街基风电场突发事件综合应急预案样本

Q/CHDMD-JJFD内蒙古华电街基风电有限公司公司原则应急救援组织机构预案编号：Q/CHDMD-JJFD-001-编制单位：内蒙古华电街基风电有限公司颁布日期：.11.10前言本预案由公司突发事件管理领导小组提出。

本预案起草单位：安全生产部本预案重要起草人：杨建民本预案重要审定人：杨成华本预案批准人：于国富本预案由安全生产部归口并负责解释。本预案初次发布，本次为第1次修订。目录1总则 51.1编制目 51.2编制根据 51.3合用范畴 51.4工作原则 51.5预案体系 62风险分析 72.1公司概况 72.2危险源与风险分析 72.3突发事件分级 73组织机构及职责 73.1应急组织体系 73.2职责 84防止与预警 94.1危险源监控 94.2预警行动 94.3信息报告与处置 95应急响应 95.1应急响应分级 95.2响应程序 95.3应急结束 106信息发布 107后期处置 108应急保障 108.1通信与信息保障 118.2其她保障 118.3应急物资和技术装备 119演习与培训 119.1培训 119.2预案演习 1110奖惩 1110.1原则 1110.2奖励机制 1110.3追责机制 1211附则 1211.1术语和定义 1211.2备案 1211.3修订 1211.3.1公司生产规模发生较大变化或进行重大调节； 1211.3.2公司从属关系发生变化； 1211.3.3周边环境发生变化，形成重大危险源； 1211.3.4根据法律、法规和原则发生变化； 1211.3.5应急预案评估报告提出整治规定； 1211.3.6上级关于部门提出规定。 1211.4本预案由安全监察部负责解释。 1211.5本预案自发布之日起执行。 1212附件 1212.1应急预案体系框架图与应急预案目录（略） 1212.2应急组织体系和有关人员联系方式 1212.3应急工作需要联系政府部门、社会单位、电力监管机构、上级单位等有关单位联系方式 1312.4应急物资储备清单 1312.5核心路线、标记和图纸 1312.6电网主接线图 1312.7变电所总平面布置图等 1312.8应急信息报告和应急处置流程图 1312.9规范化格式文本 13附件一：电网主接线图 14附件二：变电所总平面布置图 15附件三：应急信息报告和应急处置流程图 16附表：《公司安全突发事件即时报告单》 17突发事件综合应急预案总则编制目提高内蒙古华电街基风电有限公司处置突发事件能力，最大限度地防止和减少突发事件及其导致损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，增进经济社会和公司全面、协调、可持续发展。编制根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《电力公司综合应急预案编制导则》《国家安全生产事故劫难应急预案》《电力公司综合应急预案编制导则》合用范畴本预案合用内蒙古华电街基风电有限公司，针对突然发生，导致或者也许导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全突发事件。工作原则以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大限度地防止、减少和消除突发事件导致人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。统一领导，分级负责。在华电新能源统一领导和内蒙古华电街基风电有限公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门、专业、外委项目部按照各自职责和权限，负责关于事故劫难应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。依托科学，依法规范。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，保证应急预案科学性、权威性和可操作性。防止为主，平战结合。贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，坚持事故劫难应急与防止工作相结合。做好防止、预测、预警和预报工作，做好常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演习等工作。预案体系内蒙古华电街基风电有限公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。综合预案综合预案是总体、全面预案，重要阐述内蒙古华电街基风电有限公司应急救援方针、政策、应急组织机构及相应职责、应急行动总体思路、预案体系及响应程序、事故防止及应急保障、应急培训及预案演习等，是应急救援工作基本和总纲。专项预案重要针对某种特有或详细事故、事件或劫难风险浮现紧急状况，应急而制定救援预案。内蒙古华电街基风电有限公司制定专项预案如下：（1）自然灾害类针对也许面临气象灾害，雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、洪水、大雾、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制专项应急预案。涉及防汛、防汛、防强对流天气、防雨雪冰冻、防大雾、防地震灾害、防地质灾害等应急预案5个。（2）事故劫难类针对也许发生人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制专项应急预案。涉及人身事故、发电厂全厂停电事故、电力设备事故、电力网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、等应急预案7个。