博鳌·逸景冲浪水上运动项目 环评报告

(生态影响类):○二一年十月附件、附图及附录附表一琼海市海洋生态红线区登记表（摘录） 49附件一委托书 50附件二现场勘查记录表 51附件三海南省人民政府关于博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）的批复 52附件四海洋省自然资源和和规划厅关于博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划的批复 54附件五海南省生态环境厅关于博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书审查意见的函 56附件六CMA报告 60附件七备案证明 67附件八成立会址景区租赁协议 68附件九琼海市农业农村局关于本项目意见的复函 70附件十专家评审意见 72附件十一专家评审意见修改明细 75附件十二专家复核意见 83附图一博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划片区划分示意图 84附图一博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划片区划分示意图（局部范围图） 85附图二博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划“三线”控制图 86附图二博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划“三线”控制图（局部范围图） 87附图三本工程与《琼海市总体规划（空间类2015-2030年）》的位置关系图88附图四与《琼海市“三线一单”生态环境分区管控方案》位置关系 90附图五与《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》位置关系 91附图六海南省海洋功能区划图（潭门港） 92附图七本项目在博鳌旅游休闲娱乐区的位置示意图 93附图八地理位置图 94附图九本工程宗海位置图 95附图十平面布置图 96附图十一博鳌亚洲论坛成立会址景区的平面布置图 97附图十二海洋环境监测点位图 98附图十三噪声监测点位图 99附图十四海洋环境评价范围及敏感目标分布图 100附图十五噪声环境评价范围图 101附图十六工程附近现有码头分布图 102附图十七工程附近现有岛屿分布图 103附录1浮游植物种类名录 104附录2浮游动物种类名录 110附录3大型底栖动物种类名录 115附录4潮间带生物种类名录 120附录5鱼卵与仔稚鱼种类名录 121建设项目名称博鳌•逸景冲浪水上运动项目项目代码2108-469002-04-05-644808建设单位联系人联系方式建设地点 海南省（自治区）琼海市博鳌（街道）万泉河口出海口东屿岛大酒店东侧段，东面为玉带滩，西面为东屿岛大酒店（具体地址）地理坐标建设项目行业类别54-155海上娱乐及运动、海上景观开发/长度（km）占用海域面积6.0000公顷建设性质√新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形√首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）项目审批（核准/备案）文号（选填）总投资（万元）200环保投资（万元）41环保投资占比（%）20.5施工工期是否开工建设专项评价设置情况本项目位于生态红线区，需设置生态环境影响专项评价。规划情况《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）》已取得海南省人民政府批复，批复文件名称及文号为《海南省人民政府关于博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035《博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划》已取得琼海市人民政府批复，批复文件名称及文号为《海洋省自然资源和和规划厅关于博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划的批复》（琼自规划环境影响评价情况琼海市人民政府委托海南国为亿科环境有限公司编制了《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书（2018年12月）》，该报告书已取得了海南省生态环境厅的批复，详见附件五《海南省生态环境厅关于博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书审查意见的函》规划及规划环境影响评价符合性分析一、与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035根据《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）》，博鳌亚洲论坛特别规划区位于琼海市东南部，东濒南海，南抵万定，西至乐城岛，北临博鳌镇墟，规划范围67平方公里。规划对周边区域进行统筹管控，协调管控区范围包含乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场区、博鳌海滨旅游区、博鳌滨海风情小镇、潭门镇镇区、中原镇镇区以及进出博鳌的重要交通干道，面积约356平方公里。博鳌亚洲论坛特别规划区的总体定位是“国家重要的政商对话平台，非正式、舒适、和谐的东方山水田园会议小镇”。——博鳌功能体系架构综合政商对话平台的功能需求、田园会议小镇建设要求、非论坛期间会议休闲服务和村民就业结合要求，从会议功能、非正式会晤、后勤保障、会后服务四方面提出博鳌亚洲论坛特别规划区应具备的九项功能，分别是会议会谈、会议服务、新闻发布、非正式会晤、特色下榻、休闲宴会、休闲服务、后勤服务及会后休闲旅游服务。休闲服务功能与规模。规划区休闲服务以会务配套为主，增加休闲娱乐、体育运动和景观体验等轻休闲配套，包括民俗表演、棋牌娱乐，游泳池、网球场、健身房等运动场地和健身设施，草坪、水池喷泉、河湖垂钓和农家乐民俗表演等项目。本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，项目的建设能够提升博鳌亚洲论坛特别规划区的休闲服务功能，因此，本项目建设符合《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）》。二、与《博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划》》的符合性分析根据《博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划》，规划范围北起博鳌镇墟、南至万宁市，东起南海、西至乐城岛东侧，总面作为规划实施与管理的基本单元，各片区总建筑规模控制如下：A片区为大灵湖片区，以会议配套服务设施为主，总建筑规模应控制在11.38万平方米以下；B片区为东屿岛片区，以博鳌亚洲论坛永久会址为主，总建筑规模应控制在21.30万平方米以下；C片区为龙潭岭片区，以会谈观览设施及特色下榻设施为主，总建筑规模应控制在1.73万平方米以下；D片区为泉澜湾片区，以新增会议会晤设施为主，总建筑规模应控制在5.04万平方米以下；E片区为论坛核心区，以论坛旧址、千舟湾建筑群及国宾馆建筑群为主，总建筑规模应控制在65.39万平方米以下。本项目与博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划片区划的相对位置关系见附图一，本项目位于论坛核心区的水域范围内。根据《博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划》，规划建立“三线”规划控制体系，明确相关的控制要求。“三线”指绿线、蓝线、黄线。