海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表样本

海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素1未经批准或者骗取批准，非法占用海域《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条“未经批准或者骗取批准，非法占用海域，责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金五倍以上十五倍如下罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金十倍以上二十倍如下罚款。”

轻微违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人及时停止违法行为，积极采用补救办法且对海域使用影响轻微。责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金五倍罚款。普通违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人采用补救办法或者减轻危害后果且对海域使用影响较小。责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金五倍以上九倍如下罚款。较重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人虽采用补救办法，但仍对海域使用影响较大。严重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人虽采用补救办法，但是仍对海域使用影响严重。2未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动《中华人民共和国海域使用管理法》第”轻微违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金十倍罚款。普通违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款符合海洋功能区划，当事人采用补救办法且对海域使用影响较小。责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金十倍以上十二倍如下罚款。较重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款符合海洋功能区划，当事人虽积极采用补救办法仍对海域使用影响较大。责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金十二倍以上十五倍如下罚款。严重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人行为对海域使用影响严重。责令退还非法占用海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳海域使用金十五倍以上二十倍如下罚款。3海域使用权期满，未办理关于手续仍继续使用海域《中华人民共和国海域使用管理法》第四十五条“违背本法第二十六条规定，海域使用权期满，未办理关于手续仍继续使用海域，责令限期办理，可以并处一万元如下罚款；拒不办理，以非法占用海域论处。”

第二十六条：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海人民政府申请续期。除依照公共利益或者国家安全需要收回海域使用权外，原批准用海人民政府应当批准续期。准予续期，海域使用权人应当依法缴纳续期海域使用金。普通违法责令限期办理、罚款海域使用权期满，未办理关于手续仍继续使用海域，当事人配合海洋行政主管部门及其所属中华人民共和国海监机构监督检查，如实反映状况并提供有关资料，经警告后办理有关手续。责令限期办理，可以并处五千元如下罚款。较重违法责令限期办理、罚款逾期未办理，经催告后仍不办理。责令限期办理，可以并处五千元以上一万元如下罚款。严重违法责令限期办理、罚款经责令限期办理，仍未办理，且态度恶劣，逾期拒不办理以非法占用海域论处4擅自变化海域用途《中华人民共和国海域使用管理法》第四十六条“违背本法第二十八条规定，擅自变化海域用途，责令限期改正，没收违法所得，并处非法变化海域用途期间内该海域面积应缴纳海域使用金五倍以上十五倍如下罚款；对拒不改正，由颁发海域使用权证书人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。”第二十八条：海域使用权人不得擅自变化经批准海域用途；确需变化，应当在符合海洋功能区划前提下，报原批准用海人民政府批准。

轻微违法责令限期改正、没收违法所得、罚款当事人积极纠正自己违法行为，积极申报新海域使用手续，虽擅自变化海域使用用途但是符合海洋功能区划且对海域使用影响轻微。责令限期改正，没收违法所得，并处非法变化海域用途期间内该海域面积应缴纳海域使用金五倍以上七倍如下罚款。普通违法责令限期改正、没收违法所得、罚款当事人积极纠正违法行为，积极申报新海域使用手续，虽擅自变化海域使用用途但未变化海域自然属性，符合海洋功能区划且对海域使用影响较小。责令限期改正，没收违法所得，并处非法变化海域用途期间内该海域面积应缴纳海域使用金七倍以上十一倍如下罚款。较重违法责令限期改正、没收违法所得、罚款当事人未申报新海域使用手续，擅自变化海域使用用途且对海域使用影响较大。责令限期改正，没收违法所得，并处非法变化海域用途期间内该海域面积应缴纳海域使用金十一倍以上十三倍如下罚款。严重违法责令限期改正、没收违法所得、注销海域使用权证书、收回海域使用权当事人未申报新海域使用手续，擅自变化海域使用用途并将海域用途变化为围海项目，拒不改正。没收违法所得，收回海域使用权。并处非法变化海域用途期间内该海域面积应缴纳海域使用金十三倍以上十五倍如下罚款。5海域使用权终结，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物，逾期拒不拆除《中华人民共和国海域使用管理法》第四十七条“违背本法第二十九条第二款规定，海域使用权终结，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物，责令限期拆除；逾期拒不拆除，处五万元如下罚款，并由县级以上人民政府海洋行政主管部门委托关于单位代为拆除，所需费用由原海域使用权人承担。”

第二十九条第二款：海域使用权终结后，原海域使用权人应当拆除也许导致海洋环境污染或者影响其她用海项目用海设施和构筑物。普通违法责令限期拆除、罚款海域使用权终结，原海域使用人未按规定拆除用海设施和建筑物。责令限期拆除，处一万元如下罚款较重违法罚款、委托拆除逾期拒不拆除，对海域使用影响轻微。处一万元以上三万元如下罚款，委托拆除，所需费用由原海域使用权人承担。严重违法罚款、委托拆除逾期拒不拆除，对海域使用影响较大。处三万元以上五万元如下罚款，委托拆除，所需费用由原海域使用权人承担。6违背本法规定，拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映状况或者不提供关于资料《中华人民共和国海域使用管理法》第四十九条“违背本法规定，拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映状况或者不提供关于资料，责令限期改正，予以警告，可以并处二万元如下罚款。”普通违法责令限期改正、警告初次违法，经警告积极配合整治，未导致影响。责令限期改正，警告。较重违法责令限期改正、罚款经多次催告仍不配合检查，不如实反映状况或不提供关于资料责令限期改正，并处一万元如下罚款。严重违法责令限期改正、罚款情节严重，违法行为导致严重后果。责令限期改正，并处一万元以上二万元如下罚款。7向海域排放法律禁止排放污染物或者其她物质《中华人民共和国海域使用管理法》第七十三条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门责令限期改正，并处以罚款：（一）向海域排放本法禁止排放污染物或者其她物质，处三万元以上二十万元如下罚款。轻微违法责令限期改正、罚款初次违法，对环境导致影响比较轻微。责令限期改正，并处以三万元罚款。普通违法责令限期改正、罚款三次如下违法或初次违法，对环境导致影响较小。责令限期改正，并处以三万元以上八万如下罚款。较重违法责令限期改正、罚款三次以上五次如下违法，或对环境影响较大。责令限期改正，并处以八万元以上十五万元如下罚款。严重违法责令限期改正、罚款五次以上违法或初次违法，对环境影响严重。责令限期改正，并处以十五万元以上二十万元如下罚款。8不按照法律规定向海洋排放污染物，或者超过原则排放污染物《中华人民共和国海域使用管理法》第七十三条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门责令限期改正，并处以罚款：（二）不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过原则排放污染物，处二万元以上十万元如下罚款。”

