2024全县森林防火工作会议致辞稿

第页全县森林防火工作会议讲话稿同志们：

在全省森林防火的重点时期，在年终各项工作进入决战的关键时刻，县委、县政府决定召开今天这个会议，主要任务是贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。刚才，子成同志宣读了三个通报；新发同志对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞成。会上，下发了森林防火目标管理责任书，水口、高湖、仁首、香田等四个乡镇作了表态发言，希望同志们按照今天会议的精神抓好贯彻落实。下面，我就森林防火工作强调四点意见，简要概括就是“四个字”。

一、紧绷一个“防”字，着力筑牢思想防线

生态保护是我县经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾又是我们发展的底线的底线。因为一旦发生重大火灾，大面积森林资源毁于一旦，那我们多年的生态保护成果将付之东流。近年来，经过大家的共同努力，我县森林防火连续多年保持了平稳态势，未发生过重特大森林火灾，连续多年被评为森林防火先进县。但是，客观地讲，当前森林防火的形势仍然不容乐观，主要有三个方面的因素：一是环境因素。我县地处山区，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大使林下可燃物越积越厚，秋冬季天干物燥，极易引发森林火灾；二是人为因素。当前，靖安的发展势头良好，在林区施工的工程项目增多，人流物流增加，火源管理难度大，而且由于我县多年未发生大的火灾，全县上下极易产生松懈情绪，诱发不安全隐患；三是工作因素。我县森林防火工作还存在不少的薄弱环节，比如基础设施建设相对滞后、部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全、扑火工具还不完备、扑救森林火灾的综合能力还有待提高等，从刚才子成同志通报的情况来看，去冬今春我县共发生森林火灾8起、过火面积1800亩，而上一年度我县未发生过森林火灾。因此，我们要把思想和行动统一到全县森林防火的决策部署上来，始终绷紧森林防火这根弦，自觉承担起各自的职责，动员和组织全社会齐心协力，齐抓共管，形成全社会抓保护、全民抓防火、政府负全责的森林防火工作格局。

二、重在一个“管”字，严防死守管住火源

加强火源管理是抓好森林防火的基础和关键。要实现森林防火“三个确保”（确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾）的总体目标，必须突出“三个重点”，切实管住火源。一是落实重点措施。继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入林区；禁止在林区吸烟、野炊、玩火；禁止炼山；禁止上坟烧纸；禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。同时，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。二是严防重点时期。在清明节、元宵节等特殊防火期，要严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，在各重点部位和进山路口，实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。三是管住重点人群。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任。许多案例显示，森林火灾大都是这些特殊人群违规用火造成的。

三、立足一个“打”字，提升火灾处置能力

森林防火只有立足于“打”、提高火灾处置能力，做到有备无患，才能确保“打早、打小、打了”，把火灾消灭在萌芽状态。重点要抓好“三个一”：一是要完善一个应急预案。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是要加强一支队伍建设。各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30人以上的半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。要备足灭火装备，近期各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。

四，落在一个“严”字，不断强化防火责任

抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各项措施的落实，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，努力夺取森林防火工作的全面胜利。一是强化工作责任。今天我们颁发了森林防火责任书，明确了责任目标和奖惩措施。乡镇政府主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。二是严格责任追究。在森林防火工作中，如发现有见火不救、有火不报、贻误战机的或不按要求靠前指挥酿成森林火灾或人员伤亡的，要依法追究相关领导及有关人员的责任。在这里还要强调的是：对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。三是做好组织准备。现在已进入秋冬季森林防火重点时期，县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。

同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大的贡献。

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同志们：

今天召开全县安全生产工作会议，主要基于三个方面的考虑。一是贯彻落实省、市、县《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》；二是根据市政府的要求，对县安委会组成人员进行了调整，今天我以县安委会主任的身份，第一次参加全县安全生产工作会议；三是中秋、国庆“两节”即将来临，十八届四中全会即将召开，各乡镇、各部门一定要严防严管，一起努力，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，沈晓洪同志通报了今年以来全县安全生产形势，并对下一阶段的安全生产工作进行了安排部署，我完全赞同。请大家按照今天的会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见：

第一，安全生产要坚守底线思维，始终绷紧安全生产这根弦

尽管今年以来，我们的安全生产工作通过大家的共同努力，总体保持了平稳态势，有效预防和避免了重特大安全事故发生，但从刚才通报的情况来看，安全生产形势依然严峻，不容乐观，主要表现在：

一是事故死亡人数有所上升。截止目前，全县工程建设领域发生事故四起（海力华庭“3.30”高坠事故、优乐美“7.22”触电事故、双溪农一农二农民建房事故、香田水泥砖厂机械意外伤亡事故，各死亡1人），死亡四人，同比事故起数增加了一起，死亡增加了三人。道路交通事故死亡人数上升10%，受伤人数上升36.6%，财产损失上升104%。

