突发事件应急救援管理办法

第页共页突发事件应急救援管理办法第一章总则第一条为了加强突发事件应急救援工作的组织管理，提高应急救援工作的效能，减少人员伤亡和财产损失，根据国家有关法律、法规和部门规章，制定本办法。第二条突发事件应急救援工作是指突发事件发生后，依据职责分工，采取紧急措施，组织有关各方参与的一系列工作，以减少人员伤亡和财产损失，保护公民、法人和其他组织的合法权益。第三条突发事件应急救援工作的原则是：人民至上、生命至上、预防为主、应急相结合、快速高效、科学规范。第四条突发事件应急救援工作实行统一领导、分级负责、社会参与的原则。第五条突发事件应急救援工作实行分级分类管理的原则。分级指按照事件的性质、规模、严重程度等级别划分；分类指按照灾害类型、应急行动阶段、参与部门等不同类别进行管理。第二章应急救援组织管理第六条突发事件应急救援工作由国家有关部门、地方各级人民政府和有关单位共同负责。第七条国家有关部门负责组织、指导和协调全国突发事件应急救援工作，制定相关的制度和标准。第八条地方各级人民政府负责本辖区突发事件应急救援工作的组织和领导。第九条有关单位要按照职责履行突发事件应急救援工作的职责，建立健全应急救援体系。第十条突发事件应急救援工作要建立健全组织体系、指挥体系和信息流通系统。第十一条突发事件应急救援工作的组织体系包括：突发事件应急救援领导机构、应急救援工作机构、突发事件应急救援队伍和保障保障体系。第十二条突发事件应急救援领导机构由国家有关部门、地方各级人民政府和有关单位组成。第十三条突发事件应急救援工作机构由各级应急管理部门、应急救援中心和相关部门组成。第十四条突发事件应急救援队伍包括担负应急救援任务的专业队伍、预备役队伍和志愿者队伍。第十五条突发事件应急救援队伍应当按照法律法规规定接受培训，具备应急救援和危险化学品处置等专业知识和技能。第十六条突发事件应急救援工作保障体系包括应急物资储备、应急装备配置、应急通信系统、应急交通运输等。第十七条突发事件应急救援工作机构、队伍和物资装备应配备必要的通信、卫星定位、气象预警和信息化设备。第十八条突发事件应急救援工作应当根据突发事件的特点、危害程度和社会影响，制定相应的应急预案。第十九条突发事件应急救援工作应当加强与国际接轨，参与国际人道救援活动，加强国际合作和交流。第三章应急预案管理第二十条突发事件应急救援工作应当建立健全应急预案制度。第二十一条突发事件应急预案是指根据突发事件的特点和可能发生的情况，协调各方资源，进行危险预警、事前处置、应急救援、事后恢复等工作的手册。第二十二条突发事件应急预案应当按照属地管理、层级递进、分级分类、阶段性管理的原则进行划分。第二十三条突发事件应急预案应当充分考虑各方面的因素，确保能够快速、有效地开展应急救援工作。第四章应急救援行动第二十四条突发事件应急救援行动包括危险预警、事前处置、应急救援、事后恢复等阶段。第二十五条突发事件应急救援行动的组织和实施应当根据预案进行，充分发挥各方的作用，确保工作的顺利进行。第二十六条突发事件应急救援行动实行“谁主管、谁负责、谁行动”的原则。第二十七条对于发生重大突发事件的地方，应当迅速启动应急响应，组织开展应急救援工作。第二十八条在应急救援行动中，应当保护参与救援的人员和物资的安全，确保救援工作的安全和顺利进行。第二十九条突发事件应急救援行动结束后，应当根据情况进行总结和评估，不断完善应急预案和救援工作。第五章社会参与和宣传教育第三十条突发事件应急救援工作应当充分调动社会各方的力量，广泛开展社会参与。第三十一条突发事件应急救援工作应当加强宣传教育，提高公众的应急意识和能力。第三十二条对于做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第六章法律责任第三十三条违反本办法的，由有关部门依法给予处罚。第三十四条违反国家有关法律、法规的，依法给予处罚。第三十五条对于严重失职失责的单位和个