东方温氏畜牧有限公司戈枕种猪场项目环境影响报告书

第7章环境经济损益分析环境影响经济损益分析是环境影响评价的重要环节之一，它的主要任务是衡量建设项目需要投入的环保投资和所能收到的环境保护效果，以及建设项目对外界产生的环境影响、经济影响和社会影响。经济效益比较直观，很容易用货币直接计算，而环境污染影响带来的损失一般是间接的，很难用货币直接计算，因而，环境影响经济具体定量化分析，目前难度还是较大的，多数是采用定性与半定量相结合的方法进行讨论。7.1环境经济损益分析方法环境经济损益分析采用国家环境保护部推荐的《环境经济损益分析》的技术原则与方法进行，主要内容有：确定建设项目的环境保护投资费用；计算环境保护设施的运行、折旧、管理费用；确定项目无环保措施条件下的资源和社会损失；计算环保设施产生的经济效益；环境经济静态分析等。7.2项目经济损益分析1、环保设施建设投资C0本项目环保投资包括废水治理、废气治理、噪声治理、固废治理、监测及绿化等，共计796万元，占本项目总投资的8.23%。2、环保设施折旧费C1本项目环保设施投资折旧费由下式计算：C1＝A×C0/n＝75.62（万元/a）式中：A——固定资产形成率，取95%；C0——环保总投资（万元）；n——折旧年限，取10年。3、环保设施消耗费用C2本项目各污染物经过厂区污染治理设施治理达标后排放。本项目废气处理运行费用主要源于通风设施运行及臭气吸附剂的使用，运行费用约为4万元/年。废水处理运行费用主要源于设备运行电费，根据废水污染防治措施分析，废水处理系统年运行费用约为13万元/年。合计后，本项目环境污染治理设施工程的年运行费用C2约为17万元/年。（4）环保管理费C3环保管理费用包括管理部门、监测部门的人工费、办公费、监测费和技术咨询等费用C3＝约为14万元/年。（5）环保设施运行费C环保设施运行费为上述环保设施折旧费C1、环保设施消耗费C2、环保管理费C3的三项费用之和，即：C＝C1＋C2＋C3经上述计算后，本项目环保设施运行费用为106.62万元，详见表7.2-1。表7.2-1环保投资经济收入类型费用（万元）环保设施折旧费75.62环保设施消耗费17环保设施管理费14环保设施运行费106.627.3环保设施经济效益估算环保设施投入使用后，除了可减少污染物的排放外，还可回收部分可利用资源，因此具有一定的经济效益。由于间接经济收益难以估算，因而在此仅计算直接经济效益，主要是回收利用的各种废物和减少排污费所获得的经济收入。同时根据2003年2月国家颁布的《排污费征收标准管理办法》，对照本项目污染物排放情况，计算了由于环境保护设施的利用，减少需缴纳的排污费用。本项目环保投资经济收入见表7.3-1。表7.3-1环保投资经济收入序号名称用途经济收入1猪粪、饲料残渣、污水处理站污泥等经立式发酵罐好氧处理后出售126.32万元2病死猪及分娩物无害化降解机处理后和立式发酵罐熟料一起出售4.3万元3废水综合利用周边消纳地农灌8万元4合计--138.62万元从上表中可以看出，本项目建成投产后，其环保设施所获取的年综合利用直接经济效益为138.62万元。7.4工程环境经济损益指标分析本评价主要从环境保护投资比例系数、环境经济损益系数进行环境经济损益分析。1、环保投资比例系数Hz环保投资比例系数是指环保建设投资与企业建设总投资的比值，它体现了企业对环保工作的重视程度。Hz＝（E0/ER）×100%式中：E0——环保建设投资，万元ER——工程总投资，万元本项目各项环保投资费用为796万元，工程总投资为9675万元，环保投资占工程总投资的8.23%。本项目在采取相应的废气、废水、固废和噪声污染防治措施后，各种污染物达标排放，减轻污染物对对周围环境的影响，因此总的来说，本项目的环保投资系数是合适的。2、环境经济效益系数Jx环境经济效益系数Jx是指因有效的环境保护措施而挽回的经济价值与环境保护费用之比，其表达式为：Jx=Ei/Ez式中：Ei——每年环保措施挽回的经济效益，万元Ez——年环保费用，万元工程实施后，经估算，每年环境经济效益约为138.62万元，年环保费用为106.62万元，则环境经济效益系数为1.30。本项目采取的环境保护措施主要为运营期废气、废水、固废等处理设施；项目总投资9675万元，环保投资约为796万元，约占工程总投资的8.23%。按下表分类给出各项环保投资的明细。表7.4-1环保投资一览表环保项目措施内容投资金额（万元）废气油烟净化器2生物除臭剂5废水隔油池3化粪池8污水收集池8污水处理站事故应急池13污水处理站及配套污水管网630固体废物无害化降解机30危废暂存间30猪粪（污泥）处理区15立式发酵罐50垃圾桶2合计7967.5社会效益本项目属国家鼓励建设类项目。项目建成投产后，可为周边农户提供优质的仔猪，使农民增收、企业增效，真正达到了用科技项目引领农村扶贫，农民致富，符合国家对“三农”扶持的政策，本项目可带动近万户农户增收，真正地得到实实在在的经济利益。此外，项目实施可以提供新的就业岗位，缓解就业压力，促进当地经济发展。解决了部分村民的就业问题。项目的建成，对促进调整产业结构和推动地方经济社会的发展将起到积极的作用。7.6小结综上所述，由于本项目在建设时认真贯彻执行“清洁生产”、“污染物达标排放”、“污染物总量控制”等环保政策，尽可能减少污染物的产生量和排放量，重视三废的综合利用，因此，本项目建成投产后，可取得一定的经济效益、较好的社会效益和环境效益，可达到三者协调发展的目的。