度等环节十分注重，噪声污染防治意识不强，体当前如下四个方面：一是施工安排不科学,往往不能在晚22时此前完毕当天作业任务,导致施工延期,影响周边群众休息;二是施工场地设立不合理，没有考虑将高强度噪声污染放置在距居民区相对较远处;三是在噪声防治上不肯投入，未设立必要降噪屏障，减少噪声;四是对施工人员管理不到位，大声喧哗，车辆鸣笛现象多有发生。2.2施工设备老化,施工办法不当当前,各省市大力推广使用商品混凝土,以减少现场混凝土搅拌所产生噪声污染。但由于商品混凝土价格远高于现场搅拌混凝土,并且对采用商品混凝土承包商没有相应经济补偿或税收上优惠政策,因此在某些中小都市推广商品混凝土工作举步维艰。当前状况是,施工单位采用施工办法比较落后,依然在延用搅拌机现场搅拌混凝土,导致严重噪声污染。再有,不分场合地使用垂直式、振动式打桩机打桩作业,露天开锯等,在这样高分贝下不分昼夜地进行施工,丝毫没有顾忌周边群众居住环境。2.3场地布局不合理,未采用行之有效降噪、防噪办法大某些建筑施工都是在露天下进行,没有规范声屏障进行隔声、吸声、消声。有时施工现场由于场地狭小等因素导致布局不合理,例如:钢筋棚离居民住宅区太近,而又没有采用全封闭施工现场围护以及隔音围护等行之有效降噪办法,使得噪声影响到居民正常生活。尚有混凝土搅拌车因没有采用有效噪声隔离办法等,在都市中导致噪声污染,使得建筑施工噪声衰减性减少,直接向四周扩散作用于敏感物,产生强烈噪声污染。2.4有关部门监测工作不到位,建筑施工噪声泛滥在建筑施工过程中,工程监理与环境监测没有积极发挥作用,保证不了对施工场地噪声监督管理。不能及时发现建筑施工噪声超标污染现象,导致某些建筑施工场地噪声污染恶性循环。加之国内虽然在现行法规体系中,规定了建筑施工噪声场地界限值,以及某些防治与治理原则,但从现行法规规定中,依然可以发现国内当前建筑施工噪声治理难问题所在。2.5环保部门查处违法施工行为困难环保部门查处违法施工行为过程中存在困难，影响了治理建筑施工噪声污染效果，不能根治污染问题。依照《噪声污染防治法》第五十六条规定，在都市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行产生环境噪声污染建筑施工作业，由环保部门责令改正，可以并惩罚款，惩处手段单一，且难以执行。一是取证难。依照“谁污染、谁治理”原则，当前法规规定是由在施工环节中最低一级具备法人资质施工公司承担建筑施工噪声污染防治法律责任，然而在实际过程中往往浮现多处分包、层层转包、主体不明等现象，这一现象在工程土方作业阶段和桩基阶段更为普遍。这就导致了建筑工地关于排污申报制度不能较好地贯彻，从而在详细执法取证过程中，环保部门在认定应承担责任施工单位时有不小难度，严重影响了行政执法效率。同步，在查处违法夜间施工行为时，某些工地大门禁闭，让执法人员无法顺利进入，或者在执法人员进入工地现场，亮明身份后，施工人员拉下电闸一哄而散。工地现场负责人员不承认自己身份，现场制作执法文书无人签字，为后来行政惩罚执行难埋下伏笔。二是执法文书送达难。在通过一番努力完毕取证工作后，环保部门按环保行政惩罚程序决定行政惩罚文书，在送达过程中，施工单位或推托负责人不在，或拒不签收行政惩罚文书，为行政惩罚顺利执行制造障碍。三是执行难。行政惩罚下达后，积极履行(重要指缴纳罚款)只是少数。多数拖着不缴罚款，要靠环保部门申请人民法院强制执行来实行行政惩罚。在实践过程中，一种违法行为从发生通过一系列惩罚程序到申请强制执行时，普通需要三个月左右时间，这期间有些工程或者违法公司承建某些工程已经竣工，施工公司已经转移。强制执行时难以找到相对人，增长执行难度，加大了行政执法成本，更严重是某些行政惩罚因相对人地址变化等因素变成了一张空文，严重削弱了环保法律法规严肃性和权威性。三、建筑施工噪声对人体危害3.1什么样声音称为噪声?