二是较大事故突发。今年，我县先后发生了两起较大事故，一起是双溪镇“1.14”火灾事故，造成四人死亡，另一起是7月16日凌晨发生的道路交通事故，造成三人死亡。这两起意外事故，尽管不属于生产安全事故的范畴，但影响到靖安的声誉和形象，市领导多次在会上点名。

三是企业主体责任落实不够。重生产、轻安全投入、轻员工教育培训、轻隐患排查和整改。绝大多数企业没有按规定建立安全生产监管机构，安全生产基本上是一人抓、抓一人。工贸行业安全生产标准化创建达标工作缓慢，园区已投产企业中，除江硬公司外，都没有启动安全生产标准化达标创建工作。

四是对安全生产重视不够。一些部门监管不力，工作被动应付，监管出现死角和盲区，留下安全隐患。今年建筑施工领域、道路交通领域事故频发，有客观方面的因素，但整治不扎实、排查不全面、监管不到位，也是不可回避的原因。有的乡镇和部门安全生产基础薄弱，有机构无人员，有人员无职责，有职责不落实。一些企业安全制度不健全、不规范，职工教育培训、隐患报告、领导带班等制度流于形式。

这些问题的存在，迫使我们在任何时候、任何情况下，都要始终绷紧安全生产这根弦，永远不能说大话、说自满的话，永远不能抱有侥幸心理，要始终保持安全生产高压态势，始终保持狠抓安全生产的责任感和紧迫感，也只有这样安全生产才能持续不断地巩固已有的成果，达到新的水平。

第二，安全生产要坚持问题导向，治标、治本一起抓

安全生产工作不抓落实，就会出事故、出人命、出恶劣影响；不抓落实，只说不干，是安全生产最致命的隐患。从这个意义上讲，安全生产工作比其他任何一项工作，更要坚持问题导向，注重细节，注重落实，注重解决具体问题。今年只剩下不到四个月时间，“两节”将至，十八届四中全会也即将召开。在这个关键时期，各乡镇、各部门一定要把安全生产时时刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到具体行动上，要按照“两杜绝一减少一下降”的要求（即坚决杜绝较大以上事故、杜绝校园内死亡事故发生；减少一般事故，保持重要敏感时期安全稳定；确保各类事故总量下降），善始善终、扎扎实实抓好各项安全生产措施的落实。

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同志们：

这次会议是在进入主汛期的关键时期召开的一次全县防汛抗旱重要会议，既是今年全县防汛抗旱的工作部署会，也是抓好当前防汛工作的动员会。刚才，我们观看了水库跨坝警示片，相信大家一定触动很大；黄刚同志回顾总结了去年的防汛抗旱工作、安排部署了今年的防汛抗旱工作；气象局和水文站同志分别通报了气象预报和汛期预测情况；县政府还与各乡镇签订了工作责任状。希望大家要以高度责任感、使命感和为人民群众生命财产安全负责的态度抓好今年的防汛工作。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作责任感和紧迫感一是整体形势严峻。近年来，我县受极端天气气候影响十分严重，持续干旱和强降雨、强对流天气不断出现，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁，同时对全县经济社会发展造成了不同程度的影响。根据相关部门提供的数据显示，2010年6月19日和7月9日强降雨，我县受灾人口达28.49万人，紧急转移人口4.1万人，农作物受灾面积达14.42千公顷，倒塌房屋530间，直接经济损失上亿元。2011年我县遭受的特大干旱，导致13.5万人和5.61万头牲畜饮水困难，直接经济损失近5亿元。2012年5月8日（5月7日20.00—5月8日20.00）和5月12日（5月11日20.00—5月12日20.00）的两次强降水，降雨量均达特大暴雨量级，其中5月8日塘坝降雨量为179.8㎜，5月12日谯家降雨量高达217.5㎜。从刚才气象、水文分析情况看，5-7月是防汛的关键期，加之前段时间的强降雨过程，绝大多数土壤水份已饱和，极易发生山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，防汛抗旱工作形势严峻。二是保障能力薄弱。一方面，全县的水利工程设施多数老化失修，配套设施不完善，抵御自然灾害的能力不强。在防汛方面：水库山塘病险严重，带病运行比较多，大部分水库山塘放水设施和泄洪道不完善，给安全渡汛带来一定压力；在抗旱方面：部分水库山塘丧失蓄水功能，加之渠系不配套，农田无法实现有效灌溉，遇上干旱年份，旱情十分严重；另一方面，防汛抗旱应急管理体系还不健全，抗灾救灾的协调联动机制还不够完善。群众防灾避灾知识意识不强，自救能力弱，特别是一些中小学校对防御突发洪涝灾害缺乏自救能力，在灾害发生时往往束手无策，极易造成人员伤亡和财产损失。三是忧患意识不强。突出表现在两个方面：一是心存侥幸。防汛抗旱工作会年年开、年年讲，年年都有灾，但年年都这样过来了，部分干部群众觉得防汛抗旱老生常谈，认为是小题大作。部分干部认识不到位，心存侥幸，用心不够，应付了事，这种状态将必然影响我县防汛抗旱工作的开展。二是责任缺失。我们有些乡镇、部门同志对防汛抗旱工作只是挂在嘴上，写在纸上，讲在会上，没有认真负责的态度，没有积极主动的意识，工作不到位，措施不具体，这是防汛抗旱工作的大忌。5月8日和12日的强降雨给人民群众大生命财产安全带来了威胁，同时也为我们的防汛抗旱工作敲响了警钟。因此，各级各部门要本着对人民生命财产负责的态度，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，对可能发生的洪涝干旱灾害宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备。要始终坚持把人民群众的利益放在第一位，牢固树立群众利益无小事的思想，把困难想得更多一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，尽最大努力把自然灾害带来的损失降到最低限度。

