第三章 水生野生动物保护和管理

第三章水生野生动物保护与管理水生野生动物的基本知识珍稀濒危水生野生动物的保护和管理第一节水生野生动物的基本知识

一、水生野生动物的有关概念1、野生动物一般意义上的野生动物的概念在指非人工驯养的在自然状态下生存繁衍的动物。《中华人民共和国野生动物保护法》的规定：受法律保护的野生动物是指珍稀、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生、水生野生动物。2、珍稀野生动物凡不仅具有经济价值，还具有科学、文化、教育等方面的意义，或在生物学上具有重要意义，且在数量上相对较少的野生动物。3、濒危野生动物指那些物种的自然种群数量已经很少，以至威胁物种的生存，或者采取了保护措施，但物种自然种群的数量仍然继续下降，难以恢复的野生动物。

4、水生野生动物学术上水生野生动物的概念指全部生命过程均在水中度过的在自然状态下生存繁衍的动物。水生野生动物产品：珍稀、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。在我国的水生野生动物保护和管理工作中，水生野生动物特指《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》中所指的珍稀、濒危的水生野生动物；5、重点保护的水生野生动物我国对珍稀、濒危野生动物实施重点保护。重点保护的野生动物分为国家重点保护野生动物和地方重点保护野生动物两部分。重点保护的水生野生动物指国家和地方重点保护野生动物中水生动物。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物指具有重要的科学研究价值和经济价值，数量稀少或者濒于灭绝的野生动物；二级保护野生动物，指具有科学研究价值和经济价值，数量较少或者有濒于灭绝危险的野生动物。地方重点保护的野生动物指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。

二、珍稀、濒危水生野生动物与经济水生动物、名贵水生动物的关系在渔业生产和渔业管理中，经济水生动物一般指为渔业所利用的主要捕捞对象，构成了捕捞生产渔获物的绝大部分。

名贵水生动物指那些虽然产量不大，但经济价值很高的水生动物。

珍稀、濒危水生动物与经济或名贵水生动物之间并没有绝对的分界线。三、我国水生野生动物的基本情况种类多特有性高珍稀物种数目大四、保护水生野生动物的重要性1、具有重要的经济价值食用药用工业原料2、科学价值和种质资源保存重要的研究材料白暨豚，中华鲟，鲸，乌贼重要的遗传基因库3、生态价值和生态安全4、文化价值和精神文明建设

海狮、海豹，儒艮，中华白海豚

五、重点保护的水生野生动物名录国务院于1988年12月10日批准了《国家重点保护野生动物名录》;于2000年进行了修订，其中列出了由国家渔业行政主管部门主管的一级保护的水生野生动物和二级保护的水生野生动物169种，分属于6门14纲32目65科。

受危原则：必须在自然环境中生存受到威胁的物种；价值原则：被保护物种必须具有相当的经济、文化价值；优先原则：具特殊保护的物种，优先考虑纳入目录；可执行原则：被保护物种必须具备与目前国情相适应的可执行基础。（一）中国水生野生动物的基本濒危级别无危：100年或50个世代内没有灭绝的危险；值得关注：生存状况值得关注，生存状况日益恶化，面临生存危机的物种；受胁：那些濒临“经济灭绝”的有经济价值的物种，或从野外很难采集标本的物种列为受胁种；濒危：那些濒临灭绝的物种，或50年内未从野外采集到标本的物种；灭绝：一个生物分类单元的全部个体已经死亡，列为灭绝级。（二）国家一级保护物种1、儒艮2、白暨豚白暨豚中文名也称白鳍豚，属于喙豚科，是一种类似海豚而生活于江湖中的淡水哺乳动物，是鲸类家族中小个体成员，身体呈纺锤形，全身皮肤裸露无毛，具长吻。白鳍豚已存在有2500万年，被誉为“水中的大熊猫”。由于数量奇少，白暨豚不仅被列为中国一级保护动物，也是世界12种最濒危动物之一。

3、中华鲟

中华鲟是是我国特有的古老珍稀鱼类，鲟类最早出现于距今2亿3千万年前的早三叠世，一直延续至今，生活于我国长江流域，别处未见，真可谓“活化石”。4、

鼋

鳖科动物中最大的一种，可长到6英尺长（约2米）。背盘宽圆，四肢形扁。捕食小鱼、虾和螺等小动物。

5、库氏砗磲

库氏砗磲的贝壳厚重，略呈三角形，因为砗磲的肋间沟很深，它的外套膜发达，其中有一种特殊结构，能聚合阳光，使共生的虫黄藻得以大量繁殖，而虫黄藻产生的碳水化合物又能为库氏砗磲所吸收，成为其主要的营养来源，形成两种生物互惠共生的现象。6、鹦鹉螺

鹦鹉螺基本上属于底栖动物，平时多在100米的深水底层用腕部缓慢地匍匐而行。也可以利用腕部的分泌物附着在岩石或珊瑚礁上。它们能够靠充气的壳室在水中游泳，或以漏斗喷水的方式“急流勇退”。鹦鹉螺早在距今5亿多年前就出现了。7、新疆大头鱼

