循环经济示范园区总体规划样本

**县循环经济示范园区总体规划**县经济贸易委员会二○一○年五月目录TOC\o"1-3"\h\u21643一、基本状况 34066（一）经济社会发展概况 424804（二）资源禀赋 599111、矿产资源 594442、水力资源 632943、风力资源 6310104、太阳能资源 693905、生物资源 631281二、规划总则 713733（一）指引思想 716899（二）规划原则 8186031、坚持全面贯彻3R、减量化优先原则 8147422、坚持统筹规划、优化布局原则 9326703、坚持政府推动、市场引导原则 9114904、坚持科技创新、制度创新并重原则 1025445、坚持资源节约与环保有机结合原则 1023393（三）示范园区选址 1110155三、发展定位 1120904（一）建立水电能源工业基地 1229970（二）发展畜产品加工业 1231971（三）以忠曲金矿为依托，有序开发矿产资源 1319632（四）哺育藏中药种植加工研发和生产基地 1312095（五）建立民族特需商品和旅游纪念品基地 1315008（六）大力发展旅游产业 1417535（七）大力发展清洁能源 1449431、地热 14205542、太阳能 1543573、风能 1519456四、发展目的 1614070（一）近期目的 1610259（二）远期目的 1628080五、规划布局 161327六、项目支撑 1811292（一）园区基本设施建设 1815300（二）园区项目建设 1922898七、保障办法 2119622（一）加强组织领导，精心协调布置 2214279（二）建立自然资源有偿使用制度与生态补偿制度 2227611（三）强化政府监督管理制度 2225639（四）完善记录核算制度 227903（五）加大循环经济宣传力度 23**县循环经济示范园区总体规划一、基本状况**县位于甘肃省南部，甘南州西南部，地处青藏高原东北部边沿，甘、青、川三省交汇地带，东部连甘南州卓尼县、合伙市，南与四川省接壤，北部和夏河县毗邻，国道213线纵贯全境，是西北地区通往西南地区一条黄金通道和战略要道，也是辐射周边地区重要畜牧产品集散地。**县地处长江和黄河两大水系分水岭，是长江支流白龙江和黄河支流洮河源头，境内有草甸草原、湿地、森林，植被覆盖较好，野生动植物资源丰富。独特区位优势和生态优势，为我县吸引外力，争取国家政策等方面提供了良好基本。全县总土地面积5298.6KM2，属于典型高寒阴湿气候区，年平均气温在2.3℃.全县辖五乡两镇两场，24个行政村，95个村民小组，截至全县总人口为3.3万人。（一）经济社会发展概况**县委、县政府始终坚持团结带领全县各族人民，高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展历史机遇，全面实行“5211”发展战略（即坚持牧业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、生态美县，项目拉动、开放带动，优化产业构造，转变经济发展方式），加快畜牧、旅游、矿产、水电资源开发力度，积极推动农牧业产业化经营，使**经济社会保持了持续迅速、稳定、健康发展，综合经济势力明显增强。，全县实现地区生产总值38235万元，按可比价格计算，同比增长12.53%。其中：第一产业实现增长值13864万元，同比增长9.45%；第二产业实现增长值14231万元，同比增长7.23%；第三产业实现增长值10140万元，同比增长22.51%。从第三产业对GDP贡献和拉动看，第一产业对经济贡献率为26.89%，拉动经济增长3.37个百分点；第二产业对经济贡献率为20.09%，拉动经济增长2.52个百分点；第三产业对经济贡献率为53.02%，拉动经济增长6.64个百分点。