二、正确处理好三个方面的关系防汛抗旱工作是一件实实在在的工作，来不得半点虚假，只有把该做的事情做到位，把该完成的任务完成好，才能有效地应对可能出现的灾害，才能确保在防汛工作上不发生大的闪失。为此，要正确处理好三方面的关系：一是防汛抗旱两手抓。我县的天气特点是旱涝急转交替发生。各乡镇在全力抓好当前防汛工作的同时，要作好抗伏旱的准备。要把确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等抗旱应急设施，尤其要针对水库蓄水不多的现状，在保证安全度汛的前提下，尽可能抓住近期降雨较多的时机，拦水入库入塘入池入窖，储备抗旱水源。二是治本应急相结合。要坚持“建重于防、防重于抢”的指导思想，也就是工程措施要重于防护措施，防护措施要重于抢险措施。树立这一指导思想，非常重要，非常必要。在工程措施上，我们当前要做的是加紧完成除险加固工程的阶段性任务，加紧完成去年汛期水毁工程修复的各项任务，不能影响度汛，不能给工程安全带来隐患。在防护措施上，重点要抓好隐患排查，对防汛抗旱工作中存在的每一个问题、每一个隐患都要进行认真排查、仔细梳理，针对不同情况，制定具有实用性和可操作性、科学管用的应急方案，能够解决的问题一定在主汛期前解决到位，能够消除的隐患一定在主汛期前消除到位，能够加强的薄弱环节一定在主汛期前加强到位。对不能在主汛期前解决到位的问题，要采取有效应对措施，加强防范，确保汛期不出现安全事故。三是效益安全求双赢。在防汛抗旱过程中，要始终把人民群众的生命安全放在第一位，充分体现“在危及人民群众生命安全时要不计代价”的指导思想。同时，我们强调要科学发展，落实在防汛抗旱上就是要实事求是、求实求效，就是在减少损失时一定要考虑代价，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。如果我们在防汛抗旱中采取措施后带来的效益小于不采取措施带来的损失，甚至人力上去了，物资投入了，没有什么效果，这种不惜代价、不计成本的做法，不是科学防汛抗旱，也不符合科学发展观要求。我们要准确判断汛情旱情，根据不同情况科学制定方案，采取不同应对措施，既要确保安全度汛、粮食丰收，又要确保提高防汛抗旱效益，实现双赢。

三、突出重点，狠抓落实，全力做好今年防汛抗旱各项工作

（一）着力做好水库水电站安全度汛工作。我县病险水库多，部分水库病情险情相当严重，水库安全度汛难度很大。确保水库的防洪度汛安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各乡镇要按照省市防指要求，落实各项责任，做好防御工作；强化检查，加强预警预报；强化科学调度，严肃纪律；强化险情抢护，全力抢险；强化转移避险，保证人员安全；强化重点工作，确保大坝安全。要认真汲取近年来其它地区个别水库垮坝的深刻教训，处理好水库蓄水与安全度汛的关系，严格执行水库包库责任制和运用调度方案，不准超汛限水位蓄水，当兴利与水库安全发生矛盾时，必须兴利服从防洪；有重大险情的水库水电站，要坚决放水迎汛，空库运行，千方百计确保水库安全度汛。在建工程要细化度汛方案，严防安全事故发生。

（二）着力做好防汛安全再检查工作。各乡镇xx县防指各成员单位，要在今年汛前防汛安全检查的基础上，开展汛期防汛安全再检查工作，重点检查受损工程设施修复情况和安全度汛措施，进一步落实水库、水电站、山洪易发区、城镇和人口密集区防汛行政责任人，完善和细化各类防洪预案，做好预测预警和应急处置工作。各乡镇要千方百计筹集资金，解决水库专管人员适当补助。住建、教育、供电、国土等部门要对在建公路、桥梁、城建工地、学校、地质灾害隐患点和工业园区进行拉网式排查，对检查中发现的安全隐患要立即落实整改措施，严防防汛安全事故的发生。各乡镇行政责任人要对分工的责任工程（区域）亲自重点检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，隐患是否已经排除。要各乡镇，各相关单位开展防汛安全再检查情况6月10日前书面报县防汛办汇总。

