室内精装修工程紧急预案及抵抗风险的措施

室内精装修工程紧急预案及抵抗风险的措施

为及时有效地处理重大突发事件对工程正常施工秩序的

影响，我公司从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为

首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应

急救援工作领导小组。在事故发生第一时间内启动应急机

制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、

处置果断，把事故损失降低到最低。

一、应急救援工作组织机构

（一）领导小组

本工程应急救援工作领导组织分二级，第一级直接对接

现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反

应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公

司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组

工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对

第一应急小组工作提供建议和决策参考。

（二）应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援

队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程

部、技术部、行政部、医务室等；二级救援队伍来源于公司

总部各主要部门，有总部的质量安全部、保卫部、项目管理

部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互

配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段;

由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政

府部门、补偿等工作。

（三）小组的责任期限2015年3月6日〜2015年8月2

日，共计146天。

（四）小组激活时间

事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报。全天

24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、

政府部门，48小时后，应急状态解除。

二、安全、环境、质量事故及风险的辨识及监测

本章第一节《安全保证体系及措施》中已经对高空坠落、

物体打击、触电、机械伤害、坍塌等常见事故进行了辨识和

防护措施，因此，本工程重大事件及风险辨识的范围主要包

括附录中图表3—1内的几项内容。

三、紧急情况处理措施及风险控制

（一）火灾、爆炸事故应急流程及措施

根据GB18218-20RR《重大危险源辨识》的标准，本工程

火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一

个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临

界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险

源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工

地储存的化学危险品的特性、防范方法。

1、火灾、爆炸事故应急工作流程

事故目击人

4⅞,床聿痂由屈第一时间报

2、火灾恬的店则事故发生后1小时内完成

离事故突发地最近的项目领导

（含专业工长及级别以上的项目任何领导）

（1）紧急勒汉友王[ʃi

迅速前往出事地点开展救治工作，并联系项目经理手机

预案通知现场任何一位办公室职员，发布预警.同时拨打外部1消防：119

信息。（此信息一次发送给公司高管层及报警电话1匪警：IlO

项目应急小组所有人手机上）-------------------------------------H交通：122

部I1之间、W急救中心

7口InoSI-LIy匕产LJ-IJm乃4JIIiX!±O：120

启动应急机制

事故信息反

总部高层和工程指挥

项目应急小组馈

政上报部

府组长：项目经理

组长：公司总经理

部副组长：安全总监事件处理

门副组长：公司副总

组员：现场经理、技术负责人决策

组员：项目经理部、质

■＞宓仝⅛K.I币日筲理薪

间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位

或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

(2)项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先

制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制

和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切

配合救援队伍。

(3)疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散

人群至安全地带。

(4)在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先

确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急

救措施。

(5)截断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。

(6)安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络

工作。

(7)紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召

集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

3、火灾、爆炸事故的应急措施

(1)对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员

学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和

应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能

力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地

自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾

事故损失降低到最低水平。

(2)早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可

通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位

置。

(3)紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯

逃生。因为室内电梯井会产生〃烟囱效应〃，外用电梯会发生

电源短路情况。最好通过室内楼梯。如果下行楼梯受阻，施

工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划

破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽

表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

(1)人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人

员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤

其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会

迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到

威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判

断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃

生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

(2)恐慌行为

是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤

害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致〃

竞争性〃拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，

时常带来灾难性后果。

(3)再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因

驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火

灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的

比例。

(二)传染性疾病事故应急措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾

病主要预防疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、

致命性强疾病发生，其中以禽流感为最可能复发疾病。

1、管理传染源：患者隔离治疗，转运时应戴口罩。

2、消除传染源：早发现、早报告、早隔离、早治疗

3、切断传播途径：

(1)接触患者或患者分泌物后应洗手；

(2)处理患者血液或分泌物时应戴手套；

(3)被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；

(4)发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时

应戴上手套和口罩，穿上防护衣。

⑸戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩;

(6)换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，

应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保

持空气流通。

(7)远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时

戴口罩；

(8)消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进

行)；

(9)保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排

水道去水顺畅；

(Io)吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭;