新疆大头鱼起源于3亿年前，有着古新疆大头鱼鱼类活化石之称。8、

红珊瑚

红珊瑚，又称贵珊瑚，是红珊瑚属的海生珊瑚。它们的骨骼呈红色或粉红色，能长时间保存，常会用来制作珠宝。

9、黄岛长吻虫

黄岛长吻虫属玉钩虫科，因其吻部较长（为全长的1/20左右），所以被称为“长吻虫”。它是一种中国所特有的无脊椎动物，被列为国家I级重点保护野生动物。

（二）国家二级保护物种

1、鲸第二节珍稀濒危水生野生动物的保护和管理一、水生野生动物保护和管理的法律依据1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》1988年《中华人民共和国野生动物保护法》1989年国务院批准林业部和农业部发布，2000年修订的《国家重点保护野生动物名录》1993年《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国渔业法》《水产资源繁殖保护条例》二、水生野生动物保护和管理的基本原则

1、我国对珍稀、濒危野生动物实行重点保护。2、禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物和出售、收购国家重点保护水生野生动物或其产品。3、国家鼓励驯养繁殖水生野生动物。4、国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。5、我国对重要的水生野生动物资源的利用征收资源保护费。三、水生野生动物保护的管理的主要制度和措施主要措施：建立水生野生动植物保护区控制和管理对水生野生动物资源的利用对水生野生动物的资源调查和濒危物种救护

（一）水生野生动植物自然保护区应具有下列条件之一：（1）国家和地方重点保护水生动植物的集中分布区、主要栖息地和繁殖地；（2）代表不同自然地带的典型水生动植物生态系统的区域；（3）国家特别重要水生经济动植物的主要产地；（4）重要的水生经济动植物物种多样性的集中分布区；（5）尚未或极少受到人为破坏，自然状态保持良好的水生物种的自然生境；（6）具有特殊保护价值的水生生物生态环境。1、水生动植物自然保护区分为国家级：具有重要科学、经济和文化价值，在国内、国际有典型意义或重大影响的水生动植物自然保护区；地方级：其他具有典型意义或者重要科学、经济和文化价值的水生动植物自然保护区。2、水生动植物自然保护区分为3个区域核心区：未经批准，禁止任何人进入和一切可能对自然保护区造成破坏的活动。缓冲区：禁止开展旅游和生产经营活动，确因科研需要或教学实习。实验区：可以开展一定的参观、旅游，但也要经过审核批准。四、控制和管理对水生野生动物资源的利用（一）水生野生动物的捕捉和驯养繁殖许可特许捕捉证驯养繁殖许可证1、特许捕捉证我国对水生野生动物捕捉管理的基本原则是：禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物；对于法律允许捕捉的特殊情况，应依法申请并获得特许捕捉证后，才能按许可的条件进行捕捉。（1）允许捕捉水生野生动物的特殊情况为进行水生野生动物的科学考察、资源调查、必须捕捉的。为驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物，必须从自然水域或场所获取种源的。为承担省级以上科学研究项目或国家医药生产任务，必须从自然水域或者场所获取国家重点保护的水生野生动物的。为宣传、普及水生野生动物知识或者教学、展览的需要，必须从自然水域或场所获取国家重点保护的水生野生动物的。因其他特殊情况，必须捕捉。（2）水生野生动物特许捕捉证的申请申请程序捕捉国家一级保护水生野生动物的，应向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证。捕捉国家二级保护水生野生动物，应向省级渔业行政主管部门申请特许捕捉证。2、驯养繁殖证

我国对水生野生动物驯养繁殖管理的基本原则是国家鼓励驯养繁殖水生野生动物。从事水生野生动物驯养繁殖，必须申请并取得驯养繁殖证后方可进行。（1）允许驯养繁殖水生野生动物的情况

为拯救保护濒危物种，有计划第进行驯养繁殖活动。

以宣传、教育、科普、观赏、表演、科研为目的，进行驯养繁殖活动。在国家规定允许的范围内，从事某些水生野生动物的生产经营性养殖活动。（2）驯养繁殖证的申请

申请程序申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当报经驯养繁殖场所在地省级渔业行政主管部门审核后，报国务院渔业行政主管部门审批。申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当报经驯养繁殖场所在地县级渔业行政主管部门审核后，由省级政府渔业行政主管部门审批。如果是为了拯救、收容水生野生动物进行驯养繁殖活动并且饲养期不超过一年的，或者个人饲养观赏性水生野生动物是具有驯养繁殖许可证的单位或个人那里购来的，并且具有出售证明的，不需要申请驯养繁殖许可证。五、水生野生动物及其产品的出售、收购、运输、携带和进出口管理水生野生动物经营利用许可证县级以上人民政府渔业行政主管部门和工商行政管理部门共同对水生野生动物或其产品的经营利用进行监督管理。《水生野生动物运输证》

（一）水生野生动物经营利用许可证

因科学研究、驯养繁殖、展览等法律允许的特殊情况，需要出售、收购、利用国家保护水生野生动物及其产品的，须经省级以上渔业行政主管部门审核批准，取得水生野生动物经营利用许可证后方可进行。1、申请程序

出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或其产品的，向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，报国务院渔业行政主管部门批准；出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或其产品的，向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，并经其批准。六、水生野生动物资源调查和濒危物种救护水生野生动物资源调查是正确、有效开展水生野生动物保护和管理的基础。通过定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据。环境恶化和栖息地遭到破坏是水生野生动物数量减少的主要原因之一。主要包括：预防和治理对水生野生动物集中分布区和栖息地的环境污染；禁止破坏水生野生动物栖息水域、场所和