产业构造调节步伐加快，由38：37：25调节为36：37：26，第三产业比重不断加大，单位GDP能耗为1.0012吨标煤/万元。全县所有工业完毕增长值13680万元，同比增长5.12%。其中：规模以上工业完毕增长值11368万元，同比增长1.0%，规模如下工业完毕增长值2312万元，同比增长22.1%。忠曲金矿和拉尔玛金矿生产黄金1080公斤，比上年增长50公斤，小水沟和青稞崖金矿正处在探矿阶段。阿拉山水电站、大庄水电站等四座水电站发电8054万千瓦时，比上年增长2243万千瓦时，增长38.6%。多松多、吾乎扎、县城、西仓水电站正在建设之中，总装机3.2万千瓦青走道水电站正在招商引资。畜产品加工公司三源和**加工厂生产鲜冻畜肉1350吨，比上年增长95吨，增长7.57%。（二）资源禀赋1、矿产资源**县境内矿产资源丰富，已探明矿种有铁、金、汞、锑、砷、煤、石灰岩、大理石、泥炭岩等，探明储量有3种，其中岩金储量居全州第二位，泥炭储量居全省首位。优势矿种有泥炭、煤、水泥灰岩、岩金等，其中岩金、锑、砷、铁开发潜力大。当前，日解决500吨矿石忠曲金矿选矿厂和日解决150吨拉尔玛金矿选矿厂已建成投产，公司生产方式已由单一开采原矿石向采、选、冶、加工一条龙发展。共计生产黄金1080公斤。2、水力资源**县境内水资源丰富，重要河流有洮河、白龙江、黑河及其支流周可河、科才河等82条，水能理论蕴藏量30.33万千瓦，可开发运用水能为14万千瓦，占理论蕴藏量46.2%。洮河是我县重要河流，境内干流全长146公里，流域面积约5243.82平方公里，年均径流量17.4亿立方米。我县境内洮河干流上已建成水电站3座，正在建设3座，即将开发建设1座。3、风力资源**县近地层风受地形影响很大，风向固定，以东南风居多，大风日数在85-116天之间，全年平均风速1.6m/s，最大风速为2.6m/s。风能资源具备较大开发运用潜力。4、太阳能资源**县是甘南州太阳能较丰富地区，全年太阳总辐射量为51983.9J/cm2,太阳能可运用天数160-210天，年生理辐射量25510.62J/cm2，年日照时数平均2351.8小时，太阳能资源开发运用前景辽阔。5、生物资源**县境内草原辽阔，可运用草场面积达536.6万亩，理论载畜量为85-93万个羊单位，属青藏高原和全省天然草场中自然载畜能力较高，耐牧性较强草场，畜种资源以草食畜为主，有牦牛、藏绵羊、河曲马、蕨麻猪等。截止底，全县各类牲口存栏达72.93万头（匹、只），肉类产量达到5428吨，奶类产量达到15407吨。**县境内发现中藏药材(植物、动物、矿物)1330种，其中98个品种是国家和省内拟定重点品种，特别是某些特产药材具备很强药用价值，如麝香、冬虫夏草、雪莲、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、大黄、塞龙骨、红景天、秦艽等。截至当前全县种植中藏药材3000亩。完毕牧业增长值12900万元。随着我县工业化和城乡化进程加快，经济发展与资源约束矛盾越来越突出，生态建设与环保形势更加严峻，工业化和城乡化过程中产生大量废气、废水、废渣、固体废弃物、建筑垃圾等不同限度影响着人们生活。因而按照“减量化、再运用、资源化”原则，大力发展循环经济，是缓和资源压力，减少排放，改进环境有效途径，是转变经济发展方式内在规定，是经济社会可持续发展必然选取。