轻微违法责令限期改正、罚款初次违法，对环境导致影响轻微，能按规定限期改正，积极配合执法。责令限期改正，并处以二万元罚款。普通违法责令限期改正、罚款三次如下违法或初次违法，对环境导致一定影响。责令限期改正，并处以二万元以上五万元如下罚款。较重违法责令限期改正、罚款三次以上五次如下违法，或对环境影响较大。责令限期改正，并处以五万元以上七万元如下罚款。严重违法责令限期改正、罚款五次以上违法或初次违法，对环境影响严重。责令限期改正，并处以七万元以上十万元如下罚款。9未获得海洋倾倒允许证，向海洋倾倒废弃物《中华人民共和国海域使用管理法》第七十三条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门责令限期改正，并处以罚款：（三）未获得海洋倾倒允许证，向海洋倾倒废弃物，处三万元以上二十万元如下罚款；轻微违法责令限期改正、罚款已向海洋行政主管部门提出申请，但尚未获得批准就倾倒废弃物；或海洋倾倒允许证已通过期，但未续办仍进行倾倒，未导致严重后果。责令限期改正，并处以三万元罚款。普通违法责令限期改正、罚款未申请海洋倾倒允许证，擅自向海洋倾倒废弃物，未导致严重后果。责令限期改正，并处以三万元以上八万如下罚款。较重违法责令限期改正、罚款已向海洋行政主管部门提出申请，但尚未获得批准就倾倒废弃物；或海洋倾倒允许证已通过期，但未续办仍进行倾倒，导致较为严重后果。责令限期改正，并处以八万元以上十五万元如下罚款。严重违法责令限期改正、罚款未申请海洋倾倒允许证，擅自向海洋倾倒废弃物，导致较为严重后果。责令限期改正，并处以十五万元以上二十万元如下罚款。10因发生事故或者其她突发性事件，导致海洋环境污染事故，不及时采用解决办法《中华人民共和国海域使用管理法》第七十三条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门责令限期改正，并处以罚款：（四）因发生事故或者其她突发性事件，导致海洋环境污染事故，不及时采用解决办法。处二万元以上十万元如下罚款。”

轻微违法责令限期改正、罚款初次违法，对环境导致影响轻微；或能按规定限期改正，积极配合执法。责令限期改正，并处以二万元罚款。普通违法责令限期改正、罚款三次如下违法，或初次违法对环境导致影响较小。责令限期改正，并处以二万元以上五万元如下罚款。较重违法责令限期改正、罚款三次以上五次如下违法，或对环境影响较大。责令限期改正，并处以五万元以上七万元如下罚款。严重违法责令限期改正、罚款五次以上违法，或初次违法对环境影响严重。责令限期改正，并处以七万元以上十万元如下罚款。11不按照规定申报，甚至拒报污染物排放关于事项，或者在申报时弄虚作假《中华人民共和国海域使用管理法》第七十四条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门予以警告，或者处以罚款：（一）不按照规定申报，甚至拒报污染物排放关于事项，或者在申报时弄虚作假；处二万元如下罚款。轻微违法警告不按规定申报，且没有违规排放污染物。警告。普通违法罚款拒报污染排放关于事项或在申报时弄虚作假，已有排放事实，对环境导致了一定影响。处以一万元如下罚款。严重违法罚款拒报污染排放关于事项，或在申报时弄虚作假；或已有排放事实，对环境导致了一定影响或不配合执法检查。处以一万元以上二万元如下罚款。12发生事故或者其她突发性事件不按照规定报告《中华人民共和国海域使用管理法》第七十四条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门予以警告，或者处以罚款：（二）发生事故或者其她突发性事件不按照规定报告，处五万元如下罚款。”轻微违法警告事故或突发性事件影响轻微。警告。普通违法罚款事故或突发性事件影响较重。处以一万元以上三万元如下罚款。严重违法罚款事故或突发性事件影响严重。处以三万元以上五万元如下罚款。13不按照规定记录倾倒状况，或者不按照规定提交倾倒报告《中华人民共和国海域使用管理法》第七十四条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门予以警告，或者处以罚款：（三）不按照规定记录倾倒状况，或者不按照规定提交倾倒报告，处二万元如下罚款；轻微违法警告初次违法，且导致环境影响后果较小。警告。普通违法罚款初次违法，倾倒导致环境影响较重。处以一万元如下罚款。严重违法罚款三次以上违法，或者初次违法对环境影响严重。处以一万元以上二万元如下罚款。14拒报或者谎报船舶载运污染危害性货品申报事项《中华人民共和国海域使用管理法》第七十四条“违背本法关于规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门予以警告，或者处以罚款：（四）拒报或者谎报船舶载运污染危害性货品申报事项，处五万元如下罚款。