（三）着力做好山洪灾害防御工作。我县是山洪灾害易发区，也是多发区，山洪灾害分布范围大，地质灾害隐患点多。山洪灾害呈现突发性强，损失惨重的特点。要大力督促基层完善责任体系和预案体系，提xx县、乡、村的应急处置能力。要继续加强山洪灾害防御知识的宣传，努力增强群众的防灾自救意识，提高群众防灾、避灾、自救、互救的能力。要采取分片包户包人等行之有效的措施，在灾害发生前把受威胁的群众及时转移疏散，避免造成重大损失。我县完成了山洪灾害防治非工程措施建设任务，全县气象、水文、国土、水务等部门所安装的各项监测预警设施，要完善相关体制机制和预案，各乡镇要落实好管理人员和建立好管理制度，避免人为破坏，确保各项监测预警设施发挥效益。

（四）着力做好城镇防洪抗旱工作。一方面抓城镇防洪工作。由于极端天气事件多发频发，发生大暴雨大洪水的可能性存在，城镇的防洪工作任务很重，要统筹考虑城镇外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提升城镇防洪抗灾减灾能力。要依法加强城镇防洪工作的统一管理、统一指挥、统一调度，健全城镇洪水应急管理体系，加强城镇灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城市防洪知识宣传教育，努力减少城市洪灾损失；另一方面，要超前谋划城市抗旱工作。城市无水，人心不稳，要把城市抗旱放到一个新的高度来认识。再一方面就是要做好城镇防洪抗旱预案的修编和适时演练工作。

四、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱工作有序推进防汛抗旱工作是一项复杂艰苦、责任重大的工作，各级各部门要切实加强对防汛抗旱工作的领导，加强协调，加强宣传，务求取得防汛抗旱工作全面胜利。一要加强领导，进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛措施，确保安全度汛。各乡镇要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实力度，调整、充实防汛抗旱指挥成员，健全防汛抗旱指挥机构，形xx县、乡、村多级防汛抗旱指挥网络，为防汛抗旱提供强有力的组织保证。要对江河堤防、水库山塘、城镇和山洪地质灾害易发区、低洼学校和自然寨落、重大水利工程建设项目，认真开展隐患排查整改工作，落实相关包保领导，责任到人，并在县级电视台、政务公开栏公开，接受群众监督。要继续把防汛抗旱工作成效纳入各乡镇的绩效考核内容和领导干部综合考核评价体系，严格考核，严格奖惩。对领导不力，措施失当、推诿扯皮、知情不报等违反防汛抗旱纪律的单位个人，严肃追究责任。二要加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各乡镇、各成员单位要切实加强与县人武部、消防等部门的沟通联系，要服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。水务部门及县防汛抗旱指挥部办公室要加强指导调渡，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角；气象、水文等部门要加强天气形势分析、研判和预警预报，对重大天气要及时发布到乡镇及指挥部成员单位；财政部门要加大资金筹措，确保防汛抗旱资金及时足额到位；发改部门要积极做好防汛抗旱骨干工程的规划和报批工作；国土部门要认真做好防洪工程占地与地质灾害防治等工作；交通、电力、通讯等部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设；其他各部门也要积极支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。三要强化预案落实。近几年，我县狠抓防汛抗旱应急预案的编制工作，完成了水旱灾害应急预案、城镇防洪预案、山洪灾害应急预案和各水库（水电站）防洪抢险专项预案及集镇供水预案基本构成了防汛抗旱预案体系，为有序应对洪旱灾害奠定了基础。根据省市应急办、省市防指的要求，要进一步完善各类预案的修编工作，各乡镇、各部门要结合本乡镇、部门实际，修订和完善各类预案，不断提高预案针对性和可操作性。对于今年在建的水利水电工程，要认真进行清理，督促业主修订完善度汛方案。四要强化预测预报落实。预测、预报、预警等工作措施的好坏，直接关系到防汛抗旱工作的成效。县水文、气象部门要加强水雨情的监测预报，完善监测网络，强化应急监测能力建设，充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测、预报，延长预见期，为科学防灾减灾提供技术支撑。要大力加强预警系统和设施建设，重点是水库、水电站、中小河流、山洪地质灾害易发区、人口密集区的预警平台建设。要充分利用防汛抗旱指挥系统，加强天气、雨情、水情、旱情监测，强化山洪地质灾害监测，优化强降雨和洪水预报、调度模型，提高预报的及时性、准确性。要完善预警信息发布机制，保障预警及时有效，为有效指挥、科学决策及第一时间转移危险区域群众提供信息支持。在加快防汛抗旱信息化建设的同时，要切实抓好防汛抗旱指挥系统的运行维护和管理，落实运行维护资金、充实系统管理人员，加强人员业务培训，加强设备管理和维护，保证系统运行正常，切实发挥已建系统效益。五要进一步完善应急管理体制机制。做好防汛抗旱工作，队伍、物资、资金、技术是基础。各乡镇要从实战出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做好防汛抢险队伍、物资、资金的准备，有针对性地开展培训和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要强化险情应急处置能力，一旦发现险情，有关责任人要立即组织人员对险情分析、研判，制定科学合理的抢险方案，并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作，保证险情得到及时有效抢护控制。另外我们要从谯家新生煤矿“4.26”事故中吸取教训，认真抓好当前的各项安全工作，特别要对煤矿、非煤矿山、烟花炮竹企业、地质灾害点和城镇防洪设施等重点领域进行检查，坚决将事故隐患消除在萌芽状态，为全县经济社会跨跃发展创造良好的安全环境。同志们，今年是认真落实国发1号文件和省第十一次党代会精神的第一年，做好今年防汛抗旱工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局和为民负责的高度，科学分析和准确把握今年的防汛抗旱形势，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱工作新胜利，为建设和谐幸福沿河做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。12