第8章环境管理与监测计划本项目建设期主要为猪舍的建设，该过程持续时间较短，对环境的影响也非常小。本项目对其所在区域环境的影响主要为运营期。建设单位应在加强环境管理的同时，定期进行环境监测，及时了解工程在不同时期对周围环境的影响，以便采取相应措施，消除不利影响，减轻环境污染。本项目建成后，应按省、市生态环境局的要求加强对企业的环境管理，要建立健全的环保监督和管理制度。环境管理和监控计划是以防止工程建设对环境造成污染为主要目的，在工程项目的施工和运营过程中，将对周围环境产生一定的污染影响，通过采用环境污染控制措施减轻污染影响，环境管理和监控计划的实行将监督和评价工程项目实施过程中的污染控制水平，随时对污染控制措施的实施提出要求，确保环境保护目标的实现。8.1环境管理8.1.1环境管理结构设置的目的环境管理机构的设置，目的是为了贯彻执行中华人民共和国环境保护法的有关法律、法规，全面落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》的有关规定，对项目“三废”排放实行监控，确保建设项目经济、环境和社会效益协调发展；协调地方环保部门工作，为企业的生产管理和环境管理提供保证，针对本项目的具体情况，为加强严格管理，企业应设置环境管理机构，并尽相应的职责。8.1.2管理机构及职责按照国家有关规定和实际工作的需要，本项目设置专职的安全环保部门，在公司总经理的领导下负责工程施工期和运营期的安全生产、环境保护管理工作，环保人员的设置及工作制度与生产岗位相同。安全环保部门主要职责是：（1）建设期负责落实本项目污染治理设施，在设计实施计划的同时应考虑环保设施的自身建设特点，如建设周期、工程整体性等基本要求，进行统筹安排，严格执行“三同时”。（2）建立健全的环保工作规章制度，积极认真执行国家、海南省有关环保法规、政策、制度、条例，如“三同时”，环保设施竣工验收，排污申报与许可证，污染物达标排放与问题控制等制度。（3）本项目运营期负责人对本厂的环境保护工作进行监督与管理，负责公司与地方各级环保主管部门的协调工作。（4）根据本环境影响报告书提出的环境监测计划，编制项目年度环境监测计划并组织实施，协助有资质监测单位对本厂的污染物排放进行日常监测，发现问题及时解决。（5）保证污染治理设施的完好率、运行率和主体设施相适应，做到运行、维护检修与主体设施同步进行。（6）对职工进行经常性的环保教育与技术培训，明确环保责任制及奖惩制度，根据确定的环保目标及管理要求对企业各部门、各车间及岗位进行环保执法监督和考核。（7）负责组织突发事故的应急处理及善后事宜，如发生事故应及时报告上级环保部门。（8）为了落实各项污染防治措施，加强环境保护工作管理，应当根据实际特点，制订各种类型的环保制度，并以文件形式规定，形成一套厂区环境管理制度体系，如：环保设施运行操作规程；污染防治对策控制工艺参数；环境保护工作日常计划；绿化工作年度计划；厂内环境保护工作管理及奖罚办法等等。8.1.3环境管理计划（1）根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定本项目运营期环境管理规章制度、各种污染物排放指标。（2）对场区内的污水处理站及管网进行定期维护和检修，确保污水处理站的正常运行及管网畅通。（3）生活垃圾和医疗固废的收集管理应分类分开收集，医疗固废定期交给具有危险处理资质的范围处理，生活垃圾袋装收集，委托环卫部门定期进行清运。（4）绿化能改善区域小气候和起到降噪除尘除臭的作用，对养殖场的绿地必须有专人管理、养护。8.1.4环境管理制度建设单位应制定一系列规章制度以促进环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，并通过经济杠杆来保证环境保护管理制度的认真执行。根据需要，建议制定的环境保护工作条例有：（1）环境保护职责管理条例；（2）污水、废气、噪声、固体废物排放管理制度；（3）处理装置日常运行管理制度；（4）排污情况报告制度；（5）污染事故处理制度；（6）环保教育制度。8.2环境监测计划环境监测是对项目运营期的环境影响及环境保护措施进行监督和检查，并据此提出缓解环境污染的对策与建议。8.2.1运营期环境监测计划根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）、《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》（HJ1029-2019）中相关要求，企业例行监测参照如下执行：（1）水质监测①污水处理站出水监测监测点位：污水处理站出水口；监测项目：流量、SS、COD、BOD5、NH3-N、TP、TN、粪大肠菌群、蛔虫卵；监测频率：主要监测指标每季度一次；监测机构：有监测资质的公司；监督机构：环保主管部门。②地下水水质监测监测点位：项目所在地下游现有水质水位监测井GW2；监测项目：耗氧量、氨氮、总大肠菌群、细菌总数；污水处理站、废水储存池等运行情况，跑冒滴漏记录、维护记录。监测频率：每年监测一次；监测机构：有监测资质的公司；监督机构：环保主管部门。（2）大气监测监测项目：硫化氢、氨、臭气浓度；监测点位：项目厂界外10m范围内的浓度最高点平行布置4个监控点位，同时在排放源上风向设置参照点（参照废气无组织排放监测技术导则HJ/T55-2000）；项目废气处理装置15m高排气筒废气排口；监测频率：每一年监测一次；监测机构：有监测资质的公司；监督机构：环保主管部门。