《民政工作》课程标准调研报告

《民政工作》课程标准调研报告一、调研目的和意义1、《民政工作》课程现行教学过程及课程专门技能训练情况及效果本课程现行的教学过程以民政基础理论、基层民主政治建设、社会事务管理、优抚安置、社会救助和社会福利工作六个模块的职业岗位需求为导向，以培养社区民政社会事务工作人才为目标组织教学。本课程通过课堂实训和课后社会实践相结合，训练学生的婚姻登记服务能力、区划地名审批能力、收养登记操作能力、殡葬管理能力、村民自治指导能力、社区活动组织管理能力、城乡低保政策服务能力、社会福利政策服务能力、优抚安置工作能力等实践内容。几年来的教学改革实践，培养了学生以人为本，为民解困的道德情怀，具备从事社区民政社会事务工作技能，适应城乡社区民政专干业务工作。2、《民政工作》课程标准调研的目的和意义开展《民政工作》课程标准调研，是为了了解我国城乡社区民政社会事务岗位的典型工作任务，弄清岗位必需的专业课程知识、技能和素养，明了岗位服务的对象、工作必要条件和实际工作环境。掌握实际需求情况后，有针对性的修改《民政工作》课程标准，对更好的开展课程教学，提高社区管理与服务专业学生的综合技能，具有重要的实际意义。二、调研方法、对象和主要内容1、调研方法将教师分组，带领学生分片去全国各地开展实地调查，采用访谈法、问卷法和文献法，定量分析和定性分析相结合，将统计分析结果作为制定《民政工作》课程标准的依据。2、调研范围以《民政工作》课程为主，重点调查社区民政事务中的基层民主政治建设、社会事务管理、优抚安置、社会救助和社会福利等工作任务与本课程教学目标的实现。3、调研单位类别与样本数量本项目调查的高职和中职学校有北京社会管理职业学院、重庆城市管理职业学院、武汉民政职业学院、江西省民政学校、福建省民政学校共五所，皆为多年来举办民政类职业教育的学校，开办了社区管理与服务专业，开设了民政工作课程，与我们长沙民政职业技术学院联系交流密切。调查的行业单位有长沙市民政局、石门县民政局、湖北宜昌市民政局、甘肃白银市民政局、上海市第三社会福利院、南京市鼓楼区社会福利院和长沙市流浪乞讨人员救助管理站共七家，一直是我校社区管理与服务专业的实习基地，校企合作深入。在被调查的五所学校和七家行业单位发放问卷183份，其中回收有效问卷176份，访谈对象23人，主要是学校专业负责人、专业教师，行业单位的领导、中层管理者和基层从业者。4、调研内容（1）行业调研本次调查的行业单位有七家，既有湖南本省的，也有外省的，既有东部地区的，也有西部地区的，既有民政行政机关，也有下属事业单位，遍布全国各地，具有一定的代表性。重点以《民政工作》课程为例调查，同时了解社区管理与服务的专业标准和其他课程的标准。主要调查我国民政行业的发展变化对《民政工作》课程培养目标、教学内容的改革要求，进而要求改革本课程项目任务和职业能力。了解行业单位对《民政工作》课程教学设计、教学过程与效果的意见和建议，对毕业生综合素质有何要求。（2）学校调研本次选取调研的学校有五所，他们都开设有社区管理与服务专业，有《民政工作》课程。主要了解其《民政工作》课程目标、课程设计、课程内容选取和教学环境创设情况的依据以及他们学校的专业教学设施、教学考核等，听取他们对该课程教学目标与社区民政事务工作对应的岗位工作任务目标对接的做法及建议。三、调研结果分析1、城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务与《民政工作》课程现行教学目标分析调查中了解到，城乡社区需要的项目工作任务，必须通过《民政工作》课程的教学，让学生掌握社会事务管理、基层民主政治建设、优抚安置、社会救助、社会福利工作共五个方面的工作任务，树立“以民为本，为民解困”的专业理念，铸造“爱众亲仁”的价值理念，成为社区管理与服务领域的高素质行业技能型人才。城乡社区需要的社区民政事务岗位工作要求，体现在《民政工作》课程教学目标中，就是必须面向社区一线岗位，培养学生基层政权建设、村民自治、婚姻登记管理、收养登记管理、区划地名管理、社会组织管理、殡葬管理、优抚工作、退役安置工作、城乡低保、城市流浪乞讨人员救助、灾害救助、老年人福利事业、残疾人福利事业、儿童福利事业等方面的社区民政事务实际工作的技能，重专业价值，强实务能力，能适应城乡社区发展变化需求，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质高等技能型和应用型、可持续发展的职业人才。2、城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务所需的知识、技能和素质与《民政工作》课程现行教学内容分析通过对调查资料的统计分析，了解到城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务所需的相应的知识、技能和素质，要求我们在《民政工作》课程教学内容的选取上体现出来，具体如下表：工作任务知识技能素质教学内容一级任务任务细分基层民主政治建设社区管理与基层政权建设社区居委会、村委会建设，社区管理的内容与要求社区事务综合服务与管理能力热忱待人，善于协调与处理矛盾城乡基层政权的设置，民政部门的职责，社区管理的内容与做法。