《安全社会原理》

第5章平安社会原理本章内容:平安文化企业平安文化公共平安文化平安法规与法制.5.1平安文化一、文化的概念、组成及特征文化的概念广义：人类在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义讲：社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化的组织要素：精神要素，其中价值观念是其核心语言和符号行为标准体系社会关系和社会组织物质产品文化的特征：文化是由人类进化过程中创造出来的。如石器文化文化是后天习得的。文化是共有的。如个人怪癖不是文化文化是一个连续不断的动态过程文化具有民族性和特定的阶级性.5.1平安文化二、平安文化的概念国际核平安咨询组〔1986年〕：平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念。英国保健平安委员会核设施平安咨询委员会：一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健平安管理上的承诺、工作作风和精通程度。本教材：平安文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心平安与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。.5.1平安文化三、平安文化建设的意义对国家，平安事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会的根本方针；对企业，平安事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康开展和管理水平的全面提升；对员工，平安事关健康和生命，而且随着社会开展和进步，人们对平安的关注越来越强烈。具体表现为：有利于促进平安管理制度的完善和落实。有利于消除平安隐患，纠正习惯性违章。是平安投入有效实施的有力保证。有利于实现平安管理由管到防的转变。.四、平安文化的层次结构人类平安文化〔平安精神财富和物质财富〕平安物质文化平安制度文化平安精神文化平安价值标准文化一切有关平安的社会组织形式以及平安制度、法律、法规平安的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识人的平安价值观念、平安行为准那么和标准各种平安防护工具、器具和物品平安器物层平安制度层平安精神智能层平安价值标准层.五、平安文化与平安教育的关系平安教育是平安文化的重要组成局部和手段平安教育是平安文化的开展动力六、平安文化与平安科学的关系平安文化是平安科学的母体，有什么的平安文化背景就有什么样的平安科学水平。平安科学对平安文化建设提供指导。.七、普及群众平安文化的重点把宣传平安防灾文化作为特殊的科普内容应普及公民的平安应知应会教育提高全民对突发事件的应急能力选择时机实时进行灾害事故“忧患〞教育忧患：平安知识层次低、缺少实际平安技能平安知识信息获取的渠道少，且仅有环保、交通及火灾不知道平安事故正走向家庭未把平安文化作为公民素质内容认为平安减灾对可持续开展无关越来越多的公众在呼唤平安保护.5.2企业平安文化一、两个根本概念1、企业平安文化被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行为标准组成的统一体。——?企业平安文化建设导那么?〔AQ/T9004—2021〕2、企业平安文化建设

通过综合的组织管理手段，使组织的平安文化不断进步和开展的过程。——?企业平安文化建设导那么?〔AQ/T9004—2021〕二、企业平安文化建设的提出背景事故仍然不断，平安生产水平有待提高企业职工没有真正认识到生命的珍贵对企业平安工作认识的高度不够，没有提高到平安文化的高度来认识.三、企业平安文化建设的内容1、物质平安文化建设工艺过程的本质平安化设备控制过程的本质平安化整体环境的本质平安化2、制度平安文化的建设3、员工心态平安文化的建设个体平安意识的三个层次：应急平安保护意识间接平安保护意识超前平安保护意识4、员工行为标准平安文化建设树立集体主义的精神风貌开展平安道德宣传工作做好平安道德教育.四、企业平安文化建设的总体要求与模式总体要求：企业组织在平安文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的平安态度和平安行为，实现在法律和政府监管要求之上的平安自我约束，通过全员参与实现企业平安生产水平持续进步。.审核安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与评估企业安全文化建设的总体模式.五、企业平安文化建设的根本要素1、平安承诺平安承诺：由平安相关的愿景、使命、目标和价值观构成。平安承诺应：切合组织实际，反映共同平安志向；明确组织内的平安具有最高优先权；声明所有与企业组织平安有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。.五、企业平安文化建设的根本要素1、平安承诺企业组织的领导者应对组织的平安承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对平安承诺的实践。领导者应：提供平安工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对平安的关注；在平安生产上真正投入时间和资源；制定平安开展的战略规划以推动平安承诺的实施；接受培训，在与组织相关的平安事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与平安生产工作，积极质疑平安问题；安排对平安实践的定期审查；加强与相关方的沟通和合作。.五、企业平安文化建设的根本要素1、平安承诺企业组织各级管理者应对组织平安承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于平安的工作气氛，培育重视平安的工作态度。