（3）厂界噪声监测监测点位置：项目各厂界设置1个监测点位；监测项目：等效连续A声级；监测频率：每半年监测一次；监测机构：有监测资质的公司；监督机构：环保主管部门。表8.2-1环境监测计划一览表监测要素监测点位监测项目监测频次水质监测污水处理站出水口流量、SS、COD、BOD5、NH3-N、TP、TN、粪大肠菌群、蛔虫卵每季度一次项目所在地上游、项目内及所在地下游地下水位、pH、总硬度、耗氧量、氨氮、总大肠菌群、硝酸盐每年一次大气监测厂界四周、15m高排气筒废气排口硫化氢、氨、臭气浓度每年一次噪声监测厂界四周等效连续A声级半年一次8.2.2环境监测管理（1）监测人员应经过培训后方可上岗或在当地环境监测部门技术人员的指导下进行监测工作，以保证监测数据的有效性。（2）提供的监测数据应当具有代表性、完整性、准确性、可比性。（3）建立原始记录、监测分析以及试验数据的数据档案库。（4）取得的各种数据应有专人保管，监测数据及试验分析数据原始记录应至少保存一年以上。8.3污染物排放口（源）的管理排污口是企业排放污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。8.3.1排污口管理原则（1）排污口实行规范化管理；（2）排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查；（3）如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、浓度、排放去向等情况；8.3.2监测点位标志牌设置要求（1）废气排放口、噪声排放源图形标志废气排放口、噪声排放源图形符号分为提示图形符号和警告图形符号两种，图形符号的设置按《环境保护图形标志排放口(源)》（GB15562.1-1995）执行。（2）固体废物贮存（处置）场图形标志固体废物贮存（处置）场图形符号分为提示图形符号和警告图形符号两种，图形符号的设置按《环境保护图形标志排放口(源)》（GB15562.2-1995）执行。（3）排污口设标志牌污染物排放口的环保图形标志牌安装位置应不影响监测工作的开展，应便于监测人员读取信息，标志牌上缘距离监测平台基准面2m。废气标志牌优先安装在监测平台上方对应的废气烟道上，如烟道表面不具备安装条件，则标志牌可以立柱形式安装在监测平台上。排放口图形标志见图8.3-1。标志名称：废气排放口国标代码：GB15562.1-1995简介：提示图形符号废气排放口表示废气向大气环境排放标志名称：废气排放口国标代码：GB15562.1-1995简介：警告图形符号废气排放口表示废气向大气环境排放标志名称：噪声排放源国标代码：GB15562.1-1995简介：提示图形符号噪声排放源表示噪声向外环境排放标志名称：噪声排放源国标代码：GB15562.1-1995简介：警告图形符号噪声排放源表示噪声向外环境排放标志名称：固体废物提示国标代码：GB15562.2-1995简介：提示图形符号一般固体废物标志名称：一般固体废物国标代码：GB15562.2-1995简介：警告图形符号表示一般固体废物贮存、处置场标志名称：危险废物国标代码：GB15562.2-1995简介：警告图形符号表示危险废物贮存、处置场图8.3-1污染源排放口图形标志8.3.3监测点位管理（1）排污单位应建立监测点位档案，档案内容除应包括监测点位二维码涵盖的信息外，还应包括对监测点位的管理记录，包括对标志牌的标志是否清晰完整，监测平台、监测爬梯、监测孔是否能正常使用，排气筒有无漏风、破损现象等方面的检查记录。（2）监测点位的有关建筑物及相关设施属环境保护设施的组成部分，排污单位应制定相应的管理办法和规章制度，选派专职人员对监测点位进行管理，并保存相关管理记录，配合监测人员开展监测工作。（3）监测点位信息变化时，排污单位应及时更换标志牌相应内容8.3.4污染物排放清单依据国务院办公厅关于印发《控制污染物排放许可制实施方案》的通知（国办发[2016]81号）中相关要求，环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据，必须做好充分衔接，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。本项目污染物排放清单见表8.3-1。表8.3-1本项目污染物排放清单表内容项目基本情况主体工程东方温氏畜牧有限公司戈枕种猪场项目占地面积105806m²，项目总建筑面积约44000m2，建设内容主要包括公猪舍、配怀舍、分娩舍、保育舍、隔离舍、出猪区、洗猪房、生产辅助配套房、无害化处理区、猪粪（污泥）处理区、污水处理区、回用池、应急池、隔油池、化粪池、危废暂存间、发电配电房、仓库药房、消毒间、烘干房、办公生活区及其他基础设施等。项目总投资9675万元，其中环保投资为796万元，占总投资的8.23%。生产规模年存栏母猪6450头，年出栏商品仔猪12.9万头环境风险防范措施工程实施后，多种危险物质数量与临界量比值之和（Q）=0.0008<1，工程环境风险潜势为I，仅需简单分析。建设单位对工程可能产生的废水、废气以及固体废物采取有效防治措施，对污水处理站采取相应的工程措施和风险防范措施，并制定相应的应急预案后，工程环境风险均在可接受范围内。