知识产权作用的再思考

知识产权作用的再思考高瑞(Francis

Gurry)，1951年5月生于澳大利亚，为第四届和现任世界知识产权组织(WIPO)总干事，并同时担任国际保护植物多样性联合会

(UPOV)的秘书长。2013年8月22日，高瑞先生在墨尔本大学法学院作了题为“知识产权作用的再思考”的演讲，面对快速变化的全球化世界，试图重新定义知识产权制度的作用。视频观看地址（/channel/11863/?m=Video&vid=273646）。笔者简要摘编其演讲的核心观点与精华内容，供知识产权同仁参阅，不当之处敬请批评。高瑞先生首先回顾了对知识产权的传统解释，阐明知识产权制度诞生的主要理由，包括知识和信息具有非竞争的性质，在生产时属于私人性物品，在消费时却是公共性物品，所以为刺激创造需要给知识的创造者一个排他的权利，包括了专利、版权等多种权利形式。此外还有其他一些理由，如为了避免传统技艺的流失，改变技术通过私授方式代代相传，就需要向社会公开技术，也要给予保护，专利制度建立了最完整的人类技术的记载体系等等，这些传统的解释依然有效。一、知识产权制度面临的三大环境转变接着，高瑞先生描述了影响知识产权制度的三大转变：第一个转变是，创造财富的核心由有形资产转向无形资产。知识资本崛起并成为经济竞争的焦点，创新成为企业成功的关键因素。财富500强企业的资产构成中，1978年为有形资产95%，无形资产仅占5%，但到了2010年，有形资产降低到20%，而无形资产则提高到80%。这代表了企业投资的趋势，企业竞争优势也体现在知识资本上，尤其是体现在技术、设计等创新方面。另外，美国商务部报告估算，2010年美国知识产权密集产业增加值的直接贡献为5.06万亿美元，占美国GDP的34.8%，为美国提供了2710万个工作机会，占全部就业的比例为18.8%。同时，也带动了全球知识产权需求的不断增加，1995-2011年，全球专利申请由105万件上升到214万件，商标申请从200万件上升到420万件，设计申请由24.5万件上升到77.5万件。第二个转变是，伴随着经济重心、技术重心的转变，地缘政治重心由西方转向东方。可用研发投资、科学论文产出、PCT等指标来说明知识与技术生产方面的地缘政治转变。在作为知识生产的主要投入指标之一的研发投资，中国已经进入全球研发第二大投资国，日本位列第三，亚洲国家的研发投资从1999年占全球的24%上升到2009年的32%；在科学论文产出数量方面，亚洲国家21世纪第一个10年的增速大大高于西方成熟国家；在PCT专利方面，中日韩三国1994年仅仅占全部PCT专利申请的7.6%，但到2012年，已经上升到38%。第三个转变是，伴随着互联网以及新近社交媒体的崛起，社会政治力量不断发生分化，政治权力由国家转向非国家。互联网已经打破了国家对信息的垄断，制定政策的权威性受到挑战，获得知识与信息、各种不同目的使用知识的能力也随之发生改变。这方面发生转变的例子甚多，例如，2012年1月18日，发生了影响很大的抗议美国通过二是，与独占性(Appropriability)相关的问题。涉及哪些应当且能够成为知识财产权的主体。理论上知识产权的主体是清楚的，知识产权处理的就是新的、原创的、独有的，它仅仅保护先前不存在的东西。但在实际应用中又难以界定清楚，如科学与技术、发现与发明越来越难以区分，如基因的专利性问题、颜色是否能成为企业申请排他性权利的领域等。无论是立法机构（legislature）或是司法机关（judiciary）对知识产权的独占性决策时，当与广大公众的意见不一致时，就会遇到失去社会信任的挑战。当出现高效而完美的模仿技术时，涉及独占性的问题又完全不同了，如在生物技术、数字技术领域，创制一种新药与技术公开后的仿制；创作生产一部电影与盗版之，事实是创造的成本极高，仿制或复制成本极低甚至没有，这些发展给知识产权带来极大挑战。三是，与可用性（access）相关的问题。可用性意味着生产可销售的商品，使技术能市场化，同时也带来获得这些知识产权的价格与不能获得之间的社会紧张关系。这种紧张不可能消失，对政策制定者来说，挑战在于如何精心组织好有理有据的公开讨论；对企业而言，挑战在于要找到一种平衡，一方面通过竞争并得到合理经济回报，另一方面管理好潜在的公众负面反应。四、关于新的知识产权环境下的政策制订最后，高瑞先生探讨了政策制定者应如何应对。在新的知识产权情形下，政策制订者的挑战在于，对技术的快速变化产生的知识产权问题，快速得到相关答案。另外，国家层面、双边、多边的、区域的政策制订机构，如何相互适应？但现实是存在更多的机会主义，其危险有三个方面：一是在许多相互交叉的程序中仍旧沿用过去连贯性的政策；二是在涉及复杂的和多种利益的政策制订过程时产生的风险；三是政策应对的能力不能适应问题的广度深