各级管理者应：清晰界定全体员工的岗位平安责任；确保所有平安相关活动均采用了严谨的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在平安方面的良好态度，注重从过失中学习和获益；在追求卓越的平安绩效、质疑平安问题方面以身作那么；接受培训，在推进和辅导员工改进平安绩效上具有必要的能力；加强与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。.五、企业平安文化建设的根本要素1、平安承诺企业组织的员工应充分理解和接受组织的平安承诺，并结合岗位工作任务实践这种平安承诺。每个员工应：在本职工作上始终采取严谨的方法；对任何与平安相关的工作保持质疑的态度；对任何平安异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进平安绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。企业组织应将组织的平安承诺传到达相关方。必要时应要求供给商、承包商等相关方提供相应的平安承诺。.五、企业平安文化建设的根本要素2、行为标准与程序企业组织的行为标准是组织平安承诺的具体表达和平安文化建设的根底要求。企业组织应确保拥有能够到达和维持平安绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和平安职责体系，有效控制全体员工的行为。行为标准的建立和执行应：表达组织的平安承诺；明确各级各岗位人员在平安生产工作中的职责与权限；细化有关平安生产的各项规章制度和操作规程；行为标准的执行者参与标准系统的建立，熟知自己在组织中的平安角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工理解和接受建立行为标准的必要性，知晓由于不遵守标准所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。.五、企业平安文化建设的根本要素2、行为标准与程序程序是行为标准的重要组成局部。企业组织应建立必要的程序，以满足对组织平安活动的所有方面进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者〔必要时包括承包商〕参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布；通过强化培训，向员工说明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的平安态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。.五、企业平安文化建设的根本要素3、平安行为鼓励企业组织在审查自身平安绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对平安绩效给予直接认可的积极指标。员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不平安实践，并识别所存在的平安缺陷。对员工所识别的平安缺陷，组织应给予及时处理和反响。企业组织宜建立员工平安绩效评估系统，应建立将平安绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的过失，应防止过多关注错误本身，而以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，防止因处分而导致员工隐瞒错误。企业组织宜在组织内部树立平安典范或典范，营造平安行为和平安态度的示范效应。.五、企业平安文化建设的根本要素4、平安信息传播与沟通企业组织应建立平安信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。企业组织应优化平安信息的传播内容，将组织的平安经验和思想作为传播内容的组成局部。企业组织应就平安事项建立良好的沟通程序，确保组织与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：确认有关平安事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；涉及平安事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应认识到沟通对平安的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。.五、企业平安文化建设的根本要素5、自主学习与改进企业组织应建立有效的平安学习模式，实现动态开展的平安学习过程，保证平安绩效的持续改进。既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结企业安全自主学习过程模式.五、企业平安文化建设的根本要素5、自主学习与改进企业组织应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关平安知识和技能外，还应包括对严格遵守平安标准的理解，以及个人平安职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业平安文化建设信息的传播者。.五、企业平安文化建设的根本要素5、自主学习与改进企业组织应将与平安相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作汲取经验教训从而改进工作的珍贵时机和信息资源。应鼓励员工对平安问题予以关注，进行团队协作，辨识可供改进的时机，在适当条件下授权自主改进。经验教训、改进时机和改进过程的信息宜编写到组织内部培训课程的内容中，使员工广泛知晓。宜在组织内部建立有效推动平安文化开展的推进师骨干队伍。推进师扮演员工、团队和领导者指导老师的角色，辅导和鼓励所有人员学习新的平安态度和行为，倡导在员工之间建立良好的信任关系和协作方法。.五、企业平安文化建设的根本要素6、平安事务参与全体员工都应认识到自己负有对自身和同事平安做出奉献的重要责任。员工对平安事务的参与是落实这种责任的最正确途径。