安全生产管理制度及措施汇编水电四局样本

为贯彻执行“安全第一、防止为主”方针，规范工区建筑施工安全，提高员工在生产过程中安全自我保护能力和保持身心健康，特制定本制度，因编写时间仓促，未能涉及到方面，咱们在此后施工中进一步完善，望各位领导、广大员工予以支持。目录TOC\o"1-3"\f\h\z\uTOC\o"1-1"\h\z\u安全生产检查制度 -2-生产安全、环保管理办法 -3-环境与职业健康安全培训教诲制度 -17-驾驶人员、外协队安全培训规定 -19-脚手架安全管理制度 -20-环境、安全技术办法编制与交底制度 -22-施工用电安全检查制度 -27-特种设备安全管理制度 -30-现场文明施工管理办法 -33-交叉作业安全监督管理规定 -36-扣件式钢管排架安全管理规定 -38-安全隐患排除制度 -41-消防安全管理办法 -43-指挥部消防安全应急预案 -44-安全生产考核与奖罚办法(暂行) -46-生产安全事故应急救援预案 -74-安全生产与文明施工内业资料管理办法 -79-中华人民共和国水利水电建设集团玉树重建现场指挥部安全管理网络图 安全生产检查制度为了保证重建建筑工程项目生产顺利实行，及时排查生产管理过程中也许存在安全隐患，根据玉树灾后重建工程项目安全管理工作规定，特制定安全生产检查制度。一、安全检查类别1、定期安全检查指挥部安全生产部每月组织对各工区开展安全文明生产大检查，各工区主管安全生产负责人及专职安全管理人员参加，并形成检查通报。2、不定期安全检查指挥部安全生产部依照各工区生产周筹划安排和实际施工状况，采用不定期针对单项工程项目进行安全检查，由生产安所有专职人员参加并形成工作记录。3、专项安全检查指挥部安全生产部进行专项安全生产检查。由生产安所有专职人员、工区安全专职人员参加；依照施工阶段对各工区危险性较大特殊作业项目，如脚手架施工作业、设备安装作业、场区供用电设施、特种设备运营、消防设施等项目进行安全专项检查并形成工作记录。二、安全检查内容1、工区安全管理制度建立状况；2、工区安全事故应急预案；3、工区危险源点辨识和控制状况；4、工区外协队安全培训状况；5、特种设备检查、维护及操作人员持证状况；6、高空作业脚手架搭设与否满足安全规定状况；7、施工用电线路维护状况；8、现场临边安全防护设施设立状况；9、作业人员劳动保护用品使用状况；10、消防灭火器具配备状况；11、危险易燃品存储安全管理状况；12、特殊作业安全防护办法。三、安全检查整治规定指挥部安全生产部依照安全生产检查状况，下发检查通报或安全隐患整治指令，在规定期间内各工区应及时进行安全隐患整治工作，安全生产部跟踪检查安全隐患整治贯彻状况；同步加强管控办法严防问题重复发生，保证玉树重建工程项目工作顺利实行。生产安全、环保管理办法总则第一条为了贯彻贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，进一步加强指挥部安全管理，明确安全生产职责，不断夯实规范安全基本工作，防止和减少安全事故，保障从业人员生命和公司财产安全，增进指挥部各项施工任务顺利进行，增强公司在市场中竞争能力，保证明现安全生产管理目的，结合玉树重建工程项目施工特点，制定本办法。第二条本办法根据国家《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《环境与职业健康安全管理体系文献》及上级部门、业主、监理关于安全管理有关规定编制。第三条在施工生产过程中，必要坚持国内“安全第一，防止为主，综合治理”安全生产方针，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及上级主管部门各项安全管理规定、制度。第四条施工安全管理工作坚持贯彻“管生产必要管安全”原则，实行“谁施工、谁负责”安全管理体制。第五条各单位行政正职是安全生产工作第一负责人，对本单位安全工作负领导责任，对其施工生产中安全文明施工全面负责。第六条本规定合用于中华人民共和国水电集团玉树重建工程所承建各施工工区、机关各部门、工区各部门和各单位、协作队伍，凡参加承建项目施工单位及全体从业人员必要严格执行本规定。安全管理体制第七条为保证指挥部安全生产管理迅速、高效地运营，指挥部建立以指挥长为第一负责人安全管理组织体系，设专职副指挥长分管安全工作，同步成立生产安全管理委员会，设立生产安全管理办公室。生产安全管理办公室是生产安全管理委员会下设办公室，履行安委会办公室职责。第八条指挥部安全生产委员会由指挥长任安委会主任，副指挥长、总工程师（或总质检师、工会主席）任副主任，各部门、各工区第一负责人为安委会成员。生产安全委员会是安全文明生产工作决策机构，负责指挥部生产安全管理工作组织、决策和领导。每年至少召开2次以上安全委员会会议，讨论安全工作。第九条指挥部生产安所有是安委会办事机构和生产安全归口管理部门，负责解决寻常生产安全管理业务工作，行使安全管理和安全监察职能。第十条指挥部所属各工区均应建立以行政正职为第一安全负责人生产安全管理组织体系，设一名分管生产安全副指挥长，并结合各自施工特点配备适应其安全工作需要专（兼）职安全员，负责对施工生产进行安全检查、监督和管理。第十一条建立、健全生产安全管理组织体系，制定、完善生产安全管理制度体系，明确安全岗位责任制，保证环境与安全管理体系运营有效。第十二条对生产安全实行考核奖罚制度，制定生产安全考核与奖罚办法。第十三条加强协作队伍和外用工管理，严格执行指挥部有关规定，全面贯彻“五统一”（统一用工、统一培训、统一劳保、统一食宿、统一支付）管理和机械设备“三统一”（统一调度、统一停放、统一维修）、“一强制”（强制保养）管理。第十四条对施工作业区实行常规检查、专项检查、季节性检查和日巡逻等检查制度。第十五条实行事故隐患及时排除制度。第十六条建立设备定期维护检查制度。第十七条对事故负责人实行责任追究制度。第十八条实行安全会议制度，定期召开生产安全会议。每月召开安全月例会，每周召开生产安全周例会。第十九条加强全员安全意识培养，积极组织开展各项安全活动。第二十条实行“班组安全六项循环制度”（班前会、预知危险活动、作业前安全检查、班中安全检查、班后现场清理整顿、交接班安全确认）和作业前召开班前会制度。第二十一条实行“环保、水土保持、文明施工日检查”制度和“安全员日巡视检查”制度第二十二条认真开展预知危险活动和各类安全活动，提高安全防止意识。第二十三条高危作业实行作业程序指引书制度，施工中严格按照《作业程序指引书》规范操作。第二十四条特种作业实行持证操作制度，操作人员必要获得特种作业操作证方可进行特种作业。第二十五条加强安全培训和教诲，严格执行“三级”入厂教诲制度，按筹划定期举办技能培训教诲。第二十六条按照指挥部规定实行全员持证上岗和培训教诲制度。各组织机构（单位）安全职责第二十七条安委会安全职责一、生产安全委员会是指挥部安全工作最高决策机构，对指挥部安全工作实行宏观管理。二、认真贯彻执行《安全生产法》和集团公司、上级主管部门等关于安全、劳动保护文献、方针、政策。拟定指挥部安全目的和安全管理体系及各级各类人员安全职责。三、负责对指挥部安全生产、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环保及其他（如泥石流、风灾、地震、大型集会、社会治安、食物中毒、中署、非工伤意外伤害等）重大安全问题提出决策性建议，并向指挥部所属各职能部门、各工区布置实行。四、审定指挥部有关职能部门制定安全管理规章制度与安全技术操作规程。五、组织重要安全活动，负责定期或不定期地组织召开安委会工作会议，分析生产安全形势，集中研究解决指挥部及各职能部门、各工区带有普遍性重大安全问题，对安全技术办法、安全资金费用、事故调查解决等重大安全问题进行决策。第二十八条安委会办公室生产安全职责一、负责安委会寻常性事务工作。二、负责向安委会提供生产安全、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环保及其他安全信息资料和当代安全管理信息与经验，为安委会决策提供根据。三、组织定期或不定期生产安全大检查，对查出安全隐患与不安全因素，监督关于单位及时整治。四、组织开展各种形式安全宣教和安全竞赛活动，提高全员安全意识。五、参加重大伤亡事故调查解决，督促关于责任单位采用办法，防止同类事故重复发生。负责指挥部伤亡事故、机械设备事故、交通事故解决和上报工作。六、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第二十九条生产安所有安全职责一、认真贯彻执行国家关于生产、安全管理法律、法规、方针、政策及指挥部生产、安全管理办法和规定。二、负责贯彻贯彻指挥部生产、安全、环保法律法规和上级文献精神，贯彻指挥部生产安全管理制度。三、负责生产进度、组织召开生产协调、碰头会等工作。四、负责做好指挥部各工区生产协调等工作，满足灾后重建工程需要，检查有关制度、办法贯彻状况、并提出有关整治意见，督促整治贯彻并负责检查验收。五、检查贯彻安全、环保投入实行状况，负责劳动防护用品使用和检查指引工作；负责各类环境与安全事故汇总、记录上报工作，参加事故调查分析和解决，并及时、如实向关于部门报告。六、组织安全环保检查、考核、召开安全环保会议。七、检查督促各施工区做好安全环保资料编写、上报、整顿及归档工作。八、组织制定指挥部生产安全管理办法、实行细则、考核原则和奖罚办法，并督促检查实行。九、负责做好本部门管辖范畴内环保和职业健康安全管理工作。十、组织本部门人员认真学习生产、安全知识，建立健全本部门各岗位职责，并规定在工作中付诸实行。