开办企业全链通服务规范 编制说明

《开办企业全链通网上服务规范》地方标准编制说明一、目的意义（一）开办企业发展现状。截至2021年上半年，全市企业市场主体总数达28.7734万户。其中，公司制企业市场准入需求量大，自2014年商事登记制度改革以来，公司制企业呈现井喷式增长。（二）制定标准的必要性。党中央、国务院高度重视优化营商环境。习近平总书记多次对优化营商环境作出重要讲话和指示批示。李克强总理在对压缩企业开办时间提出明确要求。开办企业是转变政府职能、营造新型政商关系的源头。形成法治、透明、高效、便捷的开办企业网上服务规范地方标准，有利于降低企业进入市场的制度性交易成本，营造更加宽松便捷的市场准入环境；有利于向国际国内释放政府优化营商环境的强烈信号，坚定投资创业信心和决心；有利于促进地方营商环徐州市是国务院批准的淮海经济区中心城市，区位优势明显，装备制造、医药化工、仓储物流、轻工纺织等行业生产要素集中、产业链完整，市场主体尤其是法人企业市场主体对于高效便捷的政务服务需求程度高。目前徐州市已形成基本的开办企业并联审批工作模式，但涉及跨部门、跨地区业务联办，—2—协调、整合难度较大，对于开办企业，迫切需要形成整体的规范性标准工作机制。1.65天；开办企业费用持续降低，徐州市内全面实现政务专递免费寄递申报材料、审核结果,部分地区实现公章刻制政府购买服务；徐州市县两级政务服务大厅已普遍设置开办企业服务专区，便利申请人申报。已具备建立并完善开办企业网上服务规范的技术、机制等实操基础。同时，结合专业平台升级改造，统一企业开办数据共享标准，推进开办企业全流程线上办理，已形成切实有效的、面向全市的整体开办企业工作方案。（四）预期经济社会效益分析等。减轻企业市场主体负担方面。在徐开办企业全免费，其中开办企业涉及的公章刻制、银行开户、税控设备合计费用平均480元/户。全市平均每年新登记公司4.7万户，仅此一项，可节约资金2000余万元。减轻行政资源方面，开办企业涉及6个部门，实行标准后窗口人员可压减为1个综合窗口统一受理，申报材料多数可实现无纸化申请，材料压减预期可超原材料的63%。二、任务来源《中共徐州市委徐州市人民政府关于印发<徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划>的通知》（徐委发[2021]10新‘一次申请、整体办结’地方标准”、“打造企业开办至简城—3—市”的工作要求。《市政府关于印发2021年政府工作报告主要目标任务分解业’标准化建设”的工作要求。（徐市监通[2021]86号《开办企业全链通服务规范》正式立三、编制过程（一）2021年1月，徐州市政务服务管理办公室（以下简相关资料，初步草拟标准草案。下简称“市市监局”）网站前期发布的地方标准立项征集公告，以及市市场监管局指导，将标准草案正式命名为《开办企业全链通服务规范》并做第一轮修改。市市场监管局提交《开办企业全链通服务规范》地方标准立项（四）2021年5月，地方标准项目立项后，联合市市场监管局，对标准做第二轮修改。相关企事业单位、社会团体发出《关于征求<开办企业全链通服—4—做第三轮修改。四、主要内容技术指标确立（一）拟定标准主要内容技术指标确定的依据。主要参考和引用的标准有：GB/T36114-2018《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》、GB/T32168-2015《政务服务中心网上服务GB/T32169.1-2015《政务服务中心运行规范第1部分：基本要求》。参考的法律、法规、政策性文件有：《中华人民共和国（二）调研、研讨的方向。与同级的税务、人社、人行、公安、市场监管等部门商讨并建立开办企业并联审批工作机制；开展全市公司登记条线的业务研讨，并征求对《开办企业全链通服务规范》的修改意见；向企业事业单位、行业协会发出《开办企业全链通服务规范》征求意见，积极听取目标单位对该拟申报的地方标准的意见和建议。五、与相关法律法规和国家标准的关系开办企业全链通网上服务规范符合《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，不违反现行国家标准、行业标准。经查询，尚无开办企业服务国家标准、行业标准，拟制定的地方标准主要解决我市市场准入阶段，开办企业事项审核条块分割、并联审批未形成标准化规范