DB15T+3367.1-2024国土空间规划编制规范 第1部分：旗县级总体规划

ICS91.020CCSICS91.020CCSP50内蒙古自治区地方标准DB15/T3367.1—20241GuidelinefortheterritorialandspatialplanningGuidelinefortheterritorialandspatialplanningPart1：Thecountylevelspatialplanning2024-02-232024-03-23内蒙古自治区市场监督管理局发布DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024目 次前言 III1范引文件 1语定义 12规定位 2编主体 2规范、限次 2划序 2基工作 2规编制 3规意征与论证 3规公示 3成报批 3规公告 3划容 4定与标 4国空保开体格局 4城融发展 5中城布与控 5支保体系 7国综整和修复 7自资保与用 7传历文化 8近规划 8规传落实 8划施障 8规实施 8体评估 9国空规划一图”9公参与 9划果 9规文本 9规图件 9规说明 9规数库 9I专研报告 9附材料 9附录A（料）规指标系 10附录B（范）图名称 18IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB15/T3367《国土空间规划编制规范》的第1部分。DB15/T3367已经发布了以下部分：——第1部分：旗县级总体规划；——第2部分：苏木乡镇规划。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内蒙古自治区自然资源厅提出并归口。本文件起草单位:内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区地质调查研究院。本文件主要起草人：于艳华、王常顺、范海娇、吴晓光、唐磊、张晓玲、赵佳斌、王友凤、晨光、娜仁图雅、贾恪、陈鹏、沈维婷、程萱、刘佳雨、孙映楠、张元、刘江潇、张云、樊琪、丛岳明。IIIIIIDB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024国土空间规划编制规范1范围（）（GB/T19231土地基本术语GB/T21010土地利用现状分类GB/T50280城市规划基本术语标准GB/T51328城市综合交通体系规划标准TD/T1055第三次全国国土调查技术规程TD/T1062社区生活圈规划技术指南TD/T1064城区范围确定规程TD/T1065国土空间规划城市设计指南TD/T1086国土空间综合防灾规划编制规程TD/T1090国土空间历史文化遗产保护规划编制指南3术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。国土空间规划nationalterritorialspatialplanning对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。三区三线threezonesandthreelines1主体功能区mainfunctionalzones资源环境承载能力resourceandenvironmentalcarryingcapacity国土空间开发适宜性territorialdevelopmentsuitability国土综合整治和生态修复comprehensivelandconsolidationandecologicalrestoration动。4总则规划定位动。4总则规划定位编制主体旗县（市、区）人民政府组织编制，自然资源主管部门会同相关部门开展具体编制工作。规划范围、期限和层次（2035202520505规划程序5.1.1确定规划基数和底图CGCS200021985TD/T1055（GB/T19231AA.5。（编制主体应通过报刊、电视、网络等各种媒体公示规划成果，充分听取公众意见，时间不少于30天。成果报批规划成果完成后，应经同级人大常委会审议，逐级上报自治区人民政府审批。330落实上位国土空间总体规划和相关专项规划确定的约束性指标和刚性管控要求，结合本地发展阶AA.1（（202520352050（AA.6。AA.8。）AA.94AA.2。GB/T21010）AA.3。AA.11。AA.12TD/T1064AA.4。