十一、建立项目安全、环保体系，制度项目安全环保管理制度及安全环保办法。十二、负责生产、安全周筹划编制工作。十三、按照GB/T24001：1996《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001：《职业健康安全管理体系规范》原则规定和ISO9001原则，认真做好环境与职业健康安全管理体系运营和质量管理体系贯彻实行工作，收集、整顿生产、安全有关资料，按规定保管，以保证各种资料完整性和可追溯性。十四、加强与上、下级沟通工作，征集各方意见，不断改进生产、安全管理办法、提高管理水平和服务质量。十五、负责组织环境与安全生产大检查，坚持“三同步”制度,督促解决关于环境与安全面存在问题，纠正违章指挥和违章作业现象；会同关于部门搞好环境与职业健康安全管理，不断改进劳动条件；十六、会同关于部门对员工进行环境和安全知识教诲、培训，监督各单位开展好“三级安全教诲”工作，配合主管部门搞好特种作业人员安全技术培训和考核，组织开展各种环保和安全生产活动；十七、负责玉树灾后重建现场指挥部安全生产监督管理工作和安委会寻常工作。第三十条工程管理部安全职责一、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，负责工程安全技术管理，为生产提供全面安全技术保障。二、工程管理部负责工程技术管理、工程质量管理、技术服务、编制施工组织设计、施工技术方案、施工筹划、工程竣工验收等职责范畴内安全工作。三、负责编制采用新方案、新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料和尘、毒、噪声治理方面安全技术设计，在编制施工组织设计、施工方案、技术办法时，必要包括安全技术办法并进行技术交底。四、在编制施工组织设计、施工方案和施工办法时，负责编制安全技术办法、环保办法和施工作业指引书，并对各项办法进行交底。五、参加对重大危险源辩识和评估，负责对重大危险源编制事故应急救援预案。六、参加重大事故调查解决工作，制定防止同类事故重复发生安全技术办法，并组织实行交底。七、参加指挥部组织各项安全检查，负责隐患和不安全因素整治技术办法与技术解决方案，并组织实行交底。八、负责编制防汛技术办法，组织防汛大检查，参加贯彻防汛办法、防汛设备和物资准备状况。九、负责现场质量检查工作，发现质量问题要及时督促关于单位进行整治，杜绝因质量导致工程安全和人身安全事故。十、对工程使用原材料、半成品、成品进行质量检查、检查，防止不合格品用于施工生产，并作好各项检查原始记录。十一、参加事故调查解决，负责事故技术鉴定并提供鉴定结论。十二、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十一条物资设备部安全职责一、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及上级部门颁布关于机电、物资法规、规定和制度，负责做好施工机械用、管、修理过程安全监督管理工作。二、负责组织机电设备安全保护装置定期或不定期安全检查，保证其齐全、敏捷、可靠，监督检查设备安全运营状况，禁止机械设备带病和超负荷运转，对存在问题监督整治贯彻，禁止使用危及生产安全工艺、设备，保证机电设备安全运营，开展红旗设备竞赛评比，将安全列为重要考核指标。三、负责组织编制施工机械安全操作规程与维修保养制度等，并组织贯彻检查。四、负责组织或协助关于部门对机械设备操作人员进行安全技术教诲、培训、考试，并监督持证上岗。五、负责审查大、中型施工机械新装、拆装、改装安全技术办法，并监督作业过程，组织施工机械定期技术检查、性能实验和负荷试运转。六、负责监督检查危险品、民爆物品、易燃易爆物品运送、保管、发放，认真贯彻执行《中华人民共和国人民共和国民用爆炸物品管理条例》。七、负责监督机械设备停放整洁有序，做好物资储存、运送中安全管理工作，建立文明存储场地和文明仓库，且库房要有防火制度和足够消防器材。八、负责采购符合国家规定规定施工物资器材、设备以及符合国标或者行业原则安全防护物资和劳动防护用品，并做好记录，保证其可追溯性，并按规定发放，定期组织对在用品抽检，保证满足施工生产及安全防护需要。九、参加指挥部组织各项安全检查，组织机电设备检查，组织机电设备事故调查解决和上报结案工作，分析因素，提出防范办法。十、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十二条合同管理部安全职责一、负责组织关于部门审查分承包单位安全资质和特殊工种操作证有效性，并负责合同用工使用管理，严格执行《中华人民共和国安全生产法》和有关政策、规定以及用工制度，负责选取具备安全资质合格劳务。二、在订立各项分包合同步，要有安全投入内容并有明确安全责任，明确分包单位和承包单位各自承担安全职责条款和上缴安全保证金幅度。三、在编制审查预算时，按规定安排安全技术办法费用。四、负责贯彻安全生产奖惩及其挂钩分派实行工作，把安全文明施工作为工程项目或工程量验收、结算重要根据纳入结算。五、参加关于事故调查、解决，负责工伤保险、自然灾害和工程意外事故理赔等有关工作。六、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十三条财务资金部安全职责一、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和上级部门关于安全生产关于规定。二、负责财务资金成本项目管理等职责范畴安全工作，依照施工生产经营筹划和安全技术办法规定，及时组织有关安全文明施工办法经费，保障经费及时到位。三、编制财务筹划时，将环保办法经费、安全宣传、培训、教诲、奖励等所需费用批准筹划纳入财务开支筹划，安全资金单列台账，并监督其支出，做到专款专用。四、负责建立指挥部安全生产基金专账。作好罚款及抵押金代扣代收工作，依照职能部门考核，保障安全生产奖励资金及时兑现和抵押金返还工作。五、负责资金运筹，保证安全生产正惯用款和紧急用款，负责保险资金缴纳及工伤事故保险理赔工作。六、当安全生产与资金发生矛盾时，应听取安全管理部门意见，服从指挥部领导裁决。七、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十四条综合管理部安全职责一、严格执行国家、行业有关政策、法律、法规及上级部门关于规定，积极宣传安全生产、劳动保护及环保方针、政策和法律、法规，组织、参加各项安全活动，负责有关安全会议、活动告知，并提供活动场合。二、负责安全劳动人事工资、生活后勤、小车班、生活营地等职责范畴内安全工作。三、负责特种作业人员安全技术培训、取证和复审组织管理工作。四、依照季节变化，做好职工防暑降温和保暖工作。五、依照职业病禁忌病状况，负责做好工人分派和调节，禁止招用未成年工。六、对指挥部交通运送车辆进行管理，协助交警部门对交通事故进行解决，按规定做好车辆上户、车检和交通车辆例行检查等工作。七、负责机动车辆安全管理和交通事故调查解决，定期对行车安全和机动车辆安全装置进行检查，并负责监督贯彻。八、参加安全事故调查、解决，负责伤害事故员工善后解决工作。九、编写从业人员培训筹划，负责组织指挥部职工安全技能培训教诲、考试工作。十、在组织进行职工思想教诲同步，进行安全思想教诲，运用各种形式宣传《安全生产法》和关于安全生产方针政策、规章制度、安全知识，提高全员安全意识。十一、定期组织从业人员体检和防止职业危害等职业病防治以及做好“女工”保护工作。十二、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十五条党群工作部安全职责一、严格执行国家、行业有关政策、法律、法规及上级部门关于规定，积极宣传安全生产、劳动保护及环保方针、政策和法律、法规，组织、参加各项安全活动，负责有关安全会议、活动告知，并提供活动场合。二、负责保卫、消防、社会治安等职责范畴内安全工作。三、负责指挥部保卫、消防安全管理，依照需要合理配备施工现场、生活营地消防器材，负责生活营地各项安全保卫监督管理工作。四、参加火灾、爆炸和破坏事故调查解决和记录上报工作。五、参加安全事故调查、解决，负责伤害事故员工善后解决工作。六、在组织进行职工思想教诲同步，进行安全思想教诲，运用各种形式宣传《安全生产法》和关于安全生产方针政策、规章制度、安全知识，提高全员安全意识。七、负责集团公司安全生产对外宣传工作。八、参加对指挥部重大安全问题、安全活动研究和监督工作。对职能部门安全生产职责履行状况进行效能监察。九、组织党、工、团组织开展安全教诲工作。对安全生产管理工作开展群众监督。十、配合安全生产工作开展宣传活动，发挥舆论导向作用。十一、负责对劳动保护用品发放原则执行状况进行监督检查。十二、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十六条各工区安全职责一、接受指挥部职能部门监督和管理，按规定设立安全管理机构和专（兼）职安全员并保持人员相对稳定。二、严格执行《中华人民共和国安全生产法》和上级各项安全管理规章制度和规定，及时传达各项安全生产、文明施工、环保文献、会议精神，保证其在本单位得到贯彻。三、制定本单位施工安全管理性文献和规章制度，协助指挥部领导组织和推动安全文明生产实行，负责本单位施工安全、交通安全、消防安全、环保、劳动保护方面安全管理和行使安全监察职责。四、负责制定本单位安全规划和筹划，对单位安全状况，定期向指挥部安委会办公室（生产安所有）报告。