向社会公开内容项目基本情况、环保措施“三同时”落实情况、环评报告、公众意见采纳说明、环保措施落实承诺排污类型排放源环保措施污染物排放控制要求排放标准排污口信息污染物种类排放速率（kg/h）排放浓度（mg/m3）排放量（t/a）废气无组织排放猪舍猪舍的地面喷洒除臭菌剂；排风口安装喷淋除臭装置H2S0.0034/0.003《恶臭污染物排放标准（GB14554-93）NH30.16/0.14有组织排放立式发酵罐自带喷淋塔处理H2S0.000570.3560.005《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；P1,15mNH30.00342.1250.03污水处理站产臭单元采取全封闭形式建设，臭气经生物滤池除臭系统处理H2S0.000040.0040.0003《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；P2,15mNH30.0010.10.0086无害化降解处理机无害化降解处理机恶臭净化装置处理H2S0.00000750.00470.000065《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；P3,15mNH30.00000070.000440.0000059厨房油烟净化器处理油烟0.00281.40.0061《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001)噪声机泵噪声低噪声设备、减震垫、隔声措施65-110dB(A)昼间<60dB(A)夜间<50dB(A)《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）固废生活垃圾委托环卫部门定期清运27.375t/a0/猪粪式发酵罐好氧处理后出售5511.5t/a0饲料残渣36.5t/a0污水处理站污泥75t/a0病死猪及分娩物无害化降解机进行处理后出售45.97t/a0餐厨垃圾委托政府指定单位处置5.47t/a0隔油池油泥0.365t/a0医疗固废属于危险废物，委托有资质的单位处理0.5t/a0废弃包装物回收利用0.1t/a0废水猪尿污水处理站处理后用于周边消纳地农灌18896m³/a//猪舍冲洗废水8658.95m³/a/生活污水2708.30m³/a/8.4环保设施竣工验收管理8.4.1环保工程设计要求（1）按照环评报告书提出的污染防治措施，完善本项目的环保工程设计，并针对本项目的特点，重点做好恶臭的有组织、无组织排放污染防治，废水的处理及固废的处置与综合利用设计工作，确保工程建成投产后“三废”做到达标排放。（2）核准环保投资概算，增加环保资金，要求做到专款专用，环保投资及时到位。（3）主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时完工；如需进行试生产，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入运行。8.4.2环保设施验收建议根据《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的规定》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规[2017]4号），项目竣工后建设单位应该按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告（主要包括验收监测（调查）报告、验收意见和其他需要说明的事项等三项内容），公开相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。第9章政策、规划符合性及厂址选择合理性分析9.1产业政策符合性分析1、根据国家发展和改革委员会2019年发布的《产业结构调整指导目录》（2019年本），本项目属于第一类“鼓励类”中第一条“农林业”的第4款“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，为鼓励类项目，符合国家当前产业政策规定。2、根据《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，本项目为标准化、规模化、无害化生态养猪项目，建设地点不属于禁养区、限养区，不属于海南省产业准入禁止限制名单内的项目，符合海南省产业政策。3、本项目已在海南省投资项目在线审批监管平台进行备案，项目代码为：2019-469007-03-03-010679。9.2相关规划符合性分析9.2.1与《海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》符合性分析根据《海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》可知，海南省畜牧业生产布局规划为“二心、三区”，二心为现代畜牧业物流产业中心和畜牧业救灾恢复应急物资储备中心，三区为西部优势畜牧产业、中部生态畜牧区、东部畜牧适度发展区。在海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》中提到，到2020年我省生猪出栏量稳定在600万头左右，500头以上生猪养殖规模化率达到60%，并将我省生猪生产分为三大区域，即西部、东部、中部生猪产业带，并对这三大区域的生猪产业发展进行定位布局，具体见表9.2-1。