（3）公共卫生事件类针对也许发生传染病疫情、群体性不明因素疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制专项应急预案。涉及传染病疫情事件、群体性不明因素疾病事件、食物中毒事件等应急预案3个。（4）社会安全事件类针对也许发生群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制专项应急预案。涉及群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等应急预案2个。现场处置方案在专项预案基本上，结合现场实际而制定和实行应急解决预案。针对特定详细场合（如集控室、变电所等）、设备设施（风电机组、变压器等）、岗位（如集控运营人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源基本上，针对典型突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定重要现场处置方案如下：涉及高处坠落伤亡事故、物体打击伤亡事故、触电伤亡事故、火灾伤亡事故、高温中暑伤亡事故、冻伤事故6个。涉及电网稳定破坏、厂用电中断事故、等全所停电事故现场处置方案3个。涉及风机故障等现场处置方案。涉及电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等电力网络信息系统安全事故现场处置方案2个。涉及变压器火灾事故、风电机组火灾事故、变电所内火灾事故、电缆火灾事故、现场处置方案4个。风险分析公司概况内蒙古华电街基风电有限公司位于国内内蒙古通辽市，由华电集团控股，既有员工若干人。街基风场一期安装33台1.5MW风机，共计装机容量49.5MW，风电机组分布在通辽市开鲁县境内。危险源与风险分析存在影响公司安全生产，并对公司安全生产构成重大威胁洪水、地震、风冻等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起公司发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大设备、电网事故、人为外力破坏等风险，也许导致不良环境影响。重要危险源有特定施工地点、风机设备、线路设备、电网、维修现场、风场道路等。突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重限度、可控性和影响范畴等因素，普通分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（普通），详细状况如下：Ⅰ级：导致或也许导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失，或对内蒙古华电街基风电有限公司产生严重负面影响各类突发事件。Ⅱ级：导致或也许导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失未构成特大事故，重大设备或负有责任重大电网事故或对内蒙古华电街基风电有限公司产生较重负面影响各类突发事件。Ⅲ级：导致或也许导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失未构成重大事故，较大设备或电网事故等各类突发事件。Ⅳ级：导致或也许导致3人如下死亡，或者10人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者1000万元如下直接经济损失未构成较大事故，普通设备损坏、机组停运等各类突发事件。组织机构及职责应急组织体系内蒙古华电街基风电有限公司成立重大突发事件应急指挥机构领导小组，下设安全生产应急管理工作小组、稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责重大突发事件应急管理工作。领导小组总指挥：总经理副总指挥：党委书记、副总经理、总工程师、纪委书记（工会主席）成员：副总师、安生部主任、技经部主任、总经理办公室、项目部主任、人力资源部主任、财务部部长、工程部主任、及各外委单位行政正职,此人不在时由该部门暂时主持工作人员负责此项工作。工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1）安全生产应急管理工作小组主任：主管生产副总经理成员：副总师、安生部、项目部、技经部、工程部、财务部部、人力资部等有关部门负责人。（2）稳定应急管理工作小组主任：党委书记成员：纪委书记（工会主席）、副总师、总经理办公室、安生部、人力资源部、技经部等有关部门负责人。（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：工会主席成员：副总师、总经理办公室、安生部、人力部、技经部、财务部、人力资源部等有关部门负责人。职责领导小组重要职责（1）贯彻贯彻国家和集团公司关于重大突发事件管理工作法律、法规、制度，执行上级单位和政府关于部门关于重大突发事件解决重大布置；（2）监督应急管理责任制贯彻状况，协调各部门职责划分，并监督各部门、专业应急预案编写、学习、演习和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件解决，负责浮现危急事件时应急预案启动和应急预案终结；（4）布置重大突发事件发生后善后解决及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件发生及解决状况；（6）负责监督、指引各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对有关部门或人员贯彻考核；（7）签发审核论证后应急预案。