(11)勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口；

(三)资金、物资短缺事件应急流程及措施

项目资金短缺、物资设备不能按时供货，是影响工程施

工进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最好办法是早

发现、早解决、早遏制。即随时资金和物资流通信息，提前

发现事件发生的苗头，提前给公司总部、工程建设指挥部、

设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生,

有充分的时间和多种选择解决问题。

1、资金、物资短缺事件应急工作流程

收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、

监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整

工程进度，将影响工程的因素降低到最低。

(3)一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因短缺

时间发生松怠对进度和质量的控制。

3、资金、物资短缺的应急措施

(1)资金短缺的应急措施

我公司与多家金融机构建立了长期稳固的合作关系，具

备在短时间内迅速融资的保障能力。

(2)物资短缺的应急措施

近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建

立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提

供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着

长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚

的资金保障和良好的社会关系，解决物资短货问题。

(四)节假日应急流程及措施

1、节假日应急工作流程

事故发生

书彳度日事故应急工作流慰第一时间报告事故发生后1小时内完成

假日领导值班小组

2］节假日事故应急流气迅速拨打外部报警电话，,施

并电话直接联系项目经理

消防：119项目经理

匪警：IlO视事故

交通：122迅速报告性质上

刍⅛∕rrH,319∩报

⑴紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦

启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切

的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位

主要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故处

理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究

有关人员的责任。

(2)紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记

录，假日结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对

策。

(五)重大交通事故应急流程及措施

1、重大交通事故应急工作流程

伤者送往附近医院。并派人保护现场。

(3)协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进

行，疏散人群至安全地带。

(4)做好事后人员的安抚、善后工作。

(六)恶劣天气应急流程及措施

春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的

恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信

息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即

启动。

1、恶劣天气应急工作流程

⑵做好成品保护和材料设备保护。

⑶做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工

作时间。

(4)启动专项资金投入各项保护费用。

(七)交通阻塞应急流程及措施

本工程交通阻塞应急定位在因市政道路改造中断交通

达24小时以上，原有道路不能直接进入施工现场情况发生。

1、交通阻塞应急工作流程

司、交通大队，提出应急交通申请。

(2)在道路中断前夕，在现场多备一些消耗量大的常用

材料。

(3)通知外地进京运输物资的车辆，改大吨位运输为小

吨位运输。调整车辆进场时间。

⑷启动专项资金投入弥补车辆运输费用和交通费用的

增加。

(八)工程管理风险

1、工期风险控制措施：

(1)做好前期准备工作

在投标阶段就着手开工的前期准备工作，包括项目管理

机构及人员、劳务分包的选择、机械设备的投入、施工安排、

市场的调研、施工组织和技术方案的研究和优选等，中标后

立即着手进行现场平面布置、临建安排和临水临电布设，劳

动力和机械设备的进场、各种施工证件的办理、施工进度的

安排。

(2)抓住关键线路，合理安排各工序，建立完善的计划

保证体系

以施工总进度网络图为宏观调控计划，施工总进度计划

为总体实施计划，以月、周、日计划为具体执行计划，并由

此派生出设计图纸计划、专业分包招标计划和进场计划、技

术保障计划、商务保障计划、物资供应计划、质量检验与控

制计划、安全防护计划及后勤保障一系列计划，使进度计划

管理层次分明、深入全面、贯彻始终。

2、质量与安全风险、环保风险控制措施

(1)严格执行国家法律法规及强制性标准，明确工程质

量目标，建立完善的项目质量保证体系，选择、管理、利用

好专业及劳务分包，提高专业施工的质量，公司总部对工程

项目要进行严格的质量控制。详见第十一章质量保证体系、

保证措施和创优计划。

(2)完善安全保证体系，落实安全责任，健全安全管理

制度，细化安全管理内容及安全保证措施，加强安全教育培

训及安全检查手段，同时要利用保险机制保证劳动人员遭遇

工作伤害后及时获得经济补偿。

(3)认真贯彻执行建设部、北京市关于施工现场文明施

工管理的各项规定，做到“无大气污染、无粉尘污染、无噪

音污染、无污水污染，“即亮化、硬化、绿化、美化、净化”。

3、技术风险:

