顺昌县2023年耕地地力保护补贴发放工作实施方案

———顺昌县2023年耕地地力保护补贴发放工作实施方案为认真做好我县2023年耕地地力保护补贴发放工作，根据《福建省财政厅福建省农业农村厅关于印发福建省2016年农业“三项补贴”改革方案的通知》（闽财农〔2016〕63号）、《福建省财政厅福建省农业农村厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综〔2019〕111号）等精神，结合我县农业生产实际情况，制定本方案。一、补贴资金来源根据《福建省财政厅福建省农业农村厅关于提前下达2023年耕地地力保护补贴资金的通知》(闽财农指〔2022〕93号)精神，下达我县2023年耕地地力保护补贴资金总额1537万元。二、补贴对象及范围补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的种地农民，并对县内种粮大户、早稻种植户、再生稻种植户及杂粮种植大户予以适度补贴。补贴范围中，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、规模成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（七类不予补贴耕地）不纳入补贴。三、补贴资金拨付耕地地力保护补贴资金通过粮食风险基金专户拨付，由县财政局将补贴资金拨付给县农业农村局。县农业农村局委托金融机构通过“一卡通”按省上要求及时足额发放到户，补贴数据由县农业农村局及时录入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，农业农村部转移支付管理平台及福建省农业农村厅上报系统。四、补贴资金兑付（一）兑付补贴数据采集耕地地力保护补贴资金以二轮承包耕地面积，扣除七类不予补贴耕地，加上新增已种植粮食作物后的耕地面积为补贴依据。继续执行种粮大户补贴和早稻、再生稻补贴政策，增加杂粮种植补贴政策，各乡（镇）人民政府、街道办事处在4月25日前完成当年本辖区耕地地力保护补贴耕地面积核实和全年本乡镇（街道）种粮大户水稻种植面积、早稻、再生稻种植面积、杂粮种植面积，汇总公示后报县农业农村局，县农业农村局和财政局审核后数据将作为资金拨付的依据。耕地地力保护补贴的耕地种植面积数据确定，除当年可确定的早稻种植面积外，其他各类耕地种植面积数据确定，采取参照核实后的上年耕地种植面积。（二）补贴标准1.我县耕地地力保护补贴资金补贴标准按上级下达资金量扣除种粮大户补贴、早稻补贴、再生稻补贴及杂粮补贴后，并根据土地二轮承包耕地面积，扣除七类不予补贴耕地面积，加上新增已种植粮食作物的耕地面积，测算兑付给农户。2.补贴资金兑付向种粮大户或经营主体倾斜。对种植单季水稻面积在30亩以上的大户或经营主体予以补贴，补贴标准：种植水稻30亩—100亩，每亩补贴30元；101亩—200亩，每亩补贴50元；201亩—300亩的补贴3万元，301亩—400亩的补贴4万元，401亩—500亩的补贴5万元，500亩以上的补贴6万元，种植大户或经营主体种植面积以乡镇（街道）为单位上报面积计算补贴金额。3.为扩大双季稻种植面积，加大早稻补贴力度，每亩一次性补贴500元（一年种两季，且两季都种植水稻）。4.鼓励发展早稻—再生稻，按成功面积（再生季每亩平均产量达200公斤以上）每亩补贴200元，且再生稻头季稻列入早稻补贴范围，未达到再生季规定产量的面积按单季稻补贴标准发放。5.种植大豆、玉米、马铃薯及甘薯作物相对连片30亩以上的，每亩给予一次性补助100元，套种的每亩根据不同作物种植结构，经县农业农村局验收后，按30%—50%折扣成种植面积给予补贴。（三）补贴程序1.当年乡镇（街道）耕地地力保护补贴耕地面积情况核实要以小组为单位落实到户，要按照《农业支持保护补贴资金管理办法》的要求，核实后的耕地面积为土地二轮承包耕地面积，扣除七类不予补贴耕地面积，加上新增已种植粮食作物的耕地面积，耕地地力保护补贴耕地面积核实情况要以组为单位公示七天，无疑议后，村、乡镇（街道）逐级汇总上报县农业农村局。2.以村为单位张榜公示本村种粮大户、早稻、再生稻种植面积和杂粮种植面积，七天公示完成无疑议后（有疑议的由村委会尽快完善，并再次公示七天）由村委会上报到乡镇（街道），乡镇（街道）对村委会上报的数据进行核实汇总后，经乡镇（街道）主要领导签字盖章后报县农业农村局。3.县农业农村局和县财政局对乡镇（街道）上报的数据进行审核，测算补贴标准后由县农业农村局委托金融机构通过“一卡（折）通”将补贴资金直接兑付给农户。4.各乡（镇）人民政府、街道办事处每年要制订本辖区补贴资金兑付实施方案，并向社会公布。补贴资金兑付实施方案要包括兑付范围、对象、依据、标准、方式、程序、时间、职责分工、责任追究和监督管理等内容。5.补贴工作使用扶贫（惠民）资金在线监管系统直接发放和管理。县财政局根据财政国库集中支付有关规定，及时将补贴资金拨付给县农业农村局，由其委托金融机构通过“一卡（折）通”于6月15日前发放到位，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。五、职责分工（一）实行行政首长负责制。县政府对全县耕地地力保护补贴政策的落实负总责；各乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负具体责任。各乡镇（街道）要在4月25日前，将核实后的本辖区耕地地力保护补贴面积统计汇总后上报县农业农村局。（二）耕地地力保护补贴政策由县政府组织实施，各有关部门按职能分工负责相关具体工作，其中县农业农村局、自然资源局、林业局等部门负责提供七类不予补贴耕地面积有关数据；县农业农村局发挥牵头作用，负责收集汇总全县实际种植面积、种粮大户面积、早稻面积、再生稻面积、杂粮面积等有关数据，在4月30日前完成全县审核的可种粮耕地面积统计汇总数据，会同财政部门制定补贴发放方案，及时发放补贴，并要求县农业农村局在6月30日前做好在线监管系统录入等工作；县财政局配合县农业农村局制定补贴方案，根据财政国库集中支付有关规定，及时将补贴资金拨付给县农业农村局，并做好资金监管、重点绩效评价等工作；审计部门负责耕地地力保护补贴政策落实工作的审计、监督。六、监督管理（一）各乡镇（街道）耕地地力保护补贴资金应全部兑付给（扣除七类不予补贴耕地）拥有土地承包权的种地农民和种粮大户、早稻及再生稻种植户、杂粮种植户，不得截留、挤占、挪用，要确保资金安全，确保专款专用。种粮大户补贴应严格执行规定的申报条件和补贴标准，不得并户套取补贴资金，确保调动种粮大户的种粮积极性。（二）县农业农村、财政、自然资源、林业、审计部门要充分发挥职能作用，对农业支持保护补贴资金分配和兑付的各个环节实行全过程监督管理。及时查处耕地地力保护补贴政策落实工作中的违规违纪行为，并追究相关责任单位和责任人。（三）加强舆论宣传，实行阳光操作，通过电视、广播、报纸、墙报、印发宣传材料等方式广泛宣传耕地地力保护补贴政策和本辖区补贴资金兑付实施方案，切实做到公开透明、程序规范、合法合规，自觉接受监督。（四）加强福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台建