表9.2-1《海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》三大区域生猪生产发展方向区域包含市县2015年生猪生产状况未来发展定位未来发展方向西部生猪产业带澄迈县、临高县、儋州市、昌江县、东方市、乐东县、等6个市县生猪出栏206.8万头，占全省的37.2%该区域作为我省传统生猪主产区，重点发展生猪产业，以发展大、中型生猪养殖为主生猪出栏发展到267万头，占全省的44.5%东部生猪产业带海口市、三亚市、琼海市、文昌市、万宁市、陵水县等6个市县生猪出栏234.2万头，占全省的42.2%该区域作为海南省旅游发展主区域，要削减和控制生猪养殖量，以发展集约化、科技化生猪为主生猪出栏量控制在190万头左右，占全省的31.7%。中部生猪产业带五指山市、定安县、屯昌县、白沙县、琼中县、保亭县等6个市县生猪出栏114.7万头，占全省的20.6%该区域为生态旅游区域和水源保护区域，对环境要求较高，不适宜发展大规模养殖，以发展小型标准化生猪养殖场为主生猪出栏控制在143万头左右，占全省的23.8%本项目选址于海南省东方市大田镇戈枕村，属西部优势畜牧区，属于海南省传统生猪主产区，重点发展生猪产业，以发展大、中型生猪养殖为主。本项目为种猪养殖，为区域农户提供优质猪苗，年出栏仔猪达到12.9万头，与《海南省畜牧业发展规划（2016-2020年）》定位相符。本项目坚持农牧结合、种养平衡的原则，对养殖场废水进行处理后回用于周边消纳地农灌，猪粪、饲料残渣、污水处理站污泥及无害化降解残余物经处理后作为有机肥料出售，对养殖废弃物进行综合利用，符合《海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》推进畜禽粪尿资源化有效利用的相关要求。故本项目建设与《海南省畜牧业发展规划（2016-2020）》是相符的。9.2.2与东方市总体规划相符性分析根据《东方市总体规划（空间类2015-2030）》，本项目拟选地块用地规划地类为一般耕地；根据《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》的规定：在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。故本项目用地类型与《东方市总体规划》是相符的。9.2.3与海南省禽畜养殖总量控制规模符合性分析海南省现代农业“十三五”发展规划（海南省农业厅，2016年9月）指出，到2020年，生猪出栏控制在600万头，规模化养殖比例达到60%。根据《2018年海南省主要畜禽生产形势分析》（海南省畜牧技术推广总站），2018年全年海南省生猪出栏553万头，生猪规模养殖比例达48.81%，比上年增加约4.2个百分点，生猪规模养殖比例的提高有效促进了生猪养殖的集约化、规范化，提高了养殖水平和效益。因此在“十三五”规划期间，海南省生猪出栏量仍有49万头的养殖容量。本项目设计年出栏12.9万头，符合海南省生猪出栏量的养殖容量。由《东方市农业农村局关于东方温氏畜牧有限公司戈枕种猪场项目生产规模审核意见的复函》可知，根据《东方市畜牧业发展规划（2019-2025）（评审稿）》文件内容，本项目建设规模为基础母猪存栏6450头，年产猪仔12.9万头，符合东方市畜牧业发展规划要求。9.3选址合理性分析本项目选址位于海南省东方市大田镇戈枕村，周围无饮用水源地，无城镇居民聚居区，无风景名胜及自然保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。本项目评价范围内无集中式饮用水水源地、特殊地下水资源保护区。同时，项目所在区域周围评价范围内无自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊环境敏感区。根据东方市农业农村局出具的“关于东方温氏畜牧有限公司于戈枕种猪场选址意见的函”可知：项目选址距国道、省道500m以上，周围无饮用水源地，无城镇居民聚居区，无风景名胜及自然保护区，符合《畜牧法》、《动物防疫条件审查办法》关于养殖场选址的相关规定，同意初步选址。东方市生态环境局于2019年12月5日出具“关于《戈枕种猪场建设项目用地选址的初审的请示》意见的复函”（东环函[2019]402号），同意本项目选址。9.3.1与《禽畜规模养殖污染防治条例》符合性分析将本项目厂址以及污染贮存、治理设施的建设条件与《畜禽规模养殖污染防治条例》中相关选址要求进行对比分析，分析结果见表9.3-1。表9.3-1《畜禽规模养殖污染防治条例》符合性分析序号规范要求本项目情况符合性1禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：饮用水水源保护区，风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域本项目位于农村地区，周边500m范围内无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、国家重点保护的珍稀动物和濒危植物、城镇居民区、文化教育科学研究区等禁止建设畜禽养殖场的区域。本项目用地选址在东方市适养区范围内。符合9.3.2与《禽畜养殖业污染防治技术规范》符合性分析将本项目厂址以及污染贮存、治理设施的建设条件与《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中相关选址要求进行对比分析，分析结果见表9.3-2。