一是隐患排查整改要落实。要反复排查工程建设领域、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、民爆器材、燃油燃气、农村小水电、校车、旅游、工贸企业、人员密集场所等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理。

二是专项整治行动要落实。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全县集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，《实施方案》8月底已下发给了大家，请大家继续按照方案要求抓好落实。

三是宣传培训工作要落实。电视台、新闻网站等媒体要开辟专栏，积极宣传安全生产法律法规，跟踪报道各行各业好的做法和经验，引导企业职工积极参与“打非治违”活动。同时，要充分发挥媒体的舆论监督作用，对严重违法违规行为导致的事故要及时向社会公开曝光。

四是安全生产制度要落实。我们在安全生产方面的制度已

经很多了，而且具有很强的操作性，现在关键的问题，仍然是抓落实。不仅要落实到基层的干部，更要落实到企业，落实到每一个班组车间、每一个生产环节、每一个员工当中。

第三，安全生产要坚持党政同责、一岗双责，各行业、各部门乃至全社会共同担负起安全生产的责任

安全生产是硬任务、硬指标，更是重大的政治责任。安全生产工作能否搞好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任是否明确，责任是否落实。

一要落实工作责任。各乡镇、各职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责，真正做到人人肩上有担子、有压力。各乡镇要完善安全生产责任制，党委书记、乡镇长对本辖区内的安全生产工作分别负总责、负全面领导责任。乡镇长作为本辖区安全生产第一责任人，要靠前指挥，亲自抓整改、抓督办、抓落实。县安委会各成员单位要按照职责分工，切实履行好本行业、本部门、本单位的安全生产监管职责，加大监督检查力度，加强重点环节和重要部位专项整治，坚决遏制重特大事故发生。要落实企业主体责任，督促企业加大安全投入，规范安全生产流程，推进安全生产标准化创建，加强现场安全管理，强化安全教育培训，努力提高企业自身安全水平。

二要强化协调配合。安全生产涉及面广、工作复杂，各乡镇、各部门既要明确责任、认真履职，又要紧密配合、齐抓共管。安委会办公室要发挥综合协调的作用，进一步完善安全生产联合执法机制，及时督促检查，掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。安委会各成员单位要全面熟悉和掌握各自的安全职责，落实行业、系统、领域的安全生产监督管理责任。各领域、各行业安全生产工作的牵头部门必须履职到位、尽责到底，配合部门要全力以赴，不得推诿，切实做到各司其职、齐抓共管，努力形成安全生产工作的强大合力。

三要严格督查考核。年初，县政府与各乡镇各部门签订了安全目标责任书，并把安全工作纳入年度目标考核的重要内容。县安委办要牵头，继续加大对各乡镇、各部门、各企业的安全生产工作督促检查力度，实行隐患排查治理督办。对存在重大事故隐患的生产经营单位，可实行挂牌督办；对隐患排查治理不到位而造成事故的单位和个人，要坚决一查到底，严肃处理。要严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”考核制度，确保政令畅通、令行禁止。

同志们，安全生产责任重于泰山，关键在责任、认真、落实。凡是安全生产责任事故，并不是我们没有想到、没有看到、没有说到，而是我们没有真正做到。所以，不认真、不落实是最大的安全隐患，认真抓落实是最大的安全保障。我们一定要认真学习、贯彻落实好中央、省市领导关于安全生产的一系列批示指示精神，认真汲取安全生产事故的深刻教训，认真落实安全生产措施，为确保安全生产平稳态势作出我们应有的贡献。

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同志们：

2012年4月26日，谯家新生煤矿重大透水事故发生后，全县上下积极投入抢险救援和善后理赔，持续近一个月，不仅牵扯了各级领导的大量精力，耗费了不少的人力和物力，而且造成了巨大的负面影响，损失严重，教训深刻。这充分说明了我县的安全生产工作到了非抓不可，不抓不行的地步。基于此，经县人民政府研究，并报县委同意，决定召开这次安全生产工作会议。刚才，培广同志和元中同志分别对全县道路交通安全和“打非治违”工作进行了通报。等会，xx县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，回去后迅速抓好贯彻落实。下面，对当前的安全生产工作讲以下八点意见：