五、负责监督、检查施工现场安全文明施工，组织开展定期安全大检查和寻常安全监督检查，督促责任单位对存在事故隐患进行整治。六、组织贯彻安全技术培训工作和进场员工（含协作队伍）队（厂）、班组一级入场安全教诲，组织员工进行安全规章制度、操作规程、安全知识学习和遵章守纪教诲，提高职工安全意识和安全生产技能，增强事故防止和应急解决能力。七、按规定安排施工生产，严格按作业指引书施工，逐级进行安全交底。八、坚持每日开展安全巡逻，对查出隐患和上级布置整治项目，按规定期限和规定整治，否则应及时向关于负责人和职能部门报告。九、督促、检查下属施工队（班组）规范开展“班前会”、“预知危险”活动。十、参加或协助上级部门组织事故调查，监督“四不放过”原则贯彻贯彻。归口管理本单位事故记录报告工作，作到及时、精确、完整。十一、实行安全与经济挂钩分派制度，做到奖罚分明。十二、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十七条指挥部工会组织安全职责贯彻贯彻全国总工会颁发《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》（如下简称《三个例》），履行工会维护职能和监督检查职责。负责建立工会劳动保护监督检查委员会，设立工会劳动保护监督检查员，建立健全工会劳动保护监督检查组织机构，实行群众监督，建立工会劳动保护监督网络。依法建立工会监督检查制度，明确监督检查职责、权力及规定。监督和协助指挥部贯彻执行国家劳动安全卫生法律法规，监督贯彻安全生产责任制和规章制度，参加涉及职工劳动安全卫生与健康规章制度制定，参加指挥部劳动安全卫生办法、筹划和经费投入等方案制定和实行，对劳动安全卫生决策、办法提出意见和建议。定期分析、研究劳动安全卫生状况，对危害员工劳动安全与健康问题进行调查，向指挥部反映职工对劳动安全卫生工作意见、建议和规定。督促和协助指挥部解决劳动安全卫生存在问题，改进劳动条件和作业环境。发现事故隐患、职业危害和违背国家劳动安全卫生法律法规问题，有责任制止和提出整治建议，有责任制止违章指挥，违章作业。依法参加员工伤亡事故调查和解决，监督施工单位采用防范办法。参加新建、扩建和技术改造工程项目劳动安全卫生设施设计审查和竣工验收，对劳动条件和安全卫生设施存在问题提出意见和建议。宣传国家劳动安全卫生法律法规、政策及指挥部规章制度，结合实际状况，组织和发动员工开展安全生产活动，教诲员工遵章守纪，提高员工安全意识和技能。监督劳动安全卫生防护用品、用品发放，监督施工单位定期对员工进行健康检查。督促和贯彻工伤待遇及职业病损害补偿。监督和协助施工单位贯彻女职工和未成年工特殊保护关于规定。履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。安全生产岗位责任制第三十八条指挥长安全生产岗位职责：一、指挥长是安全生产第一负责人，全面负责指挥部安全生产工作；二、贯彻贯彻国家关于安全生产法律、法规、方针和指挥部决策，建立、健全指挥部安全管理体系；三、对安全工作规划、投入、重大举措进行决策，保证安全生产经费和管理经费投入；四、组织审定指挥部安全管理规章制度，及时、如实报告安全生产事故；五、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第三十九条主管安全副指挥长安全生产岗位职责：一、分管指挥部安全生产工作，履行指挥长委托相应职责；二、组织制定实行指挥部年度安全工作规划，组织安全生产方案审定；三、组织较大事故调查解决，参加重大事故调查解决；四、组织每月安全大检查及月例会；五、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责；六、协调与地方、业主、对口部门安全工作。第四十条总工程师安全生产岗位职责：一、贯彻执行国家、行业关于法律、法规和上级部门安全技术规程、规范和原则，并结合本单位实际，组织制定详细安全技术办法和安全技术操作规程；二、承担安全生产技术管理、技术监督方面安全职责，审定安全生产技术方案并指引现场安全技术方案实行；三、组织编制并审批现场施工规程和规定，并依照状况及时组织修改、补充、完善；四、负责国家、行业和上级部门关于安全生产法律、法规以及规章制度在分管项目中得以贯彻实行；五、参加安全事故调查解决工作；六、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责；第四十一条其她指挥某些管领导安全生产岗位职责：一、履行指挥长委托相应安全职责；二、负责国家、行业和上级部门关于安全生产法律、法规以及规章制度在分管项目中得以贯彻实行；三、督促有关部门履行相应安全职能，执行关于安全生产关于规定，在主管范畴内负有领导责任；四、参加安全事故调查解决工作；五、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十二条部门主任安全生产岗位职责：一、主任是本部门安全第一负责人，负责履行本部门安全生产职责，对本部门安全工作负领导责任；二、协助指挥某些管领导工作，保证各项安全管理规章制度在本部门得到贯彻贯彻；三、参加生产性安全事故调查，履行应急救援预案中关于职责；四、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十三条工区指挥长安全生产岗位职责：一、工区指挥长是安全生产第一负责人，对本单位安全生产负直接领导责任，二、负责国家、行业和上级部门关于安全生产法律、法规以及规章制度在分管项目中贯彻贯彻，并依照指挥部年度安全目的，组织制定本单位实现目的详细办法，层层贯彻安全责任，保证安全目的实现；三、组织实行指挥部下达安全技术办法、劳动保护办法筹划；参加危险性大、单项、专项重大施工项目安全技术办法制定，并对办法对的性、完备性承担相应责任；四、负责组织各自工区、队（厂）、班成员工学习施工安全技术办法和新工人进场工区一级安全教诲；五、参加或主持普通事故调查解决工作，做到“四不放过”，对作业队（中队、班组）事故报告及时性、精确性负责；六、有权回绝违章指令，禁止使用无证（上岗证、特种作业操作证）人员上岗作业；七、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十四条主管安全副指挥长（工区副指挥长）一、在工区指挥长领导下工作，是本单位安全第二负责人。负责与生产安所有业务对口联系。二、领导本单位安全生产寻常工作。三、参加各种安全会议、活动及安全大检查。负责本单位员工及外用工安全培训教诲工作。四、负责本单位安全巡逻及各项安全办法制定、贯彻及考核。五、有权回绝上级下达违背安全规定和有害健康生产指令。六、负责制定高危作业（大件吊装、保温被挂设与拆除、爆破作业、大型模板安装等）程序指引书，进行施工程序安全办法及技术交底，并进行现场施工监督、指引。七、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十五条各工区职能部门安全生产岗位职责，参照指挥部职能部门安全生产岗位职责制定。第四十六条中队长（班组长）安全生产岗位职责：一、中队长（班组长）是本队（班组）安全生产直接执行者，对本队（班组）人员在生产劳动中安全健康和所管设备安全运营负责；二、认真遵守安全规程制度和关于安全生产批示，依照本队（组）人员技术、体力、思想等状况合理安排工作，做好安全交底，要做到交任务，交安全、交技术；三、负责制定和实行本队（班组）控制异常和未遂事故安全目的，按施工状况进行安全技术分析预测，及时发现问题或异常，进行安全控制；四、带领本队（班组）人员认真执行安全规章制度、安全操作规程和安全技术操作规程，及时纠正员工违章作业和违纪行为；五、组织和参加本队（班组）安全检查，认真开展“六项活动”和预知预险活动，开好班前会，并做好记录；六、每天检查本队（班组）施工场合工作环境、安全设施、设备、工器具安全状况，及时消除隐患和不安全因素；七、监督检查本队（班组）人员对的使用和佩戴劳动防护用品；八、经常性对本队（班组）人员进行安全教诲，对新工人和暂时工进行班组一级现场安全教诲；九、有权回绝违章安全指令，听从专职安监人员和监理工程师指引；十、做好上、下班交接工作和记录，并做到工完、料净、场地清，实现文明施工；十一、认真执行作业程序书制度；十二、支持班组兼职安全员履行自己职责，对班组发生异常障碍、未遂事故要及时上报，组织事故因素分析，贯彻改进办法；十三、发生工伤事故要详细记录并及时上报，负责保护好事故现场，配合上级关于部门进行事故调查，简介事故发生真实因素；十四、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十七条作业人员安全生产岗位职责：一、树立“安全第一、防止为主、综合治理”思想，做到“安全生产，人人有责”，积极参加安全活动，接受安全教诲培训，努力提高自己安全操作技能；二、认真学习并掌握安全生产技术，提高业务技能，持证上岗，自觉遵守安全施工强制性原则、规章制度和操作规程；三、有权对施工现场作业条件、作业程序和作业方式中存在安全问题提出批评、检举和控告，有权回绝违章指挥和强令冒险作业，杜绝“三违”，坚持“四不伤害”；四、对的使用、佩戴和爱护安全防护用品、安全设施、工具和安全标示；五、工作前检查岗位安全生产环境和使用机电设备、材料、工器具与否符合规定，工作中注意施工安全，发现隐患应及时解决或及时上报，工后做到工完、料净、场地清；六、认真坚持开展“班前会”和“预知危险活动”，提高现场危险因素辨认能力和防范能力，不断提高安全意识；七、有权越级报告安全生产真实状况，遇有严重危及人身不安全作业而无保证办法时，有权回绝施工，同步及时报告上级关于部门解决；八、发生事故或未遂（险情）事故，及时向班组长报告；九、参加关于事故分析会，吸取事故教训，积极提出防止事故发生有效办法和增进安全生产、改进劳动条件合理建议；十、积极参加安全活动，自觉接受各类安全培训教诲；十一、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。