国有工矿棚户区改造方案样本

XXX国有工矿棚户区改造实行方案按照省、市政府关于加快推动国有工矿棚户区改造精神，依照《XXX国有工矿棚户区改造实行方案》，结合我区实际，制定本实行方案。一、指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，加快推动国有工矿棚户区全面改造，彻底改进棚户区居民居住条件，以达到全面构建和谐社会目的。按照“政府主导、统筹规划、共同参加、属地负责”原则，不断总结一、二期棚改经验，提高管理水平，创新工作办法，抢抓机遇，积极争取和筹措建设资金，努力完毕国有工矿棚户区改造任务，为xxx经济转型跨越发展再做新贡献。二、改造原则（一）坚持政府主导原则。xxx区国有工矿棚户区改造工作在市委、市政府领导下，统一筹划、统一指挥、统一调度，全面推动xxx区棚改工程建设。对没有商业开发价值棚改地块，由政府按棚改优惠政策直接进行改造，完毕拆迁、建设、安顿及腾空土地变现等工作。（二）坚持统筹规划原则。棚改要在xxx区总体规划指引下，与都市建设、经济发展相结合，科学规划，统筹安排，合理布局，配套齐全，将棚改社区建设成“环境优美、服务配套、管理有序、文明健康”新区。（三）坚持共同参加原则。继续发扬“棚改精神”，动员社会各种力量为国有工矿棚户区改造出资、出力、做贡献。同步，采用区领导包片、党员干部包户，全区有关单位密切配合，共同参加，全力推动棚户区改造工作。（四）坚持属地负责原则。区政府作为xxx区国有工矿棚户区改造责任主体，按照市政府与我区订立棚改责任状，周密组织，夯实推动，坚决做好房屋拆迁、工程建设、回迁安顿、财务决算、后续管理等工作。三、改造筹划及任务按省、市批准筹划，我区于底基本完毕剩余国有工矿棚户区改造工作。筹划拆迁共计3片（南部棚户片区、南铁棚户片区、北铁棚户片区），占地面积55.53万平方米，拆迁面积15.34万平方米，居民3604户、10271人，筹划新建面积19.82万平方米。四、户型设计及建设原则我区棚户区安顿户型及建设原则严格按市棚改领导小组拟定户型和原则执行。（一）户型设计：正号房屋设计户型为不不大于37㎡、52㎡、64㎡、68㎡四种。副号住户安顿房屋为一居室，建筑面积不不大于37㎡。（二）建设原则：新建楼房为砖混构造、坡屋顶设计、外墙苯板保温、节能型平开塑钢窗。室内墙面刮仿瓷涂料、安装居室门、厨房门、卫生间门、普通灯具、卫生间安装座便，厨房安装水池等设施，以满足居民进住使用基本需求。同步，按照规划规定，搞好住宅社区环境建设。新建住宅社区环境建设要按照一、二期原则，进行硬化、绿化、亮化、美化，做到道路畅通，环境整洁，设施配套。五、时间安排（一）2月1日—4月1日筹划完毕拆迁工作。在拆迁同步，进行规划设计、施工图设计、办理开工前各项手续，完毕工程招标、合同订立、暂时用水、暂时用电、现场平整等前期工程。（二）4月1日开工。4月1日—7月15日进行主体施工，其中基本工程40天，主体工程65天。在主体建设同步进行配套管网工程设计、招标等工作。（三）7月15日—9月1日进行室内外装饰工程施工。同步，对具备工作面场地进行社区配套管网施工。（四）9月1日—10月1日完毕社区配套管线施工。同步，完毕分房和陆续回迁入住工作。六、组织领导和责任分工（一）组织领导xxx区棚改工作继续在市棚改领导小组、区棚改领导小组领导和指挥下进行，区棚户区改造领导小组办公室负责寻常工作，并负责详细进行拆迁、建设、安顿等工作。棚改小组各成员单位按照职责分工，密切配合，全力支持工程建设。依照当前我区棚改工作实际状况，xxx区棚户区改造领导小构成员调节如下：XXXX....XXXX（二）责任分工1.区棚户区改造领导小组办公室负责拆迁、工程建设、回迁安顿及有关政策宣传解释工作。2.区住建局负责棚户区改造详细规划编制和审批，办理各项开工手续，监督工程质量和安全生产等工作。3.区房屋开发动迁办、区住房保障中心负责与市房屋开发动迁办协调办理棚户区改造拆迁方案审批、发放拆迁允许证工作，负责拆迁政策指引和解释，协调解决拆迁工作中各种上访问题；负责与市住房公积金管理中心协调办理对棚户区改造中回迁困难居民进行贷款协助，对棚户区改造配建廉租住房予以公积金贷款支持。