其中，“绿线”指规划范围内各类公园、绿化带范围本项目与博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详细规划“三线”控制图见附图二，本项目位于“蓝线”范围内，控制要求如下：城市蓝线一经批准，不得擅自调整，因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线；调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。调整后的城市蓝线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。除防洪排涝必需的设施以外，在蓝线控制区的陆域内不得建设任何其他建、构筑物；在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续；需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报城乡规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。城市蓝线范围内禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，本项目不涉及建、构筑物建设。本项目用海方式为开放式用海，正在办理项目用海手会对水系保护构成破坏活动。综上，本项目建设符合《博鳌亚洲论坛特别规划区控制性详三、与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》评价结论的符合性分析根据《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》，与本工程相关的“减缓规划实施对环境不良影响的建议”与“规划实施应重点做好的工作”的详细分析如表1-1所示，根据表1-1，本工程建设与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》评价结论相符合。表1-1与规划环境影响报告书主要结论的符合性分析规划环境影响报告书主要结论符合性分析对减缓规划实施对环境不良影响沙美内海富营养化控制对策本工程不涉及水污染防治措施：（1）对于生活污水排放造成的点源污染防治措施，应从节水、防污，使用无磷洗剂，加大污水收集率等方面着（2）博鳌特别规划区污水的处理方式为依托博鳌旅游区污水处理厂处理，本工程施工期和营运期的生活污水依托博鳌亚洲论坛成立会址景区的市政污水管网议经预处理达博鳌旅游区污水处理厂进水水质标准后，排往博鳌旅游区污水处理厂集中处理。（3）游船、游艇产生的污水游艇、游船将产生污水。这类污水和城镇污水的性质相近，一般产生的量不大，可排入污水处理厂一并处置。如果旅游船只集中，污水量大也可单游船、游艇的污染控制方法主要包括总量控制船舶、安装免冲洗厕所、安装油水分离器设备等几方面。依托博鳌旅游区污水处理厂大气污染防治措施：（1）采用天然气、石油液化气、电能和太阳能等清洁能源。（2）不建设燃煤、燃油锅炉房。（4）炊事烟气建议选用烟罩等高效除油烟装置，处理本项目餐厅厨房产生的炊事油烟。选用的烟罩等高效除油烟装置处理效果，应达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）的要求，即油烟最高允许排放浓度为2.0mg/m3，净化设中型饮食业75%、大型饮食业85%。（5）自备发电机的废气进行治理：在自备发电机燃油中加适量的清洁剂，以降低烟尘的排放量；如仍达不到排用干式除尘如旋风、滤膜或布袋除尘，这样不会带来除尘废水的二次污染，也符合节约用水的原则；如采用湿式如外排则应进入污水处理厂处理。（6）垃圾房与建筑物应保持10m以上对生活垃圾应及时清运，并做好垃圾堆放点的消毒，杀灭害虫，以免散发来恶臭，滋生蚊蝇，减小恶臭对环境本项目采用电环境的影响较固体废物污染防治措施：（1）建立垃圾收集点和布设果皮箱：设置在道路两侧的废物箱，设置间距为：商业、金融业街道25～50m；交通干线设置间隔50～80m，一般道路设置间隔80～100m；车站、码头、影剧院、旅游区或人流量大的地方加设（2）生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，可放置垃圾容器或建造垃圾容器间；市场和交通客运枢纽及其它产生生活垃圾量大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。（3）生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，逐步推行垃圾分类收集和分选回收利用。生活垃圾自收集点直接到转运站或处理厂，减少垃圾收集环节和在区域内停留的时间，提高垃圾收集的工作效率，避免垃圾的二（4）通过政府推进、企业主导、社区参与，积极推动社会废旧物资回收利用系统建设。加大宣传力度，提倡使用可再生可降解材料，减少一次性材料和塑料袋的使用。（5）应成立专业的水环卫服务机构，配备水体垃圾收集打捞队伍，可根据需要设置以清除水生植物、漂浮垃圾和收集船舶垃圾为主要作业的垃圾码头以及为保证码头正常运转所需的岸线。垃圾码头应设置在人流活动较少及距居住区、商业区和客运码头等人流密集区较远的地方，不应设置在用于旅游观光的主要水面，并注意与周围环境的协调。垃圾码头综合用地按每米岸线配备不少于15～20m2的陆上作业场地，周边还应设置宽度不小于5m的绿化离带。水上垃圾收集后并入城镇生活垃圾处置。（6）旅游区内产生最多的危险废物应是日用电池，特别是照相用的5号电池。建议在旅游综合服务区和景区设本项目在观景平台设置了垃生活垃圾进行对产生的废旧电池进行分类质的单位接收立若干个电池收集箱进行收集，同样应对荧光管、电子元件等设备进行单偿收集处置。噪声污染防治措施：（3）旅游噪声防治措施和建议①风景区内新建、改建、扩建和技术改造并可能产生环境噪声污染的工程项目必须执行环境影响评价审批制②在风景区公共场所组织娱乐、集会和广播宣传车。③公安、交通、文化等部门依据各自污染防治实施监督管理。本项目已按要求开展环境影求营运期禁止使用大功率的扩音喇叭和广播宣传车。生态保护与建设措施：（2）以沙美内海为代表的泻湖和湿地1）要对该区域的建设进行景观生态学设计。一个重点是，构建区域生态质量调控系统；另一个是，以保护泻湖湿地为核心协调规划、项目组成和分布、施工和运行方案等。2）要严格审查占用土地和改变土地覆3）提倡以生物护坡替代物理护坡。4）减少道路硬化的宽度和长度。5）水上娱乐项目的组成、活动强度要在泻湖及水生生物的耐受范围内开本项目为水上方式为开放式域的生态环境的影响较小。规划实施过程重点做好作（1）严格控制规划建设项目的开发建审定发展目标，在深化最优环境承载严格控制建设用地规模，建设土地集约型、资源节约型、环境友好型规划区。实施整体规划、分期建设、分步施工的开发程序。建筑设施应与自然环境相协调，禁止整片土地剥离平整开发建设，禁止在万泉河等生态敏感区进行建设活动，最大限度保持规划区地形地貌、原有植被、水体等自然本项目为水上及水上工程建划区地形地貌、等自然要素的要素的现状，尽量维护生态系统的完整性和稳定性。（2）优化环保基础设施建设。实施最严格的水资源环境保护制度。加快建设和完善特别规划区至博鳌旅游区污水处理厂的污水管网及泵站等环保基础设施。建立污水管网事故性泄漏风险防范体系，确保规划区污水不对周围水环境造成污染，特别是万泉河、九曲江河沙美内海。严格控制规划区大气污染，尽快建设燃气管道工程，并落实气源，使用清洁能源，禁止使用煤炭、重油等污染环境的能源。建立统一的生活垃圾收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体不能回收利用的垃圾运往琼海市生活垃圾焚烧厂处理，实现规划区垃圾的减量化、资源化和无害化处置。对危本项目游客生活污水依托博鳌旅游区污水项目营运期采用了清洁能源。本项目在观景平台设置垃圾进行收集后由环卫部门定期（3）加强施工活动生态环境保护、恢复、建设管理。切实保护好区域内自然植被资源和湿地，严守生态红线。按照生态廊道的建设要求，合理规划和建设道路和水系工程绿化林带、绿化隔离带，以形成具有较好生态调控功能的绿地系统。认真规划和落实规划区水土保持方案，严格控制施工活动的水土流失。