第四十八条专（兼）职安全员安全生产岗位职责：一、认真执行《安全生产法》和各项规章制度，尽职尽责做好安全管理工作；二、协助各单位安全第一负责人做好本单位安全管理工作，负责组织安全学习、安全活动和安全宣传工作，反映本单位安全生产状况和职工安全规定；三、负责做好安全教诲、入场教诲、工种转换教诲和寻常安全教诲。检查特殊工种持证上岗和培训后上岗状况；四、负责对施工现场进行巡回安全检查，对特别危险作业场合进行安全盯岗或跟岗，发现不安全因素与事故隐患时，有权规定作业人员及时解决或上报本单位有关部门进行解决；五、监督班组和职工对安全设施、安全用品、用品和安全标志保管和对的使用。有权制止违章作业、习惯性违章现象，抵制违章指挥行为，对违章者按有关规定进行严肃解决；六、参加指挥部安全文明施工大检查，并组织内部安全检查，认真做好各种检查记录，对检查出来事故隐患与不安全因素要及时下发整治告知，并监督和验证各有关单位整治状况；七、组织开展各项安全活动，负责安全资料收集整顿，准时上报各种安全报表以及安全考核、总结工作，编制安全月报、安全周报等。八、发生生产性事故应及时、如实向主管领导和上级部门报告，同步及时组织现场人员和机械撤离；九、参加安全事故调查，协同关于部门制定安全防范办法并督促实行。十、参加事故分析解决，监督和协助班组贯彻整治办法。十一、履行环境与职业健康安全管理体系中有关职责。安全学习、教诲、培训及安全会议制度第四十九条指挥部生产安所有是安全环保培训教诲归口管理部门，负责安全环保知识培训教诲，督促考核安全环保培训教诲筹划实行和完毕状况。第五十条各部门、各工区安全第一负责人，对本部门、本工区安全培训教诲工作负责，共同配合完毕安全培训筹划，并结合各自特点，组织开展其他各类安全教诲，保证安全培训教诲顺利实行。第五十一条对新入场人员（转岗）必要进行入场安全培训教诲，经考试合格后，方可上岗。第五十二条学习制度一、生产安所有每月组织一次由专职安全员、工区安所有门或协作队队长参加安全学习。学习国家安全形势、国家安全法律法规以及有关安全知识等。二、各工区安全管理部门每月至少组织一次队（厂）干部安全学习，中队(班组)每周必要组织一次安全学习。各级单位组织学习时将学习内容做好记录。第五十三条教诲、培训制度一、对新入场人员必要进行入场三级教诲，经培训教诲合格后方可持证上岗，培训教诲内容涉及国家安全生产法律法规、业主、监理及指挥部各项安全管理规章制度、现场安全生产基本常识。二、新入场人员在三个月内，各工区每月对其进行二次安全教诲，并规定班组每周对其进行安全教诲。三、各工区应依照人员进场状况组织安全教诲培训，当无人员进场时每月组织1-2次安全教诲培训，内容涉及生产技能、安全知识等。四、转岗人员由使用单位进行培训。严重违章人员必要对其下发停工令，停工学习，经学习考试合格后方可复工。五、所有培训都必要严格建立培训档案（即培训时间、地点、人员签名、内容等）。第五十四条安全会议制度一、指挥部每月召开一次安全生产会议，由指挥某些管领导主持，总结本月安全生产经验教训，研究安全生产形势，布置下月安全生产任务和工作重点。二、指挥部每周召开一次安全周会，对上周安全生产状况进行通报总结，对存在问题提出规定，对下周安全工作进行布置安排。三、各工区在每周生产例会上，由主管安全副指挥长或安全主管部门对上周工作进行总结，对下周安全工作进行布置。四、各工区每月召开一次安全月例会，对本工区本月安全生产进行总结，对下月安全工作进行布置。安全检查与隐患整治制度第五十五条安全检查目在于，发现施工生产中人不安全因素和物不安全状态，从而采用办法，消除不安全因素，保障安全生产。第五十六条指挥部每月分别进行1次综合安全例行大检查，定期或不定期地进行专业性安全检查和季节性安全检查。指挥部专职安全员随时进行安全巡视检查。对检查发现各种安全隐患和不安全因素，及时下发整治告知，限期及时整治，并将整治状况逐级反馈。第五十七条各工区要认真做好寻常安全检查、巡逻工作。重要针对施工现场安全状况，安全设施、标志与否齐全，与否对的使用和佩带安全防护用品，违章违纪行为，及时发现和消除安全隐患和不安全因素，及时排除外来不安全因素干扰。第五十八条安全检查重要内容有：查思想、查制度、查安全体系、查纪律、查办法、查教诲、查不安全因素与事故隐患。一、查思想：重点检查各级领导及职工安全意识，对安全生产结识、行为上体现、安全第一思想与否渗入到实际工作中。二、查制度：重点检查安全管理规章制度和办法与否健全，安全生产责任制与否责任到人、贯彻到人。三、查安全体系：重点检查与否有完整安全生产体系、各级人员与否真正按照各自安全生产职责尽职尽责。四、查纪律：重点查每个员工对安全生产规章制度遵守状况和安全管理各项规定执行状况以及劳动纪律遵守状况。五、查办法：检查施工组织设计（施工方案）与否编制了安全技术办法，并有审批手续；对于专项工程项目，如：高排架搭拆、施工用水、电线路、爆破作业、起重吊装作业、物料提高机或其她垂直运送设备等与否编制了专项施工安全办法设计和作业指引书。六、查教诲：检核对员工与否进行工区一级、中队二级、班组三级安全教诲，与否开展班前会教诲、转岗教诲、复工教诲；与否进行事故教诲；与否进行安全活动教诲等。七、查不安全因素与事故隐患：重点检查施工现场作业环境、劳动条件、生产和设备安全设施与否齐全有效，人行为与否符合规程原则，安全用电、高空作业、施工现场防护办法、安全标志、安全装置以及防火设施与否齐全。第五十九条各单位针对安全检查中发现问题，本着定整治办法、定负责人、定完毕期限“三定”原则进行整治。严格按照指挥部《隐患及时整治制度》组织贯彻，并与考核和奖罚制度挂钩，以保证及时有效地消除安全隐患。安全文明施工、环保基本办法与规定第六十条施工过程中，必要严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑安全技术工作规程》和有关安全管理规定、制度，并在实际工作中结合施工特点不断补充完善。第六十一条在制定施工组织设计时，同步制定安全技术办法设计和作业指引书，工程管理部、生产安所有和各施工单位负责逐级交底并组织实行，生产安所有参加交底会议，负责监督贯彻。第六十二条全面贯彻各级安全生产岗位责任制，严格按安全操作规程和各项安全规章制度和安全办法进行作业。第六十三条加强现场施工安全管理，进入施工现场人员都必要严格执行劳保着装规定，遵守劳动纪律和各项安全管理规章制度，按规定佩戴上岗证。第六十四条强化安全监察力度，对安全文明施工实行全天候监控，坚决纠正各种违章、违纪、违法行为。第六十五条按国家、行业和上级关于规定贯彻必要安全技术办法和安全设施，在符合国家法律、法规条件下，从事生产经营活动。第六十六条指挥部定期组织安全大检查，并依照施工状况和季节特点组织专项安全检查，各单位要坚持每日进行安全检查和现场巡逻。对检查出问题和隐患，采用有效办法进行整治贯彻。第六十七条各工区、队（厂）班组要认真贯彻“班组安全六项循环检查制度”，坚持召开“班前会”，积极开展“预知危险”和“安全日”等活动，每天组织检查，认真填写有关记录。第六十八条各工区要认真贯彻“环保、水土保持、文明施工检查制度”，每天组织检查，认真填写施工日记。第六十九条各工区要认真贯彻“安全日巡视检查制度”，主管领导和安全管理人员每天组织检查，认真填写《值班记录》。第七十条定期召开安全例会和安全管理人员碰头会，传达上级部门指令，布置每周安全工作筹划，验证施工现场安全文明施工隐患整治贯彻状况。第七十一条加强施工队伍安全管理，严格资质审查制度，凡经指挥部或各工区批准办理市场准入证队伍，必要严格执行“五统一”管理规定，各工区坚持“谁使用，谁负责”使用原则，禁止“只用不论”或以包代管。第七十二条各单位要加强队伍建设，经常组织职工进行安全学习，搞好安全教诲，提高安全意识，并及时传达上级安全工作批示精神，并贯彻到班组作业人员。第七十三条坚持施工现场作业准入制度，凡进入施工现场作业人员必要先进行安全教诲培训，现场考核合格后上岗。第七十四条特种作业人员必要通过培训合格取证后持证上岗，禁止无证人员从事特种作业。第七十五条各施工单位必要每天坚持作业部位申报制度，按生产安所有统一安排组织施工，安所有门依照申报施工部位加强监控，对未申报施工部位而进行施工单位予以惩罚。第七十六条严格执行危险作业审批制度。危险性较大作业项目，由总工程师审批，施工单位严格按审批方案实行，生产安所有按审批方案监督检查。第七十七条合理安排施工生产，严格执行《指挥部交叉作业安全管理规定》。上下交叉作业时，必要坚持“谁施工、谁警戒”施工原则。第七十八条对的解决施工进度与安全文明施工辩证关系，当两者发生矛盾时，要坚持“安全第一”原则安排生产。第七十九条积极开展创立“安全文明施工单位（项目）”活动，搞好文明生产，禁止违章指挥、违章作业、冒险蛮干、凑合施工等违背安全管理行为。第八十条各单位须及时上报各类安全文明施工资料。填报须精确无误，不得隐瞒事故。事故管理第八十一条本办法所称事故，是指在施工（生产）过程中发生人身伤害、机械设备事故、交通事故、火灾事故和食物中毒、职业病、中暑等。第八十二条生产安所有为各类事故归口管理部门，发生各类事故必要及时报告生产安所有。