包头市自然资源

包头市自然资源市场信用监督管理办法（试行）第一章总则第一条为推进包头市自然资源市场信用管理，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》、《内蒙古自治区矿业权人和地勘单位信用监督管理办法》、《内蒙古自治区测绘地理信息行业信用管理细则》、《包头市人民政府办公室关于印发包头市社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》（包府办发〔2019〕52号）等规定要求，结合我市自然资源管理工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于包头市自然资源市场信用信息的采集录入、失信认定、公布、惩戒及信用修复等信用体系监督管理工作。第三条市自然资源局负责市本级自然资源市场信用管理工作，监督、指导各旗县区自然资源局信用管理工作。各旗县区自然资源局按照“属地管理”原则，负责辖区内自然资源市场信用管理工作。第四条各旗县区自然资源局、局属各相关部门、单位在自然资源市场信用监管过程中，应当遵循合法、客观、公正、公开的原则，应当保证信用信息的准确性、及时性和完整性，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私，维护公民、法人和其他组织等行政相对人的合法权益。失信情形第五条自然资源市场失信行为包括一般失信情形和严重失信情形。对失信情形的严重程度，实行分类管理。发生一般失信情形的列入异常名单管理，发生严重失信情形的列入失信黑名单管理。第六条有下列情形之一的，为一般失信情形：要包括：未依法办理国有建设用地使用权有关手续，非法占用、转让或倒卖土地；未依法取得勘查许可证、采矿许可证，实施地质勘查或矿山开采。以上行为经自然资源主管部门依法督促仍不整改到位的。3.对适用告知承诺制的审批事项，行政相对人在规定期限内未提交材料，或者提交材料不符合要求的，以及在审查、事后监管中发现作出不实承诺或违反承诺的。4.法律、法规、规章规定的其他可以列入失信异常名单的情形。第七条有下列情形之一的，为严重失信情形：1.对自然资源主管部门作出的行政处罚、行政强制决定，未在法定期限内提起行政诉讼或行政复议，且经自然资源主管部门依法催告仍不履行法定义务，情节恶劣、造成严重影响的。2.宗地经批准调整建筑面积、用途等土地使用条件，应补缴土地出让金，经依法催缴仍未缴纳土地出让金，自然资源主管部门作出行政协议履行决定书后，土地使用权人既未在法定期限内提起行政诉讼或复议，又不履行法定义务的。3.欠缴土地出让金超过合同约定60日，经依法催缴仍未缴纳土地出让金，自然资源主管部门作出行政协议履行决定书后，土地使用权人未在法定期限内既未提起行政诉讼或复议，又不履行法定义务的。4.经认定由企业原因造成土地闲置，影响恶劣的。5.采取行贿、恶意串通或哄抬地价等非法手段竞得土地，影响恶劣的。6.经自然资源主管部门依法催告，拒不履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的；7.无证勘查、无证开采、超层越界开采等违反矿产资源相关法律、法规行为，造成人员伤亡等重大安全事故或构成犯罪依法追究刑事责任的。8.弄虚作假造成不良后果的行为。主要包括：在办理涉及土地、规划、矿产、测绘、不动产登记等行政审批环节中，提供虚假信息材料；伪造、变造成果或以欺骗手段取得资质证书从事相关活动；超越资质登记许可范围从事相关活动。以上行为经自然资源主管部门依法督促仍不整改到位的。9.法律、法规、规章规定的其他可以列入失信黑名单的情形。第三章失信认定第八条失信信息采集。失信信息按照“谁监管、谁采集”“谁处理（罚），谁采集”的原则，局属各部门、单位根据各自职责，结合日常行政管理工作，对符合列入自然资源领域失信信息管理范畴的信息进行采集、核实，向相关行政相对人书面出具《拟纳入失信异常名单告知书》（附件1）或《拟纳入失信黑名单告知书》（附件2）。异议处理。行政相对人存在异议的，可在收到《拟纳入失信名单告知书》之日起5个工作日内提交陈述和申辩意见，并提供相关证据。由作出信息采集、认定的部门、单位在接到陈述和申辩意见之日起10个工作日内组织核查并给予书面答复。陈述和申辩意见事实理由充分、证据成立的，应予以采纳。逾期不提出异议申请，视为无异议。审查确认。各部门、单位将无异议或有异议经核实确认的行政相对人的失信信息报局长办公会议研究同意后，作出《纳入失信异常名单决定书》（附件3）或《纳入失信黑名单决定书》（附件4）。决定书中应注明：作为被执行人的法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码（或组织机构代码）、法定代表人或者负责人姓名、身份证号；作为被执行人的自然人的姓名、身份证号码；被执行人的失信行为、纳入失信名单的期限（自决定书作出之日起计算）等内容，并送达行政相对人。决定书自作出之日起生效，纳入失信相对人有异议的可以向同级人民政府申请复核。信息公示。由失信信息采集部门、单位负责对失信信息出具《失信异常名单公示表》（附件5）、《失信黑名单公示表》（附件6），于5个工作日内完成公示及数据库录入等工作，并同步将失信黑名单公示数据报送局综合科，由综合科推送“信用包头”平台。失信名单实行动态管理，纳入失信异常名单期限为2年，纳入黑名单期限为3年，到期后从失信名单中移除。法律、法规及国家、自治区、包头市相关政策另有规定和要求的从其规定。信息修复。被列入失信信息名单的行政相对人，如在发布期内积极纠错，或按要求完成整改的，可以向市自然资源局提出解除失信信息申请，由作出信息采集、认定的部门、单位在5个工作日内组织核查，填写《拟解除失信信息申请表》（附件7），经局长办公会议研究同意后，从失信信息名单中解除。第四章惩戒措施1.在包头市自然资源局门户网站进行公示；2.有关自然资源领域审批事项，不适用告知承诺制；3.纳入重点监管范围，督促其整改消除不良行为。1.加大公开披露和曝光力度。在“信用包头”平台系统和市自然资源局门户网站进行公示。2.纳入重点监管范围，提高监管的级别、强度和频次；3.在列入失信期限内依法限制或禁止惩戒对象参加本市行政区域内的国有建设用地使用权和矿业权竞买；4.限制参加自然资源领域财政资金支持项目；5.核减、停止拨付或收回政府补贴资金和保障资金；6.法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。第五章附则第十五条本办法自发布之日起施行，有效期两年。《包头市自然资源市场信用管理实施办法》同时废止。本办法公布实施后，国家、内蒙古自治区、包头市另有规定的，按其规定执行。附件:1.拟纳入失信异常名单告知书2.拟纳入失信黑名单告知书3.纳入失信异常名单决定书4.纳入失信黑名单决定书5.失信异常名单公示表6.失信黑名单公示表7.拟解除失信信息申请表附件1拟纳入失信异常名单告知书