5优化居住用地结构和布局，引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，避免形成职住分离。确定中心城区人均居住用地面积，严控高层住宅，优先保障住房和重要公共服务设施用地。GB/T51328TD/T1086GB/T50280TD/T1065原则、重点区域、重点项目和时序安排等要求。黄线为对城市发展全局有影响的城市重大交通、能源、环境和安全设施的用地控制界线。6紫线为国家公布的历史文化名城内的历史文化街区和自治区人民政府公布的历史文化街区的保护（TD/T1062统筹耕地、森林、草原、湿地、河湖、荒漠、矿产等各类自然资源的保护利用，提出管控要求。明7AA.7。AA.10的空间要求，按照TD/T1090AA.13。AA.13。规划实施落实旗县（市、区）人民政府实施国土空间规划的主体责任，建立健全国土空间规划委员会制度，坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不应随意修改、违规变更。加强8国土空间用途管制，明确考核责任，保障规划有效实施。体检评估国土空间规划“一张图”建设公众参与规划文本规划图件规划图件规划图件内容应与规划文本及规划说明的表达一致，按照附录B，各地可结合实际增减图件。规划说明规划数据库规划数据库包括基础空间数据和属性数据，按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作规划编制中形成的各类专题研究报告。9附录A（）A.1规划指标表规划指标表见表A.1。表A.1规划指标表指标项规划基期年规划近期目标年规划目标年指标属性指标层级一、空间底线耕地保有量（万亩）约束性旗县域永久基本农田保护面积（万亩）约束性旗县域生态保护红线面积（平方千米）约束性旗县域城镇开发边界扩展倍数约束性旗县域自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）预期性旗县域用水总量（万立方米）约束性旗县域林地保有量（万公顷）预期性旗县域森林覆盖率（%）预期性旗县域基本草原面积（万亩）约束性旗县域草原综合植被盖度（%）预期性旗县域湿地保护率（%）预期性旗县域水域空间保有量（万亩）预期性旗县域自然和文化遗产（处）预期性旗县域二、空间结构与效率常住人口规模（万人）预期性旗县域、中心城区常住人口城镇化率（%）预期性盟市域人均城镇建设用地面积（平方米）约束性旗县域、中心城区人均应急避难场所面积（平方米）预期性中心城区道路网密度（千米/平方千米）约束性中心城区每万元国内生产总值水耗（立方米）预期性旗县域每万元国内生产总值地耗（平方米）预期性旗县域1010表A.1规划指标表（续）指标项规划基期年规划近期目标年规划目标年指标属性指标层级三、空间品质公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）约束性中心城区服务设施15分钟步行可达覆盖率(%)预期性中心城区城镇人均住房面积（平方米）预期性旗县域每千名老年人拥有床位数（张）预期性旗县域每千人口医疗卫生机构床位数（张）预期性旗县域人均体育用地面积（平方米）预期性中心城区人均公园绿地面积（平方米）预期性中心城区绿色交通出行比例（%）预期性中心城区降雨就地消纳率（%）预期性中心城区城镇生活垃圾回收利用率（%）预期性中心城区农村生活垃圾处理率（%）预期性旗县域注1：各地可根据实际增加符合地方特色的指标。注2：指标数值前应标明“≥”或“≤”。A.2旗县域国土空间功能结构调整表A.2旗县域国土空间功能结构调整表旗县域国土空间功能结构调整见表A.2。11表A.2旗县域国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年规划目标年面积（平方千米）面积（平方千米）耕地园地林地草地城乡建设用地城镇村庄区域基础设施用地其他建设用地陆地水域注1：区域基础设施用地包括区域性交通运输用地、公用设施用地。注2：本表不计算合计数。A.3旗县域国土空间总体规划用途分区表A.3旗县域国土空间总体规划用途分区表旗县域国土空间规划用途分区见表A.3。12表A.3旗县域国土空间总体规划用途分区表单位为平方千米一级区二级区面积生态保护区自然保护地核心区自然保护地一般控制区自然保护地以外生态保护红线区生态控制区生态保育区生态修复区生态保留区农田保护区永久基本农田保护区永久基本农田储备区乡村发展区村庄建设区一般农业区林业发展区牧业发展区城镇发展区城镇集中建设区居住生活区综合服务区商业商务区工业发展区物流仓储区绿地休闲区交通枢纽区历史文化区战略预留区城镇弹性发展区特别用途区矿产能源发展区矿产资源开采区化石能源发展区清洁能源发展区A.4旗县域中心城区城镇建设用地结构规划表A.4旗县域中心城区城镇建设用地结构规划表旗县域中心城区城镇建设用地结构规划见表A.4。