安全管理监督的基本原则

.::;平安管理监视的根本原那么

平安监视是平安管理活动的重要组成局部，要使这局部平安管理活动科学化，合理化和有效化，以获得较好的平安监视效果，就必需遵循以下根本原那么。

一、目的性原那么

平安监视，最根本的任务是要保证平安管理目的的实现。为此，规划和施行平安监视活动，首先就要考虑到它是否和平安管理的目的相一致，这就是平安监视的目的性原那么，也是平安监视的首要原那么。

平安监视的过程，实际上就是发现偏向、纠正偏向的过程。无论是发现偏向，还是纠正偏向，都不外是两类问题：一类是平安目的和平安方案正确，执行活动偏离了方案的轨道并影响到平安管理目的的实现，这时需对执行活动纠正偏向；一类是平安目的和平安方案的制定不符合客观实际，继续施行下去，会给平安管理带来不良后果，危及到平安管理最终目的的实现，这时需对平安目的和平安方案作相应的修改。这两类问题的纠偏，就其实质而言，都是为了平安管理最终目的的实现。前者是在平安目的和平安方案制定正确的前提下，即合理表达了平安管理目的的要求，成为平安管理目的的表现形式，把不符合要求的平安执行活动拉回到正确的轨道上来，后者是为了保证平安管理目的顺利实现，将不符合客观实际的平安目的、平安方案和运行轨道作相应的、权宜的修正。可见，平安监视活动的实质，是为了保证平安管理目的的实现。平安管理的目的，也就成为规划、施行平安监视活动的根本准那么。

二、客观性原那么

平安监视是一种反应，而且是一种及时的反应。而有效反应的实质那么要求真实、准确、全面、及时。这就决定了平安监视活动必需遵循客观性原那么。首先，要求平安监视主体从思想上、认识上注重客观事实，注重平安管理运行客观实际，这是进展真实、准确、全面平安监视的必要前提；其次，为施行平安监视检查所制定的平安监视规范必需是客观的。客观的平安监视规范可防止平安监视过程中主观因素的影响；再次，在施行平安监视检查过程中，对所发现的问题与偏向进展周密细致的调查研究和科学的分析，弄清楚产生问题和偏向的各种因果关系，为制定纠正偏向的措施及有效处置问题提供科学根据；最后，在作出平安监视结论及对有关平安管理人员进展评价时，应从客观实际动身，实事求是，对有关单位的平安管理效果及平安管理人员的实际管理程度做出真实、全面的评价，为完善平安管理，进步平安管理程度打下根底。

三、异体监视原那么

异体监视，是指对行为主体的平安监视，是由行为主体以外的他体施行的，平安监视者与被监视者不同体，故称异体监视。

遵循异体监视原那么，是现代平安管理的客观要求。根据现代平安管理原理中的封闭原理指出：有效的平安管理活动应该具有相对的封闭性。即不但要有科学的平安决策指令，而且还要有准确贯彻执行平安决策指令的平安施行活动，并且还要有对平安施行活动进展强有力的平安监视活动。否那么，没有平安监视活动，那么有可能呈现下面种种后果：

①执行部门对有关平安决策指令未能正确贯彻或根本不贯彻，导致平安管理的失控；

②执行过程中因种种因素的影响，致使实际效果偏离了平安管理目的及其相应的平安决策指令，而平安决策指令部门却无从晓得，从而不能对平安施行活动进展有效的平安控制；

③平安决策指令与客观实际不符，执行过程中已暴露出来，但平安决策部门却无法晓得，因而无法纠正或仍然下达错误的平安决策指令，给平安管理形成损失。

可见，现代平安管理客观上要求对平安管理运行过程进展异体监视。因而，在平安监视机构的建立和平安监视人员的装备上，必需遵循异体监视的原那么。

遵循异体监视原那么，要处置好权利关系问题。一是必需权利对权利，即对平安监视主体授予一定的权利。否那么，没有权利的平安监视主体总是难以有效地监视有权的监视客体。二是必需大权利对小权利。平安监视主体不但要授予权利，而且应授予比监视客体更大的权利，这样，才干保证平安监视的高效性。就一般而言，小权监视大权和平权监视都没有大权监视小权那样具有权威和卓有效果。

三是运用大权利监视小权利，必需特别注意平安监视的公正性。

四、超前监视的原那么

平安监视的一个重要功能是预防，为充沛发挥该项功能的作用，就要遵循超前监视的原那么。超前平安监视的实质，在于防患于未然。因而，实行超前平安监视，也是平安监视过程中应遵循的一个重要的原那么。超前平安监视，需做好以下工作。

①在企业内公开平安监视制度，平安监视内容及其平安监视规范，使企业内全体成员及各级平安管理人员理解平安监视工作的性质和规定，加强其参与平安监视的意识，并能自觉地将有关的平安管理行为和个人行为约束在平安监视的规范要求之内，从而加强平安监视的预防功能并进步平安监视活动的权威性。

②对平安管理运行中所发生的严重失误、问题、偏向及有关纠正偏向的措施等进展通报，以引起全体平安管理人员和全体职工的高度重视，并给大家留下深入的印象，为防止今后平安管理运行中呈现类似过失而打下防患的根底。

③平安监视主体要努力认识平安管理运行的客观规律及有效平安监视的客观要求，进步本身的科学预见才干，在施行平安监视之前，预先想出有效的平安监视对策，能极大地进步平安监视工作的科学程度。

④根据过去平安监视