4.国土资源xxx分局负责与市国土资源局协调对棚户区改造地块地价进行测算，对棚改腾空地块挂牌竞标拍卖，对政府改造棚户区地块办理土地划拨手续。5.区发改局负责棚户区改造筹划立项审批，协助争取中央和省补贴资金到位。6.区物价局负责棚改工程价格认证等关于工作。7.区财政局负责棚改资金筹措，及时审批和拨付改造资金，监督资金合理使用。8.区司法局负责棚改工程建设过程中公证、矛盾纠纷调解等工作。9.区总工会、区民政局负责对棚户区改造回迁困难群众进行帮扶救济和争取上级救济资金，并会同区棚改办、兴隆街道、新发街道完毕棚户区改造回搬家民中低保户、低保特困户补贴审批工作。10.区法院负责棚户区改造依法强制拆迁工作。11.区综合执法局、xxx公安分局负责违章建筑拆除清理工作。12.区地税局负责棚改工程税收等关于工作。13.区监察局、审计局负责行政效能监察和工程建设中监督、检查、审计工作。14.区信访局负责棚户区改造居民上访接待和稳定工作。七、保障办法（一）提高结识，加强领导棚户区改造工程是党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府体贴群众疾苦、改进弱势群众居住条件一项民心工程，也是拉动内需、推动经济发展调控项目，对增进都市总体发展、保证社会稳定、实现和谐xxx具备重要意义，全区各级、各部门要高度注重，将此项工程纳入重要工作议程，加强组织领导，举全市之力，全面完毕我区剩余国有工矿棚户区改造任务。（二）贯彻责任，明确任务棚户区改造工作在区棚改领导小组领导下，区棚改办继续负责拆迁、建设、安顿、协调等工作职责，区棚改办作为责任主体，认真履行改造主体责任和义务，保证顺利完毕各项建设任务。（三）科学安排，精心组织在总结棚改一、二期工作经验基本上，进一步加强管理，科学安排，使房屋拆迁、规划设计、施工管理、回迁安顿等方面工作更加合理。同步，精心组织施工，加强质量监督，杜绝质量通病，打造精品工程，保证民心工程赢得民心。（四）强化监督，阳光操作棚户区改造是一项复杂系统工程，政治性强，工作环节多。区监察局、区审计局、区财政局和区棚改办等部门要加强监督，把好拆迁安顿关、招标投标关、建材采购关、验收决算关、资金使用关，保证各个环节公开、公正、公平，把棚户区改造建设成廉政工程、阳光工程。（五）加强宣传，保证稳定棚户区改造涉及群众切身利益，区政府各有关部门要加大宣传力度，讲清棚户区改造意义，讲清拆迁安顿政策，做到棚改政策家喻户晓，让广大棚户区居民积极拥护和支持棚户区改造工作。要进一步居民家中，理解实际困难和问题，协助解决群众疾苦，保证社会和谐稳定。八、工作规定（一）在棚户区改造拆迁工作中，严格按照市棚改领导小组拟定拆迁四至边界进行拆迁，不得擅自扩大拆迁范畴和规模。原则上不拆迁企事业单位房屋，特殊状况需要上报市棚改领导小组批准后方可拆迁，对商业、企事业用房货币补偿要出具评估报告，并经市棚改领导小组批准后再发放补偿款。（二）各建设单位要严格履行基本建设程序，提前办理工程开工各项前期手续，严格执行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、项目法人责任制度，及时完善各项档案材料，随时接受上级部门检查。（三）各建设单位要设立财务专户，指定专人负责基本建设财务会计工作，按《XXX都市棚户区改造资金管理办法》规定，严格遵守财经纪律和关于政策规定，认真做好棚改资金财务管理工作。（四）按照棚改新区每3000户设立一种社区，每个社区建设400平方米社区用房，每个社区为物业管理公司提供60平方米办公用房原则，建设“一站四室”。严格控制建设规模和投资原则，不得使用棚改资金超原则装修。（五）棚改新区中幼儿园、浴池、派出所、车棚、农贸市场等配套用房建设按规定向市棚改领导小组申报，经批准后方可实行建设。（六）各建设单位是棚改工程质量第一责任者，要充分发挥建设主体作用，加强检查，贯彻责任，对容易发生质量通病要重点防范，