浦城县农村生活污水提升-治理五年行动计划（2021-2025年）

浦城县农村生活污水提升治理五年行动计划

（2021—2025年）

农村生活污水治理是一项重大民生工程，也是一项复杂的

系统工程。为加快补齐该项短板，进一步改善农村人居环境，

全面实施乡村振兴战略，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真

贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持以人民为

中心，坚持新发展理念，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道

路。按照《南平市农村生活污水提升治理五年行动计划

（2021—2025年）》要求，坚持属地主责、多元共治，因地制

宜、梯次推进，建管并重、市场运作，分年度推进实施全县农

村生活污水提升治理工程，重点治理转型融合城郊类、集聚提

升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡

村振兴试点等七类重点村庄。力争到2025年，全县七类重点村

庄完成治理，农村生活污水治理率达61%以上，设施稳定运行

率达90%以上，长效机制进一步健全，全县农村人居环境明显

改善，进一步增强群众幸福感、获得感，为我县农业农村实现

高质量发展超越提供重要支撑。

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二、重点任务

（一）坚持规划引领。各乡镇（街道）按照浦城县人民政

府印发《浦城县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》

要求，全面调查分析村庄演变趋势、人口分布、地形地貌、治

理现状、治理需求等。合理制定各年度计划，落实“一县一规

划、一镇一方案、一村一设计”，策划生成项目清单。年度项

目清单应于每年3月底前由各乡镇（街道）报浦城县农村生活

污水工作专班汇总筛选审核后，上报省市。〔责任单位：各乡

镇（街道）人民政府，福建浦开集团有限公司、南平市浦城生

态环境局牵头，县发改委、农业农村局、住建局、城管局、卫

健委、水利局配合。以下均需各乡镇（街道）人民政府落实，

不再列出〕注：福建浦开集团有限公司为原浦城县国有资产投

资运营有限公司

（二）坚持因地制宜。鉴于我县农村地广人稀、村庄多山

的实际，坚持实事求是、因地制宜，根据实际情况合理选择、

灵活组合“纳厂、集中、分散”等技术路线，优选经济适用、低

能耗、易维护、高效率的技术工艺设备，采用纳厂和集中技术

路线的要突出管网配套和雨污分流。对已开展治理的村庄，有

序分批实施提升改造。〔责任单位：南平市浦城生态环境局、

福建浦开集团有限公司牵头，县住建局、城管局、卫健委、农

业农村局、水利局等配合〕

（三）坚持建管并重。坚持“修复一批、改造一批、新建

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一批、淘汰一批”，通过招标方式委托经验丰富、有相应资质、

熟悉农村情况的第三方逐村逐户现场踏勘、合理设计。坚持“一

次建设、长久使用”，精心组织施工、确保工程质量，对处理

设施及管网进行日常养护、定期巡查，确保污水有效收集、设

施正常运行、出水水质达标。〔责任单位：各乡镇（街道）、

南平市浦城生态环境局、福建浦开集团有限公司牵头，自然资

源局、发改局、住建局、城管局等按职责分工〕

（四）坚持统筹推进。坚持“规划、设计、建设、运维”