第八十三条事故管理责任划分：一、生产安所有负责组织生产性事故、环境污染事故调查解决；二、物资设备部负责机电设备事故调查解决；三、党群管理部负责组织火灾事故等事故调查解决；四、工程管理部负责生产性事故技术鉴定工作；五、财务资金部负责各类事故伤亡人员工伤保险。六、综合管理部负责组织交通事故和食物中毒等事故调查解决；第八十四条在劳动生产过程中发生事故必要严格按生产性事故调查解决规定进行调查、分析、记录、报告及解决，执行调查组提出解决意见和防范办法建议，并组织贯彻。第八十五条普通性事故调查和解决由指挥部组织人员进行调查解决；普通性以上事故按权限由上级部门组织调查解决。第八十六条事故解决严格坚持事故解决“四不放过”原则，按规定期限及时结案、建档。第八十七条事故报告基本原则：一、各单位发生各类事故（含未遂事故）必要及时口头或电话等方式报告生产安所有和事故归口管理部门；二、普通性事故8小时内应向生产安所有和事故归口管理部门写出书面报告；三、人员伤害事故或重大事故，必要在24小时内向生产安所有和事故归口管理部门写出书面报告；四、报告内容应涉及：事故发生单位、时间、地点、人员伤害状况、伤害部位、受伤人员姓名、性别、年龄、工种、住所、受教诲状况、事故基本状况、事故因素等，五、生产安所有和事故归口管理部门接到事故报告后按程序上报有关领导和上级部门。奖励与惩罚第八十八条依照《安全生产考核与奖罚办法(暂行)》，对为安全生产、环保工作做出贡献单位和个人予以表扬和奖励，对不注重安全生产、违章指挥、违章作业、污染环境以及发生事故单位、个人予以批评和惩罚，够追究刑事责任由司法部门解决。第八十九条每年年初依照施工任务和难度下达安全生产控制指标，实行目的管理，并与各部门、施工单位、协作队伍安全生产负责人订立责任书，明确责任和奖惩条件；协作队伍实行安全风险抵押金，年终考核兑现进行扣押或返还。第九十条指挥部所使用暂时工、短期合同工严格执行安全履约保证金抵押，如导致事故和未遂事故按责任大小承担经济损失补偿和罚款，补偿和罚款先从风险保证金中扣除。第十章附则第九十一条本管理办法解释权属指挥部生产安所有。第九十二条本管理办法自下文之日起实行。环境与职业健康安全培训教诲制度为了搞好指挥部环境与职业健康安全培训与教诲，增强员工安全生产意识，提高员工自我防护能力，保证从业人员具备必要安全生产知识，熟悉关于安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。现依照《安全生产法》安全培训教诲关于规定和《环境与职业健康安全管理体系文献》有关规定，特制定本制度。基本规定指挥部所有员工及外协作业队从业人员必要接受安全生产教诲和培训，掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故防止和应急解决能力。新入场员工必要经入场三级安全教诲，经考核合格，方可参加施工。工人转场或变换工种，须进行新施工环境或新工种安全教诲，经考核合格，方可参加施工。特种作业人员（指从事电工、起重、金属焊接与切割、爆破、压力容器、登高架设、厂内机动车驾驶、制冷、锅炉等作业人员）必要按照国家关于规定经专门安全作业培训，获得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必要理解、掌握其安全技术特性，采用有效安全防护办法，并对员工进行专门安全生产教诲和培训。通过岗位培训考核不合格人员，不应从事本岗位工作。特种作业人员培训取证后，必要准时进行复审，证件过期或不准时复审人员不容许上岗。各种安全培训教诲应形成记录，并按档案资料规定，分类妥善保管，以备查验。筹划与实行指挥部综合管理部负责贯彻执行上级部门关于职工教诲培训管理规定，编制、实行指挥部本年度培训教诲筹划。指挥部生产安所有协助实行指挥部安全培训教诲筹划。指挥部各单位每年依照施工特点和详细工作规定，向指挥部综合管理部编制上报员工教诲培训筹划，并依照指挥部统一布置，认真组织贯彻安全教诲培训筹划。指挥部各单位每月依照单位实际状况，编制、实行本单位月安全培训教诲筹划。指挥部生产安所有负责组织实行新入场人员环境与职业健康安全教诲，督促、指引各单位新入场员工第二、三级安全教诲。指挥部生产安所有负责监督检查指挥部安全管理人员、特种作业人员持证、换证状况，提出培训规定。入场安全三级教诲制度凡新入场（含转岗、复岗人员）指挥部员工及外协作业队从业人员，上岗前必要进行入场三级安全教诲。指挥部各工区安全主管部门负责实行新入场员工第一级安全教诲，各队（队）负责实行新入场员工第二级安全教诲，各班组负责实行新入场员工第三级安全教诲。入场安全三级教诲内容第一级教诲内容：党和国家安全生产、环保方针、政策；安全生产、环保法规、原则和法制观念；本单位施工过程及安全生产、环保规章制度；本单位安全生产形势及历史上发生重大事故及应吸取教训；发生事故后如何急救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。第二级教诲内容：本单位施工特点及施工安全基本知识；本单位安全生产制度、规定及安全注意事项；本工种安全技术操作规程；机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急状况安全处置和安全疏散知识；防护用品发放原则及防护用品、用品使用基本知识。第三级教诲内容：本班组作业特点及安全操作规程；班组安全活动制度及纪律；爱护和对的使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故不安全因素及其防范对策；本岗位作业环境及使用机械设备、工具安全规定。新入场员工上岗时，必要满足如下三个条件：通过三级入场教诲；通过上岗前考核合格；填写三级安全教诲卡。经常性安全培训教诲制度指挥部员工及外协作业队从业人员除进行入场三级安全教诲外，要定期组织进行经常性安全培训和教诲。新入场人员在三个月内，各单位每月对其进行一次以上安全教诲，并规定队（厂）、班组每周对其进行安全教诲。依照施工安全需要，指挥部各工区每月组织1-2次员工安全教诲培训，各单位每月组织1-2次安全教诲培训。各级领导干部、技术及施工管理人员、安全管理人员，每年至少参加二次以上安全培训教诲，以求不断提高安全意识、安全技术素质和业务水平。开展经常性安全教诲培训要努力实现全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性“六性”教诲。经常性安全教诲培训内容：安全生产思想教诲，即党和国家安全生产劳动保护方针、政策教诲和安全与生产辨证关系教诲及尊重人、关怀人、爱护人思想教诲；安全知识教诲，涉及施工环境概括、施工作业程序、安全生产普通注意事项、施工现场不安全因素和关于安全生产防护等基本知识教诲；安全技能教诲，即安全生产技术办法和岗位安全技术操作规程教诲；事故教诲，即开展安全生产事故案例分析与讲座；法制与制度教诲，即安全生产法规和责任制度、安全生产规章制度等教诲。安全培训教诲形式安全培训教诲可以依照各自特点，采用各种形式进行，如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使培训教诲形象生动。其她特种作业人员除遵守本制度规定经常性安全培训教诲外，必要接受国家规定特种作业人员上岗培训和再教诲。本制度自下发之日起执行驾驶人员、外协队安全培训规定依照玉树重建工程项目工作规定，各工区负责人应当意识到，在特定环境和特定条件下组织施工生产活动，存在某些不利安全因素；因而为强化各工区参建人员安全工作意识，规定各工区必要做好如下方面安全培训工作。一、驾驶人员安全培训玉树（结古镇）地区交通道路路况较差，某些道路重建工程已逐次展开，某些路段已存在限制车辆通行状况，市区道路难以满足既有车辆通行规定，并且存在建材运送车辆时常挤占车道状况，通行压力大；同步经常伴有私家车、出租车、摩托车盲目通行，乱停乱放堵塞道路状况；行人经常无交通安全意识，随意横穿道路；该区域行车不规范驾驶行为又较为突出，给车辆出行带来极大不便。在该地区对于交通安全事故解决限度上看，难以得到合理解决，甚至会给公司重建工作带来某些不必要干扰和困惑。因而，指挥部领导多次强调车辆交通安全管理工作规定：行车必要控制行进速度，宁停三分钟，不抢一秒钟，限制行车速度，就是保证安全，减少不必要麻烦。针对以上状况，各工区负责人应加强车辆出行安全管理工作，及时组织本工区驾驶人员做好道路交通安全培训工作，提高驾驶人员安全操作意识，保证重建工程项目各阶段车辆交通安全管理工作获得良好效果。二、外协队作业人员安全培训由于重建工程项目质量规定严，生产任务工期紧，加大了安全管理工作难度；各工区应把外协队安全管理工作放在首位，强化安全操作意识培训工作，以“四不伤害”原则为主题展开培训工作，“四不伤害”原则——自己不伤害自己、自己不伤害她人、自己不被她人所伤害、保护她人不受到伤害。各工区负责人应从安全生产实际出发，及时组织对外协队作业人员分批次进行安全培训工作，切实把外协队作业人员安全防护意识，安全劳动技能、职业操作技能、劳动安全保护、职业健康教诲等作为安全培训工作重点，促使外协队作业人员在施工过程中，可以严格按“四不伤害”原则进行安全作业，达到以人为本培训效果。以上两项安全培训工作，应依照各工区工程项目生产实际状况，分阶段分批次组织进行安全培训，安全培训工作要保证其持续性；各工区负责人应拟定有能力人员组织安全培训工作，形成必要安全培训记录。脚手架安全管理制度一、脚手架类别悬挑脚手架、钢管脚手架、满堂红脚手架、活动脚手架、外墙脚手架、门式脚手架、移动式脚手架。