13表A.4旗县域中心城区城镇建设用地结构规划表序号用地类型规划基期年规划目标年面积（平方千米）比例（%）面积（平方千米）比例（%）1居住用地2公共管理与公共服务用地3商业服务业用地4工矿用地5仓储用地6交通运输用地7公用设施用地8绿地与开敞空间用地9特殊用地10留白用地合计A.5。表A.5旗县域水资源平衡表A.5。表A.5旗县域水资源平衡表A.6旗县域耕地、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界规划指标分解表A.6。14行政区规划基期年近期目标年供水量需水量供水量需水量小计地表水地下水外调水其他水源小计生态农牧城镇（工活）小计地表水地下水外调水其他水源小计生态农牧城镇（工活）XXXX···合计A.8旗县域主体功能区名录A.8旗县域主体功能区名录旗县域主体功能区名录见表A.8。表A.8旗县域主体功能区名录A.9旗县域自然保护地一览表A.9。15表A.6旗县域耕地、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界规划指标分解表行政区耕地保有量（万亩）永久基本农田保护面积（万亩）生态保护红线面积（平方千米）城镇开发边界扩展倍数XXXX……合计注：城镇开发边界扩展倍数保留4位小数。A.7旗县域其他底线管控指标分解表旗县域其他底线管控指标分解见表A.7。表A.7旗县域其他底线管控指标分解表行政区规划目标年基本草原面积（万亩）湿地面积（平方千米）历史文化保护线（平方千米）洪涝风险控制线（平方千米）工业用地控制线（平方千米）XXXX……合计级别行政区划重点生态功能区农产品主产区城市化地区国家级旗县（市区）名称苏木乡镇名称叠加类型自治区级旗县（市区）名称苏木乡镇名称叠加类型表A.9旗县域自然保护地一览表序号名称保护地范围所在行政区总面积（平方千米）保护地类型级别1XX国家公园国家级/自治区级//旗县（市、区）2XX自然保护区3XX自然公园……旗县域历史文化资源见表A.10。表A.10旗县域历史文化资源一览表序号名称行政辖区级别类别备注1XX国家级/省级/市级/县级23……旗县域城镇体系规划见表A.11。表A.11旗县域城镇体系规划表A.12旗县域村庄分类统计表旗县域城镇体系规划见表A.11。表A.11旗县域城镇体系规划表A.12旗县域村庄分类统计表旗县域村庄分类统计见表A.12。16等级个数名称人口规模职能分工中心城区重点镇一般镇……A.14旗县域重点建设项目安排表A.14旗县域重点建设项目安排表旗县域重点建设项目安排见表A.14。表A.14旗县域重点建设项目安排表17表A.12旗县域村庄分类统计表序号名称集聚提升类城郊融合类搬迁撤并类特色保护类守边戍边类其他类1XX乡镇村庄数量村庄名称2XX乡镇村庄数量村庄名称……A.13旗县（市、区）规划对苏木乡镇规划指标传导表旗县（市、区）规划对苏木乡镇规划指标传导见表A.13。表A.13旗县（市、区）规划对苏木乡镇规划指标传导指标名称耕地保有量永久基本农田面积生态保护红线面积……指标属性约束性约束性约束性单位万亩万亩平方千米指标落实指标传导中心城区XX乡镇XX乡镇……序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地所在地区1XX类XX项目新建/改扩建23……注：旗县（市、区）规划宜列出县级及以上项目。附录B（图件名称如下：——生态系统服务功能重要性分布图；——生态脆弱性分布图；——旗县域国土空间用地用海现状图；——旗县域自然保护地分布图；——现状矿产资源分布图；——区位关系图；——乡级行政区主体功能定位分布图；——县域国土空间总体格局规划图；——旗县域耕地和永久基本农田保护红线图；——县域生态保护红线图；——旗县域城镇开发边界图；——旗县域耕地和永久基本农田保护红线图；——县域生态保护红线图；——旗县域城镇开发边界图；——旗县域生态系统保护规划图；牧（）——旗县域城镇产业空间布局规划图；——旗县域历史文化保护规划图；——旗县域洪涝风险控制线图；——旗县域城乡生活圈和公共服务设施规划图；——旗县综合防灾减灾规划图；——旗县域国土空间用地用海规划分区图