规划总则指引思想全面贯彻贯彻党十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，牢固树立和贯彻科学发展观，以循环经济和生态工业理论为指引，以资源高效，集约和循环运用为核心，以转变经济发展方式为主线，以机制创新和科技创新为动力，以建设资源节约型、环境和谐型社会为目的，紧紧国务院正式批准实行《甘肃省循环经济总体规划》机遇，贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和国务院对藏区经济社会发展政策支持，依托资源优势，结合公司发展特点，遵循统筹规划、合理布局、因地制宜、注重实效、政府推动、市场引导、公司实行、公众参加方针，在生产、流通、消费领域全面贯彻“减量化、再运用、资源化”原则，增进产业构造优化，形成节约\o"能源"能源资源和保护生态环境增长方式、消费模式，不断提高能源资源运用水平，推动我县社会经济迅速发展，实现经济、社会和环境协调发展。规划原则1、坚持全面贯彻3R、减量化优先原则减量化、再运用、资源化（简称3R）是发展循环经济基本原则，也是循环经济基本内容。3R之间有着内在不可分割联系，但减量化作为循环经济第一原则，规定一方面从生产源头减少物质投入量，提高资源运用效率；在生产过程中循环运用或综合运用废弃物，减少废物产生和排放；在产品消费变成废弃物后，不是简朴抛弃，而是尽量通过加工解决变成再生资源回到生产或消费环节。要树立人与自然和谐新价值观、新资源观、新产业观，形成循环经济产业体系和技术支撑体系。进一步突出废水、废气、废渣综合运用，提高资源运用率，实现废弃物资源化与零排放。2、坚持统筹规划、优化布局原则发展循环经济是个系统工程，也是一种不断地持续改进过程，必要遵循统筹规划、循序渐进、优化布局原则，把长期战略目的和近期工作重点结合起来，把社会整体推动和重点领域突破结合起来，把试点示范与循环型产业体系建设结合起来，在生产、建设、流通、消费各个领域贯彻循环经济理念，在公司、园区、社会三个层面，对旧有生产和消费体系按照循环经济理念和模式进行创新改造，对新建设和发展项目，按循环经济理念和模式进行规划设计，形成布局合理、互动发展、协调推动循环经济发展格局。3、坚持政府推动、市场引导原则国内基本经济体制是社会主义市场经济，发展循环经济要在遵循市场经济规律基本上展开，要在发挥市场配备资源基本性作用前提下，明确政府、公司、公众在发展循环经济过程中权利、义务和责任。政府应充分运用政策引导、法规规范和投资扶持等办法手段，建立和完善增进循环经济发展勉励和约束机制，消除影响循环经济发展体制性障碍，推动公司自觉按循环经济理念去发展壮大自身。要通过开展宣教，建立公众参加和舆论监督机制，使人们结识到发展循环经济是现阶段**经济发展规律内在规定，引导公众开展“绿色消费”，夯实发展循环经济群众基本。4、坚持科技创新、制度创新并重原则循环经济是对老式经济发展模式重大变革，必要有制度创新和科技创新来引领和支撑。发展循环经济需要科技创新支撑，针对循环经济发展面临重大瓶颈与需求，研究提出一批循环经济科技支撑项目，加大技术创新力度，充分引进先进技术，勉励有实力公司与国内知名科研机构和大学开展“产学研”合伙。依托科技进步，大力推动重点产业副产品综合运用和废弃物再生运用，解决二次污染和不经济问题。要深化改革，从体制机制上为循环经济发展创造良好外部条件，通过制度创新变化生产者和消费者行为，引导资本、技术转向有助于资源循环方向，逐渐在全县建立起资源节约、循环和环境改进长效机制。5、坚持资源节约与环保有机结合原则坚持资源节约与环保相结合，切实把加强生态建设和环保放在更加重要位置，将发展循环经济与调节产业构造、推动科技进步有机结合起来，变化老式生产和生活模式，实现资源高效运用。坚持解决当前急迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决人口、经济、社会、生态协调发展问题，实现人与自然和谐相处。