二、脚手架构件材料质量安全管理

1、脚手架所有部件要有出厂合格证，且质量符合设计规定；2、联结杆件、搭设间排距必要符合脚手架设计规定；3、管件不得存在弯曲、管裂、锈蚀、扭曲等现象；4、扣件不得存在损坏、脱扣、滑丝、体裂等现象；5、辅助件马道板不得存在损坏、裂纹、斜劈等现象；6、绑扎铅丝要符合安全强度规范。

三、脚手架施工人员安全行为管理1、脚手架搭设施工人员要配备足够架子工持证人员；2、脚手架搭设前要进行安全技术交底并做好记录；3、上架前要做好工装、鞋帽、劳动保护品佩戴状况检查，不规范，禁止上架施工；4、施工过程中要严格遵守“四不伤害”原则；5、施工中所使用辅助工具要仔细检查、妥善放置，不得有滑落、飞出、丢弃等现象；6、脚手架搭设场合要设立警戒区，配备专人警戒；狭社区域施工要配备安全防护通道。

四、脚手架搭设质量安全技术办法管理

1、搭设前应对脚手架及附件等逐个进行检查，不得使用变形、损伤和锈蚀管件及附件。2、必要严格按图搭设，搭设高度超过45m时需进行验算，并采用相应加固办法。3、应在构造外边沿楼面上弹线，以保证脚手架与建筑物距离一致。4、要注意脚手架基本施工质量，避免发生不均匀沉降。底座底部应有切实可靠固定办法，防止基座滑动。5、管件及附件吊运捆扎牢固，保证在垂直运送时不发生散落，也要防止因捆扎不当使管件及附件等发生变形及损坏。6、所有连接件(扣件、锁片等)必要处在固定位置。扣件在使用过程中会松动，必要定期检查紧固。7、只有在影响施工操作时方可拆除门架式脚手架内侧交叉杆，不能所有拆除而影响脚手架稳定性。到操作完毕应及时装齐所有交叉杆。绝对禁止内外侧交叉杆件同步拆除。当拆除一侧交叉杆时，脚手架上下部间必要满铺脚踏板或水平架。8、首步门架底端内外立杆应扣有统长纵向钢管一道，以保证门架底部间距和防止滑移。从最高一步向下每隔5步设一道水平加固杆，其间设交叉杆，以保证整片脚手架稳定性。9、门架式脚手架搭设和拆除，禁止硬装拆，或用物体重击和用撬棍橇动，要避免使门架及附件导致损伤和变形。