严格控制施工活动扬尘污染和噪声污染。本项目占用海域不涉及水上需在租用的博鳌亚洲论坛成立会址景区的观景平台空地、博鳌亚洲论坛成立会址码头西侧区域进行简单的设备安装，工程量小，影响较小。（4）认真落实环境保护目标责任制度，规划区要与进入规划区的企业签订环境保护目标责任状，落实生态保护与污染防治的具体指标，并进行指导、监督和验收。对达不到责任目标的企业和领导，严格执行环境责任追 本工程已与海南博鳌水城旅业有限公司运营的博鳌亚洲论坛成立会址景区签定协议。（5）做好《规划》实施的环境影响跟放、空气环境、地表水、地下水、植被等开展长期跟踪监测，及时改进和提出有针对性的环保对策措施，优化《规划》实施。每五年应开展一次环境影响跟踪评价。本工程不涉及。（6）对规划规划区建设项目环评的意见规划区内的具体建设项目须另行环境影响评价审批手续。在规划规划区开展项目环境影响评价时，应重点开展项目进入特别规划区的条件符合性分析、生态环境影响评价，以及其他污染防治和生态保护措施的可行性论本项目已按要求开展环境影求的环境准入负面清单进行详细分析。四、与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》审查意见的符合性分析本项目与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》审查意见的符合性分析详见表1-2，根据表1-2，本项目建设符合博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》审查意见。表1-2与《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》审查意见的符合性分析审查意见本项目符合性分析明确规划功能定位。规划区要紧密围绕亚洲论坛服务创建一流生态环境质量的要求进行开发建设，严格建设商业类项目（为会议提供相关服务的商业配套项目除外）等不符合产业政本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，项目的建设能够提升博鳌亚洲论坛特别规划区的休闲服务功能。项目用海方式为开放式用海，项目不涉及水上施工，不会改变所在海域的自然局，严守生态保护红线。进一步科学审定发展目标，严格控制人口规模和建设用地规模，优化功能区布局。开根据琼海市“多规合一“成果《琼海市总体规发区域要避让万泉河、九曲江、沙美规划区地形地貌、原有植被、水体等系统的完整性和稳定性。于近岸海域生态保护红线区，本项目建设符合近岸海域生态保护空间管控的总体管控细则，项目用海方式为开放式用海，维护了生态系统的完整性和稳定性。境治理。减少规划区污水处理厂数量，规划区污水经预处理后排入博鳌旅游区污水处理厂的污水管网及泵站等环保基础设施，建立污水事故性泄漏风险防范体系，确保规划区污水不对周围水环境造成污染。严格控制重油等能源。建立统一的生活垃圾分类、收集、转运管理体系和制度，按规定进行分类收集和处理；严格按国本项目陆域生活污水依托博鳌旅游区污水处理厂，营运期采用的电能为清洁能源，观景平台设置垃圾桶，对生活垃圾进行收集处理。加强景观环境保护，按照生态门道的工程绿化林带、绿化隔离带，以形成具有较好生态调控功能的绿地系统。科学构建田园景观、城镇景观交通线；在亚洲论坛会址及主要活动场所200m内的重要视觉景观环境保护带，不得建设影响视觉景观的建筑物；已对区域景观造成较大影响的项目，要采取有力措施减轻对亚洲论坛会址等重要场所的景观影响。本项目为开放式用海，对区域景观影响较小。科学实施整体规划、分期建设、分步平整开发建设。加强施工活动生态环境保护、恢复和建设管理，严格控制施工活动扬尘和噪声污染。本项目不涉及水上施工，仅对租用的博鳌亚洲论坛成立会址景区的“鳌馆”、右侧观景平台空地进行简单的安装，施工活动的扬尘的噪声污染影响很小。做好《规划》实施的环境影响跟踪评 价，对规划区污水收集处理、地表水本项目不涉及。水质、生态系统等开展长期跟踪监测调查，及时实施有针对性的环保对策，《规划》应每五年开展一次环境影响跟踪评价。《规划》中所包含的建设项目在开展设与规划环评及审查意见的相符性，强化工程分析与环保措施的落实，其它内容可适当简化。本项目建设符合规划环评及审查意见。其他符合性分析1、与项目与所在地“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线①与《琼海市总体规划（空间类2015-2030）》的符合性琼海市生态功能区包括一级生态功能区（一级生态空间）、二级生态功能区（二级生态空间）和近岸海域生态保护功能区。本工程与《琼海市总体规划（空间类2015-2030）》的相对位置关系如附图三所示，本工程位于近岸海域生态保护红线区，近岸海域生态保护空间管控的总体管控细则为“禁止围填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陆源工业直排口；严格控制河流入海污染物排放；严格限制非透水构筑物等改变海域自然属性的开发活动；控制近岸海水养殖规模，鼓励生态养殖、深水网箱养殖、现代化海洋牧场建设；对已遭受破坏的海洋生态治修复措施，恢复原有生态功能；实行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋垃圾。”近岸海域生态保护空间管控的海域使用管理“①项目审批用海应符合功能区划。②严格执行建设项目用海预审制度。③完善海域权属管理制度。④加强围填海项目管理。”本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，项目的建设能够提升博鳌亚洲论坛特别规划区的休闲服务功能，本工程施工期和营运期的污染物均得到妥善处置，不会排放入海，项目不涉及水上施工，用海方式为开放式用海，项目建设不会改变海域自然属性。本工程的建设符合近岸海域生态保护空间管控的总体管控细则。本工程位于“A5-17博鳌旅游休闲娱乐区”，符合《海南省海洋功能区划（2011-2020）年》，本工程已按照要求开展海域使用论证和环境影响评价工作，符合建设项目用海预审制度，因此，本工程符合近岸海域生态保护空间管控的海域使用管理要求。综上所述，项目建设符合《琼海市总体规划（空间类2015-2030）》。表1-3本项目与近岸海域生态保护空间管控要求的符合性分析近岸海域生态保护空间管控要求符合性分析是否符合体管控细则禁止围填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陆源工业直排口；严格控制河流入海污染物排放；严格限制非透水构筑物等改变海域自然属性的开发活动；控制近岸海水养殖规模，鼓励生态养殖、深水网箱养殖、现代化海洋牧场建设；对已遭受破坏的海洋生态红线区，实施可行的整治修复措施，恢复原有生态功能；实行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋本工程不涉及围填海，本工程不涉及水上施工，项目用海方式为开放式用海，不会改变海域自然属性。符合域保护利用管控（1）区划实施管理①加强区划实施的部门协调。市级涉海管理部门要建立长期有效的沟通协调机制，保障海洋功能区划的顺利实施和监督②涉海规划应符合功能区划。相关规划涉及海域使用的，要符合海洋区划或与海洋区划相衔接，编制过程中要征求海洋管理部门的意见。③从严控制区划的修改。未经省政府批准，严禁修改琼海市海洋功能区划，在本区划实施过程中因公共利益、国防安全“A5-17博鳌旅游休闲娱乐区”，符合《海南省海洋功能区划（2011-2020）年》。符合或者进行大型交通等基础设施建设需做局部调整或修改的，由市海洋行政主管部门会同原参加编制的有关部门提出调整、修改方案，报省人民政府（2）海域使用管理①项目审批用海应符合功能区划。切实提高海洋功能区划的权威性和约束性，用海项目应当符合海洋功能区划，严禁不按海洋功能区划审批项目用②严格执行建设项目用海预审制度。用海预审意见是审批建设项目可行性研究报告或核准项目申请报告的必要文件，凡未通过用海预审的涉海建设项目，投资主管部门不予审批、③完善海域权属管理制度。加强海域使用权的审批、海域使用金的征收和使用管理工作。