大力调节和优化经济构造，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路。依照资源环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发主体功能区划规定，拟定不同区域功能定位，增进形成各具特色区域循环经济发展格局。（三）示范园区选址**县循环经济示范园区初步选址定于**县玛艾镇，舟高路末端南侧延伸至县城东郊加格滩，规划总用地面积约24平方公里，用地范畴基本呈三角形，场地北高南低，较为平坦。园区立足既有**县黄河首曲生态食品有限公司、干酪素厂、月牙湖生态示范园等公司发展基本和县域资源优势，贯彻贯彻循环经济理念，以全面提高资源、能源综合运用率、减少废弃物排放量、构建共生、互补产业体系为最后目的，积极发展畜产品精深加工、藏医药研发生产、矿产资源综合运用和清洁能源四大产业；不断补充、完善各产业链缺失环节，增进产业内、外废弃物再资源化，逐渐打造产业体系完善、资源高效运用，以及带动、示范效应明显循环经济示范园区。三、发展定位（一）建立水电能源工业基地。我县在洮河**段规划有七座水电站，现已建成发电有阿拉山水电站和大庄水电站；在建水电站有县城、西仓、多松多、吾乎扎水电站；未建水电站有青走道水电站。以上七座水电站总装机容量为13.425万千瓦，总投资114877万元。“十一五”末，建成县城、西仓、多松多、吾乎扎四座水电站，“十二五”期间建成青走道水电站。这7座水电站建成后可觉得本县提供充分电力保障，并且可以通过输送电网向州外地区提供电力。以**县黄河首曲生态食品有限公司为基地，发展畜产品加工业。以干酪素、牛奶、牛羊肉、蕨麻猪加工为骨干，加强产业技术改造和升级，加快产品构造调节，推动畜产品精深加工和系列加工。“十二五”末，**县黄河首曲生态食品有限公司年生产吨鲜冻牛羊肉精深加工生产线和甘南龙达旺生物科技有限公司（干酪素厂）300吨食用干酪素生产线全面完毕。积极引进高新技术，争取羊胎素、牦牛生物活性生化制品等畜产品深加工项目建设。充分运用牛羊毛、皮、骨、血等资源发展皮革等新兴产业。以实行农牧互补战略，发展“一特四化”为目的畜牧业产业化为契机，运用暖棚舍饲圈养，推动原则化养殖，发展屠宰废弃物及牛羊粪便综合运用项目。以忠曲金矿为依托，有序开发矿产资源。编制全县矿产资源开发规划，加大项目论证争取力度。重点是加大以黄金为主地质勘探工作，探明新矿源，哺育和发展接续产业。加快青稞崖探矿进度，力求投产见效。忠曲金矿要加大深部探矿投资力度，精确探明贮量，延长服务期限。拉尔玛金矿裁减落后技术装备，加大技术改造力度，引进新技术新工艺，提高采选矿回收运用限度。对金矿所排废杂进行综合运用，发展建材业。哺育藏中药种植加工研发和生产基地。依托丰富藏中药材资源和藏药研究开发既有技术，加快产品研发和精深加工。重点是加大对县藏医院制药厂、西仓寺院藏药厂资金投入，改进生产工艺，注重人才培养，壮大研发队伍，提高藏药科技含量和生产能力，研究开发知名品牌，形成生产规模。建立民族特需商品和旅游纪念品基地。**自然风光优美，文物古迹众多。民族特色浓郁，风土人情独特，因而发展旅游业具备得天独厚后发优势，要以市场为导向，突出我县民族特色和旅游特色，加快发展民族特需品和旅游纪念品加工业，充分运用牛羊皮、毛、骨等原料，生产加工工艺品、旅游纪念品、宗教用品和民族特需品。大力发展旅游产业。**旅游集自然景观和人文景观为一体，具备藏族宗教文化、民俗风情、历史遗迹、生态风光四大特色。环绕郎木寺等优质旅游资源，打造**藏文化秀美自然风光天人合一主题旅游形象。深度发掘宗教文化游、草原石林生态游、自驾车摸索游等有特色旅游产品，通过创新和有机整合包装，使资源品牌提高和升值，努力把**旅游打导致国内外知名安多藏传佛教旅游目地和西部重要生态旅游目地。