《安全生产管理基础》

平安生产管理根底建国后两大事故顶峰期：

——“大跃进〞时期，无视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲平安，大量削减平安设施，伤亡事故明显上升，形成第一次事故顶峰期；

——“文革〞时期，平安生产被认为是“活命哲学〞而受到批判，劳动纪律松散，平安生产工作倒退，伤亡事故和职业病发生率急升，形成第二次事故顶峰。

这是平安生产工作遭受破坏和倒退的阶段。

这十几年改革开放，也是事故高发期……我国平安生产历史回忆我国各类伤亡事故的特点

1、绝大多数事故属于产责任事故；

2、发生伤亡事故最多的是乡镇、私营、个体企业，约占事故总数的80%以上；

3、农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数80%以上；

4、交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多；

5、因工程〔设备〕质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增多；

6、违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油气田和输油气管道上偷油气，而引发的事故明显增多。平安生产管理我国现阶段的平安生产现状两块煤的故事：血煤(中国煤矿事故高发〕雪煤〔08年冬天南方大雪，电煤紧缺，不得已，前段停工的煤矿复工，应对困难，开展经济与平安的矛盾〕反思毛主席战争时期军事思想对建国后平安生产的影响：游击战16字：敌进我退、我退我追、敌疲我扰……小米加步枪：军队简陋的防护装置与建国后产业工人简单的防护用品中国妇女能生娃……平安生产管理平安第一平安也是生产力事故对生产力的巨大破坏作用例1：天津铝材厂因未能做好职业平安卫生工作发生盐浴炉爆炸事故，损失沉重，生产无法恢复，到期债务无法归还，为此于1996年9月宣告破产。平安生产管理平安第一平安也是生产力事故对生产力的巨大破坏作用企业效益与平安投入的二重悖论例2：一水泥厂，厂领导舍不得花钱安装必要的除尘设备，粉尘浓度严重超标。提供的防护用品属于不合格产品，危害了劳动者的健康，5年内有56名职工患上尘肺病，其中18人死亡。劳动监察部门根据群众举报，对该厂进行了经济处分，并提请当地政府令其停产整顿。水泥厂在这种情况下才投资安装了除尘设备。结果用于受害职工的医疗费、丧葬费、赔偿费和劳动部门的罚款，加起来是安装除尘设备所需费用的6倍。厂长追悔莫及地说：早知如此，不如当初就安装了。平安生产管理企业平安管理根底什么是平安管理？——以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的平安状况，实施有效制约的一切活动。企业平安管理的3项内容：——行政管理——技术管理——工业卫生管理平安生产管理企业平安管理根底企业平安管理的4种手段：——行政手段——法制手段——经济手段——文化手段平安生产管理企业平安管理根底企业平安管理的3种对策：——工程技术对策——平安教育对策——平安管理对策平安生产管理企业平安管理根底企业平安管理的六大根本原那么：——一票否决原那么——生产与平安统一的原那么——三同时原那么——五同时原那么——三同步原那么：企业在考虑经济开展、进行机制改革、技术改造时，平安生产方面要与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产——事故管理四不放过原那么平安生产管理