统筹考虑，强化部门协作，推动农村生活污水治理与农村道路、

河道整治、环境治理尤其是入河排污口整治等项目协同建设，

与城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕改造协同推进。〔责

任单位：各乡镇（街道）、福建浦开集团有限公司牵头，县农

业农村局、自然资源局、生态环境局、住建局、城管局、水利

局、交通运输局等按职责分工〕

（五）坚持多元共治。各乡镇（街道）要加强基层协管力量，

将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入乡镇综合执法、村级

协管队伍的工作范畴。发挥村级组织力量，有序组织村民参与项

目建设。借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地

乡贤、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、

老教师）等力量，帮助推动项目落地和日常监督。充分发挥新闻

媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。〔责任单位：

各乡镇（街道）、县农业农村局牵头，南平市浦城生态环境局、

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福建浦开集团有限公司、县直有关部门按职责分工〕

（六）坚持成效导向。县政府完善长效机制建设，创新智

慧监管模式，完善农村生活污水治理智慧监管系统，依托省生

态云平台“绿盈乡村”模块与南平市金山银山平台，统一建档落

图，分级分类汇聚在线监测监控数据，实现任务在线调度管理、

问题及时转办督办、整改限期落实反馈。建立第三方评估制度，

常态化开展成效评估、明察暗访、企业信用评价。以污水收集

率、出水达标率为重点，每半年开展成效考核。〔责任单位：

各乡镇（街道）、南平市浦城生态环境局、福建浦开集团有限

公司牵头，县农业农村局、住建局、发改局等配合〕

三、实施模式

（七）积极推行城乡水务一体化

明确项目实施主体。浦城县农村生活污水治理项目业主单位

为福建浦开集团有限公司，并成立工作专班，负责做好项目前期、

建设过程管理、项目建设技术指导工作等工作。污水工作专班下

设办公室（浦开集团），专班成员由各乡镇抽调项目官员组成，

项目官员抽调期间的工作与原单位脱钩。〔责任单位：福建浦开

集团有限公司牵头，县生态环境局、农业农村局、住建局、城

管局、水利局、发改局等部门按职责分工〕

稳步推进一体化。坚持建管、运维一体化，由浦开集团通过

招投标方式优选专业实施单位。浦开集团已于2022年2月28日

及3月1日分别完成浦城县农村生活污水治理项目全过程咨询及

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一体化工程总承包招标，现阶段已分年度开工实施项目。实际建

设期间各乡镇（街道）按属地管理原则进行落实相关工作要求。

〔责任单位：各乡镇（街道）、福建浦开集团有限公司〕

明晰资产权属。根据产权及经营权归属，依法依规、分类

分步推进农村生活污水处理设施资产整合，逐步实现由同一公

司负责。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、

租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情

形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或

待特许经营期限到期后实施整合。各县（市、区）在资产整合

过程中要规范运作，防止国有资产流失。〔责任单位：县财政

局牵头，浦开集团、生态环境局、住建局、城管局、水利局按

职责分工〕

（八）积极创新投融资模式

统筹涉农资金。加强资金保障，积极争取上级农村环境整

治资金支持，按相应比例统筹安排和使用土地出让收益、省级

重点流域生态保护补偿资金、乡村振兴试点示范专项资金等涉

农、涉水资金，保障农村生活污水治理设施建设及运维。〔责

任单位：县财政局牵头，浦开集团、县农业农村局、生态环境

局、自然资源局、水利局配合〕

明确资本金来源。项目资本金由上级补助、县级财政安排、

专业公司参与方出资以及符合相关规定可用于项目资本金的专

项债等构成。除用好上级相关补助资金外，项目业主要进一步

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足额落实项目资本金。〔责任单位：县财政局牵头，县发改局、

浦开集团、生态环境局、农业农村局配合〕

推行使用者付费。综合考虑污水处理成本、使用者承受能

力等因素，合理确定使用者付费标准，稳步推行使用者付费，

引导和支持村级组织将付费事项纳入村规民约，鼓励有条件的

乡镇依托供水公司收取污水处理费。建立财政补贴与使用者付

费的合理分担机制，对使用者付费一时不能弥补需支付的污水

处理服务费的，按照权属责任，由所在地政府予以补足。〔责

任单位：县发改局、财政局、浦开集团牵头，县农业农村局、

住建局、生态环境局、城管局、水利局配合〕

四、保障措施

（九）提高站位，强化组织领导

实施农村生活污水治理是落实习近平总书记来闽考察重要

指示的具体举措，对实施乡村振兴战略、改善农村人居环境具

有重大现实意义，县政府专门成立浦城县农村生活污水治理提

升项目工作专班定期研究部署推进各项工作，工作专班下设办

公室，挂靠浦开集团。各乡镇（街道）、县直有关部门依法依

规组织开展项目审批、用地征地、施工建设、资产划转、资产

收购等工作；将治理成效作为党政领导述职重要内容、生态环

境保护工作报告重要事项。

（十）统筹推进，强化部门协作

福建浦开集团有限公司作为项目业主单位负责做好项目前

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期、建设过程管理、项目建设技术指导工作等工作。南平市浦城