在实行环节上，以人文和自然精品旅游资源开发为主线，优先开发郎木寺旅游区和则岔石林旅游区，进一步发掘和充分展示优势资源，着力打造**旅游品牌形象。后续开发尕海湿地、洮河沿岸等地区，拓展旅游产品线，逐渐建立形象突出、配备合理、优势明显旅游产业布局。努力把郎木寺、则岔打导致为国家AAAA级旅游区，并带动景区群众通过发展旅游服务业，调节产业构造，实现脱贫致富。（七）大力发展清洁能源。1、地热据初步勘查，我县郎木寺蕴藏着较为丰富地热资源，地热能源不但数量大，并且与煤炭、石油等老式化石能源相比，还具备可再生、清洁、环保、就地取用等优势，可以广泛用于生活供暖、发电、制冷、烘干、化工业、农业、畜牧业、医疗保健等许多领域，显现出日益辽阔应用前景。我县地热资源运用还处在探明阶段，亟需加强资金、技术投入力度，规范、统筹地开发地热资源。太阳能我县地处洮河上游，水能资源丰富，水能和太阳能配合，有助于电力系统调节和运营；农牧民群众居住分散、生活用能十分短缺，而太阳能资源非常丰富，开发太阳能资源是改进我县农牧民生活条件一项重要举措之一。太阳能均属清洁能源，不会导致污染，不会枯竭，将有效减少经济社会发展资源、环境成本，将“综合太阳能推广示范”作为太阳能推广重点，实验开发太阳能光伏井，太阳能温室、太阳能塑料大棚等。风能今年3月31日，甘南州政府与中华人民共和国华电集团新能源发展有限公司甘肃分公司（如下简称华电公司）就甘南州风能、太阳能资源开发前期工作订立了合伙合同。依照合同，华电新能源甘肃分公司投资在甘南州境内投资建设4处测风点和2处测光点；并在6月底前完毕测风（光）、论证和规划任务。紧抓本次发展机遇，我县于今年4月开展了风能普查工作，专家组一致以为，我县境内太阳能、风能资源相称丰富，特别是晒银滩—尕海尕哇—贡巴一线，交通便利，建有变电所，具备建设风力发电和太阳能光伏发电有利条件。当前，尕海乡尕秀村群鹏卡山建设测风塔现已正式建成并投入使用，用以观测掌握我县风能全年变化规律，为下一步测算工作提供翔实精确数据。当前，我县正在筹办开展风机间隔开发太阳能光伏发电项当前期工作，风能、太阳能配合开发，将实现我县资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力。四、发展目的（一）近期目的到，产业构造进一步优化，工业增长值占GDP比重超过25%，城乡化率达到30%。万元增长值能耗减少20%，万元增长值重要污染物排放量减少10%，工业用水重复运用率达到55%，工业固体废物综合运用率达到60%以上，都市污水集中解决率达到80%。倡导绿色消费方式，增强人们节约意识。远期目的到，三次产业构造趋于合理，城乡化率达到40%左右，循环工业区初步形成。万元增长值能耗、重要污染物排放量进一步减少，水资源循环运用率、废弃物综合运用率进一步提高，县城生态环境优美舒服。五、规划布局依照园区产业发展基本和发展定位，重点建设循环经济产业园和月牙湖生态示范园；依托矿产资源开发公司建设资源开发产业带；环绕循环经济产业园、沿洮河流域建设清洁能源产业区；积极筹建园区管理中心，负责园区综合管理、技术引进及研发、市场拓展等事宜。最后形成“二园、一区、一带、一中心”总体空间布局。“二园”是指循环经济产业园和月牙湖生态示范园。依托我县既有**县黄河首曲生态食品有限公司、干酪素厂、玛艾砖瓦厂等一批重点公司，建设循环经济产业园，重要发展畜产品精深加工、藏医药研发生产、矿产资源综合运用和清洁能源四大产业；以发展绿色生态为理念，以改进县城人居环境，丰富居民文化生活，提高城乡品位，强化旅游品牌为目的，建设集游、住、行、食、购、娱六原素为一体**县月牙湖生态示范园。