一、严防死守，全力以赴抓好煤矿安全。牢记谯家新生煤矿透水事故的惨重教训，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决有效防范和遏制类似事故的发生。一要认真执行停建矿井复建预验收工作。根据铜府办发电〔2012〕105号文件精神，我县已于昨天召开煤炭联席成员单位会议，对涉及我县停建矿井的复建预验收工作进行了安排部署，拟定了复建验收方案。各停建矿井要严格按照复建验收标准认真制定整改方案，报县安监局、煤炭局审核，凡审核不合格的，一律不得申请恢复建设验收。二要切实加大煤矿安全监管力度。煤矿监管部门和行业主管部门必须按照安全生产的各项规定和安全生产监管责任制的要求强化安全监管，严格按照煤矿操作规程对全县煤矿实行定期与不定期检查，凡发现技改建设矿井违法生产、不按规定落实通风、探放水、瓦斯监测、顶板支付、矿长带班制度或非法承包、超能力生产等违法违规行为的，安监、煤炭和所属乡镇必须派驻专人驻矿督促整改，不经验收合格，不能撤离现场，对不按照要求落实整改措施的，不得讲任何价钱和理由，一律实施关停。三要认真做好煤矿包保和驻矿安监员制度的落实。县安监局要及时提出全县煤矿安全监管包保责任人员调整方案，报县委、政府审定后，下发执行。关于驻矿安监员招考问题，县人社局要立即行动，切实按照沿府常议〔2012〕4号议定精神，抓紧启动招考程序，确保本月内人员到位开展工作。

二、毫不懈怠，集中精力抓好道路交通安全。前几天，板场乡、和平镇、黑水乡相继发生道路交通安全事故，全县道路交通安全形势非常严峻。从警务督察通报来看，今年全县共行政拘留交通违法行为253人，通过对比，一些乡镇对道路交通安全工作出现了重视不足，打击力度下滑的苗头和倾向。可以说，道路交通安全是我县亟需解决和攻破的难点问题。各乡镇、公安交警部门要认真贯彻落实xx市道路交通安全管理“四个一律”的规定xx县安全生产委员会关于2012年道路交通行政拘留案件任务数分配的要求，严格按照市、县坚决遏制道路交通事故发生会议精神，结合沿府办发〔2012〕138号文件要求，切实加大路面管控力度，设卡驻点，对过往车辆严格路检路查，重拳出击：依法打击无牌无证、酒后驾驶、超载超速、乱搭乱载等违法行为；严厉查处无保险车辆上路和不戴安全头盔驾乘人员等各类交通违规行为，着力维护好正常的道路交通安全秩序。对道路交通违法行政拘留任务完成较差的乡镇派出所，县公安局警务督察室要加大督查，对不认真履职的派出所所长该通报的要通报，该调离的要调离。尤其要认真落实好乡镇长每周带队查车不少于1次、县公安局分管领导每周带队查车不得少于3次的工作制度，不得流于任何形式，对落实不力的责任人，第一次进行诫勉谈话，第二次启动问责程序。

三、统筹兼顾，群策群力抓好水上交通安全。当前，汛期来临，乌江彭水电站和沙沱电站库区及各支流水域上涨，水上安全监管愈发严峻。各有关部门，尤其是移民乡镇要按照“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，立足“防大汛、抗大灾、保安全”的工作要求，突出重点，加强监控，确保在今年9月30日以前将电站蓄水位365米高程以下居住和临时过渡的移民全部迁至365米高程线上，全力做好移民度汛安全。同时要根据内河汛期实际情况，切实抓好重点水域、重点船舶、重点渡口的安全管理，特别是加强大风、大雨、山洪暴发等恶劣天气的现场管理，禁止渡船冒险航行。交通、海事、航务等部门及各涉水乡镇要加大巡查，加强对客渡船、旅游船的监管，及时发现和查处非法水上旅游客运等行为，对达不到经营资质的运输企业和船舶，坚决不准进入市场。各重点防汛单位和工程建设管理单位、各类水利工程要落实值班领导和值班人员，严格实行24小时防汛值班制度。值班领导要统筹兼顾，靠前指挥。值班人员要到岗到位，认真履行职责。县应急办、防汛办、气象局要做好信息监测和发布，各乡镇xx县级相关部门要及时安排部署，提早防范应对，做到有备无患，常抓不懈。

四、突出重点，紧密扎实抓好建筑施工安全。当前，我县正处于城镇化发展战略的关键时期，全县建筑施工呈现一片欣欣向荣景象。但违反安全施工的现象也层出不穷，为全县安全生产带来了新的安全隐患。为此，发改、住建等部门要加强对建设项目立项审批、设计、施工、监理以及试验检测、竣工验收各个环节的监管，严格建设项目安全生产“三同时”审核，坚决防范安全隐患。住建、质监等部门要切实加强各类在建工程建设的安全管理，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗，加强施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。对一些规模小、资质低、安全无保障的建筑施工队伍，要进行全面的清理整顿，凡整顿后仍不合格的，坚决清理出县，绝不允许在我县继续承揽工程。尤其是县XX县区临街房屋立面改造工程，工期紧、任务重，必须把安全放在首位，做到不安全不生产、先安全后生产，不能有任何麻痹大意和侥幸松懈造成事故发生。