生态环境局作为市级派驻机构协助县政府做好农村污水提升治

理项目指导、支持工作并开展监督。县农业农村局统筹协调农村

基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人

居环境整治统筹推进实施，会同县生态环境局开展通报约谈。县

住建局、城管局按职责分工，分别督促指导推动城镇（含乡镇）

污水处理厂管网向城镇周边村庄延伸覆盖，衔接农村生活污水管

网。县卫健局会同县农业农村局指导无需纳管处理户厕三格化粪

池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。县发改局、财政局、

自然资源局、水利局、税务局等部门要加大政策、资金、要素保

障。各乡镇（街道）按属地管理做好全力配合，包括但不限于配

合提供村庄的相关信息用于设计、施工等，因地制宜选用治理路

线，并负责协调村民配合完成项目顺利施工。项目建成后，由各

乡镇负责属地项目的运营管理，确保治理任务圆满完成。

由县自然资源局牵头，推进农村生活污水治理项目依法使

用国有建设用地或集体建设用地，新增建设用地计划指标按规

定分类统筹安排。各乡镇（街道）可在乡镇国土空间规划和村

庄规划中预留不超过5%建设用地机动指标，用于农村公共公益

设施等项目建设用地需求，并开辟用地审批绿色通道，支持单

列审批。由市生态环境局牵头，参照“城镇污水集中治理单位

削减的污染物纳入可交易范围”规定，将农村生活污水治理形

成“可监测、可统计、可考核”的主要污染物削减量纳入排污

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权交易范围。

（十一）实效考评，强化成果运用

将农村生活污水治理成效纳入乡村振兴实效考评和绿盈乡

村、卫生城市、文明村镇等相关创先评优标准（体系），并作

为绿色发展与绩效考核、党政领导生态环境保护目标责任书、

乡村振兴、农村人居环境整治、河湖长制考核的重要内容，并

常态化开展调度、督办、考核。对治理成效显著、工作业绩突

出的，优先评为乡村振兴先进单位、先进个人；对工作推进不

力的，实行通报约谈；对虚假治理、表面治理、敷衍治理的，

严肃问责，依法依规追究相关领导和责任人责任。

附件：1．全县农村生活污水提升治理2021—2025年度分

解任务表

2．全县七类重点村庄汇总表

3．全县农村生活污水提升治理重点任务细化分解

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附件1

全县农村生活污水提升治理2021—2025年度任务分解表

乡镇（街总行政十四五

年年年年年年“”