国家制定《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中把超过国家规定环境噪声排放原则，并干扰她人正常生活、工作和学习现象称为环境噪声污染。声音分贝是声压级单位，记为dB。用于表达声音大小。《中华人民共和国都市区域噪声原则》中则明确规定了都市五类区域环境噪声最高限值：疗养区、高档别墅区、高档宾馆区，昼间50dB、夜间40dB；以居住、文教机关为主区域，昼间55dB、夜间45dB；居住、商业、工业混杂区，昼间60dB、夜间50dB；工业区，昼间65dB、夜间55dB；都市中道路交通干线道路、内河航道、铁路主、次干线两侧区域，昼间70dB、夜间55dB，（夜间指22点到次日晨6点）。按照国标规定，住宅区噪音，白天不能超过50分贝，夜间应低于45分贝，若超过这个原则，便会对人体产生危害。那么，室内环境中噪声原则是多少呢？国家《都市区域环境噪声测量办法》中第5条4款规定，在室内进行噪声测量时，室内噪声限值低于所在区域原则值10dB。3.2噪声污染对身心健康危害大3.2.1强噪声可以引起耳部不适，如耳鸣、耳痛、听力损伤。据测定，超过115分贝噪声还会导致耳聋。据临床医学记录，若在80分贝以上噪音环境中生活，导致耳聋者可达50％。医学专家研究以为，家庭噪音是导致小朋友聋哑病因之一。3.2.2使工作效率减少。研究发现，噪声超过85分贝，会使人感到心烦意乱，人们会感觉到吵闹，因而无法专心地工作，成果会导致工作效率减少。3.2.3损害心血管。噪声是心血管疾病危险因子，噪声会加速心脏衰老，增长心肌梗塞发病率。医学专家经人体和动物实验证明，长期接触噪声可使体内肾上腺分泌增长，从而使血压上升，在平均70分贝噪声中长期生活人，可使其心肌梗塞发病率增长30％左右，特别是夜间噪音会使发病率更高。调查发现，生活在高速公路旁居民，心肌梗塞率增长了30％左右。调查1101名纺织女工，高血压发病率为7.2％，其中接触强度达100分贝噪声者，高血压发病率达15.2％。3.2.4噪声还可以引起如神经系统功能紊乱、精神障碍、内分泌紊乱甚至事故率升高。高噪声工作环境，可使人浮现头晕、头痛、失眠、多梦、全身乏力、记忆力减退以及恐惊、易怒、自卑甚至精神错乱。在日本，曾有过由于受不了火车噪声刺激而精神错乱，最后自杀例子。3.2.5干扰休息和睡眠。休息和睡眠是人们消除疲劳、恢复体力和维持健康必要条件。但噪声使人不得安宁，难以休息和入睡。当人辗转不能入睡时，便会心态紧张，呼吸急促，脉搏跳动加剧，大脑兴奋不止，第二天就会感到疲倦，或四肢无力。从而影响到工作和学习，久而久之，就会得神经衰弱症，体现为失眠、耳鸣、疲劳。3.2.6对女性生理机能损害。女性受噪声威胁，还可以有月经不调、流产及早产等，如导致女性性机能紊乱，月经失调，流产率增长等。专家们曾在哈尔滨、北京和长春等7个地区通过为期3年系统调查，成果发现噪声不但能使女工患噪声聋，且对女工月经和生育均有不良影响。此外可导致孕妇流产、早产，甚至可致畸胎。国外曾对某个地区孕妇普遍发生流产和早产作了调查，成果发现她们居住在一种飞机场周边，祸首正是那飞起降落飞机所产生巨大噪声。3.2.7噪声对小朋友身心健康危害更大。因小朋友发育尚未成熟，各组织器官十分娇嫩和脆弱，无论是体内胎儿还是刚出世孩子，噪声均可损伤听觉器官，使听力减退或丧失。据记录，当今世界上有7000多万耳聋者，其中相称某些是由噪声所致。专家研究已经证明，家庭室内噪音是导致小朋友聋哑重要因素，若在85分贝以上噪声中生活，耳聋者可达5％。3.2.8噪声对视力损害。人们只懂得噪声影响听力，其实噪声还影响视力。实验表白：当噪声强度达到90分贝时，人视觉细胞敏感性下降，辨认弱光反映时间延长；噪声达到95分贝时，有40％人瞳孔放大，视模糊；而噪声达到115分贝时，多数人眼球对光亮度适应均有不同限度削弱。