论“重大危险源”控制法在施工中的应用

论“重大危险源”控制法在施工中的应用第九届全国人大常委会通过的《中华人民共和国平安生产法》规定：“生产经营单位对重大危急源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急状况下应当实行的应急措施”；“生产经营单位应当根据国家的有关规定将本单位重大危急源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安的监督管理部门和其他有关部门备案”。所谓“重大危急源”，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危急物品，且危急物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所或设施）。平安生产法之所以有上述规定，主要是考虑到重大危急源是危急物品大量聚集的地方，存在着重大[平安事故发生的可能性，并且一旦发生平安事故，将会对从业人员的人身平安以及集体财产造成严峻损害。同时，平安生产监督管理部门和专业人员准时识别和掌握重大危急源，全面地把握本单位重大危急源的分布及详细的危害状况，可以有针对性地实行防范措施，防止和削减平安事故的发生。一、推广和使用重大危急源掌握法是保证施工生产的需要建筑企业的重大危急源简言之就是企业在施工生产过程中各类简单构成事故的担心全因素和隐患。对重大危急源的掌握，主要是在施工生产开头前，依据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、猜测，以便在施工生产过程中对关键的部位、关键的环节进行重点掌握，起到平安防范的作用。在施工现场推广使用重大危急源掌握法，可以最大限度地消退事故隐患，保障施工平安，为企业完成施工产值，制造最佳经济效益和社会效益供应有利条件。作为铁路施工企业，有着自身固有的特点。首先，施工领域广、高空作业机会多，使用爆炸品的几率大，是重大危急源最多的行业之一，企业职工千人因工死亡和千人重伤率掌握指数也远远高于一般行业。其次，工作任务简单且不同的结构形式具有不同的操作规程，大路、铁路、港口、楼房都有着各自的建筑特点和施工手段，他们之中的每道工序、在每个阶段都有着较大的操作差异，其中蕴涵的担心全因素也各种各样，并且每时每刻都在发生着变化，同时这些变化还有不规章性的特点。再次，参与施工的单位整体素养不尽相同，一旦各单位之间不能有效地协调、协作，就有可能造成重大的危急源。随着科技的进步、平安管理模式的不断更新，一些老套套、老框框早已不适合现代管理的需要，只有顺应施工生产的规律，正确地运用“重大危急源”的掌握方法，才能把重大平安事故毁灭在萌芽状态，确保施工平安。二、重大危急源失控，是发生重大平安事故的根源在施工生产活动中，凡是发生重大平安事故的单位，绝大多数是由于重大危急源失控造成的。2001年8月10日，总公司系统养马河桥梁厂液化气站人员对5个贮气罐进行残液排空处理，当排放到最终一个时，突然发生燃爆，致使现场工作的8名职工受伤，其中3人因伤势过重抢救无效死亡，其他5人烧伤面积达到90%，直接经济损失近300万元。事故发生后，在当地和总公司系统内乃至全国引起了剧烈的震惊，党中央、国务院对此事也赐予了极大的关注。通过调查分析，认定此起事故的主要缘由是：1．违反了特种设备的作业规程，擅自进行了置换排气作业，既没有严密的组织，也没有必要的平安防范措施；2．操作方法错误，连续、大量地排放易燃物品是平安操作规程所不允许的，由于这样会造成在短时间内空气中易燃气体的浓高过度，以至于超过平安界限而燃爆；3．经消防部门现场勘察发觉了烟蒂和打火机，认定吸烟可能是造成这次事故的直接缘由。假如该单位有较高的平安意识，充分熟悉到液化气罐这一重大危急源对平安生产的重要性，及早地实行防范措施，加强现场平安管理，制定切实可行的操作规程，作业人员按章操作，这起重大伤亡事故是完全可以避开的。事实证明，施工现场重大危急源的失控是发生平安事故的根本缘由。三、运用重大危急源掌握法识别和分析重大危急源，找出施工生产中事故防范重点，把握事故防范规律学会运用重大危急源掌握法去识别和分析重大危急源，就能把握施工过程中掌握事故发生的主动权，所以它在生产过程中占有特别重要的地位。由于企业自身的特点，各类的重大危急源是客观存在的，这就要求各平安管理部门、平安管理人员要有扎实的业务学问和较高的处理突发大事的力量，在平安监督检查过程中，有效地运用重大危急源掌握法，擅长观看擅长发觉事故的苗头，并且能够恰如其分地制定相应的措施，准时地予以彻底的处理。同时，要将各类重大危急源分门别类，分别制定针对性措施严加防范。在施工过程中，常见的重大危急源主要有如下几方面：1．物体打击。包括高空作业时的坠落物；路基边坡作业面的滚石及物件；爆破作业中的飞石、崩块以及锤击等可能发生的砸伤、碰伤等损害。2．高处坠落。在高层楼房和桥梁施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，易发生作业人员的坠落事故。3．坍塌事故。基础开挖支撑不到位、堆弃物位置不当或边坡失稳、隧道掘进方法不对或围岩突然发生变化而未相应转变施工方法等造成的塌方。4．机械损害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章驾驶或机械故障未被准时排解，易发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。5．起重损害。在吊装作业中，由于起重设备使用不当或支撑不稳或连接物强度不够或由于人为的操作失误、指挥不当，捆绑不牢或操作人员精力不集中就很有可能造成人身损害。6．触电损害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接；对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无牢靠的防护；非专业人员进行用电作业等极易造成平安事故。7．作业人员在施工现场不能正确使用平安防护用具、用品也是发生人身损害事故的缘由。8．特种作业人员未经培训、无证上岗，对所从事的作业规程似是而非、似懂非懂，简单想当然做事而发生平安事故。9．易燃、易爆及危急品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生平安事故。以上九个方面的重大危急源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节，在施工生产过程中假如不加以仔细识别并实行行之有效的防范措施，就有可能发生重大的平安事故。四、推广和使用重大危急源掌握法关键在落实在施工过程中，正确地运用重大危急源掌握法是有效地遏制各类事故发生、为企业施工生产制造良好的平安环境的必要条件。1．真正落实各级平安生产岗位责任制。对于一个施工项目，项目经理是运用重大危急源掌握法的第一责任人，要依据项目的特点把重大危急源清楚列目，并一一进行摸底，配备足够的平安管理人员，制定乐观有效的防范措施。作业过程中，实施跟踪监测，对违反规定的行为准时发觉、准时订正。同时，组织制定实现重大危急源的掌握目标，实行平安岗位责任制，逐级签订平安包保责任状，层层分解，责任到人。2．从事平安管理工作的专业人员要严格履行自己的职责，正确地把握和运用重大危急源掌握法，指导、关心施工单位及操作人员如何有效地识别重大危急源，如何针对不同的重大危急源实行相应的对策，尽量避开重大平安事故的发生。3．全体发动，人人参加。加强对全体干部职工的平安生产宣扬教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危急源掌握的平安教育，真正做到“平安重担大家挑，人人肩上有指标”，使全体职工都能自觉地运用重大危急源掌握法来避开事故发生，确保施工生产和自身的平安。只有形成了人人讲平安、人人懂平安、人人要平安的局面，才能做到施工和平安的双丰收，企业的平安管理工作才能真正迈上新台阶。平安生产不只是行政管理人员的事，也不只是平安管理人员的事，它关系到每一个干部、职工的