——企业平安管理根底综合平安管理措施1、重大危险的平安管理包括：——重大危险源：辨识、评价、分级，提出事故预防和应急措施，向主管部门和劳动行政管理部门报告；——重大事故隐患：立即报告企业主管部门，无主管的向所在地平安生产行政部门报告——自筹资金+上级支持，进行治理平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施2、特种作业人员和设备平安管理——必须年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康——必须持证上岗——企业必须建立特种作业人员管理档案——所有设备必须制定平安操作规程、定期检查制度、维修保养管理制度、专人负责管理制度、建立设备技术档案平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施3、厂内运输平安管理——企业应建立、健全厂内机动车辆平安管理规章制度——车辆应逐台建立平安技术管理档案平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施4、有害作业分级管理——零级危害岗位〔平安作业〕——一级危害岗位〔轻度危害〕——二级危害岗位〔中度危害〕——三级危害岗位〔重度危害〕——四级危害岗位〔极重度危害〕根据我国当前的生产力状况，没有能力对所有存在职业危害的作业岗位全部进行治理，为保护劳动者身体健康，又要使企业有能力治理，劳动部1996年规定：要消灭四级危害岗位。有毒有害作业岗位高温、有毒、接触粉尘、繁重劳动、高空作业的岗位属于有毒有害作业岗位。有毒有害作业岗位从事有毒有害岗位作业，必须佩带个人防护用品，如平安帽、平安带、绝缘护品、防毒面具或防尘口罩等。※在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所作业时，决不能使用化纤防护用品。平安生产管理——企业平安管理根底综合安全管理措施5、职业平安卫生教育制度用人单位必须“对劳动者进行职业平安卫生教育〞主要内容：——平安生产的法律、法规——平安生产责任制技术标准和平安操作规程——本岗位使用的设备、平安防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技能——本岗位处理意外事故能力和紧急自救、互救知识——劳动防护用品、用具的使用与保管——平安事故案例——劳动纪律平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施6、职业平安卫生检查制度企业平安生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查平安设施等五查职业平安卫生检查的有效形式之一：平安检查表平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施7、平安生产奖惩制度一个普遍引用的标准：国务院发布实施的〈企业职工奖惩条例〉各企业均有自己的平安生产奖惩规定平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施8、女职工和未成年工特殊保护制度平安生产管理——企业平安管理根底综合平安管理措施9、个体防护用品规定生产过程中存在的各种危险和有害因素，会伤害劳动者的身体，损害健康，甚至危及生命。劳动防护用品就是在劳动过程中为防御物理、化学、生物等有害因素伤害人体而穿戴和配备的各种物品的总称。平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法1、平安操作程式管理——平安操作规程——工作流程、程序卓别林拧钮扣……——中国石化领导要求：只做规定动作，不做自选动作平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法2、危险工作申请、审批制度——动火——破土——动火——高处作业——进入受限空间——吊装作业——探伤作业要办理作业许可证，即工作票，要有监护人平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法3、平安“巡检挂牌制〞对于生产装置，操作工定期到现场按一定巡检路线进行平安检查时，一定要在现场进行挂牌警示平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法4、现场“定置管理〞——人流和物流的位置标准化管理——车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要标准，文明施工；——现场的员工的行动要进行限制性管理，分为禁止区域、警告区域、平安区域等。平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法5、现场“三点控制〞——挂牌制——危险点——危害点——事故多发点平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法6、防电气操作“五步操作法〞——周密检查——认真填票——实行双监——模拟操作——口令操作不仅层层把关，堵塞漏洞，消除思想上的误差，而且是开动机器，优势互，消除行为上的误动。平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法7、检修“ABC〞管理法A类公司控制的大修项目，重点项目制定每个项目的安全对策表，由项目负责人、安全负责人、公司安全执法队“三把关”B类厂控项目，一般管理项目制定每个项目的安全检查表，由厂安全执法队把关C类车间控制项目，次要管理项目制定每个项目的安全承包确认书，车车间执法队把关平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法8、“5S〞活动：改善工作环境，提高工作效率——整理——整顿——清扫——清洁——态度平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法9、八查八提高模式——一查领导思想，提高企业领导平安意识——二查规章，提高警惕员工遵章守纪——三查现场隐患，提高设备本质平安——四查易燃易爆，提高危险作业的平安——五查危险品保管，提高警惕防盗防爆措施——六查防火管理，提高警惕消防技能——七查事故处理，提高警惕防范能力——八查平安生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员平安意识和自我保护意识平安生产管理——企业平安管理根底现场平安管理方法10、生产班组平安活动模式生产班组的每周平安活动要做到时间、人员、内容“三落实〞——周一平安活动——每日班前平安讲话——每日工作前五分钟观察法平安生产管理——企业平安管理根底企业平安检查之内部批判：马路式领导、马路式平安员班组日检班前安全检查与生产中的安全检查车间周检车间的重点危险部位，产品与原料的合理堆放、安全装置与设施的可靠性、消防设施以及安全标志和操作安全等工厂月检主要内容是“五查”：查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患平安生产管理——企业平安管理根底企业平安检查之内部以上是日常检查，还有季节性平安检查、专业性平安检查。平安检查的工具之一：检查表——检查时间——检查地点——检查工程——检查标准——检查结果平安生产管理——企业平安管理根底企业平安检查之外部审查一是政府有关部门对企业的监督检查二是企业主动请第三方平安管理咨询公司来检查、审核如体系的审核认证……平安生产管理——企业平安管理根底企业平安宣传与教育培