“一带”是指依托**县忠曲金矿、拉尔玛金矿、尕海煤矿等矿产资源开发运用公司，重点开展以黄金为主地质勘探工作，探明新矿源，哺育和发展接续产业，裁减落后技术装备，提高采选矿回收运用限度，对公司生产废弃物进行综合运用，发展新型建材业，建设一条环绕矿产资源开发运用资源产业带。“一区”是指依托**县阿拉山电站、大庄电站等已建成水电能源开发公司及在建水电站，筹建青走道水电站，充分运用我县境内水能、风能、太阳能、地热等清洁能源，建立环绕循环经济产业园、沿洮河流域清洁能源产业区。“一中心”是指建立安多循环经济园区管理中心，下设技术研发机构，按照“服务高效能、管理高水平、发展高质量”原则，尽职尽责地搞好园区规划、发展、管理、服务和技术创新工作。近期，园区产业集中布局，园区管理与生产相结合；中、远期，园区管理与生产实行空间分离。六、项目支撑（一）园区基本设施建设园区基本设施建设预测总投资3万元，其中：1、电网建设：新建变电所2座，加设专线，预测投资680万元；2、自来水管网建设：新建1000吨自来水厂1座，铺设自来水管道，预测投资1800万元；3、供热厂及供热管网建设：新建供热站1座，铺设供热管热管网，预测投资4480万元；4、道路建设：新修二级公路50公里，预测投资15000万元；5、排污管网建设：新建排污厂2座，预测投资6000万元；6、废渣解决区建设：新建固体排渣厂2座，预测投资2800万元；7、建设园区管委会办公楼：建设办公用楼4000平方米，预测投资800万元。（二）园区项目建设园区项目总计18项，预测总投资113295.14万元，其中：1、减量化项目（共计2项）（1）县城集中供热节能技改项目：修建锅炉房一座及附属设施5835平方米，铺设供热管网2×4.7千米，总供热面积16万平方米，项目预测投资4500万元；（2）**县玛艾砖瓦厂多孔砖生产线建设项目：修建72门砖窑5座，新建年产万块多孔砖生产线1条，原材料解决、砖块成型、焙烧等机械设备8台（套），项目预测投资万元。2、再运用和资源化项目（共计6项）（1）忠曲金矿尾矿渣综合运用项目：购买有关设备，对矿区矿渣回收设备进行升级改造，冶炼尾矿渣综合运用，有效减少尾矿渣排放量，项目预测总投资4000万元；（2）拉尔玛金矿各种伴生矿提炼项目：对矿源区进行改造，引进新工艺和技术设备采用集约化采冶技术，提高矿产回收运用率，项目预测总投资3500万元；（3）县城集中供热工程炉渣综合运用项目：引进国内先进工艺设备运用炉渣为原料，生产切块新型建筑材料，项目预测总投资1600万元；（4）尕海煤矿尾矿渣综合运用项目：运用煤矿废渣年生产腐植酸按有机物1万吨，项目预测总投资800万元；（5）**县黄河首曲生态食品有限公司屠宰废弃物及牛羊粪便综合运用项目：在原屠宰生产线基本上，增长内脏及血液提取生产线、内脏食品生产线、血酱生产线、饲料生产线、有机颗粒肥料生产线，项目预测总投资2925.14万元；（6）双岔瑞丰饲草料公司牛羊粪回收运用项目：将牛羊粪会收集中腐熟后，生产有机肥，在周边地区建设饲草基地，就地供应肥料，实现循环运用，项目预测投资3000万元；3、清洁能源项目（共计6项）（1）**县青走道水电站建设项目：建设总装机容量为5.2万KW水电站一座，新建储水库一座，项目预测投资47000万元；（2）**县电站建设项目：建设总装机容量为1.2万KW，项目预测投资10000万元；（3）尕海风力发电项目：推广风光互补供电系统，建设千瓦风力，发电机组400台，项目预测投资5800万元；（4）**县太阳能光伏电源发电项目：推广太阳能灶5000台，太阳能光伏电源6000户，城乡实行光伏发电路灯1000盏，项目预测投资4600万元；（5）**县尕海-郎木寺一带高温地热资源勘查开发项目：采用探井、物探、放