推进海域使用权招标、拍卖出让工作，充分发挥市场在海域资源配置中的基础性作用。规范海域使用权转让、出租、抵押行为，建立海域价值评估制④加强围填海项目管理。完善围填海总量管控，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。党中央、国务院、中央军委确定的国家重大战略项目涉及围填海的，由国家发展改革委、自然资源部按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，会同有关部门提出选址、围填海规模、生态影响等审核意见，按程序报国务院审批。“A5-17博鳌旅游休闲娱乐区”，符合《海南省海洋功能区划（2011-2020）年》。本工程已按照要求开展海域使用论证和环境影响评价工作，符合建设项目用海预项目后续将开展域使用权招标、拍卖出让工作。本项目不涉及围符合（3）加强海洋生态保护修复严守生态保护红线。禁止在保护区核心区和缓冲区填海造地，严格控制沙美内海等重点滨海湿地填海造地和养殖规模，保护近海和海岸湿地重要生态系统。对已经划定的海洋生态保护红线实施最严格的保护和监管，全面清理非法占用红线区域的围填海项目，加强海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设，确保自然岸线保有率不低于60%。严格控制海岸带范围内的开挖山体、开采矿产、围填海等改变地形地貌和海域自然属性的活动，严控沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸300米范围内海岸带利用。强化整治修复。制定滨海湿地生态损害鉴定评估、赔偿、修复等技术规范。支持通过退围还海、退养还滩、退耕还湿等方式，逐步修复已经破坏的滨本项目用海方式为开放式用海，线，项目建设不会改变海域的自符合（4）海洋资源与环境保护①开发利用与环境保护相协调。海洋工程、海岸工程建设项目的入海排污口和海洋倾倒区的选址必须符合海洋功能区划。结合近岸海域污染状况和海域环境容量，实施主要污染物排海总量控制制度，执行严格的污染物达标排放制度。依据海洋功能区划制定琼海市海洋资源环境保护和生态建设规划，制定主要港湾、重点海域海洋资源与环境保护规划等。②加强海洋功能区环境质量调查、监测与评价。开展海洋功能区环境质量调查、监测和评价，各类用海活动必须严格执“A5-17博鳌旅游休闲娱乐区”的环境保护要求。本项目提出了应急预案。符合行规定的海洋功能区划环境保护要求。加强海洋开发项目的全过程环境保护监管和海洋环境执法，完善海洋工程实时监控系统，建立健全用海工程项目施工与运营期的跟踪监测和后评估制度。加强海洋环境风险管理，完善海洋环境突发事件应急机制，加强海洋环境灾害和突发事件的监测监视、预测预警和鉴定溯源能力建设，有效提供海洋防灾减灾服务。③切实保护海洋水生生物资源。切实做好琼海麒麟菜海洋保护区的规划、管理和保护工作，严格限制对海洋水生生物资源影响较大的用海工程的规划和审批。确需占用渔业水域的，须按照渔业水域占用补偿要求，做好涉及渔业用海渔民的安置和补偿工作，维护渔民利益和渔区和谐稳定；各类建设开发项目占用、损害渔业资源生态环境的，均应实施渔业资源补偿措施。④建立生态环境补偿机制。建立有效的生态环境补偿机制，本着“谁开发、谁保护；谁破的原则，由生态环境的受益者和使用者支付环境的保护和恢复费用，为琼海市生态环境的⑤开展整治修复工程。根据海洋功能区划确定的目标，制定和实施海域、海岛、海岸带整治修复计划，在博鳌内海、青葛港开展整治修复工程，提升生态服务功能。②与《琼海市“三线一单”生态环境分区管控方案》的符合性2021年6月17日，中共琼海市委办公室、琼海市人民政府办公室印发《关于琼海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》市共划分环境管控单元114个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分区管控。本工程与琼海市“三线一单”生态环境分区管控方案的位置关系图详见附图四，本工程位于近岸海域优先保护区。优先保护区的生态环境管控要求为：以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规和文件要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。优先开展生态功能受损区域生态修复活动，恢复生态系统服务功能。本项目的用海方式为开放式用海，不涉及海上施工，施工期和营运期的污染物均不会排放入海，项目建成后生态环境功能不会发生变化。对照《琼海市“三线一单”生态环境分区管控方案》，需落实生态环境管控要求。依据相关法律法规和文件精神，对标琼海市“三地两区一中心”生态环境质量要求，衔接区域发展战略和生态功能定位，坚持目标导向和问题导向，体现总体管控和差异化管控要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面，明确生态环境准入要求，制定全市、三大片区和各环境管控单元三个层次的生态环境准入清单。着重加强重点管控单元环境管理，严格落实生态环境准入清单要求。琼海市“三地两区一中心”的发展战略：即打造“国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、国家乡村振兴战略示范区、国家生态文明战略示范区、国际经济文化合作交流中心”。本项目属于建设，可以更好的将琼海建设成为国际旅游会展目的地。《琼海市“三线一单”生态环境分区管控方案》要求强化“三线一单”成果对项目环评的指导，把“三线一单”作为项目环评行业准入和区域准入的重要参考依据。建设项目环评应论证是否符合生态环境准入要求，对不符合的依法不予审批。根据分析，项目所在区域大气环境质量较好，本项目不涉及水上施工，项目施工期和营运期均不对向海洋排放污染物，项目建设对海洋环境的影响较小，环境风险处于可接受水平。故项目建设符合环境质量底线的要求。由此分析，项目建设对于海域空间资源的占用是合理的。项目建设符合资源利用上线。本工程属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类项目，本项目未列入《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》中的环境准入负面清单。项目建设符合环境准入要求。因此，项目建设符合《琼海市“三线一单”生态环境分区管控③与《海南省生态保护红线管理规定》的符合性分析《海南省生态保护红线管理规定》由海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2016年7月29日通过，自2016《规定》第十一条指出“按照保护和管理的严格程度，生态保护红线区划分为Ⅰ类生态保护红线区和Ⅱ类生态保护红线区。具有极重要生物多样性保护、水土保持、水源涵养等生态服务功能的区域以及海岸带、海洋生态环境极敏感、脆弱区域，应当划为Ⅰ类生态保护红线区，至少包括：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水水源一级保护区、野生近缘种分布区、领海基点保护范围等根据《琼海市海洋生态红线区登记表》工程所在区域为万泉河重要河口生态系统红线区，其生态保护目标及管控要求具体见本工程为博鳌·逸景冲浪水上运动项目，项目能够满足广大人民群众日益增长的文化休闲需求、顺应旅游行业发展大方向、培育新消费热点和经济增长点的新兴交叉产业，项目建设意义重大。本工程为开放式用海中的浴场、游乐场用海，对海床、海流沙滩、沿岸地质地貌影响较小。项目施工期和营运期的污染物均得到妥善处置，不会对所在海域的海洋环境质量造成不良影响。