员工参与的方式可包括以下类型：建立在信任和免责备根底上的微小过失员工报告机制；成立员工平安改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的平安会议，讨论平安绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不平安行为或不平安状态的自查自评活动。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。.五、企业平安文化建设的根本要素6、平安事务参与所有承包商对企业组织的平安绩效改进均可做出奉献。企业组织应建立承包商参与平安改进的机制，包括：应将与承包商有关的政策纳入平安文化建设的范畴；应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准；应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反响等活动；倾听承包商对组织平安改进时机的意见。.五、企业平安文化建设的根本要素7、审核与评估企业组织应对自身平安文化建设情况进行定期的全面审核，包括：领导者应定期组织各级管理者评审企业平安文化建设过程的有效性和平安绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改平安缺陷的优先次序，并识别新的改进时机；必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进时机，以确保其平安绩效与组织协调一致。在平安文化建设过程中及审核时，应采用有效的平安文化评估方法，关注平安绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。

.六、企业平安文化建设的具体模式平安宣传建设方面三个第一：1号文、第1次大会、1号文宣传活动三个一工程：车间一套挂图、厂区一幅图标、每周一场录像标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志宣传壁报：宣传平安知识、总结事故教训平安教育建设方面特殊教育：特殊工种、岗位和部门必须的平安知识和规程全员教育：平安知识、平安法规和事故案例家属教育：厂情、工程岗位知识班组读报活动：案例分析、政策法规、平安知识等干部教育：政策、法规、管理知识.六、企业平安文化建设的具体模式平安管理建设方面全面管理：责任制建设、法规文件、技术标准“四全〞管理：全员、全面、全过程、全天候“三群〞对策：群策、群力、群管“三负责〞制：向职工负责，向家人负责，向自己负责系统管理：人-机-环系统平安对策分析无隐患管理：隐患分析、管理和控制“定置〞管理：对岗位和职工操作行为实行标准化管理“4S〞活动：整理、整顿、清扫、清洁保险对策：分析保险效果，提出对策平安百日竞赛活动平安竞赛：在车间、班组开展平安竞赛平安生产周〔月〕：结合全国活动主题进行针对性活动平安演讲比赛：平安常规知识、专业知识、厂情状况等事故祭日：本单位或同行业重大事故平安回忆“信得过〞活动：生产、工艺、纪律、平安、环保等方面文艺活动：诗歌、歌曲、灯谜等形式.六、企业平安文化建设的具体模式平安科技建设方面标准化岗位建设标兵：定工程、定内容、定标准“绿色岗位〞建设：人-机-环平安建设“三点〞控制：事故多发点、事故危险点、尘毒危害点“三治〞工程：治烟、治尘、治毒隐患整治：对隐患分批分期治理平安日常活动“三不伤害〞活动：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害事故判断活动：对可能发生的事故进行分析判断危险预知活动：定期对危险进行分析预测班组建“小家〞活动：卫生、文明活动“六个一〞平安主题活动：查一事故隐患、提一条平安建议、背一平安规程、讲一件事故教训、当一周平安监督员、献一元安措经费平安目标管理：定平安目标和对策.六、企业平安文化建设模式平安日常活动平安生产委员会会议：工作总结、隐患整治通报、工作布置、重大平安生产对策经济对策罚款、奖金、风险金、保证金、工作保险、平安基金等风险抵押制度：无隐患管理：对隐患进行目标管理与控制开工平安警告会：对新上工程、技改工程等开平安警告会现场平安记实：挂牌标记平安生产天数事故告示：以事故状况挂牌警告平安检查活动人因平安性检查：对各类人员责任制、安培、安技等的考评物因平安性检查：查各类设备、装置、工具、材料等“四查〞工程：岗位一天一查、班组一周一查、厂级一月一查、公司一季一查管理效能检查：岗位责任制检查：.六、企业平安文化建设模式平安演练活动灭火技能演习爆炸应急技能演习火灾应急技能演习平安报告活动知识竞赛事故报告会平安汇报会平安评价表彰活动平安评价：对平安管理、平安教育、平安设施、现场环境等进行全面评价平安庆功会：平安人生祝贺活动：.5.3公共平安文化一、社区平安文化1、社区的主要平安问题个别老社区消防通道不畅、用电用气混乱、无证小作坊和小娱乐场所等存在隐患。个别楼房建筑质量差，房屋装修违反规定等家庭平安意识薄弱，缺乏平安知识2、社区平安文化建设对策加强平安知识宣传建立平安管理制度和标准.2021年8月9日下午重庆渝中区文化街“正美园〞居民住宅楼发生火灾。起火原因是7楼一租赁户的小孩在客厅玩火，引燃客厅窗台可燃物，并通过玻璃雨棚迅速蔓延成灾，造成25户受灾，无人员伤亡。.二、交通平安文化2021年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起。全国万车死亡率为3.6人。.交通事故高发的原因人的方面政策重视不够行为无视交通规那么司机违法现象普遍交警执法不严不标准车的方面营运车辆“多拉快跑〞小车超速现象普遍助力车速度快路的方面道路根底设施缺乏。〔日本交通信号机的数量是我国的16倍，交通标志是9倍，人行天桥是11倍〕县乡道路路窄、弯多、坡陡，路况差，平安设施缺乏道路危险和事故多发路段整改不到位环境方面雨、雪、冰、雾恶劣天气.交通平安文化建设对策加大道路根底设施建设投入力度对营运车辆采取机械限速措施完善交通平安法规加大交通平安宣传力度建立长效交通平安执法管理机制.