道）村数2021—202520212022202320242025末治理率

南浦街

道50000000.00

河滨街

道33012001.00

富岭镇2819834400.68

石陂镇23210134400.91

临江镇1611062300.69

仙阳镇2313016600.57

水北街

镇2411006500.46

永兴镇2013035500.65

忠信镇2311007400.48

莲塘镇229023400.41

九牧镇117013300.64

万安乡107113200.70

古楼乡128006200.67

山下乡96113100.67

枫溪乡75003200.71

濠村乡74012100.57

管厝乡1912064200.63

盘亭乡148006200.57

官路乡107002500.70

全县合计2861751039715500.61

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乡镇（街道）路线一、二村庄名称路线三村庄名称

南浦街道

河滨街道北山排村（2023）宝山村、李梅村

双田村、店亭村、殿下村（2022）、前洋村、

上桥村、圳边村、里源村、长滩村、

富岭镇高坊村、大水口村、富官村、东元村、员盘村、

小密村、瑞安村、岩下村、

大庄村（2022）、合际村（2022）、双同村

塅尾村（2022）、龙根村（2022）、黄墩村

（2022）、赤岭村（2022）、后塘村（2022）、

案山下村（2022）、歧山前村（2022）、象旧馆村、梅坑村、南岸村、小串村、

石陂镇

口村（2022）、布墩村（2022）、徐墩村（2022）、南岸村、梨岭村、村溪村

碓下村（2022）、葛墩村（2022）、佘墩村

（2022）、北林村、

水西村（2022）、锦城村（2022）、铁炉村

石壁村、七墩村、余元村、寨下村、

临江镇（2022）、樟山村（2022）、瓦铺村（2022）、

源尾村

上际村（2022）

下洋村、坑沿村、樟溪村、巽源村、

仙阳镇仙南村（2022）渔梁村、小碧村、巽岭村、柏山村、

永建村、高洋村、上洋村、山际村

黄碧村、陈源村、茅州村、新桥村、

水北街镇岩鼻村、蓬尾村、上山桥村、翁村村、

桥亭村、曹村村、朱墩村

前墩村、虹垂村、冠山村、大元村、

庵后村（2022）、连源村、岩岭村（2022）、

永兴镇炉铺村、下墩村、竹山村、珠山村、

永平村（2022）

沿洲村

排栅村、金樟村、村桥村、虎头山村、

忠信镇渔沧村、海溪村、寺前村、半源村、

游村村、下庄村、高溪村

吕处坞村（2022）、西岩村（2022）、桐源

莲塘镇九秋村、东源村、颜处村、西塅村

村、山桥村、吴东村、

中垄村、中墩村、吴敦村、衫坊村、

九牧镇九牧村（2022）

富源村、吴敦村

富湖村、竹源村、连墩村、浦潭村、

万安乡大游村、村头村（2022）

王元村

叶山村、中潭村、里山村、大路村、

古楼乡前排村、上云村

大洋村、洋溪村、

山下乡山下乡、青山村（2022）王柏村、源头村、铁场村、凹后村

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福禄村、杜畲村、岱后村、池家村、

枫溪乡

胡推村

濠村乡濠村村（2022）溪口村、樟源村、北坑村

登俊村（2022）、党溪村（2022）、官田村

高源村、口窑村、岩步村、上村村、

管厝乡（2022）、流源村（2022）、河源村（2022）、

褚林村

庆元村、水坪村（2022）

北山村，南山村，柳墩村、庙湾村、

盘亭乡

肖军村、刘田村、秀里村、上黄处村

河村村、李处村、花园村、高门村、

官路乡

王村村、东洋村、姚宅村

备注：①表格中2021年度分解任务数已完成；

②各乡镇（街道）治理村庄路线、村庄可根据具体情况

适当调整。

③表格中标黑村庄为敏感村。

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附件2

全县七类重点村庄汇总表

序号环境敏感区类型涉及行政村

1集中式饮用水源地保护区(5个）莲塘镇吴东村，古楼乡前排村、上云

村、永兴镇连源村，万安乡大游村

2水质需进一步稳定的流域控制单位内需治理石陂镇案山下村、赤岭村、后塘村、岐山前村、申明村、

的村庄(16个)石陂村、象口村、龙根村、葛墩村、碓下村、黄墩村、

布墩村、徐墩村、余墩村、北林村、塅尾村

3存在衣村黑臭水体村庄无

4接待旅游人口较多的村庄(2个)富岭镇双同村、管厝乡庆元村

5乡村振兴试点村(11个)万安乡大游村、管厝乡党溪村、仙阳镇早田村、殿基村、

莲塘镇山桥村、富岭镇双同村、双田村、大水口村、殿

下村、石陂镇布墩村、忠信镇上同村

6“两高”沿线村庄无

备注：大游村、双同村、布墩村三个村庄有重复，共计31个

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附件3