本项目开展旅游娱乐活动，与万泉河重要河口生态系统红线区的管控措施相符合，因此，本项目符合《海南省生态保护红线（2）环境质量底线根据《琼海市环境空气质量年报（2020年）》，常规6项因子的保证率日均浓度和年均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准，项目所在区域大气环境质量属于达标根据海南安纳检测技术有限公司2020年05月26日~05月27日对工程区域的监测结果：调查海域表层海水无机氮、石油类、汞、砷、铜、铅、锌、镉等均符合所在功能区的海水水质标准；表层海水pH在15#站位超过1类标准，超标率为5%，溶解氧在4个站位（12#、13#、16#、18#）超过1类标准，超标率20%，化学需氧量在5个站位（16#~20#）超过一类标准，超标率25%，活性磷酸盐50m及底层海水pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐、汞、砷、铜、铅、锌、镉均符合所在功能区的海水水质标准，无超标情况。项目所在区域大气环境质量较好，本项目不涉及水上施工，项目施工期和营运期均不对向海洋排放污染物，项目建设对海洋环境的影响较小，环境风险处于可接受水平。故项目建设符合环境质量底线的要求。（3）资源利用上线本项目为博鳌·逸景冲浪水上运动项目，除占用海域空间外，不涉及其他资源占用。由此分析，项目建设对于海域空间资源的占用是合理的。项目建设符合资源利用上线。（4）环境准入负面清单根据《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》，本工程所在分区论坛核心片区的环境准入负面清单见表1-4。本工程属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类项目，本项目未列入《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编（2017-2035年）环境影响报告书》中的环境准入负面清单。表1-4环境准入负面清单一览表分区环评审批负面清单的项目符合性分析论坛核心片区（1）与国家和地方产业政策、土地利用规划不符的项目应禁止或限制入区；风光特色和自然风貌的项业类项目（为会议提供相关服务的商业配套项目除外（4）禁止工业项目建设、矿产资源开发、房地产建设、规模化养殖及其他破坏主要生态功能和生态环境的工程（5）禁止在万泉河的河床、河滩以及江中沙洲上建设建 筑物、构筑物。因重点建设博鳌•逸景冲浪水上运动项目属国家发改委《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类项目：“第三十及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”，符合国家产业政策。本项目不进行水上施本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，项目的建设能够提升博鳌亚洲论坛特别规划区的休 项目需要占用的，应当报省人民政府审批。污废水排放口的项目；坏景观的海岸工程项目；以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。项目为水上娱乐项目，无需进行水上施工，不属于破坏主要生态功能和生态环境的工程项本项目不建设建筑物、构筑物。项目建设对海洋生态环境影响较小。二、相关生态环境保护法律法规政策、生态环境保护规划的符合性1、海南省近岸海域环境功能区划根据《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》，本工程位于近岸海域环境功能区划划定的“HN040BI龙湾—博鳌度假旅游区”，详见附图五。龙湾—博鳌度假旅游区（HN042BⅠ)：位于琼海长坡镇、潭门镇、博鳌镇沿海及博鳌镇沙美内海，总面积104.92平方公里，主导功能为旅游娱乐及珊瑚礁保护，执行一类海水水质保护目标。本工程为旅游娱乐项目，与该功能区的主导功能相符合，本工程施工期和营运期均不会排放污水入海，不会对工程区域的海水水质产生影响，因此，本工程符合《海南省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》。2、《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》根据《海南省海洋功能区划（2011-2020）年》，本项目位于A5-17博鳌旅游休闲娱乐区。详见附图六和附图七。（1）与海域使用管理要求的符合性分析博鳌旅游休闲娱乐区的海域使用管理要求为：用途管制：主导用海类型为旅游娱乐用海，用于旅游基础设施建设、浴场和游乐场用海，可兼顾水产种质资源保护区和开放式养殖用海，重点保护万泉河尖鳍鲤和花鳗鲡等水产种质资源，适度开展休闲渔业活动。用海方式：严格限制改变海域自然属性，浅海海域适当围填海，严禁破坏沿岸沙滩发育，不得影响沙美内海水文动力条件。海域整治：可采取设置消浪潜堤或者适量人工补沙等方式保持玉带滩的相对稳定；改造沙美内海养殖池塘，恢复河口排洪能力；加强河流入海处污染检测，严格控制陆源污水排放入海。本项目为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，用海类型为旅游娱乐用海，与博鳌旅游休闲娱乐的主导用海类型相符合，本项目的用海方式为开放式用海，且本工程不涉及海上施工，不会改变海域的自然属性，不会影响沙美内海水文动力条件；本项目不涉及水上施工，施工期和营运期的污染物均为陆域污染物，得到了妥善收集。综上，本项目建设符合博鳌旅游休闲娱乐区的海域使用管（2）与海洋环境保护要求的符合性分析博鳌旅游休闲娱乐区的海洋环境保护要求为：重点保护目标：保护沙滩、沿岸地质地貌；保护万泉河尖鳍鲤和花鳗鲡种质资源；保护河口生态系统。环境保护要求：执行一类海水水质标准，一类海洋沉积物质本项目不涉及水上施工，施工期和营运期的污染物均为陆域污染物，得到了妥善收集。项目建设不会对所在海域的海水水质、海洋沉积物和海洋生物质量现状产生不良影响。对博鳌旅游休闲娱乐区的海域使用管理要求和海洋环境保护要求相符，项目建设符合《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》。3、与《海南省“十四五”生态环境保护规划》的符合性分析根据“海南省人民政府办公厅关于印发《海南省“十四五”生态环境保护规划》的通知（琼府办〔2021〕36号）ℽ,海南省政府印发《海南省“十四五”生态环境保护规划》，提出要坚持高质持高精准治污，打造环境质量全国“标杆”。其中，推动绿色低碳循环发展要求健全绿色低碳循环发展的生态体系：大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等现代化产业，建立开放型生态型服务型产业体系。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。实施能源资源的综合利用和梯级利用。推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。建设生态循环农业示范省，促进农业绿色发展转型，鼓励发展生态种植、生态健康养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。统筹生态旅游开发与生态资源保护，依托海南特有的热带海岛旅游资源优势，推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系。发展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术工艺、成套产品材料药剂研发与产业化。建设陆海统筹保护发展实践区要求拓展公众亲海岸滩岸线。充分挖掘沿海市县适宜亲海区域，因地制宜拓展亲水岸滩岸线，最大程度增加自然岸线和生活岸线。实施亲海区域环境综合整治，开展砂质岸滩和亲水岸线整治与修复，清退非法、不合理的人工构筑物等，恢复海滩自然风貌。在公众亲海区域严格落实海岸建筑退缩线制度，禁止在退缩线内新建、改建、扩建建筑物及构筑物，切实保障亲海岸线的公共开放性。本工程为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，项目的建设能够提升博鳌亚洲论坛特别规划区的休闲服务功能，符合《海南省“十四五”生态环境保护规划》中要求大力发展旅游业的相应要求，本项目租用博鳌亚洲论坛成立会址景区博鳌亚洲论坛成立会址码头西侧区域进行水上运动项目建设，拓展了现有公众亲海岸线的利用，符合《海南省“十四五”生态环境保护规划》中建设陆海统筹保护发展实践区要求拓展公众亲海岸滩岸线的相应要求。