安全生产应急管理工作组重要职责（1）详细负责应急指挥机构寻常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件；（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司关于重大突发事件应急管理方针、政策和规定；（3）组织贯彻应急指挥机构领导小组提出各项办法、规定，监督各部门、专业贯彻；（4）制定重大突发事件管理工作各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指引各部门重大突发事件管理工作；安全生产应急管理工作小组，负责制定安全生产突发事件管理工作规定和集团公司系统规定各公司安全生产典型预案库；（5）检查各部门、专业重大突发事件应急预案、寻常应急准备工作、组织演习状况；指引、协调重大突发事件解决工作；（6）危急事件解决完毕后，认真分析危急事件发生因素，总结危急事件解决过程中经验教训，进一步完善相应应急预案；（7）对各部门重大突发事件管理工作进行考核。稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组重要职责稳定应急管理工作小组，负责制定关于职工队伍和社会稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件应急预案；公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责制定恶性集体食物中毒、大面积传染病等公共卫生突发事件应急管理防止与预警危险源监控重大危险源管理按照《重大危险源评估原则》（Q/CHDMD-JJFD-001-）进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照《防止电力生产重大事故二十五项重点规定实行导则》和《华电集团公司技术监控管理办法》执行，班组危险源监控按照《华电集团公司危险点分析与控制工作管理办法》执行。预警行动按照早发现、早报告、早处置原则，各工作小构成员负责对所管理范畴内各种也许发生突发事件信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接受、报告解决、综合分析和风险评估。依照预测分析成果，对也许发生和可以预警突发事件进行预警。预警级别根据突发事件也许导致危害限度、紧急限度和发展势态，普通划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（普通）。预警信息发布普通通过通信方式进行，预警信息涉及突发事件类别、预警级别、起始时间、也许影响范畴、警示事项、应采用办法和发布单位等。信息报告与处置公司24小时应急机构值班电话：或8204860。突发事件发生后，依照状况及时用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，最迟不得超过1小时，同步按规定上报所在地区电力监管机构和地方政府安全监督部门。应急处置过程中，要及时续报关于状况。应急救援工作结束后，按照响应由组织部门相应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。导致事故在事故结束后上报《事故调查报告书》。《事故调查报告书》由事故调查组织部门以文献形式在事故发生后30天内报出。特殊状况下，经集团公司批准可延至45天。由政府部门组织调查事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。应急响应应急响应分级按突发事件可控性、严重限度和影响范畴，突发事件应急响应普通分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、普通（Ⅳ级响应）四级。Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由集团公司组织实行，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由分、子公司、基层公司组织实行。响应程序浮现下列状况时启动Ⅰ级响应：导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失，或对内蒙古华电街基风电有限公司产生严重负面影响各类突发事件。浮现下列状况时启动Ⅱ级响应：导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失未构成特大事故，重大设备或负有责任重大电网事故或对内蒙古华电街基风电有限公司产生较重负面影响各类突发事件。浮现下列状况时启动Ⅲ级响应：导致或也许导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失未构成重大事故，较大设备事故和电网事故等各类突发事件。浮现下列状况时启动Ⅳ级响应：导致或也许导致3人如下死亡，或者10人如下重伤（涉及急性工业中毒），或者1000万元如下直接经济损失未构成较大事故，普通设备损坏、机组停运等各类突发事件。超过本公司应急处置能力时，应及时祈求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案。突发事件应急响应程序和规定：（1）当发生突发事件时及时告知重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构领导下及时启动公司应急预案，组织实行现场应急响应，控制事态影响扩大；各部门按职责分工，及时组织开展应急解决工作；（2）及时向上级主管单位报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本状况和应急救援进展状况，依照地方政府规定开展应急救援工作；（4）组织我司有关专业人员分析状况，依照专业人员建议以及地方政府应急规定，组织我司有关应急救援力量参加应急救援，同步为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；（5）突发事件有关部门，积极向现场应急指挥部提供应急救援关于基本资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参照。