试论针对建筑工程招投标恶意信访的处理

试论针对建筑工程招投标恶意信访的处理【摘要】建筑工程领域招标投标信访处理是招标投标活动中最为复杂的一环，而随着招投标工作的发展，投诉人主体的法律意识和维权意识不断提升以及投诉渠道广泛和投诉成本较低，使招投标恶意投诉事件的发生率和复杂性不断提高，招投标恶意信访处理已经逐渐成为招投标行政监督工作中的一大难题。因此，规范招投标投诉流程、处理恶意投诉人，探索招投标恶意信访处理新机制，已经十分必要。本文将从招投标恶意投诉的特征、难点、处理和预防等四个方面来分析探讨。

【关键词】恶意信访；建筑工程；招投标；处理

1招投标恶意信访的特征

恶意信访的特征有：

1.1未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；

1.2不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；

1.3投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；

1.4捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；

1.5投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；

1.6一年内三次以上失实投诉的；

1.7直接向领导、纪委、审计、检查部门写匿名信等。

2招投标恶意信访处理难点

《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等法律、法规及有关规章规定了投诉处理细则规定了投诉处理流程和不予处理的若干情形，但捏造事实伪造材料进行投诉、未按要求方式投诉、恶意缠诉或在网络等媒体上进行失实报道的情形依然不断发生。投诉属招投标当事人揭发招投标活动违规违法行为的重要途径，有利于维护公共利益和招投标当事人合法权益，建立公平、高效的招投投标环境。恶意投诉成本较低，虽能有效的弥补招投标监管功能的缺失，但也给主管部门的招投标投诉处理工作造成巨大的人、物、财力损失。

招投标恶意信访处理难点主要存在下几个方面：虽然《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定投诉应当以书面形式向招投标管理部门递交投诉书，但许多投诉人仍然以电话、网络媒体、短信等形式向招标人或者其他相关单位、媒体发出质疑，给招投标投诉统一管理造成不便。投诉处理未按照投诉受理前置程序、投诉受理制度、投诉处理程序、投诉处理决定执行等四个程序操作，使投诉人对答复不满意或超出答复时间。投诉人超出法律规定的投诉时限、非投标人和其他利害关系人进行投诉等情形。

3完善招投标投诉的处理要点

招投标信访是招投标活动中长时间存在且无法避免的，因此，需要改进对招投标投诉及恶意信访的管理、创新监管方法。总体思路应该是：快速处理，增加恶意信访的投诉成本，做好招投标投诉方法的宣传工作，细化投诉处理流程。

的权力，削弱或减少招标人在编制资格预审和招标文件、评标、定标过程中的自由裁量空间。

首先招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

其次对重大、特殊、热点、重点招标项目采取发布公告前公开征求意见的方式或标前答疑会。即在招标文件发售前，将招标文件意见征求稿发布上网，公开征求社会各界、潜在投标人及相关专家意见，并将收到的反馈意见组织专家研讨，最终确定招标文件的编制标准。公开征求意见将可能出现问题的潜在环节请大家提出意见，可以在开标前解决相关热点问题，从而减少投诉的发生。

第三，在招标文件编写、开标、评标、废标通知书发放等重要环节做好签字确认工作，各环节只有签字确认后方能进行下一步工作，通过进一步责权划分，使投诉受理后更准确与相关当事人了解处理。在评标环节，招投标监督工作人员对评标委员会成员宣读评标程序和评标纪律，以增加评标专家责任感，招投标监督人员在开评标过程做好会议记录。

最后加强硬件建设，推广网上招投标、远程评标，全面升级远程评标软硬件配套设施。合理设立评标区域划分，安装了门禁系统，开标评标区均对角安装摄像头，录音设备，实现开评标监管无死角，为接诉调查时留下现场依据。

参考文献：

[1]闫博慧.信访工作法制化之设想[j].河北法学.2011(04).

[2]