因此长时间处在噪声环境中人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。同步，噪声还会使色觉、视野发生异常。调查发现噪声对红、蓝、白三色视野缩小80％。因此驾驶员应避免立体场音响噪声干扰，否则易导致行车事故。四、现状分析4.1建设单位自身矛盾由于建设单位和施工公司侧重强调建筑质量和工程安排，两者与施工时间发生冲突时，自然会从自身经济利益出发，导致浮现夜间施工现象大量浮现，其中只有少某些符合《噪声污染防治法》第三十条规定经批准容许进行持续作业状况，导致了建筑施工噪声污染并严重影响周边居民休息，从而引起大量环境投诉。4.2法律法规与建筑噪声污染防治冲突现行环境法律法规在建筑噪声污染防治方面存在一定欠缺，给实际执法工作带来了困难。4.2.1《噪声污染防治法》规定由详细施工单位承担污染防治责任，导致了其上游总包公司和建设单位没有义务来治理污染结识误区，缺少相应追究手段，她们经常运用各种手段来缩短施工工期，为详细施工公司违法夜间施工、导致噪声污染埋下隐患。4.2.2环境影响评价文献由建设单位递交，环评文献提出不进行夜间施工，或者必要时经环保部门批准才进行夜间施工作为项目施工期环保办法之一，其内容是建设单位作出承诺。在项目建设过程中因噪声问题违背“三同步”规定期，无法对建设单位实行惩罚。从咱们监管过程来看，建设单位从自身经济利益出发，胁迫、利诱施工公司昼夜持续作业，导致某些施工公司浮现“被动违法”现象。五、建筑施工噪声防治对策5.1加强施工管理,提高施工人员环保意识施工单位应当依照建筑施工噪声污染防治方案,按照建设项目性质、规模、特点和施工现场条件、施工所用机械、作业时间安排等状况,采用相应建筑施工噪声污染防治办法,并保持防治设施正常使用。建筑施工噪声污染防治所需费用列入建设工程造价预算和决算。5.1.1在施工现场超过规定期间带作业普通是混凝土持续浇注,支模板等作业。这些噪音产生在正常作业中是避免不了,并且这些噪音强度非常大,如在夜间作业噪音尤为突出。为了有效控制施工单位夜晚持续作业,就应当严格控制作业时间。在居民稠密区进行强噪声施工作业时,夜晚作业不超过22时,上午作业不早于6时,在特殊状况下(高考期间)更应当缩短或暂停施工作业。昼间尽量将施工作业时间与居民休息时间错开,当特殊状况下确需持续施工作业,事先应当与附近居民协商,并上报工地所在地环保局和关于环保行政执法部门。5.1.2严格执行《建筑工程施工现场管理规定》,进行文明施工,建立健全现场噪声管理责任制,加强对施工人员素质培养,尽量减少人为大声喧哗,增强全体施工人员防噪声扰民意识。5.1.3为了及时理解施工现场噪音状况,掌握噪声值,应加强对施工现场环境噪声长期监测。采用专人监测、专人管理原则,凡超过《建筑施工场界噪声限值》,要及时对施工现场噪声超标关于因素进行调节,力求达到施工噪声不扰民目。5.1.4绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用重要体现,是绿色施工技术综合应用。绿色施工涉及到可持续发展各个方面,如生态与环保、资源与能源运用、社会经济发展等。实行绿色施工应遵循一定原则,如减少场地干扰、尊重基地环境、结合气候施工。5.2合理使用施工机械,改进施工办法5.2.1机械和运送车辆是产生建筑施工噪声重要因素。为减少施工期噪声对周边环境影响,施工单位在施工过程中应当合理布局和使用施工机械,妥善安排作业时间。施工中应当使用低噪声施工机械和其她辅助施工设备,对高噪声施工机械采用必要降噪办法,禁止使用国家明令裁减产生噪声污染落后施工工艺和施工机械设备。5.2.2(1)生产作业尽量向现场外部发展,减少现场施工作业量或作业内容。对于产生强噪声成品、半成品机械加工及制作,可以在工厂、车间内完毕,减少因施工现场加工制作产生噪声。如推广商品混凝土,使得混凝土搅拌远离施工现场,减少该作业噪声源;采用噪声比较小振动打桩法和钻孔灌桩法等;此外以焊接代替铆接,用螺栓代替铆钉等;其她建筑材料如木材、钢筋及其她金属材料加工等,也要尽量实现非现场作业。