轻微违法警告初次违法，积极配合整治，未导致影响。警告。普通违法罚款初次违法，对环境影响较轻，或三次如下违法。处以一万元以上三万元如下罚款。严重违法罚款初次违法，对环境影响较重，或三次以上五次如下违法。处以三万元以上五万元如下罚款。15回绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假《中华人民共和国海域使用管理法》第七十五条“违背本法第十九条第二款规定，回绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门予以警告，并处二万元如下罚款。”

第十九条第二款：依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门，有权对管辖范畴内排放污染物单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映状况，提供必要资料。轻微违法警告、罚款初次违法，积极配合整治，未导致影响。予以警告，并处以五千如下罚款。普通违法警告、罚款三次如下回绝检查和被检查时弄虚作假，或现场暴力抵抗执法。予以警告，并处以五千元以上一万元如下罚款。严重违法警告、罚款三次以上五次如下违法，或现场暴力抵抗执法。予以警告，并处以一万元以上二万元如下罚款。16导致珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏《中华人民共和国海域使用管理法》第七十六条“违背本法规定，导致珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权部门责令限期改正和采用补救办法，并处一万元以上十万元如下罚款；有违法所得，没收其违法所得。”

轻微违法责令限期改正和采用补救办法、罚款、没收违法所得导致海洋环境破坏轻微，或有破坏但补救及时未导致后果。责令限期改正和采用补救办法，并处一万元罚款，有违法所得，没收其违法所得。普通违法责令限期改正和采用补救办法、罚款、没收违法所得及时采用补救办法，破坏较小。责令限期改正和采用补救办法，并处一万元以上三万元如下罚款，有违法所得，没收其违法所得。较重违法责令限期改正和采用补救办法、罚款、没收违法所得未采用补救办法，破坏较大或虽采用补救办法但破坏较为严重。责令限期改正和采用补救办法，并处三万元以上七万元如下罚款，有违法所得，没收其违法所得。严重违法责令限期改正和采用补救办法、罚款、没收违法所得未采用补救办法，破坏严重；或虽采用补救办法但破坏特别严重。责令限期改正和采用补救办法，并处七万元以上十万元如下罚款，有违法所得，没收其违法所得。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素17进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目未建成环保设施、环保设施未达到规定规定即投入生产、使用《中华人民共和国海域使用管理法》第八十三条“违背本法第四十七条第一款、第四十八条规定，进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目未建成环保设施、环保设施未达到规定规定即投入生产、使用，由海洋行政主管部门责令其停止施工或者生产、使用，并处五万元以上二十万元如下罚款。”第四十七条第一款：海洋工程建设项目必要符合海洋功能区划、海洋环保规划和国家关于环保原则，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环保行政主管部门备案，接受环保行政主管部门监督。第四十八条：海洋工程建设项目环保设施，必要与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用。环保设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运营；环保设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格，建设项目不得投入生产或者使用。

拆除或者闲置环保设施，必要事先征得海洋行政主管部门批准。轻微违法责令停止施工或者生产、使用；罚款符合海洋功能区划和海洋环保规划，对环境影响轻微。令其停止施工或者生产、使用，并处五万元罚款。普通违法责令停止施工或者生产、使用；罚款符合海洋功能区划和海洋环保规划，对环境影响较小。责令其停止施工或者生产、使用，并处五万元以上十万元如下罚款。较重违法责令停止施工或者生产、使用；罚款符合海洋功能区划和海洋环保规划，对环境影响较大。责令其停止施工或者生产、使用，并处十万元以上十五万元如下罚款。严重违法责令停止施工或者生产、使用；罚款合海洋功能区划和海洋环保规划，对环境影响严重，或者不符合海洋功能区划和海洋环保规划。责令其停止施工或者生产、使用，并处十五万元以上二十万元如下罚款。18使用含超原则放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料《中华人民共和国海域使用管理法》第八十四条“违背本法第四十九条规定，使用含超原则放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料，由海洋行政主管部门处五万元如下罚款，并责令其停止该建设项目运营，直到消除污染危害。”第四十九条：海洋工程建设项目，不得使用含超原则放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料。轻微违法罚款、责令停止运营初次违法且未导致环境影响，补救及时。处一万元如下罚款，并责令其停止该建设项目运营，直到消除污染危害。普通违法罚款、责令停止运营初次违法对环境影响较轻，或三次如下违法。处一万元以上三万元如下罚款，并责令其停止该建设项目运营，直到消除污染危害。严重违法罚款、责令停止运营初次违法对环境影响较重，或三次以上五次如下违法。处三万元以上五万元如下罚款，并责令其停止该建设项目运营，直到消除污染危害。19不按照允许证规定倾倒，或者向已经封闭倾倒区倾倒废弃物《中华人民共和国海域使用管理法》第八十六条“违背本法规定，不按照允许证规定倾倒，或者向已经封闭倾倒区倾倒废弃物，由海洋行政主管部门予以警告，并处三万元以上二十万元如下罚款；对情节严重，可以暂扣或者吊销允许证。轻微违法警告、罚款配合海洋行政主管部门管理，对环境影响轻微。警告，并处三万元罚款。普通违法警告、罚款配合海洋行政主管部门管理，对环境影响较轻。警告，并处三万元以上十一万元如下罚款。较重违法警告、罚款配合海洋行政主管部门管理，但对环境影响较大，或者拒不配合海洋行政主管部门管理，对环境导致一定影响。警告，并处十一万元以上十五万元如下罚款。严重违法暂扣或者吊销允许证、罚款配合海洋行政主管部门管理，但对环境影响严重，或者拒不配合海洋行政主管部门管理对环境影响较大。暂扣或吊销允许证，并处十五万元以上二十万元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素20环境影响报告书未经核准，擅自开工建设《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十六条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由负责核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上20万元如下罚款：