表9.3-2《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）符合性分析序号规范要求本项目情况符合性1禁止建设在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区本项目周边500m范围内无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等敏感地区符合2禁止建设在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区本项目位于农村地区，周边500m范围内多为经果林及荒地，无文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区符合3禁止建设在县级人民政府依法划定的禁养区域本项目用地选址在东方市适养区范围内符合4禁止建设在法律、法规规定的其他禁止养殖区域本项目周边500m范围内无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、国家重点保护的珍惜动物和濒危植物等禁止建设畜禽养殖场的区域符合5新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m本项目周边500m范围内无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、国家重点保护的珍惜动物和濒危植物等禁止建设畜禽养殖场的区域符合6畜禽粪便贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应在养殖场生产及生活管理区域常年主导风向下风向或侧风向处。本项目周边500m范围内除少数较小水塘外，无其他地表水体。本项目的粪便贮存设施设置在养殖生产区的常年主导风向侧风向、在生活管理区的常年主导风向侧风向符合9.3.3与“三线一单”符合性分析1、生态保护红线依据《海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告》（琼府[2016]90号），海南省生态保护红线包括陆域生态保护红线和近岸海域生态保护红线两部分。据海南省生态资源特征和生态环境保护需求，划定陆域生态保护红线面积11535km2，占陆域面积33.5%，划定近岸海域生态保护红线总面积8316.6km2，占海南省近岸海域总面积35.1%。东方市陆域生态保护红线区总面积987.62km2，占市域面积比例43.46%，其中Ⅰ类红线区492.88km2，Ⅱ类红线区494.74km。近岸海域生态保护红线区总面积1256.4km2，占近岸海域比例68.53%，其中Ⅰ类红线区9.8km2，Ⅱ类红线区1246.6km2。《海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告》中，根据陆域生态保护红线的生态系统组成、结构特征及主导生态服务功能的保护需求，陆域生态保护红线分为I类生态保护红线区和II类生态保护红线区，具体划定如下。I类生态保护红线区包括：I1海南岛生物多样性保护I类红线区I2海南岛水源保护与水源涵养I类红线区I3海南岛水土保持I类红线区I4海南岛海岸带生态敏感I类红线区II类生态保护红线区包括：II1海南岛生物多样性保护II类红线区II2海南岛水源保护与涵养II类红线区II3海南岛防洪调蓄II类红线区II4海南岛水土保持II类红线区II5海南岛旅游功能保护II类红线区II6海南岛海岸带生态敏感II类红线区II7其他II类红线区本项目距离最近的生态保护红线区为Ⅱ1海南岛生物多样性保护Ⅱ类红线区（面积为2.71km2），最近距离为0.65km。本项目与海南省生态保护红线区位置关系图见图9.3-1。由图9.3-1可知，本项目厂址不在海南省生态保护红线区内，符合《海南省生态保护红线管理规定》有关要求。图9.3-1本项目与海南省生态保护红线区位置关系图2、环境质量底线根据本次评价现状监测结果可知，项目所在地地下水环境质量存在个别指标超标现象，本项目所在地大气、噪声、土壤环境质量均能够符合相应标准要求。本项目产生的废气主要为工艺废气（猪舍、猪粪（污泥）处理区、污水处理站散发的恶臭气体）、无害化降解处理机废气、食堂油烟。通过采用在饲料中添加除臭微生态制剂、喷洒除臭菌剂、生物滤池除臭、加强通风和绿化、安装油烟净化器等措施后，恶臭及油烟等大气污染物排放量少、影响范围小，对周边大气环境质量影响较小；生产生活过程中产生的废污水经污水处理站处理至满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作灌溉标准后在非雨天用于项目周边消纳地农灌，不外排。同时在猪舍、污水处理站等重点区域均采取了严格的防渗措施，在正常状态下对地下水、土壤环境质量影响较小；项目通过绿化、安装减震垫、距离衰减降噪、厂房阻隔等降噪措施，且位于农村地区，周围为荒地，比较空旷，周围无敏感点，故本项目产生噪声对周边声环境质量影响较小。综上，待本项目建成运行后，通过采取相应的环保措施，可将污染物排放降至最低程度，区域环境质量基本可维持原有状态。3、资源利用上线本项目生产生活用水取自戈枕村自来水，生产生活用水量较小，不会突破水资源利用上线。