(2)积极改进作业技术,采用先进设备与材料,减少作业噪声产生量。尽量选用低噪声或备有消声降噪声施工机械,研制低噪声施工机械并推广使用。如以液压打桩机取代空气锤打桩机,在距离15米处实测噪声级仅为50分贝。施工现场混凝土施工使用低噪声振捣棒、机械刨凿作业使用低噪声破碎炮和风镐等剔凿机械,空气动力性机械,安装消声器和弹性支座,或采用有效减少噪声和振动。5.3采用合理办法,在传播途径上控制噪声5.3.1运用吸声材料(如玻璃棉、矿渣面、毛毡、泡沫塑料、吸声砖、木丝板、甘蔗板等)和吸声构造(如穿孔共震吸声构造、微穿孔板吸声构造、薄板共振吸声构造等)吸取通过声音,减少室内噪声反射来减少噪声。5.3.2把发声物体、场合用隔声材料(如砖、钢筋混凝土、钢板、厚木板、矿棉被等)封闭起来与周边隔绝。惯用隔声构造有隔声间、隔声机罩、隔声屏等,有单层隔声和双层隔声两种构造。5.3.3防止振动能量从振源传递出去。隔振装置重要涉及金属弹簧、隔振器、隔振垫(如剪切橡皮、气垫)等。惯用材料尚有软木、矿渣棉、玻璃纤维等。5.3.4用内摩擦损耗大某些材料来消耗金属板振动能量并变成热能散失掉,从而抑制金属随着弯曲振动,使辐射噪声大幅度消减。惯用阻尼材料有沥青、软橡胶和其她高分子涂料等。5.4加强寻常监督管理和施工现场检查,杜绝噪声污染发生为把施工噪声控制在容许范畴内,环境监测部门应加强寻常监督管理和施工现场检查,一方面要依照实际状况制定工作方案和行之有效详细办法,着力查处违法行为,严格控制噪声污染;另一方面要增长巡逻频次,加强对也许产生噪声污染场合检查,重点加强对学校、居民区周边现场监督;最后是把某些违章现象频繁、违章状况严重单位列入重点整治单位,以“先教诲后惩罚”方式,督促其有效整治。充分发挥工程监理作用,加大对施工区及施工影响区监督力度,采用巡回检查、抽查等手段,及时发现问题并告知施工方及时改正,把建筑施工噪声污染减少到最小。5.5加强施工公示,加强沟通施工单位应当加强与附近居民住户沟通,施工时,应在建筑施工工地显着处悬挂建筑施工工地环保牌,注明工地环保负责人及工地现场电话号码,以便公众监督及沟通。六、思考与建议资料显示，为解决好建筑施工扰民这一社会问题，有关都市进行了某些有效摸索尝试，例如，北京市采用由公司向受影响居民进行经济补偿办法，效果明显。有关部门在对建筑施工噪声污染防治工作中，除增长检查频次，实行三级审批制度，加大惩罚力度，除了新闻媒体曝光等常规办法以外，也针对某些管理手段进行创新。为了更好以便公司与居民协商解决问题，采用噪声管理进社区办法，在建筑施工单位周边社区聘请群众监督员，搭建沟通桥梁，减少噪声投诉。为增强公司自律意识，动员各方面力量共同参加噪声污染防治，在噪声高发期，以及高、中考期间，邀请某些施工公司老板、人大代表、政协委员，共同接听12369环境投诉举报热线。以上办法办法，虽然在遏制噪声扰民问题上收到一定成效，但若想从主线上解决问题，仍需从如下几方面摸索和努力：（一）是针对建设和施工单位强调工程质量规定必要持续施工工艺进行科技攻关，解决由于施工接缝引起质量问题，尽量缩短因工艺规定必要持续施工作业时间，这样可以做到事半功倍。（二）是完善法律法规规定，将建筑施工噪声污染法律责任承担者调节为建设单位，而不再是详细承担施工任务建筑公司，这样就可以贯彻建设单位在建设期义务，与环境影响评价制度和“三同步”制度规定相一致，实现环保部门、建设单位和施工单位权利、义务一致，共同来解决建筑施工噪声污染。如果能这样，环保部门在查处违法夜间施工行为时，就能顺利地解决以往在取证、送达和执行等环节面临困难，提高行政执法质量和效率。（三）是依照都市实际状况，增长“特殊需要”包括范畴，例如，特殊地段与否可以批准公司每周进行1—2次土方清运作业，或进运材料，采用疏堵结合办法