符合性分析《海南省海洋经济发展“十四五”规划（2021-2025年）》于2021年6月颁布，明确要求“十四五”时期，构建“南北互动、两翼崛起、深海拓展、岛礁保护”的蓝色经济空间布局。东翼：东部高质量海洋生态经济发展带。包括琼海、万宁2市沿海区域及其附近海域，打造海洋生态文明建设示范区、滨海旅游目的地、国际经济合作和文化交流的重要平台。统筹海洋资源开发与海洋生态环境保护，加快推进“蓝色海湾”工程建设，加大近海海域生态环境整治修复力度。重点发展滨海生态旅游、休闲渔业、远洋渔业、海洋文化产业等生态型产业，打造高质量的海洋生态经济发展带。其中，琼海市的产业发展方向为重点发展休闲渔业、海洋旅游、海洋文化等产业，加快建设潭门渔港休闲渔业基地，打造一批“南海风情美丽新渔村”。本项目为博鳌•逸景冲浪水上运动项目，与琼海市重点发展海洋旅游的发展方向相符合，综上，本项目建设符合《海南省海洋经济发展“十四五”规划（2021-2025年）》。地理位置本工程位于万泉河口出海口东屿岛大酒店东侧段，东面为玉带滩，西面为东屿岛大酒店，距离琼海市嘉积镇17公里、海口市105公里、三亚市180公里。地理位置图详见附图八，宗海位置详见附图九。项目组成及规模1、主体工程本项目建设一个水上运动（冲浪）场地，总长度为400m，宽150m，投入运营的电动冲浪板20艘，滑水竞速浆板20块，巡航摩托艇3艘。冲浪板要求水深不小于30cm，本项目所在区域水深介于0.3m~2.4m之间，水深条件满足冲浪板要求，无需进行疏浚。项目年营运天数为200天。根据统计，琼海市年过夜游客量达到300万人次/年，约有20%会博鳌亚洲论坛成立会址景区游玩，水上冲浪项目为一个较为特色的游泳项目，约有5%的游客会进行水上冲浪，据此统计，项目年均每天接待游客50-100人本工程营运期租用海南博鳌水城旅业有限公司博鳌亚洲论坛成立会址景区的“鳌馆”、右侧观景平台空地、博鳌亚洲论坛成立会址码头西侧区域，其中“鳌馆”面积为150m2，作为存放器材、充电的库房；观景平台面积约40m2，用于摆放和展示器材场地，博鳌亚洲论坛成立会址码头西侧区域作为上、下游客、停放船只、摩托艇。本项目营运期间，游客从博鳌亚洲论坛成立会址营运期需在场地四角设置4个警戒浮标，项目浮标采用临时充气浮标，项目营运时，需预先根据项目用海范围的四个边界点放置浮标，当天营运完成后即取回。本工程拟采用的冲浪板长度为1.8m，宽度为0.6米，具体如图2-1所示，该电动冲浪板有5个速度档位，配备6000w功能电机，能实现最高40公里/小时的时速，充电2小时就能达到平均75分钟的续航时间，电量低于20%时，控制器的LED灯会即时预警，提醒及时返航。电动冲浪板对气象条件和水文条件的适宜性较好，仅在大风（六级风及以上）、大浪（浪高4米及以上）、雷暴天气时禁止下水游玩。图2-1电动冲浪照片2、辅助工程及公用工程本工程为博鳌·逸景冲浪水上运动项目，设计范围内无生产辅助建筑物。3、环保工程本工程为博鳌·逸景冲浪水上运动项目，本工程施工期和营运期的污水依托博鳌亚洲论坛成立会址景区已建的厕所，生活污水经管线收集后纳入博鳌旅游区污水处理厂；施工期的生活垃圾收集后由环卫部门清运，营运期在观景平台设置垃圾桶，对游客的生活垃圾进行收集后由环卫部门清运。4、依托工程本工程依托工程集中在租用的博鳌亚洲论坛成立会址景区的“鳌馆”、右侧观景平台空地、码头西侧区域，该区域目前供电及照明、给排水管网、通信设备均已完善，现状照片如图2-2~图2-5所示。博鳌亚洲论坛成立会址景区的平面布置图如附图2-2鳌馆外部照片图2-3鳌馆内部照片图2-4观景平台照片图2-5码头照片图2-6游客上下船线路图本项目的项目组成表如表2-1所示。表2-1项目组成表类别具体内容主体工程投入运营的电动冲浪板20艘，滑水竞速浆板20块，巡航摩托艇3艘。本项目用海面积为6.0000公顷，用海方式为开放式用海。辅助工程本工程不涉及。环保工程陆域生活污水处理：施工期和营运期的污水依托博鳌亚洲论坛成立会址景区已建的厕所，生活污水经管线收集入纳入博鳌旅游区污水处理厂。陆域生活垃圾处理：施工期的生活垃圾收集后由环卫部门清运，营运期在观点平台设置垃圾桶，对游客的生活垃圾进行收集后由环卫部门清运。依托工程本工程依托工程集中在租用的博鳌亚洲论坛成立会址景区，租用其“鳌馆”、右侧观景平台空地、码头西侧区域作为本工程的陆域营运场地。博鳌亚洲论坛成立会址景区目前供电及照明、给排水管网、通信设备、环保厕所等均已完善，本工程均依托现有的公辅工程。本项目的主要经济技术指标见表2-2所示。表2-2主要经济技术指标表序号项目单位工程量1水上运运中心座12长度m4003m4m总平面及现场布置本工程所在海域的自然水深为0.3~2.4m之间，满足冲浪板所需的最小水深，无需疏浚。本工程水上运动中心的方向与玉带滩岸线平行。工程的平面布置见附图十所示。施工方案本项目施工期仅一个月，主要对租用的博鳌亚洲论坛景区场地进行设备安装，施工方案主要为采用钻孔固定设备。本项目营运期需在游乐场四角设置4个警戒浮标，项目浮标采用临时充气浮标，项目营运时，需预先根据项目用海范围的四个边界点放置浮标，当天营运完成后即充气浮标在陆域（观景平台）完成组装，用船只将充气浮标带至项目所在海域，充气浮标放置时采用GPS精确定位，确定投放点；充气浮标高度约70cm，配重锚约12~20kg，浮标锚链长度约为10m。其他无生态环境现状1、主体功能区规划和生态功能区划（1）《海南省海洋主体功能区规划》根据《海南省海洋主体功能区规划（2018年）》，海南岛东部区包括琼海和万宁二市近岸海域，海岸线长271.37千米，占全省海岸线总长的13.963%。以“博鳌亚洲论坛”为中心，热带滨海旅游资源突出，海洋捕捞生产传统悠久，滨海矿产资源富集。重点发展以博鳌为中心的滨海旅游业和相关综合产业，发展壮大生态渔业、远洋渔业及海产品加工业，适度发展滨海矿业。优先保障滨海旅游业和海洋渔业用海；保障旅游、渔港等基础设施建设用海；满足滨海矿业开采用海。其中琼海在主体功能区划分中属于“海洋限制开发区域”。“海洋限制开发区域”是重要的海洋渔业生产基地以及重要的海洋生态环境保护地区，是保障海洋食品供给和生态安全的重要海域，满足人类社会发展对海洋渔业资源和海洋生态环境的需求，是人与海洋和谐发展的重要载体。根据其发展方向及开发原则，要“加强海洋特别保护区建设和管理，严格控制开发规模和强度，集约利用海洋资源，保持海洋生态系统完整性，提高生态服务功能。在重要河口区域，禁止采挖海砂、围填海等破坏河口生态功能的开发活动；在重要滨海湿地区域，禁止开展围填海、城市建设开发等改变海域自然属性、破坏湿地生态系统功能的开发活动；在重要砂质岸线，禁止开展可能改变或影响沙滩自然属性的开发建设活动，岸线向海一侧1千米范围内禁止开展采挖海砂、围填海、倾倒废物等可能引发沙滩蚀退的开发活动；在重要渔业海域，禁止开展围填海及可能截断洄游通道等开发活动。”本工程位于海岸线向海一侧，根据《海南省海洋主体功能区规划》，工程位于“海洋限制开发区域”，本项目用海方式为开放式用海，不涉及水上施工，项目建设不属于采挖海砂、围填海等破坏河口生态功能的开发活动，与主体功能区划定位相符。（2）生态环境功能区划据《海南省生态功能区划》，本工程处于Ⅰ-2－6琼海城镇发展生态功能区之中。Ⅰ-2－6琼海城镇发展生态功能区主要生态系统服务功能为“生物多样性保护、海岸带防护、社会生产功能”，主要生态保护措施为“城市周围和道路两边绿化工程建设，赤潮防治”，产业发展方向为“港口航运、生态旅游、生态渔业、海洋制药、清洁型加工业”。（3）环境空气功能区划琼海市暂无大气环境功能区划，根据规划性质和功能定位，项目所在区域按一类大气环境功能区进行评价。（4）近岸海域环境功能区划根据《海南省近岸海域环境功能区划》（2010年修编本项目所在海域位于龙湾—博鳌度假旅游区（HN040BⅠ)。龙湾—博鳌度假旅游区（HN040BⅠ)位于琼海长坡镇、潭门镇、博鳌镇沿海及博鳌镇沙美内海，总面积104.92平方公里，主导功能为旅游娱乐及珊瑚礁保护，执行《海水水质标准》（GB3097-1997）的一类海水水质标准。