全县农村生活污水提升治理重点任务细化分解表

主要任务具体要求指导单位

规划编制。全面调查分析村庄演变趋势、人口分布、地形地貌、治理现状、治理

1.县生态环境局已牵头编制

需求等，开展已建设施及管网回头看，统筹供水与排水、城镇与村庄、新建与已

“”完成了《浦城县农村生活污

建、设施与管网、建设与运维，合理确定治理模式、目标任务，规范编制或修改

水治理专项规划》

完善县域农村生活污水治理规划或方案，并将工作任务细化到自然村，年

20219（年），且县政府

月底前完成编制或修订工作，组织有关部门、乡镇和专家评审，由县级人民政府2020-2030

已印发实施

印发实施。

南平市浦城生态环境局、浦

规划衔接。农村生活污水治理规划是乡村振兴总体规划的重要组成部分，要充分

2.开集团牵头，自然资源局、

（一）坚持规利用现有工作基础，与乡村振兴规划、国土空间规划、村庄规划、城乡供排水规

住建局、城管局、农业农村

划引领划、农田水利建设规划、乡村旅游规划等互相衔接，确保布局一致，项目、工程

局、水利局、文旅局按职责

和政策联动。新编或修编相关规划的，要与农村生活污水治理规划有效衔接。

分工

规划执行。要把农村生活污水治理作为国民经济和社会发展规划、乡村振兴规划、

3.南平市浦城生态环境局、浦

乡村建设行动、城乡建设品质提升的实施重点。合理制定各年度计划，实行一县

“开集团牵头，县发改委、农

一规划、一镇一方案、一村（自然村）一设计，策划生成项目清单，组织做好新

”业农村局、住建局、城管局、

建和改造任务。县级同步建立项目储备库，实行动态管理，每年于月底前由县

2卫健委等配合

级人民政府组织报送市生态环境局汇总筛选审核后，报送省生态环境厅。

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主要任务具体要求指导单位

4.合理确定技术路线。根据地形地貌、人口分布、施工条件等，合理选择、灵活组

合“纳厂、集中、分散”等技术路线，科学确定设施规模和数量，实施精准治理，力

争完成治理的村庄，通过“纳厂、集中、分散”实现处理的总户数占该村庄常住户数南平市浦城生态环境局、浦

90%以上。其中，对位于城镇、园区周边的，要坚持以城带村、以镇（乡）带村、开集团牵头，各乡镇（街

以园区带村，具备纳管条件的优先纳入城镇（含乡镇）、园区污水处理厂统一处道）、县住建局、城管局、

理，加快推进城镇（含乡镇）污水管网和服务向周边村庄延伸；对距离城镇较远卫健委、农业农村局配合

且人口相对集中的，优先建设集中式污水处理设施；对人口分散或较少的，结合

户厕改造建设标准三格化粪池，尾水通过污水管网等就近还林还田。

5.优选适用工艺设备。根据处理规模、排放要求，因地制宜采用污染治理与资源利

用相结合、集中与分散相结合的方式，优选低成本、低能耗、易维护、高效率的南平市浦城生态环境局、浦

技术工艺设备，重点借鉴推广省级碧水保卫战典型案例，防止片面追求“高大上”。开集团牵头，各乡镇（街

（二）坚持精鼓励同区域、同类型的村庄技术工艺设备相对统一，减轻后期运维难度。对节假道）、县住建局、城管局、

准治理日人口“潮汐”现象明显的地区，应合理设计调节池等处理设施规模，适当扩大容积。农业农村局配合

对农村经营活动产生的污水，应充分论证并预处理达到要求后，方可接入。

6.鼓励开展资源化利用。鼓励农户利用房前屋后菜园、果园、花园等就近消纳三格

化粪池尾水。鼓励高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理相结合，县农业农村局、生态环境

统一规划、一体设计，将集中式污水处理设施尾水回用于绿化、景观、灌溉等，局、住建局、城管局、水利

实现农业农村水资源的良性循环。鼓励以县（市、区）为单位探索污泥处置模式，局按职责分工

合理布局污泥集中收集处置中心，开展污泥与秸秆综合利用等。

7.实施存量提升治理。对已开展治理的村庄，按照合理确定的技术路线、适用工艺南平市浦城生态环境局、浦

设备和资源化利用路径，有序分批实施提升治理工程，重点完善设施提升，开展开集团牵头，县住建局、城

全链条治理。从管网延伸、设施提升、资源化利用、管护机制入手，对标对表，管局卫健委、农业农村局配

建立问题清单，纳入县域农村生活污水治理规划或方案完成提升改造。合

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主要任务具体要求指导单位

8.做好前期工作。项目业主要选择经验丰富、有相应资质、熟悉农村情况的设计单

位逐村逐户现场踏勘、合理设计。在踏勘、设计过程中，各县（市、区）要坚持“修南平市浦城生态环境局、浦

复一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，综合考虑修复和改造成本，优先利用开集团牵头，各乡镇（街

