企业事业单位突发环境事件应急预案编制备案指南

企业事业单位突发环境事件

应急预案编制备案指南2021年5月22日整理ppt一、突发环境事件应急预案管理历程〔一〕预案编制的来由及初级阶段〔二〕预案编制推进及法制阶段〔三〕预案编制深入及可操作化阶段整理ppt一、突发环境事件应急预案管理历程〔一〕预案编制的来由及初级阶段2002-03年非典事件2005年松花江污染事件2006年?国家突发公共事件总体应急预案?2006年?国家突发环境事件应急预案?2006年?浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案?整理ppt一、突发环境事件应急预案管理历程〔二〕预案编制推进及法制阶段国家层面2007年?国家突发事件应对法?2021年环保部?突发环境事件应急预案管理暂行方法?〔环发[2021]113号〕?石油化工企业应急预案编制指南??尾矿库应急指南??饮用水源应急指南?整理ppt一、突发环境事件应急预案管理历程〔二〕预案编制深入及法制阶段地方层面省：2006年?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔试行企业版〕2021年?浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施方法?〔浙环函〔2021〕449号〕市：2007年?关于要求企业编制环境突发污染事故应急预案的通知?2021年?宁波市环境保护局关于印发宁波市“十二五〞期间企业事业单位突发环境事件应急预案编制备案工作实施方案的通知?整理ppt一、突发环境事件应急预案管理历程〔三〕预案编制深入及可操作化阶段1、?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版全本〕2、?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版简本〕……整理ppt二、突发环境应急预案备案内容要求备案的依据2021年环保部?突发环境事件应急预案管理暂行方法?〔环发[2021]113号〕2021年?浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施方法?〔浙环函〔2021〕449号〕整理ppt二、突发环境应急预案备案内容要求内容要求?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版全本〕?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版简本〕?石油化工企业应急预案编制指南??尾矿库应急指南??饮用水源应急指南?……整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序编制评估备案〔监督管理〕整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔编制〕〔一〕编制编制预案的主体：企业企业可以自行编制企业也可以委托专业资质单位编制环评单位、安评单位编制预案的种类：综合环境应急预案专项环境应急预案现场处置预案整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔编制〕编制预案的种类：综合环境应急预案：对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的专项环境应急预案：对存在多种环境风险的企业，应当根据其存在的重大危险源和可能发生突发事件类型，对某一种类的环境风险，编制应急预案现场处置预案：对危险性较大的重点岗位

整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔编制〕企业编制预案种类确实定?浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施方法?第七条?企业环境风险等级评估方法?〔征求意见稿〕?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版全本〕整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔编制〕预案编制内容?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版全本〕〔总体预案14大块内容、专项预案4块内容、现场预案3块内容〕?浙江省突发环境污染事故应急预案编制导那么?〔企业版简本〕〔13大块内容〕?石油化工企业应急预案编制指南??尾矿库应急指南??饮用水源应急指南?整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔评估〕评估主体：企业或委托技术评估机构组织参与人员：环保部：涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区〔乡、镇〕代表以及应急管理和专业技术方面的专家。环保厅：所在地环保部门应急管理人员、所在乡〔镇、街道、工业园区、开发区〕环境管理人员参加，必要时，可以邀请相邻重点危险源单位代表、周边社区〔乡、镇〕代表、社会公益组织代表参加。整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔评估〕评估专家组成各地环保部门负责组建、管理本地区环境应急预案评估专家库，公布专家名单，并对专家库进行定期调整。〔省方法〕参与评估的专家人数应根据企业规模而定，一般不少于3人，必要时，人数可以增加，但评估专家人数应为单数。评估人员与所评估的企业有利害关系的，应回避。整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔评估〕评估的方式?环境应急预案〔全本〕?应在专家库中随机抽取专家组成预案评估小组进行现场踏勘，对预案内容、应急设施建设情况、应急物资储藏情况等进行全面评估，进而填写?突发环境事件应急预案评估考核表?，明确评估意见。?环境应急预案〔简本〕?应随机抽取3名专家进行书面评估，必要时，也可组织评估小组进行现场评估，评估后填写?突发环境事件应急预案评估考核表?，明确评估意见。整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔评估〕评估内容评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、根本要素的完整性、内容格式的标准性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。