（一）环境影响报告书未经核准，擅自开工建设。

轻微违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款积极纠正违法行为，接受海洋行政主管部门管理，未导致环境影响。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元罚款。普通违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款积极纠正违法行为，经评估对海洋环境导致影响但不严重。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款回绝接受海洋主管部门管理且经评估对海洋环境导致较严重影响。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款回绝接受海洋主管部门管理且经评估对海洋环境导致影响严重。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处15万元以上20万元如下罚款。21海洋工程环保设施未申请验收或者经验收不合格即投入运营《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十六条建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由负责核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上20万元如下罚款：

（二）海洋工程环保设施未申请验收或者经验收不合格即投入运营。

轻微违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款已申请验收但未验收即投入运营。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元罚款。普通违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未申请验收或经验收不合格，情节较重。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未申请验收或验收不合格，工程设施对环境导致一定影响。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款为申请验收或验收无任何设备，对环境导致较重影响；或经限期停止仍不断止。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处15万元以上20万元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素22海洋工程性质、规模、地点、生产工艺或者拟采用环保办法发生重大变化，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门核准《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十七条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上20万元如下罚款：

（一）海洋工程性质、规模、地点、生产工艺或者拟采用环保办法发生重大变化，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门核准。普通违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未按规定重新报送；预测工程变动也许对环境影响轻微，且按限期内补齐环境影响报告书。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未按规定重新报送；预测工程变动也许对环境影响较重，且按限期内补齐环境影响报告书。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未按规定重新报送；预测工程变动也许对环境影响较重，或未按期限内补齐环境影响报告书。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处15万元以上20万元如下罚款。23自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门核准《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十七条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上20万元如下罚款：

（二）自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门核准。普通违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款自环境影响报告书核准之日起超过５年以上8年如下。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款自环境影响报告书核准之日起超过8年以上如下。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款自环境影响报告书核准之日起超过以上。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处15万元以上20万元如下罚款。24海洋工程需要拆除或者改作她用时，未报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门批准或者未按规定进行环境影响评价《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十七条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上20万元如下罚款：

（三）海洋工程需要拆除或者改作她用时，未报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门批准或者未按规定进行环境影响评价。”普通违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未按规定进行环境影响评价。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、限期补办手续、罚款未报原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门批准。责令停止建设、运营，限期补办手续，并处10万元以上20万元如下罚款。25擅自拆除或者闲置环保设施《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十八条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，责令停止运营，并处1万元以上10万元如下罚款：

（一）擅自拆除或者闲置环保设施。

轻微违法责令限期改正初次违法，擅自闲置环保办法。责令限期改正。普通违法责令停止运营、罚款逾期不改，擅自闲置环境设施，或对环境导致轻微影响。责令停止运营，并处1万元以上3万元如下罚款。较重违法责令停止运营、罚款逾期不改，擅自拆除环保设施；对环境导致一定影响或闲置环保设施对环境导致较重影响。责令停止运营，并处3万元以上7万元如下罚款。严重违法责令停止运营、罚款逾期不改，擅自拆除环保设施对环境导致较重影响。责令停止运营，并处7万元以上10万元如下罚款。26未在规定期间内进行环境影响后评价或者未按规定采用整治办法《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十八条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，责令停止运营，并处1万元以上10万元如下罚款：

（二）未在规定期间内进行环境影响后评价或者未按规定采用整治办法。”轻微违法责令限期改正积极配合，准时或按规定进行整治。责令限期改正。普通违法责令停止运营、罚款逾期不改，对环境未导致影响。责令停止运营，并处1万元以上3万元如下罚款。较重违法责令停止运营、罚款逾期不改，对环境导致轻微影响。责令停止运营，并处3万元以上5万元如下罚款。严重违法责令停止运营、罚款逾期不改或对环境导致严重影响。责令停止运营，并处5万元以上10万元如下罚款。27导致领海基点及其周边环境被侵蚀、淤积或者损害《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十九条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运营，限期恢复原状；逾期未恢复原状，海洋主管部门可以指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上2倍如下罚款：

（一）导致领海基点及其周边环境被侵蚀、淤积或者损害。轻微违法责令停止建设、运营初次违法，且对环境未导致影响。责令停止建设、运营，并恢复原状。普通违法责令停止建设、运营、罚款逾期未恢复原状，或对环境导致一定影响。责令停止建设、运营，指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上1.5倍如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、罚款逾期未恢复原状，或对环境导致较重影响。责令停止建设、运营，指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1.5倍以上2倍如下罚款。28违背规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十九条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运营，限期恢复原状；逾期未恢复原状，海洋主管部门可以指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上2倍如下罚款：

（二）违背规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动。”轻微违法责令停止建设、运营初次违法，且对环境未导致影响。责令停止建设、运营，并恢复原状。普通违法罚责令停止建设、运营、罚款逾期未恢复原状，或对环境导致轻微影响。指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上1.5倍如下罚款。较重违法罚责令停止建设、运营、罚款逾期未恢复原状，或对环境导致较重影响。指定具备相应资质单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1.5倍以上2倍如下罚款。29在围填海工程中使用填充材料不符合关于环保原则《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十条“建设单位违背本条例规定，在围填海工程中使用填充材料不符合关于环保原则，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，责令停止建设、运营，并处5万元以上20万元如下罚款；导致海洋环境污染事故，直接负责主管人员和其她直接负责人员构成犯罪，依法追究刑事责任。”