需要关于应急力量增援时，应及时向地方政府，上级主管单位报告祈求。应急结束应急终结条件（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）环境符合关于原则；（3）采用了必要防护办法以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起中长期影响趋于合理且尽量低水平；（4）经应急指挥部批准。突发事件应急处置工作结束，或者有关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。信息发布在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其她严重影响职工健康公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、涉外突发事件、群体性上访等严重影响公司形象和稳定事件、重大网络安全事故和其她重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。思想政治工作部是对外信息发布归口管理部门，其他有关业务部门配合。后期处置应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后也许存在安全隐患，污染物解决等积极采用办法予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。应急结束后妥善解决有关损失善后理赔工作，对整体应急能力（涉及相应急预案评价和改进等）进行评估总结并记录在案。应急保障通信与信息保障危急事件管理必要依托健全、畅通通讯网络，通讯网络涉及有限电话系统、无线移动通讯系统、海事卫星电话、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。应急指挥机构工作小组联系电话：安全生产应急管理工作小组刘智慧、联系电话：或8204860稳定应急管理工作小组杨建民、联系电话：或8204860公共卫生突发事件应急管理工作小组杨建民、联系电话：或8204860急救中心联系电话：120总值班：8204860运送公司调度辛士瑞、电话：或8831611公司总值班室梁义成、联系电话：；传真：华电新能源街基风场总值班室朱宏、电话：传真：其她保障（1）专职应急队伍：保卫应急队伍：由安生部构成。消防应急队伍：无。医疗应急队伍：无。（2）专业应急队伍：运营专业应急队伍：由运营人员构成。检修专业应急队伍：由检修人员构成。（3）兼职应急队伍（群众性救援队伍）：义务防汛队伍：风电场人员。应急物资和技术装备应急交通运送车辆等，祥见12.4应急物资储备清单。演习与培训培训将应急管理培训工作纳入年度培训筹划，有针对性地相应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%通过心肺复苏法培训，100%通过消防器材使用培训，安生部人员100%通过触电急救培训。每年至少组织一次应急管理培训，培训重要内容应当涉及：应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障状况和针对不同类型突发事件防止和处置办法等。如果预案涉及到社区和居民，应做好宣教和告知等工作。预案演习应急预案演习方式可以选取实战演习、桌面演习其中一种，每年年度演习筹划制定，全公司应急预案演习每年不少于12次，其中实战演习方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演习必要纳入其中。奖惩原则突发事件应急处置工作实行责任追究制。奖励机制对突发事件应急管理工作中做出突出贡献先进集体和个人要予以表扬和奖励。追责机制对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或者应急管理工作中有其她失职、失职行为，依法对关于负责人予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。附则术语和定义突发事件：指突然发生，导致或者也许导致人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力公司、社会公共安全稳定，需要采用应急处置办法予以应对紧急事件。应急预案：指针对也许发生各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定行动方案。危险源：指也许导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些状况组合根源或状态。风险：指某一特定突发事件发生也许性和后果组合。预警：指为了高效地防止和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、辨认、分析与评估，预测突发事件发生时间、空间和强度，并根据预测成果在一定范畴内发布相应警报，提出相应应急建议行动。突发事件分级：指依照突发事件严重限度和影响范畴所拟定事件级别。应急响应分级：指依照突发事件级别和事发单位应急处置能力所拟定应急响应级别。备案本预案按照规定向上级主管部门、本地政府安全监督部门、东北电监局应急中心备案。修订本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案。公司生产规模发生较大变化或进行重大调节；公司从属关系发生变化；周边环境发生变化，形成重大危险源；根据法律、法规和原则发生变化；应急预案评估报告提出整治规定；上级关于部门提出规定。本预案由安全监察部负责解释。本预案