要求理解，能分析。村民自治村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督村民自治的运用能力善于调解矛盾纠纷了解村民委员会设立、任务及与村内外各种组织的相互关系。掌握村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的内容。社会事务管理婚姻登记管理结婚婚姻登记、离婚登记婚姻登记管理法律法规的分析运用能力宣传婚姻政策法规，依法进行婚姻管理结婚登记、离婚登记的条件，婚姻登记的程序，涉外婚姻管理，违法婚姻的管理。收养登记管理收养登记的条件、程序收养登记管理能力关爱未成年人，维护合法权益收养的类型、原则，中国公民收养子女的条件及登记管理的程序，外国公民在华办理收养登记的程序。区划地名管理行政区域界线调整、区划变更，地名命名、更名的条件、程序区划地名的管理与服务能力把握国家宏观政策，依法进行区划地名管理熟悉我国行政区域界限管理、区划变更政策，掌握地名的命名、更名的条件与程序。社会组织管理社会团体、民办非企业单位、基金会管理社区组织登记管理能力宣传社会组织法律法规，分析解决问题掌握社会组织的成立登记、变更登记、注销登记，掌握日常监督管理的要求。殡葬管理殡葬改革的意义、方针、任务、特点殡葬管理的能力善待死者，关怀生者了解殡葬管理中民政部门的职责，清楚殡葬事业单位管理的职能，掌握殡葬市场管理的内容。优抚安置优抚工作拥军优属、优待抚恤优待抚恤、政策的运用能力热爱国防事业，悉心为军人及家属服务掌握烈士的审批和抚恤，死亡抚恤、残疾抚恤、社会优待、定期定量补助的主要内容。退役安置工作退役士兵安置、军休干部的管理与服务退役安置工作政策的综合运用能力热爱国防事业，悉心为军人及家属服务退役士兵安置的内容和方式，军休干部的安置与管理。社会救助城乡低保城乡低保对象的条件、审批和管理低保政策综合运用能力以民为本，关心弱势群体掌握城乡最低生活保障制度的对象范围和标准，能实施城乡最低生活保障制度的申请与审批程序。城市流浪乞讨人员救助流浪乞讨人员救助的原则、条件、内容流浪乞讨人员救助管理能力以民为本，关心弱势群体掌握流浪乞讨人员救助的原则、条件、内容灾害救助我国灾害管理和救助体系、救灾工作方针政策、救灾捐赠方针灾害救助管理能力以民为本，关心弱势群体掌握我国的灾害管理和救助体系、救灾工作方针政策、救灾捐赠方针社会福利老年人福利事业社会福利社会化、老年人福利的内容老年人福利事业管理能力以民为本、关爱老人了解我国社会福利化的性质与内容，掌握老年人社会福利院的基本内容残疾人福利事业残疾人的分类、特征、就业残疾人福利事业管理能力热心公益，关爱残疾群体了解并掌握残疾人的概念、分类、特征，残疾人的就业、教育，精神病人福利事业服务与管理。儿童福利事业困境儿童的类别、儿童寄养、儿童福利机构儿童福利事业管理能力充满爱心，关爱困境儿童了解我国孤儿、弃婴问题，弄清儿童福利机构的监护养育、经费、管理制度。清楚家庭寄养政策。明白开展残疾儿童康复活动的意义。3、城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务过程与《民政工作》课程现行教学设计分析任务过程教学设计一级任务任务细分基层民主政治建设社区管理与基层政权建设1.讲授基层政权和群众自治组织建设的知识要点。2.案例分析：城市社区居委会海选。村民自治1.讲授村民自治的知识要点。2.案例分析：农村瘫痪村治理社会事务管理婚姻登记管理1.讲授婚姻登记知识要点。2.案例分析。3.模拟婚姻登记员办理结婚、离婚登记手续。收养登记管理1.讲授收养登记知识要点。2.案例分析。3.收养登记视频4.模拟实训。区划地名管理1.讲授区划地名管理知识要点，讲授区划的变更与城市化的发展。2.案例分析：全国闻名的山西杨赵乡因更名引发十年社会动乱的案例。分析设置海南省、重庆直辖市的战略意义。社会组织管理1.讲授社会组织管理知识要点。2.案例分析：有关社团成立登记、民非组织登记的案例。3.在当地民间组织机构单项实习殡葬管理1．讲授殡葬的知识点。2．参观殡仪管理专业的实习实训基地，讨论殡葬改革的方针。3．掌握追悼会的基本程序优抚安置优抚工作1.讲授优抚工作的知识要点。2.案例分析：有关评烈、评残的案例。3.模拟实训：有关评烈、评残和抚恤标准计算的题材模拟。退役安置工作1.讲授退伍安置工作的知识要点2.案例分析：有关退伍士兵安置不同安置方式的案例。3.单项实习：就近到当地优抚安置管理机构实习，学习优抚对象抚恤标准的计算和退役士兵安置政策的实施。社会救助城乡低保1.讲授城乡最低生活保障知识要点。2.聘请当地专家讲授城乡低保对象的审批程序和操作要领。