10、门架式脚手架上容许同步操作步数如下:

40～50m时，容许2步同步操作；

19～40m时，容许3步同步操作；

18m如下时，容许4步同步操作。11、搭设完毕脚手架，要及时挂设侧向密目网，施工处水平安全网，侧向安全网，人行马道，上下安全爬梯等防护付件，必要规范整洁。11、搭设完毕脚手架要及时挂牌验收使用，安全标记要清晰醒目。五、脚手架维护保养安全管理

1、拆模板时要防止模板、木枋、支顶等跌落，脚手架要垫衬防护；

2、脚手架安装前，所有配件均要涂上防锈漆。

3、模板支撑禁止以脚手架作为支承点。

4、拆下门架及其配件要进行保养和维修。而后分类堆放，堆放场地应平整，底面设立枕木垫衬且有良好排水，上面设有遮雨设备；禁止在脚手架上堆存材料、构件等杂物。

5、为了在拆除门架式脚手架时，不因使用过久连结处锈蚀而咬死，故在连接销插入门架前宜涂上黄油。

6、定期安排专人对脚手架进行维护检查；管件、扣件、绑扎件发生异常状况时，要及时更换、紧固或者进行安全解决。7、脚手架安全爬梯、密目网、马道要定期检查维护清扫，严防杂物坠落。8、安全警示标记要保持清洁醒目六、脚手架拆出安全管理1、脚手架拆出前一方面要进行安全技术交底，按图拆出。2、要遵循自上而下、先易后难、先内后外、先横杆后立杆拆出原则进行拆出。3、转移材料要用绳索吊运，禁止抛掷材料，材料放置规定规范整洁。4、拆出场合规定设立警戒区域，设专人进行警戒，禁止闲杂人员出入。5、拆出完毕场合要达到“工完、料净、场地清”，符合安全文明施工规定。七、附则本制度自下发之日执行。环境、安全技术办法编制与交底制度总则为了顺利地完毕指挥部生产任务，保护施工过程中人和物安全，保护施工环境，提高作业人员安全防范能力和安全意识，特制定本制度。施工组织设计必要贯彻“安全第一、防止为主”安全生产方针，针对施工全过程安全问题，提出详细技术办法、环保办法和详细操作规定，保证施工高效、有序、安全进行。施工安全技术办法是施工组织设计中重要组织某些，它是详细安排和指引工程安全施工安全管理与技术文献和安全生产指令性文献，在施工现场管理中具备安全生产法规作用，必要认真编制和贯彻执行。本制度根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》及环境与职业健康安全管理体系文献关于规定编制。环境、安全技术办法编制工程施工前，环境、安全技术办法必要要编制审批后正式下达到施工单位，并以此来指引现场安全施工。当施工发生变更时，环境、安全技术办法必要及时变更或做补充，变更或补充办法也应通过审核和批准。环境、安全技术办法评审要形成统一记录格式（见附表《环境、安全技术办法评审记录》）。环境、安全技术办法编制时要有针对性。要依照不同工程特点、施工办法、施工部位和环境，从防护上、技术上、管理上提出办法，以保证施工和作业人员安全。环境、安全技术办法内容必要符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、原则。土石方开挖工程、爆破工程、地基与基本工程、钢筋工程、吊装工程、高排架工程、暂时用电工程、模板工程、高处作业工程、起重吊装工程等分某些项工程必要编制单项工程环境、安全施工组织设计（施工安全技术办法）。在使用新技术、新工艺、新设备、新材料同步，必要研究采用相应环境、安全技术办法。施工用机械设备、用电设备必要编制环境、安全技术办法。对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业要在环境、安全技术办法中做出明确阐明，制定相应防范办法。针对施工现场及周边环境中也许给施工人员及周边居民带来危险因素，以及材料、设备运送困难和不安全因素。要制定相应安全技术办法。针对季节性施工特点，制定相应安全技术办法。夏季要制定防暑降温办法；雨季施工要制定防触电、防雷、防坍塌办法。冬季施工要制定防风、防火、防煤气中毒等办法。特殊和危险性较大工程，施工前必要编制单独安全技术办法。高危作业如爆破作业、排架搭设与拆除、焊接作业、大件吊装（运）等必要在安全技术办法中制定作业程序指引书。指挥部工程管理部负责施工阶段环境、安全技术办法或方案编制，技术负责人审核，总工或副总工审批。指挥部各单位负责环境、安全技术办法实行，指挥部安所有门负责办法实行状况监督检查。环境、安全技术办法交底环境、安全技术（办法）交底必要编写环保、安全交底书，交底内容必要针对分部、分项工程中特殊问题和重要危险因素而编写。安全技术交底内容本工程项目施工作业特点。本工程项目施工作业中危险点及相应安全办法。高危作业程序指引书。环境、安全技术（办法）交底必要详细、明确，有针对性。工程项目必要实行逐级环境、安全技术（办法）交底制度。工程开工前，指挥部工程管理部应将工程概况、施工办法、安全技术办法等状况，以书面形式向施工单位负责人、工程师、技术员、安全员进行详细交底，并做好交底纪录。项目施工前，施工单位技术和安全负责人以书面形式对作业队队长、班长及作业队技术员和安全员进行交底，双方签字承认，形成交底纪录。作业队长、班组长安排项目施工前，必要向全体施工人员就施工规定、作业环境和环保、安全进行书面安全技术交底。环境、安全技术交底应分不同工种、不同对象，或是分阶段、分部、分项、分工种进行，两个以上施工队或工种交叉配合伙业时，要按工程进度定期或不定期地向关于施工单位和班组进行交叉作业安全书面交底。环境、安全交底书面记录使用统一格式（见附表《环境、安全技术交底记录》）。各级书面环境、安全技术交底必要有交底时间、内容及交底人签名。交底纪录必要按工程文献档案资料保存，以备查验。根据施工组织设计和安全办法设计进行交底，交底人要理解掌握施工组织设计和环境、安全技术规定，逐级交底到每一种施工管理人员和作业人员。各施工单位要认真组织员工学习施工安全办法设计和书面环境、安全技术交底内容，让每个作业人员理解施工组织设计，熟悉和掌握安全技术办法。各工区负责对所属协作队伍施工安全技术办法交底，并保证交底到外协作队每个员工。交底要形成书面记录。附则各单位已开工项目未进行安全技术交底、交底不彻底或交底未形成记录，按本制度规定，重新进行安全技术交底。本制度自下发之日起执行。环境、安全技术办法交底记录E&OHSC/SDSJ-28B2单位：编号：时间地点记录人交底人参加人员：交底重要内容：达到目：环境、安全技术办法评审记录E&OHSC/SDSJ-28B1单位：编号：主题时间地点记录人主持人参加人员序号姓名职称职务单位备注评审内容：需改进和完善某些或建议：评审结论：施工用电安全检查制度一、施工用电安全管理要则（一）安全用电管理检查制度1、指挥部、工区全体人员施工电和生活用电，要符合国标、行业原则。

2、配备满足施工需要持证合格电工，符合用电施工普通及特殊规定。

3、提供应电工、电焊工及用电人员必要基本安全用品及电气装置检查工具。

4、指定专人定期检查漏电保护装置，指定专人负责生活照明用电，指定专人监控用电设备。

5、根据施工规定，对电工及用电人员进行安全用电技术教诲、交底工作。

(二)电工安全检查

1、依照施工现场用电实际状况，提交符合用电安全原则设备、材料筹划，在施工中应合理、及时进行调节；达到安全用电原则。

2、认真贯彻执行关于施工现场暂时用电安全规范、原则、规程及制度，保证暂时用电施工处在良好状态。对安全用电负直接操作和监护责任。

3、负责寻常现场暂时用电安全检查、巡视与检测，在下过雨后必要认真检测，发现异常状况及时采用有效办法，谨防事故发生。

4、负责维护保养现场电气设备、设施；在雨雪天气施工时必要仔细检查各用电设施及负载线路、漏电保护装置；因天气因素须停工时，必要坚持原则，以“安全第一”为基本原则并做好相应记录。