已建厂站及管网。以市或县为单位，逐村确定厂站选址，绘制勘测定界图，统一道）、自然资源局、发改委、

上报调整用地性质，成熟一批、上报一批。以县（市、区）为单位，将治理项目住建局、城管局等按职责分

整体打包、统一报批相关审批手续，支持采取容缺受理、告知承诺等措施，依法工

优化项目审批事项。

9.规范工程建设。要坚持“一次建设、长久使用”，精心组织施工、确保工程质量。

项目业主对工程质量负责，严格确定选材的质量标准、技术参数和使用范围，污南平市浦城生态环境局、浦

（三）坚持建水处理设施及管网等主要建设材料，以县为单位，统一招标采购。建设过程应由开集团牵头，住建局、城管

管并重有资质的监理单位进行监理。工程质量监管由县级人民政府负责，对违规违法的局按职责分工（县国投公司

勘察、设计、施工、监理等单位依法依规进行处罚，其中责令停业整顿、降低资已完成整县推进污水治理

质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发该资质证书的机关作出决定。项目业主项目招投标工作）

应及时组织项目工程竣工及环保等验收，可根据建设进度分批、分期组织开展。

落实日常运维。承担日常运维的单位要成立专班、指派专人，对处理设施及管

10.南平市浦城生态环境局、浦

网进行日常养护、定期巡查。按要求分级分类安装在线监测或监控设施。定期开

开集团牵头，各乡镇（街

展水质检测。发现问题要及时妥善处理，确保污水有效收集、设施正常运行、出

道）、县住建局、城管局配

水水质达标，鼓励运用传输、大数据、物联网技术，开展智慧化管理，实现无

5G合

人值守、远程监控，提高管理效能、降低运维成本。

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主要任务具体要求指导单位

11.加强协同治理。坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，强化部门协作，协

同推进农村生活污水治理。农村道路、连片住宅、河道整治、景观工程等镇村项

目建设，应同步规划建设农村生活污水处理设施及管网。将农村生活污水治理与县农业农村局、自然资源

农村人居环境综合整治、山水林田湖草系统治理、流域综合治理等捆绑打包、整局、生态环境局、住建局、

体治理；与城镇（含乡镇）污水厂网建设有效衔接，加快延伸城镇（含乡镇）污城管局、水利局、交通运输

水处理厂管网；与农村户厕改造协同推进，将建设标准三格化粪池、预留化粪池局按职责分工

出水口至污水管预留口用地等内容纳入农房建设图集，村庄污水管网优先接纳三

格化粪池尾水。

（四）坚持统

筹推进12.开展试点示范。重点探索城乡供排水一体化、工程“设计-建设-运维”一体化、投浦开集团牵头，县生态环境

融资模式、智慧化监管、适用技术工艺等，探索利用分布式能源（光伏+电储能等）局、农业农村局、住建局、

降低农村生活污水处理设施用能成本。城管局、水利局配合

13.强化技术支撑。依托行业协会综合评价并推荐适用工艺技术装备，加强与企业、浦开集团牵头，县农业农村

高校和科研院所对接，适时掌握农村生活污水治理技术和设备研发攻关情况。各局、住建局、城管局、县生

有关部门要通过多种形式，深入基层一线，开展宣传培训、政策宣贯。态环境局、科技局

加强基层协管力量。将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入乡镇综合执法

（五）坚持多14.

队伍工作范畴，鼓励优化整合河道专管员、国土城建环保协管员、道路协管员、县直相关部门按职责分工

元共治

护林员等职责，聘请专职人员，工作经费纳入财政预算。

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主要任务具体要求指导单位

15.发挥村级组织力量。鼓励采取以工代赈等方式有序组织当地村民参与项目建设，

引导和支持村级组织把爱护农村生活污水治理设施等相关事项纳入村规民约。在

浦开集团牵头

村务公开栏公示治理事项，公开举报电话，项目前期应征求村民代表会议意见，

项目建设过程应接受群众监督，项目验收阶段应开展群众满意度调查。

（五）坚持多

元共治16.推动各方共同参与。发挥基层战斗堡垒作用，借助党代表、人大代表、政协委

员、工青妇组织、当地乡贤、村民代表、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、

老退伍军人、老教师）等各类群体力量，结合人大政协监督、绿色家庭创建等，浦开集团牵头

帮助推动项目落地和日常监督，吸引各方人士捐助、认建。利用新闻媒体，加强

农村生活污水治理工作的政策解读、案例宣传和问题曝光。

17.创新智慧监管模式。完善农村生活污水治理智慧监管系统，依托福建省生态云

平台“绿盈乡村”模块，统一建档落图。分级分类汇聚在线监测监控数据，实现非现县生态环境局牵头，县农业

场巡查、自动化预警。市、县相关管理部门通过系统开展任务调度管理、问题转农村局、住建局、城管局配

办督办、整改限时反馈，提高行政效能、减轻行政负担，打通农村生活污水治理合

监管“最后一公里”。

（六）坚持成18.建立第三方评估制度强化开展成效评估、常态化明察暗访，可通过购买服务等浦开集团牵头，县发改委、

效导向方式委托第三方。对设计、建设、运维企业履约情况纳入企业信用评价，结果上农业农村局、生态环境局、