轻微违法责令限期改正初次违法，积极采用有效办法整治，未对海洋环境导致影响。责令限期改正。普通违法责令停止建设、运营、罚款逾期不改，且在围填海工程中使用填充材料具有放射性物质。责令停止建设、运营，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法责令停止建设、运营、罚款逾期不改，在围填海工程中使用填充材料具有有毒物质。责令停止建设、运营，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法责令停止建设、运营、罚款逾期不改，在围填海工程中使用填充材料具有放射性物质和有毒物质。责令停止建设、运营，并处15万元以上20万元如下罚款。30未按规定报告污染物排放设施、解决设备运转状况或者污染物排放、处置状况《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，处1万元以上5万元如下罚款：

（一）未按规定报告污染物排放设施、解决设备运转状况或者污染物排放、处置状况。”轻微违法责令限期改初次违法，积极配合整治，未导致影响。责令限期改正。普通违法罚款逾期不改，一次以上三次如下未申报或导致轻一定响。处1万元以上3万元如下罚款。较重违法罚款逾期不改，三次以上五次如下未申报或导致较大影响。处3万元以上5万元如下罚款。严重违法罚款逾期不改，五次以上未申报或导致严重影响。处5万元罚款。31未按规定报告其向水基泥浆中添加油种类和数量《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，处1万元以上5万元如下罚款：

（二）未按规定报告其向水基泥浆中添加油种类和数量。”

轻微违法责令限期改正初次违法，积极配合整治，未导致影响。责令限期改正。普通违法罚款逾期不改，一次以上三次如下未申报或导致一定影响。处1万元以上3万元如下罚款。较重违法罚款逾期不改，三次以上五次如下未申报或导致较大影响。处3万元以上5万元如下罚款。严重违法罚款逾期不改，五次以上未申报或导致严重影响。处5万元罚款。32未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境应急预案备案《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，处1万元以上5万元如下罚款：

（三）未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境应急预案备案。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极配合整治，未导致影响。责令限期改正。普通违法罚款逾期不改，一次以上三次如下未备案或导致轻微影响。处1万元以上3万元如下罚款。较重违法罚款逾期不改，三次以上五次如下未备案或导致较大影响。处3万元以上5万元如下罚款。严重违法罚款逾期不改，五次以上未备案或导致严重影响。处5万元罚款。33在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，处1万元以上5万元如下罚款：

（四）在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门。”

轻微违法责令限期改正初次违法，积极配合整治，未导致影响。责令限期改正。普通违法罚款逾期不改，一次以上三次如下爆破或导致一定影响。处1万元以上3万元如下罚款。较重违法罚款逾期不改，三次以上五次如下爆破或导致较大影响。处3万元以上5万元如下罚款。严重违法罚款逾期不改，五次以上爆破或导致严重影响。处5万元罚款。34进行海上爆破作业时，未按规定设立明显标志、信号《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条“建设单位违背本条例规定，有下列行为之一，由原核准该工程环境影响报告书海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，处1万元以上5万元如下罚款：

（五）进行海上爆破作业时，未按规定设立明显标志、信号。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极配合整治，未导致影响。责令限期改正。普通违法罚款逾期不改，导致影响较小。处1万元以上3万元如下罚款。较重违法罚款逾期不改，且导致较大影响。处3万元以上5万元如下罚款。严重违法罚款逾期不改，且导致严重影响。处5万元罚款。35进行海上爆破作业时未采用有效办法保护海洋资源《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十二条“建设单位违背本条例规定，进行海上爆破作业时未采用有效办法保护海洋资源，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期未改正，处1万元以上10万元如下罚款。”

轻微违法责令限期改正初次违法，且采用有效办法补救后未对海洋资源导致损害。责令限期改正。普通违法罚款逾期未改正，导致经济损失在5万元如下。处1万以上3万如下罚款。较重违法罚款逾期未改正且导致经济损失在5万元以上10万元如下。处3万以上7万如下罚款。严重违法罚款逾期未改正且导致经济损失在10万元以上。处7万以上10万如下罚款。36在重要渔业水域进行炸药爆破或者进行其她也许对渔业资源导致损害作业，未避开重要经济类鱼虾产卵期《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十二条建设单位违背本条例规定，在重要渔业水域进行炸药爆破或者进行其她也许对渔业资源导致损害作业，未避开重要经济类鱼虾产卵期，由县级以上人民政府海洋主管部门予以警告、责令停止作业，并处5万元以上20万元如下罚款。”