五、立即行动，不折不扣抓好学校安全。明天就要举行高考了，中考也临近不远，这是各方十分关注的大事，必须摆在重要位置抓好抓实。教育、公安、卫监等部门要认真抓好以高考、中考为焦点的安全监管工作，切实加强各考点、学生寄宿旅店的安全管理，及时排查发现用电、用火、住宿、饮食等方面存在的安全隐患，并采取相应措施进行整改。不能立即整改到位的，要采取周密的防范措施，落实具体责任人员，坚决防止隐患引发事故发生。特别是高考期间，公安、教育、交通运输等部门要严密组织安保工作，严防抢盗事件发生，合理安排车辆班次，确保考生路上安全，对因工作疏漏造成事故发生的责任人，将严惩不贷，绝不姑息。

六、抓住关键，毫不放松抓好非煤矿山安全。非煤矿山是我县安全生产重点监管对象之一，抓好非煤矿山安全生产工作，对推动全县安全生产形势好转具有重要作用。国土资源、安监等部门要加强对露天矿山边坡、工作台阶等重点部位及爆破、运输等作业关节的安全管理，严格按照设计要求分台阶进行开采，严防滑坡、坍塌、中毒窒息事故的发生。要深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔非法开采行为，切实规范矿产资源开采秩序。由于近期雨水较多，极易诱发新的地质灾害，安监、国土部门要对非煤矿山和其它易发的地质灾害点进行全面排查，对排查出来的问题要一刻不放地实行停业整改，直到隐患排除，经验收合格后方能重新作业。

七、打牢基础，全面细致抓好消防安全。持续深化构建社会消防安全“防火墙”建设，做到严阵以待，确保不发生恶性火灾事故。各乡镇、各部门要在去年基础上继续深化巩固“清剿火患”战役“回头看”工作，针对人员密集场所人员流动量大、安全隐患增多、一旦发生火灾事故影响大、损失重等特点，切实加大对人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所的排查力度，集中力量解决突出问题，切实摸清事故底数，不断改善消防安全环境。对有可能诱发消防不稳定因素的隐患，一律做到“零容忍”，坚决要整改落实。并对严重危及公共安全的重大火灾隐患单位必须实施挂牌督办，千万不能以工作麻痹大意、工作不力造成事故发生。

八、把握规律，坚定不移抓好烟花爆竹和危化品安全。我县无证经营烟花爆竹现象严重，一些农村小作坊也在偷偷生产，县XX县区违规燃放烟花爆竹屡禁不止，各乡镇无证经营、安全保障设施不到位的乡镇加油站点没有严格规范。如果危化品和烟花爆竹一旦发生事故，不仅损害企业自身，更会危及社会公共安全。对此，各乡镇、各部门必须要有清醒认识，公安、安监、工贸、住建等部门及各乡镇要加大烟花爆竹排查力度，一经发现违法生产、非法运输、无证经营、县XX县区违规燃放烟花爆竹等行为的，坚决予以铁的手段，实施最严厉的打击，确保消除事故隐患。对存在严重安全隐患的加油站，要责令限期整改，经限期整改还达不到规定要求的，要责令其停业整顿，整顿后仍不符合规定要求的，要依据相关法规予以关闭，并提请工商部门吊销营业执照，绝不能因手软而酿成安全事故发生。在抓好上述工作的同时，各乡镇和有关部门要统筹抓好卫生、食品、农牧、特种设备、电力等各方面的安全生产大检查，确保横向到边、纵向到底，不能漏掉任何一个方面，不能忽视任何一个角落，不能轻视任何一个细节。要真正落实企业隐患排查治理主体责任，实行企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作方式，不断深入推进安全生产领域违法违规行为整治的规范化、制度化、长效化。同志们，我们一定要牢记谯家镇“4·26”事故惨重教训，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，让安全生产成为晨钟暮鼓，天天敲、夜夜防，警钟长鸣，时刻警醒，以高度的责任感，敏锐的政治性，真正做到保安全、促发展、惠民生，全力构建和谐富裕幸福沿河。12