2、气象条件概况根据琼海气象站2001~2020年气温资料统计，年平均气温为25.1℃,月平均气温变化为19.0(1月)～29.1℃(6月)；年平均降水量为2149.9mm，年平均降水日数为127.5天；琼海区域多年平均相对湿度为82.0%，2月份平均相对湿度最大均为84.8%，6月份最小为79.7%。年平均风速为1.9m/s；最大平均风速为2.2m/s。琼海最大风速一般出现在冬季风期和热带气旋影响期。琼海盛行风向主要为偏南风、偏东风和西北风，夏季以吹偏南风主要，冬季以吹偏西北风主要，而春、秋季则为这两种风向互为转换过渡季节。统计2001～2020年期间登陆或影响琼海的热带气旋(不含热带低气压)共有33个，年平均1.65个，其中登陆琼海地区的热带气旋有7个，年平均为0.35个。3、流域概况万泉河发源于海南省琼中县五指山风门岭，有南、北两源：南支称乐会河或乘坡河，为干流；北支称定安河或大边河，为一级支流。南、北两源汇合于琼海市合口咀，汇流后称万泉河。万泉河流域位于海南岛中东部，地理位置为东经109°37′～110°38′，北纬18°46′～19°31′之间。干流全长163km，流域面积3693km2，总落差800m。其中，南源长111km，流域面积1387km2，落差787m；北源长88km，流域面积1222km2，落差837m；合口咀至入海口长约52km，落差约13m。在河口地带，由河水和海水相互作用，形成了有名的玉带滩（沙滩也使河口形成葫芦形的港湾，港湾内还形成了较大的沙洲岛——沙坡岛、东屿岛等，岛屿的面积达5km2；另外，河口南侧有九曲江、龙滚河汇入，形成了沙美内海泻湖，与河口联成一体，使河口水域面积达8.5km2。万泉河流域内，流域面积100km2以上的支流有9条。万泉河南、北源（合口咀上游河段）流经五指山区的中低山区，两岸群山环抱，河谷狭窄且迁回弯曲，水流湍急，跌水、礁滩众多。而南、北源合流后，河谷逐渐宽阔，水流缓慢，两岸多为台地或冲洪积阶地，河床中堆积有厚度较大的冲洪积物。万泉河流域的径流来自降水。根据加积站实测资料统计，多年平均径流量为48.3亿m3，多年平均流量为153m3/s。径流的年际变化，除丰、枯年相差较大外，一般年份的差异不是流域径流量年内分配极不均匀，万泉河上游乘坡河上于1979年建成牛路岭水库，由于水库的调节作用，建库后加积站径流的年内分配发生较大变化。建库前，汛期6月～11月占了全年径流量的78.3%，最大3个月（9月～11月）占57.3%，最大月径流是10月份，该月径流量占全年径流量的23.7%。最小月径流的是3月，该月径流量仅占全年径流量的2.5%，最枯3个月（2月～4月）占8.2%。工程后的径流年内变化主要表现在枯水期的水量增加，汛期的水量减少。枯水期（12月～5月）占全年的水量为29.9%，比工程前增加了8.2个百分点。汛期（6月～11月）占全年的水量为70.1%，比工程前减少了8.2个百分点。万泉河洪水主要由台风暴雨造成，洪水发生时间基本与暴雨一致，洪水过程一般为3~5天，根据加积站多年资料统计，实测最大洪峰值为10100m3/s（1970.10.17最小洪峰值0.856m3/s（2010.7.13最大值是最小值的11799倍。中下游河段的洪水由乐会水和定安水组合而成，有时以乐会水洪水为主，定安水洪水相应；有时又以定安水洪水为主，乐会水洪水相应。一般情况下这两种组合不会造成大的洪灾，但是当两者量级相当且均较大，峰现时间相近时，就会出现大的洪灾。如1970年10月17日洪水，乐会水的加豪站洪峰流量为4730m3/s，出现时间为17日8时30分；定安水的加报站洪峰流量为4680m3/s，峰现时间为17日6时，这两者组合后造成嘉积站有资料记录以来的最大峰值10100m3/s。但是如果洪水主要来自定安水，则牛路岭水库就不能起到调蓄作用，如果洪水主要来自乐会水，则牛路岭水库可以起到调畜作用，中下游河段的洪峰也将起到削减作用。4、海洋环境现状（1）环境状况公报根据《2020年海南省海洋生态环境状况公报》，琼海市近岸海域优良水质点位比例为100%，而博鳌港的重点港湾监测点位部分时段水质受溶解氧、铅、活性磷酸盐等的影响，未满足所在在海洋功能区环境保护要求。（2）环境现状调查①资料引用春季调查资料引自《博鳌海域春季海洋环境现状调查分析报告》（海南安纳检测技术有限公司，2020.7共布设水质环境调查站位20个；海洋沉积物和海洋生态调查站位12和海洋生物调查时间为2020年05月26日~05月27日；潮间带生物调查时间为2020年05月26日。各监测项目的采样、分析方法和技术要求执行《海洋监测规范》（GB17378-2007）和《海洋调查规范》（GB12763-2007）。海南安纳检测技术有限公司具备CMA认证，具有海洋调查、资质；本项目引用的现状资料为2020年5月的数据，符合《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）的数据时效性要求，因此，本次评价引用的海洋环境现状调查数据满足海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）的可靠性和有效性的本次现状资料点位以项目为中心，均匀分布，其中博鳌港内沉积物、生态环境调查站位3个，水质调查站位5个，博鳌港外均匀分布着监测点位，共布设水质环境调查站位20个，海洋沉积物和海洋生物调查站位12个，鱼卵仔稚鱼调查站位12个；潮间带调查断面3条，监测点位按照全面覆盖、重点代表的原则铺设。监测布点见附图十二。②海水水质环境现状2020年5月水质调查共布设20个水质站位，其中10个站位位于近岸海域环境功能区划划定的“旅游娱乐区”，执行一类海水水质标准，其它的10个站位未划定近岸海域功能区划，要求水质保护现状，执行一类海水水质标准。调查结果表明：调查海域表层海水无机氮、石油类、汞、砷、铜、铅、锌、镉等均符合一类海水水质标准；表层海水的pH、溶解氧、化学需氧量、活性磷酸盐不能达标，表层海水pH在15#站位超过1类标准，超标率为5%，溶解氧在4个站位（12#、13#、16#、18#）超过1类标准，超标率20%，化学需氧量在5个站位（16#~20#）超过一类标准，超标率25%，活性磷酸盐在5个站位（16#~20#）超过一类标准，超标率25%。调查海域10m、50m及底层海水pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐、汞、砷、铜、铅、锌、镉均符合所在功能区的海水水质标准，调查海域10m、50m及底层海水环境质量达标。表层海水的pH、溶解氧、化学需氧量、活性磷酸盐不能满足所在海域的海水水质标准，超标点主要集中在博鳌港内，这与《2020年海南省海洋生态环境状况公报》中的博鳌港的监测点位存在超标的现象较为一致，超标因子主要集中在表层海水中，结合《2020年海南省海洋生态环境状况公报》，对比入海河流的水质监测结果，琼海市的入海河流50%满足II类水质标准，50%满足III类水质标准，入海河流的污染物浓度较高，导致了博鳌港水质存③海洋沉积物各调查站位执行《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）一类标准，调查海域表层沉积物有机碳、汞、砷、铜、铅、镉、铬、锌、硫化物均符合所在功能区的海洋沉积物质量标准，石油类在16号站位超过一类标准，超标率8.3%。④海洋生态a.叶绿素2020年5月调查海域叶绿素a含量范围是（0.22~21.52）μg/L，平均值为1.64μg/L，初级生产力变化范围是（69.67~802.32）mg·C/（m2·d平均值是276.49mg·C/（m2·d）。b.浮游植物调查海域共鉴定到浮游植物物4门47属126种（包括变型及变种）。各调查站位浮游植物的细胞密度介于（0.33~36.18）×104cells/m3之间，平均细胞密度为9.01×104cells/m3。调查海域浮游植物优势种为尖刺拟菱形藻、颗粒直链藻最窄变种、菱形海线藻、短楔形藻、丹麦细柱藻、中肋骨条藻、波状新角藻、钝角盒形藻、翼根管藻。各站位的浮游植物丰富度指数（D）介于0.97~3.71之间，平均值为2.33；单纯度（C）指数介于0.08~0.58之介于0.36~0.88之间，平均值为0.66。