轻微违法警告、责令停止作业初次违法，且采用有效办法补救后未对渔业资源导致损害。警告、责令停止作业。普通违法罚款逾期未改正，导致经济损失20万元如下。予以警告、责令停止作业，并处5万元以上10万元如下罚款。较重违法罚款逾期未改正，导致经济损失20万元以上50万元如下。予以警告、责令停止作业，并处10万元以上15万元如下罚款。严重违法罚款逾期未改正，导致经济损失50万元以上。以警告、责令停止作业，并处15万元以上20万元如下罚款。37海水养殖者未按规定采用科学养殖方式，对海洋环境导致污染或者严重影响海洋景观《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十四条“海水养殖者未按规定采用科学养殖方式，对海洋环境导致污染或者严重影响海洋景观，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正，责令停止养殖活动，并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1倍以上2倍如下罚款。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极采用有效办法整治，未对海洋环境和海洋景观导致影响。责令限期改正。普通违法责令停止、罚款逾期不改正且导致是影响较轻。责令停止养殖活动，并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1倍以上1.5倍如下罚款。较重违法责令停止、罚款逾期不改正且导致影响较重。责令停止养殖活动，并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1.5倍以上2倍如下罚款。38建设单位未依法缴纳排污费《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十五条“建设单位未按本条例规定缴纳排污费，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳，处应缴纳排污费数额2倍以上3倍如下罚款。”轻微违法责令限期缴纳初次违法。责令限期缴纳。普通违法罚款逾期拒不缴纳且所欠费用在10万元如下。处应缴纳排污费数额2倍以上2.5倍如下罚款。严重违法罚款逾期拒不缴纳且所欠费用在10万元以上。处应缴纳排污费数额2.5倍以上3倍如下罚款。39伪造废弃物检查单《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：一、凡有下列行为之一者，处以警告或人民币二千元如下罚款：（一）伪造废弃物检查单。”轻微违法警告伪造废弃物检查单数额较小，初次违法，积极配合执法进行整治。警告。普通违法罚款多次违法或初次违法，但伪造废弃物检查单据数额较大。处一千元如下罚款。较重违法罚款多次违法且伪造废弃物检查单据数额较大。处一千元以上二千元如下罚款。40不按本条例第十四条规定填报倾倒状况登记表《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：一、凡有下列行为之一者，处以警告或人民币二千元如下罚款：（二）不按本条例第十四条规定填报倾倒状况登记表。”轻微违法警告初次违法。警告。普通违法罚款一次以上三次如下违法。处一千元如下罚款。较重违法罚款三次以上违法。处一千元以上二千元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素41在法律规定状况下，未及时向主管部门和港务监督报告《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：一、凡有下列行为之一者，处以警告或人民币二千元如下罚款：（三）在本条例第十五条规定状况下，未及时向主管部门和港务监督报告。第十五条：倾倒废弃物船舶、航空器、平台和其她载运工具，凡属

《中华人民共和国海洋环保法》第四十三条规定情形，可免于承担补偿责任。为紧急避险或救济人命，未按允许证规定条件和区域进行倾倒时，应竭力避免或减轻因倾倒而导致污染损害，并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救济人命受益者，应对由此所导致污染损害进行补偿。由于第三者过错导致污染损害，倾倒单位应向主管部门提出确凿证据，经主管部门确认后责令第三者承担补偿责任。在海上航行和作业船舶、航空器、平台和其她载运工具，因不可抗拒因素而弃置时，其所有人应向主管部门和就近港务监督报告，并尽快打捞清理。轻微违法警告初次违法且导致影响较轻，并积极配合整治。警告。普通违法罚款一次以上三次如下违法。处一千元如下罚款。较重违法罚款三次以上违法。处一千元以上二千元如下罚款。42实际装载与允许证所注明内容不符《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：二、凡实际装载与允许证所注明内容不符，情节严重，除中断或吊销允许证外，还可处以人民币二千元以上五千元如下罚款。轻微违法中断允许证初次违法，未导致不良后果。中断允许证。普通违法吊销允许证多次违法，或初次违法导致一定后果。吊销允许证。较重违法中断允许证、罚款多次违法，导致一定后果；或初次违法导致较重后果。中断允许证，并处以人民币二千元以上四千元如下罚款。严重违法吊销允许证、罚款多次违法，导致较重后果；或初次违法导致严重后果。吊销允许证，并处以人民币四千元以上五千元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素43未按照法律规定告知主管部门核算而擅自进行倾倒《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：三、凡未按本条例第十二条规定告知主管部门核算而擅自进行倾倒，可处以人民币五千元以上二万元如下罚款。第十二条：获准向海洋倾倒废弃物单位在废弃物装载时，应告知主管部门予以核算。核算工作按允许证所载事项进行。主管部门如发现实际装载与允许证所注明内容不符，应责令停止装运；情节严重，应中断或吊销允许证。运用船舶倾倒废弃物，还应告知驶出港或就近港务监督核算。港务监督如发现实际装载与允许证所注明内容不符，则不予办理签证放行，并及时告知主管部门。轻微违法罚款初次违法并积极整治，对环境导致影响较小。处以五千元以上一万元如下罚款。普通违法罚款多次违法，导致一定不良后果，或初次违法情节较重。处以一万元以上二万元如下罚款。严重违法罚款多次违法，导致较大不良后果，或初次违法情节严重。处以二万罚款。44未经批准向海洋倾倒废弃物《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：四、凡有下列行为之一者，可处以人民币二万元以上十万元如下罚款：（一）未经批准向海洋倾倒废弃物。

轻微违法罚款已向海洋行政主管部门提出申请，但尚未获得批准就倾倒废弃物或海洋倾倒允许证已通过期，但未续办仍进行倾倒，未导致严重后果。处以二万元罚款。普通违法罚款未申请海洋倾倒允许证擅自向海洋倾倒废弃物，未导致严重后果。处以二万元以上五万如下罚款。较重违法罚款已向海洋行政主管部门提出申请，但尚未获得批准就倾倒废弃物或海洋倾倒允许证已通过期，但未续办仍进行倾倒，导致较为严重后果。处以五万元以上八万元如下罚款。严重违法罚款未申请海洋倾倒允许证擅自向海洋倾倒废弃物，导致较为严重后果。处以八万元以上十万元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素45不按批准条件和区域进行倾倒《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二十条“对违法行为惩罚原则如下：四、凡有下列行为之一者，可处以人民币二万元以上十万元如下罚款：（二）不按批准条件和区域进行倾倒，但本条例第十五条规定状况不在此限。”第十五条：倾倒废弃物船舶、航空器、平台和其她载运工具，凡属《中华人民共和国海洋环保法》第四十三条规定情形，可免于承担补偿责任。