：经信息采集、初步认定，（单位名称/公民姓名），统一社会信用代码（统一社会信用代码），法定代表人姓名(法定代表人姓名/负责人姓名），（身份证号），存在

的失信行为，根据《包头市自然资源市场信用监督管理暂行办法》规定，拟将你（单位）纳入包头市自然资源领域失信异常名单，实施公示及信用惩戒，现予以告知。如有异议，应在收到本告知书之日起五个工作日内向我局提出书面异议。逾期未提出的，视为放弃此权利。包头市自然资源局年月日附件2拟纳入失信黑名单告知书

：经信息采集、初步认定，（单位名称/公民姓名），统一社会信用代码（统一社会信用代码），法定代表人姓名(法定代表人姓名/负责人姓名），（身份证号），存在

的失信行为，根据《包头市自然资源市场信用监督管理暂行办法》规定，拟将你（单位）纳入包头市自然资源领域失信黑名单，实施公示及信用惩戒，现予以告知。如有异议，应在收到本告知书之日起五个工作日内向我局提出书面异议。逾期未提出的，视为放弃此权利。包头市自然资源局年月日附件3纳入失信异常名单决定书

经信息采集、认定，（单位名称/公民姓名），统一社会信用代码（统一社会信用代码），法定代表人姓名(法定代表人姓名/负责人姓名），（身份证号），存在

的失信行为，根据《包头市自然资源市场信用监督管理暂行办法》规定，现将你单位纳入包头市自然资源领域失信异常名单，实施公示及信用惩戒，公示期为2年，自年月日至年月日。请你单位抓紧整改，完成整改后可向我局提交《拟解除包头市自然资源领域失信信息申请表》，经审核达到整改标准后，可从失信名单中移除。包头市自然资源局年月日附件4纳入失信黑名单决定书

经信息采集、认定，（单位名称/公民姓名），统一社会信用代码（统一社会信用代码），法定代表人姓名(法定代表人姓名/负责人姓名），（身份证号），存在

的失信行为，根据《包头市自然资源市场信用监督管理暂行办法》规定，现将你单位纳入包头市自然资源领域失信黑名单，实施公示及信用惩戒，公示期为3年，自年月日至年月日。请你单位抓紧整改，完成整改后可向我局提交《拟解除包头市自然资源领域失信信息申请表》，经审核达到整改标准后，可从失信名单中移除。包头市自然资源局年月日附件5失信异常名单公示表序号单位名称（自然人姓名）统一社会信用代码法定代表人姓名自然人身份证号失信行为发生区域纳入期限（起止日期）注：自然人身份证号隐藏第