c.浮游动物调查海域浮游动物共有13类57属72种，不包括浮游幼体、鱼卵及仔鱼。其中，桡足动物总种数的23.61%；被囊类和枝角类各有4属4种，占浮游动物总种数的5.56%；浮游软体类和毛颚类各有2属3种和3属3种，占浮游动物总种数的4.17%；端足类和介形类各有2属2种，占浮游动物总种数的2.78%；等足类、原足类、十足类、多毛类和原生动物类各有1属1种，占浮游动物总种数的1.39%；另有9个类别浮游幼体和鱼卵、仔鱼。浮游动物丰度范围为（7.00~485.56)ind/m3，平均丰度为103.05ind/m3；生物量范围为（0.70~266.67）mg/m3，平均生物量为35.72mg/m3。调查期间该海域浮游动物优势种类有鸟喙尖头溞、锥形宽水蚤、间型莹虾、普通波水蚤、微刺哲水蚤和异尾宽水蚤。浮游动物丰富度指数范围为1.07~7.76，平均值为4.49；单纯度指数范围为0.06~0.39，平均值为0.1；多样性指数范围为1.66~4.61，平均值为3.34；均匀度指数范围为0.53~0.94，平均值为0.76。d.底栖生物调查海域大型底栖生物共采集鉴定到7门67科95种（包括定性及定量样品，部分未能鉴定到科其中刺胞动物有2种，环节动物有12科15种，棘皮动物有7科8种，脊索动物有3科6种，节肢动物有25科38种，软体动物有20科25种，纽形动物有1种。各站位底栖生物栖息密度的范围为(0~398.01)ind/m2，平均密度为65.51ind/m2；生物量的范围为(0~67.56)g/m2，平均生物量为12.96g/m2。大型底栖生物栖息密度、生物量以软体动物为主，平均分别为36.90ind/m2、9.79g/m2。该海域大型底栖生物优势种类突出，优势种分别有蛛美人虾、斜肋卷齿螺、河蚬。丰富度(D)、单纯度(C)、多样性指数(H′)和均匀度(J)分析结果为，1号站位未采集到底栖生物，各站丰富度的范围为0～1.68，平均值为0.73；单纯度的范围为0.11～1.00，平均值为0.31；多样性指数的范围为0～3.28，平均值为1.82；均匀度的范围为0～1.00，平均值为0.78。e.潮间带生物3个潮间带断面共采获了3个生物类别中的12科17种生物（包含定性样品）。其中，环节动物门有1科1种，节肢动物门有6科10种，软体动物门有5科6种。3条潮间带生物断面高潮区平均栖息密度为4.07ind/m2，平均生物量为6.41g/m2；中潮区平均栖息密度为41.33ind/m2，平均生物量为7.66g/m2；低潮区平均栖息密度为22.67ind/m2，平均生物量为7.25g/m2。其中软体动物的生物量和栖息密度最大，分别为为17.63ind/m2、4.14g/m2。海域的潮间带生物优势种类有多色彩螺、斜肋卷齿螺、河蚬。丰富度、单纯度、均匀度和多样性指数分析表明，高潮区丰富度范围在0~1.17之间，平均为0.39；单纯度范围在0.22~1.00之间，平均为0.74；多样性指数范围在0~2.25之间，平均为0.75；均匀度范围在0~0.97之间，平均为0.32。中潮区丰富度范围在0~0.50之间，平均为0.31；单纯度范围在0.56~1.00之间，平均为0.75；多样性指数范围在0~0.92之间，平均为0.61；均匀度范围在0~0.92之间，平均为0.46。低潮区断面Ⅱ未采集到生物，丰富度范围在0~0.74之间，平均为0.25；单纯度范围在0.29~1.00之间，平均为0.43；多样性指数范围在0~1.97之间，平均为0.66；均匀度范围在0~0.85之间，平均为0.28。⑤生物体质量调查海域鱼类中铜、铅、镉、锌、汞均符合《全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程》生物体质量标准要求，石油烃符合《第二次全国海洋污染基限调查规程》（第二分册）中的标准要求，砷在16#站位的新月蝴蝶鱼、20#站位的须拟鮋中超过《第二次全国海洋污染基限调查规程》（第二分册）中的标准要求，超标率16.7%。⑥渔业资源鱼卵、仔鱼引自《博鳌海域春季海洋环境现状调查分析报告》（海南安纳检测技术有限公司，2020.7）；渔业资源引自海南省海洋与渔业科学院2019年11月编制的《博鳌灯光秀工程运行对万泉河国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》，监测点位如附图十水平拖网共采获鱼卵794粒，仔稚鱼9尾。鱼卵数量以鲾科鱼卵占绝对优势，占总数的35.64%；其次为小公鱼属鱼卵，占总数的20.40%。仔鱼数量以小沙丁鱼属最多，占33.33%，其次为眶棘双边鱼，占总数的22.22%。本次调查鱼卵的优势种为鲾科鱼卵，仔稚鱼优势种为小沙丁鱼属。垂直拖网调查未采集到仔稚鱼，采集到的鱼卵密度范围为(0~2.21)粒/m3，平均密度为0.79粒/m3，最大值出现在13号站位，16号站未采集到鱼卵。本次调查河段捕获的鱼类资源31种，隶属9目，24科，27属20种，占总数的64.51具有绝对种群优势；其次鲽形目有4种，占总数的12.91%；鲻形目、鲱形目、颌针鱼目、鳗鲡目、鲀形目、鲉形目、燕魟目鱼类各有1种，总计占22.58%。鱼类资源密度为486.4kg/km2。⑦鱼类生态功能调查为保护重要水生生物及鱼类“三场”（产卵场、索饵场和越冬场）、“一通道”（洄游通道增殖养护渔业资源，根据《中国水生生物资源养护行动纲要》，特设立万泉河国家级水产种质资源保护区，严格依法加强对该水域重要水生生物及鱼类“三场”、“一通道”的监管，由于海南冬季水温较高，河口鱼类可以自然越冬，所以只考虑鱼类产卵场、索饵场和洄游通道，通过调查，万泉河博鳌段存在在鱼类“两场”与“一通道”。5、大气环境现状本次评价收集了《琼海市环境空气质量年报（2020年）》中的数据。环境状况公报中常规因子的监测结果列于表3-1中。根据《琼海市环境空气质量年报（2020年）》，琼海市为达标区域。表3-1琼海市环境状况监测结果市环境空气质量年报年）》污染物年评价指标现状浓度(μg/m3）标准值(μg/m3）率%达标情况SO2年平均质量浓度48达标NO2740达标PM102440达标PM2.5达标CO日均值第95百分位数800400020达标O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数达标PM1095%保证率日均值46达标PM2.5达标SO298%保证率日均值82040达标NO22025达标6、噪声环境现状声环境质量现状引自海南三艾尔环境监测技术有限公司的《博鳌附近声环境监测》报监测结果如表3-2所示。监测结果可知，项目周边的声环境质量可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，项目所在区域声环境质量达标。表3-2噪声监测结果测点名称检测检测结果（Leq）07月12日07月13日第1次第2次第1次第2次N3东屿大酒店昼间45.845.547.746.8夜间41.040.640.441.0N4玉带滩背景点昼间47.748.648.449.2夜间45.546.246.345.8N5玉带滩码头昼间48.449.049.648.7夜间45.746.346.347.2执行标准执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。7、水文条件本节内容引用海南正永生态工程技术有限公司于2021年6月24日～25日大潮期在博鳌附近海域开展的海洋水文调查资料。海流观测站位见图3-1，测流站位置见表3-3。表3-3水文调查站位表站位东经E北纬N调查内容H1潮位H2潮位V1海流、水温、悬沙V2海流、水温、悬沙、V3海流、水温、悬沙V4海流、水温、悬沙图3-1水文观测站位图（1）潮位根据实测潮位数据，大潮期观测到的潮位类型为全日潮型，一个观测周期内有一次高潮和一次低潮。大潮期H1站高潮出现于6月25日9:20，潮高为平均海平面以上83.4cm，低潮出现于6月24日17:10，潮高为平均海平面以上87cm，潮差为170.4cm。大潮期H2站高潮出现于6月25日10:30，潮高为平均海平面以上84.4cm，低潮出现于6月24日18:50，潮高为