为紧急避险或救济人命，未按允许证规定条件和区域进行倾倒时，应竭力避免或减轻因倾倒而导致污染损害，并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救济人命受益者，应对由此所导致污染损害进行补偿。由于第三者过错导致污染损害，倾倒单位应向主管部门提出确凿证据，经主管部门确认后责令第三者承担补偿责任。在海上航行和作业船舶、航空器、平台和其她载运工具，因不可抗拒因素而弃置时，其所有人应向主管部门和就近港务监督报告，并尽快打捞清理。轻微违法罚款初次违法未导致不良后果。处以二万元罚款。普通违法罚款多次违法，或初次违法导致较轻后果。处以二万元以上五万如下罚款。较重违法罚款多次违法，或初次违法导致较重后果。处以五万元以上八万元如下罚款。严重违法罚款多次违法，或初次违法导致严重后果。处以八万元以上十万元如下罚款。46擅自移动或者破坏自然保护区界标《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条“违背本条例规定，有下列行为之一单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以依照不同情节处以100元以上5000元如下罚款：(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标。”

轻微违法责令改正情节较轻并及时纠正，导致危害后果较小。责令改正。普通违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果较小，或虽及时纠正但导致危害后果较大。责令改正，并处100元以上元如下罚款。较重违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果较大。责令改正，并处元以上4000元如下罚款。严重违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果严重。责令改正，并处4000元以上5000元如下罚款。47未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条“违背本条例规定，有下列行为之一单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以依照不同情节处以100元以上5000元如下罚款：(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理。”