整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔评估〕〔一〕工程根本情况是否清晰；〔二〕环境危险源识别和确定是否准确；〔三〕环境敏感点分析是否清晰、全面；〔四〕环境应急能力建设评估是否科学、有效；〔五〕应急组织机构是否健全、职责是否明确；〔六〕预防与预警机制是否合理；〔七〕应急处置措施是否及时准确有效；〔八〕后期处置是否全面；〔九〕应急保障是否合理；〔十〕监督管理措施是否完善；〔十一〕主要附件是否齐备。整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕备案部门当地环保部门跨区域企业跨区域的共同上级环保部门整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕报送备案应提交以下材料〔一式二份〕：〔一〕?企业环境风险等级评估确认表?；〔二〕?突发环境事件应急预案备案申请表?；〔三〕?突发环境事件应急预案评估考核表?；〔四〕环境应急预案的纸质文件和电子文件。整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕〔一〕企业环境风险等级评估等级确认?企业环境风险等级评估方法?〔征求意见稿〕环境风险物质临界量QQ＜1即为一般性环境风险，编制应急预案简本Q≥1时，根据周边环境情形，确定企业环境风险，编制相应的应急预案种类，其中情景1的，都属于较大以上环境风险，都需要编制应急预案的全本，情景2和情景3的，少局部是一般环境风险，大局部都是较大以上环境风险宁波企业根本上都属于情景1状况整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕情景1的描述企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：饮用水水源〔地表水或地下水〕保护区；自来水厂取水口；水源修养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；或企业下游河流为跨国界/省界河流；或企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人，或企业周边5公里涉及跨国界区域；或厂区可能受地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害、极端天气条件影响；整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕企业工艺过程与风险控制水平---M值

M值与企业生产工艺过程、风险防范措施、环境

应急预案与应急管理、危险化学品重大危险源监

管、废水去向、废水废气处理及危险废物处置、

历史事故等七个方面相关整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕M值确定风险控制水平M≤25A类水平25＜M≤50B类水平50＜M≤75C类水平M＞75D类水平整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕环境风险确认因数Q值风险控制水平〔M值〕情景整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕企业环境风险等级评估等级确认表确定企业应急预案编制的种类全本还是简本全本，包括综合预案、专项预案和现场处置方案整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕〔二〕应急预案文本审查1、形式审查2、内容审查3、附件审查整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕1、形式审查预案内容的格式要符合要求?浙江省突发环境事件应急预案编制导导那么?〔企业版全本〕---5综合应急预案的主要内容、6专项应急预案的主要内容和7现场处置预案的主要内容?浙江省突发环境事件应急预案编制导导那么?〔企业版简本〕---5简本应急预案的主要内容整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕2、内容审查环境风险源分析情况环境敏感点分析情况应急组织设置情况应急设施、物质准备情况专家评估情况专家评估意见修改情况整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕3、附件审查企业地理位置图〔环境敏感点〕企业平面布置图〔风险源〕企业雨、污水管网布置图〔控制节点〕企业应急物质、设施布置图〔控制节点〕应急逃离、疏散图整理ppt三、突发环境应急预案备案的程序〔备案〕〔三〕应急预案的备案企业应急预案通过审查、相关表单具备后，环保主管部门出具?突发环境事件应急预案备案登记表?〔一式两份〕。注意点：备案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。一般为六〔七〕位行政区划代码+四位年份号+三位流水号

海曙330203江东330204江北330205北仑330206镇海330211鄞州330212慈溪330282余姚330281奉化330283象山330225宁海330226保税区330206〔B〕大榭330206〔D〕高新区330212〔G〕东钱湖330212〔D〕杭州湾330282〔H〕整理ppt四、备案企业范围?宁波市环境保护局关于印发宁波市“十二五〞期间企业事业单位突发环境事件应急预案编制备案工作实施方案的通知?〔甬环发〔2021〕112号〕〔一〕生产、贮存、使用危险化学品的企业；〔2021〕〔二〕产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的企业；〔三〕列入浙江省环境平安重点监管企业名单的企业；〔2021〕〔四〕电镀、印染、铅蓄电池、制革类行业企业；〔2021〕〔五〕列入?关于印发宁波市化工、造纸、铸造等重污染行业污染整治提升方案的函〔甬环整办函〔2021〕8号〕?需要在“十二五〞期间完成环境污染整治及完善应急设施的企业；