4、环境准入负面清单2019年海南省发展和改革委员会发布的《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，明确落实“海南生态环境质量只能变好，不能变差”及推进产业结构转型升级的要求，在国家市场准入负面清单上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。《目录》中的管理措施分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出；禁止类包括6大门类、18个大类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、5个大类、5条管理措施。其中禁止类行业类型包括：农林牧渔业及辅助性活动、煤炭开采和洗选业、黑色金属采选业、有色金属采选业、非金属矿采选业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、电气机械和器材制造业、其他制造业、废弃资源综合利用业、电力、热力、生产和供应业、电力、热力、生产和供应业、水上运输业、房地产业。限制类行业类型包括：畜牧业、水产养殖、烟草制品业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、医药制造业。根据《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，禁止在禁养区开展畜禽养殖，禁止在限养区新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。本项目不在禁养区和限养区内建设，因此本项目建设符合准入条件，与《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》相符。9.3.4与“多规合一”符合性分析本项目位于海南省东方市大田镇戈枕村。根据《东方市总体规划（空间类2015-2030）》，项目周边用地现状主要为一般耕地、林地等。本项目用地内土地利用现状为一般耕地、林地及未计入水库水面的河流湖泊水面。其中一般耕地面积98986m2，林地面积2500m2，未计入水库水面的河流湖泊水面面积4320m2，共计105806m2。本项目符合“多规合一”的要求。本项目多规合一叠图详见附件8。第10章结论与建议10.1结论10.1.1产业政策符合性结论根据国家发展和改革委员会2019年发布的《产业结构调整指导目录》（2019年本），本项目属于第一类“鼓励类”中第一条“农林业”的第4款“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，为鼓励类项目，符合国家当前产业政策规定。10.1.2选址合理性结论本项目场址不属于划定的生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，不属于城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区。本项目属于适养区，本项目选址与《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中的“3.1.3县级人民政府依法划定的禁养区域”不冲突。距项目较近的居民集中区为其东南侧的戈枕村（924m），敏感点位于本项目的侧风向，且距离较远。符合“在禁建区域附近建设的，应设在《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）3.1中规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。”的选址要求。因此，本项目选址符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中选址要求和《促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）文件的规划布局和选址要求，选址合理。10.1.3环境质量现状

本项目环境质量现状采用2019年10月委托海南中环能检测技术有限公司对项目区域环境空气、噪声、地下水、土壤质量现状进行的现状监测报告。1、环境空气质量现状为了解项目区域环境空气质量现状，委托海南中环能检测技术有限公司于2019年10月23日至10月29日对项目区域环境空气质量进行监测。据监测结果，评价区氨浓度范围0.03～0.08mg/m3，污染指数范围0.15～0.4；硫化氢浓度范围0.003～0.005mg/m3，污染指数范围0.3～0.5。氨、硫化氢监测值均符合《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2—2018）附录D中相关标准要求。2、声环境质量现状为了解项目区域声环境质量现状，委托海南中环能检测技术有限公司于2019年10月23日至10月24日对项目区厂界四周进行了声环境质量现状监测。从监测结果及现状评价表中可知，本项目所在区域声环境噪声监测值均符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准要求。3、地下水环境质量现状为了解项目区域地下水环境质量现状，委托海南中环能检测技术有限公司于2019年11月01日在地下水调查评价范围内进行了地下水环境质量现状监测。监测结果显示，除部分监测点位铁、锰、氨氮、菌落总数四项监测因子存在超标外，其它各监测因子均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。