3.模拟试验：模拟低保操作程序。城市流浪乞讨人员救助1．讲授流浪乞讨救助的知识要点。2．聘请当地救助管理站的专家讲救助对象的甄别与救助方式。3．调查街头流浪乞讨人员的乞讨原因与内在需求。灾害救助1．讲授自然灾害救助的知识要点。2．模拟灾害信息报表的填写。3．填写灾害损失的核定内容。社会福利老年人福利事业1.讲授老年人社会福利工作的知识要点2.聘请行业专家讲授老年福利机构的社会化改革。残疾人福利事业1.讲授残疾人福利事业的知识要点。2.调查残疾人社会福利机构，写出调查报告。儿童福利事业1.讲授儿童社会福利工作的知识要点2.案例分析：社会困境儿童的福利案例。3.视频：“毕节事件”、“兰考事件”4、城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务环境和条件与《民政工作》课程现行教学条件和要求分析通过对调查资料的统计分析，了解到城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务实际的环境和条件，要求我们在《民政工作》课程教学上必须具备相应的教学条件和要求，具体如下表：工作任务环境条件教学条件和要求一级任务任务细分基层民主政治建设社区管理与基层政权建设城乡社区社区事务服务办公室及相应工作设备多媒体教室，互联网，社区管理实训室，社区综合服务信息软件，校外民政行业机构村民自治农村村民活动中心社会事务管理婚姻登记管理婚姻登记服务中心常规性办公条件多媒体教室，互联网，民政综合模拟实训室，婚姻登记信息系统、收养登记信息系统等软件，校外民政行业机构收养登记管理收养登记服务中心常规性办公条件区划地名管理常规性办公室常规性办公条件社会组织管理常规性办公室常规性办公条件殡葬管理殡仪馆殡仪馆优抚安置优抚工作常规性办公室常规性办公条件多媒体教室，互联网，民政综合模拟实训室，优抚安置政策法规视频材料，校外民政行业机构退役安置工作常规性办公室常规性办公条件社会救助城乡低保常规性办公室、低保家庭、社区常规性办公条件多媒体教室，互联网，民政综合模拟实训室，社会救助视频材料，低保信息系统、全国救助管理信息系统、自然灾害信息管理系统等软件，校外民政行业机构城市流浪乞讨人员救助常规性办公室、街头常规性办公条件、车辆、通讯设备灾害救助常规性办公室、灾区环境常规性办公条件、车辆、通讯设备、救灾设备社会福利老年人福利事业老年人福利机构常规性办公条件多媒体教室，互联网，民政综合模拟实训室，社会福利视频材料，全国孤残儿童信息系统等软件，校外民政行业机构残疾人福利事业残疾人福利机构常规性办公条件儿童福利事业儿童福利机构常规性办公条件5、城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务考核与《民政工作》课程现行教学考核分析通过对调查资料的统计分析，了解到城乡社区需要的《民政工作》课程项目工作任务的考核标准，要求我们在《民政工作》课程教学上创新教学考核方式，让学生掌握民政工作的基础知识和实践操作能力。严格执行学分制。坚持考核不合格率在10%以上，确保学生学习的纪律和主动性。强化考核制度改革。改革传统考试制度，基于课程标准建立健全多维考核评价方式。在评价模式上将形成性评价与终结性评价相结合，将质性评价与活动表现评价相结合。在考核方法上课堂考试与实践环节相结合，开卷考试与闭卷考试相结合，笔试与面试相结合，读书笔记与撰写论文相结合的考试方式。这样，更需要建立起完善的课程考核标准、方案、试题库、监考、评分和考试质量分析等制度，以考核教学的真实质量。四、结论和建议1、结论依据《民政工作》课程项目对社区民政事务工作任务完成需要、高职院校学生的学习特点和职业能力形成的规律，具备《民政工作》课程项目工作能力、职业素养，对《民政工作》课程定位、课程目标、课程设计、课程教学实施各环节的要求，在教材编写、教学内容选取、课程资源建设、教学条件和教学环境创设、教学方法和手段选择、教学评价改革的要求如下：（1）教材编写教材选用《民政概论》教材，金双秋、李少虹主编，北京大学出版社出版，２００９年１月。根据民政工作政策法规的变化，调整教学内容，编写适合的教学讲义。（2）教学内容选取根据《民政工作》课程项目工作任务所需的知识、技能和素质，选取的教学内容为：基层政权建设、村民自治、婚姻登记管理、收养登记管理、区划地名管理、社会组织管理、殡葬管理、优抚工作、退役安置工作、城乡低保、城市流浪乞讨人员救助、灾害救助、老年人福利事业、残疾人福利事业、儿童福利事业。（3）课程资源建设课程资源建设充分依托大学城空间教学平台，加强课程教育与行业领域需求之间的关联性，打造全新的教学资源。积极适应职业领域的变革需求，把培养关键能力作为教学资源拓展的重要目标。本课程建设的资源为：课程标准1个，考试标准1个，教学设计1个，教学日历1个，讲义6个，课程实训4次，动画脚本7个，案例30个，学习指导6个，作业6套，自测题6套，模拟试卷3套，图片8