轻微违法责令改正情节较轻并及时纠正，导致危害后果较小。责令改正。普通违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果较小，或虽及时纠正但导致危害后果较大。责令改正，并处100元以上元如下罚款。较重违法责令改正、罚款及时纠正，导致危害后果较大。责令改正，并处元以上4000元如下罚款。严重违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果严重。责令改正，并处4000元以上5000元如下罚款。48经批准在自然保护区缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条“违背本条例规定，有下列行为之一单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以依照不同情节处以100元以上5000元如下罚款：(三)经批准在自然保护区缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本。”轻微违法责令改正情节较轻并及时纠正，导致危害后果较小。责令改正。普通违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果较小。责令改正，并处100元以上元如下罚款。较重违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果较大。责令改正，并处元以上4000元如下罚款。严重违法责令改正、罚款未及时纠正，导致危害后果严重。责令改正，并处4000元以上5000元如下罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素49违法在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条“违背本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动单位和个人，除可以依照关于法律、行政法规规定予以惩罚以外，由县级以上人民政府关于自然保护区行政主管部门或者其授权自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法；对自然保护区导致破坏，可以处以300元以上10000元如下罚款。”轻微违法没收违法所得、责令停止违法行为、限期恢复原状或者采用其她补救办法违法行为情节轻微并及时纠正，未对自然保护区导致破坏。没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法。普通违法没收违法所得、责令停止违法行为、限期恢复原状或者采用其她补救办法；罚款违法行为情节较轻，导致危害后果较小。没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，处以300元以上3000元如下罚款。较重违法没收违法所得、责令停止违法行为、限期恢复原状或者采用其她补救办法；罚款违法行为情节较重，导致危害后果较大。没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，处以3000元以上7000元如下罚款。严重违法没收违法所得、责令停止违法行为、限期恢复原状或者采用其她补救办法；罚款违法行为情节严重，导致危害后果严重。没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，处以7000元以上10000元如下罚款。50使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源《中华人民共和国渔业法》第三十八条：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源办法进行捕捞，没收渔获物和违法所得，处五万元如下罚款；情节严重，没收渔具，吊销捕捞允许证；情节特别严重，可以没收渔船；构成犯罪，依法追究刑事责任。轻微违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，炸、电、毒鱼数量在20公斤如下。没收渔获物和违法所得，处以-5000元罚款。普通违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，炸、电、毒鱼数量在21～100公斤以内。没收渔获物和违法所得，并处以5000-15000元罚款。较重违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内有二次违法，炸、电、毒鱼数量在21～200公斤以内。没收渔获物和违法所得，处以15000-30000元罚款。严重违法没收渔获物和违法所得、罚款、吊销允许证一年内有三次以上违法，炸、电、毒鱼数量在200没收渔获物、渔具和违法所得，可以没收渔船，吊销允许证，处以30000-50000元罚款。特别严重违法没收渔获物和违法所得、罚款、吊销捕捞允许证和没收渔船一年内有五次以上违法，或起哄、围攻执法人员，暴力抗法等。没收渔获物、渔具和违法所得，可以没收渔船吊销捕捞允许证，处以30000-50000元罚款。51在禁渔区、禁渔期内非法捕捞《中华人民共和国渔业法》第三十八条：违背关于禁渔区、禁渔期规定进行捕捞，没收渔获物和违法所得，处五万元如下罚款；情节严重，没收渔具，吊销捕捞允许证；情节特别严重，可以没收渔船；构成犯罪，依法追究刑事责任。轻微违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，渔获物在100公斤没收渔获物和违法所得，处以-5000元罚款。普通违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，渔获物在100～500公斤没收渔获物和违法所得，处以5000-15000元罚款。较重违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内有二次违法，每次渔获物在500～1000公斤没收渔获物和违法所得，处以15000-30000元罚款。严重违法没收渔获物、渔具和违法所得、罚款、吊销允许证一年内有三次以上违法，每次渔获物在500公斤没收渔获物、渔具和违法所得，吊销允许证、处以30000-50000元罚款。特别严重违法吊销捕捞允许证、没收渔船一年内有五次以上违法，或起哄、围攻执法人员，暴力抗法等。吊销捕捞允许证，没收渔船。52制造、销售禁用渔具《中华人民共和国渔业法》第三十八条第二款：制造、销售禁用渔具，没收非法制造、销售渔具和违法所得，并处一万元如下罚款。普通违法没收渔具和违法所得、罚款一年内第一次违法，能及时停止违法行为。没收渔具和违法所得。处处以1000-3000元罚款。较重违法没收渔具和违法所得、罚款一年内一次违法以上至三次违法，能及时停止违法行为。没收渔具和违法所得，处以3000-7000元罚款。严重违法没收渔具和违法所得、罚款一年内有三次至5次违法，或不听警告，继续进行违法行为。没收渔具和违法所得，处以7000-10000元罚款。53偷捕、抢夺她人养殖水产品，或者破坏她人养殖水体、养殖设施《中华人民共和国渔业法》第三十九条偷捕、抢夺她人养殖水产品，或者破坏她人养殖水体、养殖设施，责令改正，可以处二万元如下罚款；导致她人损失，依法承担补偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。普通违法责令改正、罚款一年内第一次违法，能及时停止违法行为。责令改正，处以1000-5000元罚款。较重违法责令改正、罚款一年内一次违法以上至三次违法，能及时停止违法行为。责令改正，处以5000-1元罚款。严重违法责令改正、罚款一年内有三次至5次违法，或不听警告，继续违法。责令改正，处以1-0元罚款。54使用全民所有水域、滩涂从事养殖生产，无合法理由使水域、滩涂荒芜满一年《中华人民共和国渔业法》第四十条第一款：使用全民所有水域、滩涂从事养殖生产，无合法理由使水域、滩涂荒芜满一年，由发放养殖证机关责令限期开发运用；逾期未开发运用，吊销养殖证，可以并处一万元如下罚款。普通违法责令改正、限期开发经教诲，乐意改正。责令限期开发使用。较重违法吊销养殖证、罚款逾期未开发，经执法机关二次告知后半年内仍不开发。吊销养殖证，处1000-5000元罚款。严重违法吊销养殖证、罚款逾期未开发，经执法机关二次告知后一年内仍不开发者，或拒不执行执法机关决责令限期拆除养殖设施，处以5000-10000元罚款。55未依法获得养殖证或超越养殖证允许范畴在全民所有水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪《中华人民共和国渔业法》第四十条第二款：未依法获得养殖证擅自在全民所有水域从事养殖生产，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法获得养殖证或者超越养殖证允许范畴在全民所有水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元如下罚款。轻微违法责令改正、补办养殖证或者限期拆除养殖设施经教诲，乐意改正者。责令补办养殖证或限期拆除养殖设施。普通违法限期拆除养殖设施、罚款第一次违法，虽有影响，但未导致安全事故。责令限期拆除养殖设施，处以1000-3000元罚款。较重违法限期拆除养殖设施、罚款经教诲，仍不改正，存在安全隐患，随时也许导致安全事故。责令限期拆除养殖设施，处以3000-5000元罚款。严重违法限期拆除养殖设施、罚款安全隐患大，防碍航运、行洪正常秩序，或已责令限期拆除养殖设施，处以5000-10000元罚款。海南省海洋与渔业厅行政惩罚自由裁量基准表序号违法行为法律根据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素56未依法获得捕捞允许证擅自进行捕捞《中华人民共和国渔业法》第四十一条：未依法获得捕捞允许证擅自进行捕捞，没收渔获物和违法所得，并处十万元如下罚款；情节严重，并可以没收渔具和渔船。轻微违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，经教诲乐意领取捕捞允许证，渔获物数量在200公斤没收渔获物和违法所得，处以8000-0元罚款。普通违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，经教诲乐意领取捕捞允许证，渔获物数量在200～500公斤没收渔获物和违法所得，处以0-50000元罚款。较重违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内有二次违法行为，经教诲仍不领取捕捞允许证，渔获物数量在500～1000公斤没收渔获物和违法所得，处以50000-80000元罚款。严重违法没收渔获物和违法所得、罚款、没收渔具和渔船一年内有三次以上违法行为，渔获物数量在1000公斤元罚款。57违背捕捞允许证关于作业类型、场合、时限和渔具数量规定进行捕捞《中华人民共和国渔业法》第四十二条：违背捕捞允许证关于作业类型、场合、时限和渔具数量规定进行捕捞，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元如下罚款；情节严重，并可以没收渔具，吊销捕捞允许证。轻微违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，渔获物在100公斤没收渔获物和违法所得。处处以-5000元罚款。普通违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内第一次违法，渔获物在100～500公斤，能及时停止违法行为。没收渔获物和违法所得，处以5000-15000元罚款。较重违法没收渔获物和违法所得、罚款一年内有二次违法，每次渔获物在500～1000公斤，或不听警告，继续进行违法行为。没收渔获物和违法所得，处以15000-30000元罚款。严重违法没收渔获物和违法所得、罚款、没收渔具、吊销捕捞允许证一年内有三次以上违法，每次渔获物在500公斤没收渔获物和违法所得，处以30000-50000元罚款，没收渔具，吊销捕捞允许证。58涂改、买卖、出租或者以其她形式转让捕捞允许证《中华人民共和国渔业法》第四十三条：涂改、买卖、出租或者以其她形式转让捕捞允许证，没收违法所得，吊销捕捞允许证，可以并处一万元如下罚款；伪造、变造、买卖捕捞允许证，构成犯罪，依法追究刑事责任。轻微违法没收违法所得一年内第一次违法，经教诲及时停止违法行为，渔获物数量在200公斤没收违法所得。普通违法没收违法所得、吊销捕捞允许证、罚款一年内第一次违法，经教诲及时停止违法行为，渔获物数量在200～500公斤没收违法所得，吊销捕捞允许证，处以1000-元罚款。较重违法没收违法所得、吊销捕捞允许证、罚款一年内有二次违法行为，经教诲仍继续违法，渔获物数量在500～1000公斤没收违法所得，吊销捕捞允许证，处以-5000元罚款。严重违法没收违法所得、吊销捕捞允许证