三、消防平安文化沈阳铁西万达广场特大火灾，9死9伤原因：售楼处一楼大厅内的沙盘模型电路故障引发火灾.2000年12月25日晚21时30分，河南省洛阳市东都商厦因非法施工、电焊工违章作业引燃可燃物造成火灾，致使商厦四楼的歌舞厅内309人窒息死亡(男135人,女174人)。.三、消防平安文化为了加强全社会的消防平安意识，公安部于1995年公布了“消防平安二十条〞：一、父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。二、切莫乱扔烟头和火种。三、室内装饰装修不宜采用易燃可燃材料。四、消防栓关系公共平安，切勿损坏、圈占或埋压。五、保护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。六、切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘座公共交通工具。七、进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。八、在任何情况下都要保持疏散通道畅通。九、任何人发现危及公共消防平安的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。十、生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。.三、消防平安文化十一、发现煤气泄露，速关阀门，翻开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。十二、电器线路破旧老化要及时修理更换。十三、电路保险丝〔片〕熔断，切勿用铜线铁线代替。十四、不能超负荷用电。十五、发现火灾速打报警119，消防队救火不收费。十六、了解火场情况的人，应及时将火场内被困人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。十七、火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。十八、必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。十九、身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。二十、大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝。泼水降温，呼救待援。.四、休闲娱乐平安文化深圳东部华侨城太空迷航.2021年6月29日下午4时许，深圳市盐田区东部华侨城景区太空迷航游乐设施发生塌落事故，48名游客被困其中，3人当场死亡，3人送医院抢救无效死亡，10人受伤(其中5人重伤)，其余32人获救。.四、休闲娱乐平安文化国内案例：1998年8月30日，上海闸北公园飞旋转椅转动没几圈后突然倒塌，1人被砸在几十吨的铁架下当场死亡。当时空中飞旋转椅上约有20位游客，事故造成1死9伤，其中8个是孩子。2007年6月30日，合肥市逍遥津游乐园一台世纪滑车在提升过程中突然出现倒滑，造成五号车厢和六号车厢车轮脱轨，六号车厢侧翻变形，将坐在最后一节车厢内的一名中学生挤压碰撞致伤，经抢救无效死亡，同车厢内另一学生受轻伤。2021年8月27日，4名小学生在广州番禺某游乐场玩“空中飞人〞时，不料系住飞船的钢丝绳索突然断裂，3名学生摔伤，一人经抢救无效死亡。.四、休闲娱乐平安文化国外案例：2007年5月5日，日本大阪府吹田市的万博纪念公园游乐园发生过山车车厢车轮突然脱落事故，共造成1人死亡，21人受伤〔其中1人重伤〕。2007年7月14日，一16岁少女在美国一个音乐节上玩蹦极时，拴住她的缆绳竟意外断裂，导致她从约14米高空直坠地面，当场摔死。

2007年8月13日，巡回到韩国釜山的国际游艺活开工程“环球嘉年华〞发生严重事故，摩天轮观览车厢突然被撞，5名游客从20米高空坠落地面，全部死亡。.五、保健平安文化健康饮食保健营养品美容与护肤食品平安2004年的阜阳劣质奶粉事件共查出轻、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例。.5.4平安法规与法制一、平安法规概念：平安法规是指在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的平安与健康，以及生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会法律关系的总和。1、平安法规的本质与特征1〕平安法规的本质平安法规是劳动者意愿的表达平安法规是社会关系的调节器平安法规建立在一定的经济根底之上2〕平安法规的特征平安法规是一种特殊的社会标准平安法规是由国家制定或认可，具有国家意志和权威性平安法规由国家的强制力来保证实施.2、平安法规的法律标准、法律关系和法律责任1〕平安法规的法律标准平安法规的法律标准的结构三要素：条件、行为模式、后果平安法规标准的效力和解释效力：时间效力、空间效力解释：分有权解释和无权解释两种2〕平安法规的法律关系即标准人与人之间的权利和义务关系，有主体、客体和内容三局部组成。3〕平安法规的法律责任由国家专门机关追究.3、平安法规的功能与分类1〕平安法规的功能生产技术法规具有直接预防事故的特定功能平安技术法规具有直接控制事故的特定功能平安工作法规和平安奖惩法规具有间接预防和控制事故的特定功能2〕平安法规的分类生产技术法规。如各种生产技术标准、设计标准、操作规程等平安技术法规。如平安技术标准、煤矿平安规程等、施工平安技术措施等。平安工作法规。如平安监督检查条例、平安奖惩条例、平安检测制度等。.4、平安法规的作用1〕平安法规的标准作用指引人们的行为预测依法行事的方式和后果评价、教育作用强制作用2〕平安法规的社会作用预防事故，减少对生产力的破坏5、平安法规和科学技术关系：平安法规作为调节人们行为的重要手段，同时也是保护和促进科学技术开展的有力武器。平安科学技术又是平安法规立法的一个重要依据。.二、平安法制法制，即法律制度的简称，即不仅包括法〔法律标准〕，而且包括法在实际生活中的运行，与保证法律运行