5、负责对现场用电人员进行安全用电操作安全技术交底，做好用电人员在特殊场合伙业监护工作。

6、积极宣传电气安全知识，维护安全生产秩序，有权制止任何施工用电中违章指挥或违章作业不安全行为。

(三)用电人员安全检查

1、掌握安全用电基本知识和所有电气设备性能，对施工中用电负有直接安全操作责任。

2、使用设备前必要按规定穿戴和配备好相应劳动保护用品。

3、在工作前应检查电气装置和保护设施与否完好，保证设备不带“病”作业。

4、下班后应将设备拉闸断电，锁好开关箱。

5、对电气设备负载线、保护零线和开关箱，应妥善保护，发现问题及时报告解决。

6、搬迁或移动用电设备，必要切断电源并作妥善解决后进行。

7、经常检查、报告供电线路、电气运营状况，发现用电安全隐患及时报告并解决。

8、在施工用电中进行检测、检查、维护、保养等行为，要做好相应记录

二电气维修检查制度

1、电气维修工作必要严格执行电气安全操作规程，必要停电作业。

2、维修作业中必要有设备操作人员参加，不得在设备运营状况下维修。

3、禁止擅自维修不理解内部原理设备及装置，不准擅自维修厂家禁止修理安全保护装置；不准擅自超越指定范畴进行维修作业；不准擅自从事超越自身技术水平且无指引人员在场电气维修作业。

4、不准在本单位不能控制线路及设备上作业。

5、对施工现场合有各类机电设备，加强维护保养工作。

三施工用电工作监护检查制度

1、在带电设备附近工作时必要设专人监护。

2、在狭窄及潮湿场合从事用电作业时必要设专人监护。

3、登高用电作业时必要设专人监护。

4、监护人员应时刻注意作业人员活动范畴，督促其对的使用工具，并与带电设备保持安全距离；发现违背电气安全规程作法应及时纠正。

5、监护人员安全知识及操作技术水平不得低于操作人。

6、监护人员在执行监护工作时，应依照被监护工作状况携带或使用基本安全用品或辅助安全用品，不得兼做其他工作。

四安全用电技术交底检查制度

1、暂时用电工程施工必要进行安全技术交底，必要分某些项且按进度进行。不准一次性完毕所有工程交底工作。

2、没有监护人场合，必要在作业前对全体人员进行交底。

3、对电气设备实验、检测、调试前、检修前及检修后通电实验前，必要进行技术交底。

4、对电气设备定期维修后、检查后整治前，必要进行技术交底。

5、交底项目必要齐全：涉及所使用劳保用品及工具对的用法，关于法规内容，关于安全操作规程内容和保证工程质量规定，作业人员活动范畴和注意事项。

6、填写交底记录要层次清晰，交底人、被交底人必要分别本人签字，并注明交底时间。

五安全用电检查、检测检查制度

1、工区用电安全检查每月不得少于三次，电工每班必要检查一次；每次用电安全检查必要认真记录；对检查出来隐患，必要及时整治，不得留有事故隐患。

2、检查人员要以国家行业原则及法规为根据，不得凭空捏造或以个人好恶为尺度进行检查，检查工作必要严肃认真。

3、用电安全检查重点是：用电标记、警示与否齐全；电气设备绝缘层有无破损；线路敷设与否合格；绝缘电阻与否合格；设备裸露带电某些与否有防护；保护接零或接地与否可靠；接地电阻值与否在规定范畴内；电气设备安装与否对的、合格；配电系统设计布局与否合理，安全间距与否符合规定；各类保护装置与否敏捷可靠、齐全有效；各种组织办法、技术办法与否健全；电工及各类用电人员操作行为与否规范；有无违章指挥；各类技术资料、施工记录与否齐全等。

4、更换或大修一次电气设备，必要测试一次绝缘电阻值；测试接地电阻工作时必要切断电源，断开设备接地端；操作时不得少于两人，禁止在雷雨或降雨后测试。

5、对各类漏电保护装置，必要每周进行一次重要参数检查，不合格及时更换。

6、对电气设备及线路绝缘电阻检测，每月必要进行一次；摇测绝缘电阻值，必要使用与被测设备、设施绝缘级别相适应(按安全规程执行)绝缘摇表。

7、检测绝缘电阻前必要切断电源，至少两人操作；禁止在雷雨时进行摇测大型设备和线路绝缘电阻值；检测大型感性和容性设备前，必要按规定办法放电。

六电工及用电人员操作检查制度

1、禁止使用或安装木质配电箱、开关箱、移动箱；电动施工机械必要实行一闸一机一漏一箱一锁。

2、禁止以取下(给上)熔断器方式对线路停(送)电；禁止维修时送电，禁止以三相电源插头(或闸刀开关)代替负荷开关启动(停止)电动机运营；禁止使用220Ｖ电压行灯。

3、禁止频繁按动漏电保护器和擅自拆装漏电保护器。

4、禁止电气设备长时间超额定负荷运营。

5、配电系统中用电设备必要保护接地、不准再使用保护接零。

6、禁止直接使用胶壳闸刀开关。

7、禁止在线路上使用熔断器。

8、禁止在单一线路上直接挂接负荷线等其他荷载。

七用电安全教诲和培训检查制度

1、安全教诲必要包括用电知识教诲。

2、未通过专门培训、未领到操作证、上岗证电工(涉及各类重要用电人员)不准上岗作业。

3、专业电工必要两年进行一次安全技术复试；用电人员变更作业项目必要进行换岗用电安全教诲。

4、采用新技术或使用新设备前，必要对关于人员进行知识、技能及注意事项教诲培训。

5、工区必要坚持每班前和班后进行班会、即班前交底、班后总结。

6、指挥部各工区每年将对电工及重要用电人员进行一次教诲培训，不合格者停止上岗作业。

7、所有教诲、培训、交底资料，将按项目或类别分类归档。

八电器及电气料具使用检查制度

1、对于施工现场高、低压基本安全用品，必要按国家颁布安全规程使用与保管；禁止使用基本安全用品或辅助安全用品从事非电工工作；禁止使用专业工具从事其他作业。

2、现场使用手持电动工具和移动式碘钨灯必要由专人保管，由电工进行检修；使用完后必要交回。

3、现场备用低压电器及保护装置必要装箱，专人保管，不得随意存储、要防尘受潮。

4、禁止使用未经安全鉴定各种漏电保护装置；购买与使用各类电气设备、设施及各类导线必要有产品合格证；工区必要将该装置按类型、规格、数量等记录造册，归档备查。九附则本制度自下发之日执行。特种设备安全管理制度一、建立特种设备安全管理制度玉树灾后恢复重建工作全面展开，为保证特种设备安全使用，必要加强特种设备安全管理，指挥部特制定本办法。（一）编写特种设备安全管理制度根据

《中华人民共和国安全生产法》第四条中明确指出：“生产经营单位必要遵守本法和其她关于安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，保证安全生产”。《条例》中也明确：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。”有效制定特种设备安全管理制度，是玉树灾后恢复重建安全保证。（二）特种设备几项安全管理制度

(1)特种设备岗位安全责任制

(2)特种设备使用管理制度（涉及特种设备档案管理制度，注册登记、报废制度，定期检查制度等）

(3)特种设备作业人员教诲培训制度

(4)事故应急救援预案

(5)事故报告与解决制度

(6)特种设备操作规程各施工工区要依照各自生产实际状况，完善相应特种设备安全管理制度。

二、特种设备岗位安全责任制

各工区要在履行全员安全管理同步，实行岗位安全责任制。明确各工区特种设备安全领导责任和安全管理责任，以及操作人员操作责任。

（一）特种设备安装、使用单位重要负责人责任

各工区是特种设备安全责任主体，特种设备安装、使用单位重要负责人是特种设备安全重要责任者，应当对本单位特种设备