其中监测点GW1、GW2的铁、锰因子超标可能与区域地质环境背景有关；GW2点氨氮超标可能与区域农业面源污染有关；监测点GW3为居民生活用井，是居民生活用水的主要来源，且生活污水未经收集处理直接排放，因此菌落总数的超标可能与生活污水的污染有关。4、土壤环境质量现状为了解项目区域土壤环境质量现状，委托海南中环能检测技术有限公司于2019年11月1日对项目区占地范围内进行了土壤取样分析。从土壤环境质量现状监测结果表可知，各监测点土壤环境质量符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018)中的其他农用地风险筛选值标准要求。5、生态环境质量现状为了解项目区域生态环境质量现状，到项目野外进行实地现状调查，项目区内主要为旱地，周边主要植被是农作物、经果林，路边及埂间分布零星杂草及少量的灌木丛，均属常见种，为典型的次生植被形态，植物结构单一，植物多样性较差。此外，无国家重点保护的珍稀濒危植物和野生植物，生态环境质量较好。10.1.4环境影响评价结论环境空气影响评价结论1、施工期施工期环境空气主要污染源是地面扬尘，其次是施工机械排放的废气，采取必要措施防治后，对环境空气的影响可以接受。2、运营期项目运营期废气主要为臭气（猪舍恶臭气体、猪粪（污泥）处理区恶臭、污水处理站恶臭）、无害化降解处理机废气、食堂油烟，根据污染源强估算结果，可以看出臭气的落地浓度值均较小，对周边保护目标的影响较小；无害化降解处理机无组织排放的废气厂界能够达标排放，对周边保护目标的影响较小；食堂油烟经油烟净化器处理后，可达标排放，对周边环境影响较小。地表水环境影响分析结论1、施工期施工废水排入到沉砂池进行处理后，回用于场地洒水抑尘及施工过程，防止项目区域内的地表水被污染。施工期生活污水全部排入化粪池，定期由环卫部门清运处理。因此，施工废水对周围地表水环境的影响小。2、运营期运营期废水主要为猪尿、猪舍冲洗废水、生活污水。运营期废水经污水处理站统一收集，采取“UASB厌氧反应器+两级A/O”工艺对污水进行处理后《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）中的旱作灌溉标准，非雨天用于项目周边消纳地农灌，不外排，对周边环境影响较小。地下水环境影响分析结论1、施工期项目施工期间的废水主要包括施工废水、施工人员清洁废水。施工废水沿排水沟就近排入到沉砂池内，沉淀后回用于施工现场洒水抑尘等，不外排。因此，在采取防止措施的情况下，施工废水对地下水的影响较小。2、运营期生产生活过程中产生的废污水经污水处理系统处理至满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）的要求后在非雨天用于项目周边消纳地农灌，不外排。且根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）的防渗要求，对猪舍、污水处理站、隔油池等设施进行了防渗处理，废污水不会对区域地下水水环境产生影响。项目建设对区域地下水环境质量的影响较小。噪声环境影响评价结论1、施工期通过预测结果可以看出，施工机械噪声在距施工点50m内的噪声级较大，对环境噪声质量可形成较明显的影响；但随着距离的加大，均有明显的衰减，距离小于10m时，噪声值均为超过建筑施工场界噪声限值，至150m处的噪声值在50dB(A)以下。由于施工场地距最近的环境保护目标戈枕村为924m，经过距离衰减和绿化吸声后对环境保护目标的影响较小。2、运营期本项目的噪声主要来自猪群的叫声、各机械设备运行时产生的噪声以及进出的车辆产生的噪声。猪群的叫声不大且在不受侵扰、不饥饿时不叫或叫声很小；进出场区车辆产生的噪声为瞬时的，可以通过绿化、围墙阻隔等措施降低噪声。项目东南面戈枕村距离本项目污染源约924m，通过采取以上措施后，噪声不会对其产生影响。另外，由于本项目位于农村地区，周围为荒地，比较空旷，周围声环境不敏感。经过距离衰减后完全能够符合噪声排放《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准（昼间60dB(A)，夜间50dB(A)）。针对建设项目水泵等运行时产生的噪声，环评要求项目单位对采取厂房隔声、减震等措施，经厂房隔声、减震处理后，机械噪声的影响可达到有效控制，预测能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准。在此基础上，项目运行产生的噪声不会对区域声环境产生明显不利影响。固体废物处置及影响分析结论1、施工期本项目建设主要为挖方，项目建设期挖方量为71023m3，回填方量75541.77m3，借方量为4518.77m3，工程借方全部来自商品方。本项目不设置弃渣场，对环境影响小。施工期产生的建筑废弃材料，主要包括砂石、石块、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。项目产生建筑垃圾为8.8t，全部用于场内铺路等综合利用，不外排。生活垃圾预计施工期排放总量为4.56t/a。对环境的危害不容忽视，垃圾发出的恶臭令人生厌，在夏季更易腐败变质，是苍蝇、蚊虫孽生、致病细菌繁衍、鼠类肆虐的场所。因此，应对生活垃圾加以集中处理，施工期内应禁止乱扔垃圾，避免垃圾场地成为蚊子聚集地，增加流行病传播机率，生活垃圾经临时的生活垃圾收集系统收集后，委托环卫部门定期进行清运。综上所述