⑴设计变更或图纸供应不及时

1)根据施工总进度计划提出施工图需求计划，以确保施

工准备所需的施工图纸；

2)项目部单独设立设计协调部专门进行设计协调和会

审把关，充分保证设计方的出图计划、出图质量以及图纸的

配套，杜绝或者避免不必要的设计修改。协调好不同专业承

包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛

盾；进行详细的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织

四方图纸会审，解决制约工程实施的相关问题，同时也请设

计方对本工程进行一次全面的设计交底；

(2)技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于

发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又未能较

好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算；因此本

工程采用中华人民共和国现行有效的国家规范及北京市地

方标准，按照设计说明施工，对于涉及新技术、新工艺、新

材料的工作，采用相应厂家使用说明或操作说明，或国外同

类标准，但应事先征得业主同意。

(3)施工技术协调。

我公司将积极高效地为业主服务，协助业主落实重大施

工事宜和施工条件，解决工程实施过程中的重大问题，协助

业主做好专业承包商和材料设备选型和招标工作。根据施工

总体进度计划的安排，及时向业主提供指定分包的招标计划

与进场计划。按照业主要求，在考虑专业分包商施工前必要

的技术、物资准备时间的前提下，编制分包进场计划。

(4)施工工艺的风险

采用成熟先进的施工技术，合理安排工艺流程

4、项目经理任用风险控制

(1)建立项目经理资信等级制度和内部竞争制度，择优

而用；

(2)大力进行诚信教育，提倡阳光收入；

(3)做好对项目经理的激励和约束，集权与分权的制度

设置，并在项目管理中落到实处。

5、政策性风险控制措施

加强国家经济政策的研究，提高管理人员的素质和科学

决策能力。同国家或政府加强沟通，保持良好的关系，增强

企业的应变能力。

（九）合同风险控制措施

1、我公司设有专门的合同管理机构负责施工合同的签

订，并实施监督、管理、控制。

2、认真研究合同条款，保证合同条款全面、完善，文

字细致、严密，避免合同漏洞。

3、与施工图纸认真核对，在合同中明确风险范围及处

理方法。

4、加强合同履行时管理，制定完善的合同管理制度。

在整个施工合同履行过程中，对每一项工作都要严格管理，

妥善安排；记录清楚，手续齐全，避免因差错而引起合同纠

纷。

5、与相关方合理分担风险

（十）专业分包风险

1、分包风险控制措施

(1)寻找有实力、信誉好、施工水平高的专业分包单

位进行合作，避免因分包单位水平低造成质量不合格，又无

力承担返修责任的情况出现，实现合理的风险转移。有效的

分解和控制企业风险。

(2)分包合同一定要与有独立承担民事责任的法人单

位签订，即使有时合同细节尚未落实而需先行进场，也应先

签订一个非常简单的协议，表明分包单位是能独立承担民事

责任的法人单位。

(3)在分包合同签订过程中，非常重视合同的每一个

细节内容，从承包内容、施工质量、工期要求、成品保护到

安全、环保、文明施工、新技术的应用都描述得很详细、具

体，使分包在执行过程中能作到有法可依，同时也便于总包

管理。同时对于每一份新签的合同，都组织合同评审，同时

由商务部组织向全体管理人员进行合同交底，让全体管理人

员明确其工作内容、权利和职责。

(4)加强对分包的考核，按照质量、工期、安全、文

明施工、技术资料、环保、机械维护七个方面定期对分包进

行考核。

（5）积极解决劳资纠纷事件

1）相关责任人不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、

各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工

作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责

任。

2）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公

司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件

的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映

及其他已掌握的情况。

3）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策,

开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善

解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态

扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会

秩序，确保社会政治稳定。

4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时,

应及时建议公安部门依法米取防范措施，防止事态进一步恶

化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议

公安部门依法处理。

2、劳资纠纷事件应急流程及措施

（1）劳资纠纷事件应急工作流程

事件发生

劳资纠纷事件应急工作、麻上第