同志们：

在全市党的十八大消防安全保卫工作电视电话会议之后，县政府接着召开今年高温雨季烟花爆竹、消防安全工作会议，这既是传达市政府电视电话会议精神的要求，同时也是我们县消防安全的形势、烟花爆竹安全工作面临的形势所决定的。本来全市电视电话会议没有要求乡镇的同志参加，昨天接到通知之后，我临时安排乡镇分管的同志参加，就是为了在会议结束之后，紧急传达贯彻市里的会议精神，对我县烟花爆竹、消防安全工作作出紧急安排。前次我说过，我是不太主张开会的。如果说发了文件，安排的工作都去做好了，就用不着开好多会，有些事情就用不着翻来覆去开会。但是，情况往往是文件发了之后，工作安排了之后落实不了，刚才传达的几个文件都发出去了，根据了解的情况做得不是太好，所以需要开会。有些会议上次我说过是非开不可的，尤其是安全工作方面的会，就是今天这样的会议是非开不可的。否则，出了事故之后你就交不了差，就要被问责，就要受到纪律处分。重视安全工作，抓好安全生产，既是对人民群众负责，也是为自己消灾。刚才，县政府办副主任唐永福同志传达了《县人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（沿府发〔2012〕35号），县公安局副局长查培广同志传达了县委办、县政府办《关于印发xx县乡镇消防安全网格化管理实施方案的通知》（沿党办发〔2012〕79号），县安监局杨旭同志传达了《县人民政府办公室关于开展高温雨季烟花爆竹专项安全检查的通知》（沿府办发〔2012〕171号），县消防大队大队长杨荣极同志作了发言，对消防安全工作作了具体安排，对每个乡镇、相关部门都有具体的要求。本来昨天安排县安监局对烟花爆竹安全工作要作专项安排，由于省安监局来我县检查“打非治违”工作，安监局的两个班子成员分别带队陪同去检查，安排不过来，在会上就没有对烟花爆竹安全管理工作再当面作安排，但这项工作之前县政府、县安监局都是作了安排。今年以来，我县的消防安全工作、烟花爆竹管理工作在县委、县政府的领导下，在各部门各乡镇的高度重视下，应该说取得了好的成绩，没有出现大的事故。但是，消防安全、烟花爆竹管理这根弦我们必须时刻紧紧绷着，不能因为半年来没有发生事故，思想上就麻痹、就松懈、就大意。消防安全、烟花爆竹安全在整个安全生产当中，是两项比较重大、牵涉面广的两项安全工作，稍有疏忽，稍有大意，一旦发生事故，损失也就惨重。为了贯彻好市里刚刚结束的电视电视会议精神，为了抓好下一步全县的消防安全、烟花爆竹安全，在这里，我讲几个方面的意见。

一、增强依法抓消防工作、依法管理烟花爆竹的意识消防安全和烟花爆竹这两项工作在大安全当中来讲，大家可能没有像重视道路交通安全、重视水上安全、重视煤炭安全那样的高度去重视，相比之下，可能这两方面的意识要淡薄一点。但是，这两项工作牵涉面非常广，同样重要，只要是人命关天的事，都是大事，同样不能忽视。消防安全和烟花爆竹安全这两项工作都是有法可依的，不是简单的日常管理。2008年十一届全国人大常委会第5次会议对消防法作了修订，2009年5月1日开始实施，今年才3年多时间。烟花爆竹的管理问题，2006年国务院令第455号公布了烟花爆竹管理条例，从2006年1月21日起施行。抓消防安全工作，抓烟花爆竹的管理就是依照《消防法》、依照《烟花爆竹管理条例》来开展，你不去抓、不去管，不仅是失职的问题，一旦发生事故，造成了损失，就是违法的问题。所以，大家要增强法律意识，增强依法行政的意识。消防安全工作有法律规定，烟花爆竹的管理有法规的规定，法律法规赋予了我们的任务，我们不去抓，那就不得行。工作当中肯定有难度，而且有的难度还较大，但是，你是在运用法律、运用法规的手段去开展这项工作，要理直气壮地去管理。据我了解的情况，我们在烟花爆竹行业的管理、在消防安全的管理上，有时候还仅仅只停留在下了整改通知这个环节上，至于落实没落实就没有再去过问了，这就是我们落实法律法规赋予的职责不到位的问题。前段时间，苗耳溪的桥龙液化气厂，当时报告的是发生泄漏，我接手分管才几天，赶起去了解的情况，这个地方连生产许可证都没有发给他，选址的时候就没有落实好。液化气厂上空是高压线，严格说是不允许的，消防部门才没有给他发许可证。我去看到，几个大油罐在大太阳下暴晒，开始我还不晓得，因为以前没有接触这方面的工作，我说油罐在太阳下暴晒得行吗。上面怎么不弄遮阴的。老板说上面有水管、有喷淋设施，结果去放，好大趟放不出水。我叫质监局的同志去看了气压表、温度表，表也是不对头的，几个表的数字相差较大。问了下情况，相关部门发了整改通知，但就是没去抓落实。现在我们要加强这一块的工作，抓好消防安全工作，抓好烟花爆竹管理工作，一定要依照法律法规来进行，要有法律意识，依法行政，依法管理。各乡镇、各部门回去之后，要认真学习《消防法》，认真学习《烟花爆竹管理条例》，你只有把法律法规的精神掌握之后，把它的要求完全了解之后，你才能去有的放矢开展工作，也才能对发现的问题找到纠正的措施。否则，就是停留在口头上、停留在文件上、停留在会议上，就落实不下去，这项工作就搞得不好。

二、切实加强烟花爆竹安全管理烟花爆竹行业是高危行业，具有生产规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、安全风险又非常大这些特点。在这方面，我们县也是有惨痛教训的。2009年1月23日谯家镇发生烟花爆竹事故，导致6人死亡，5人受伤。我们县除了有几个烟花爆竹厂外，在夹石、板场、谯家等乡镇，生产土火炮的现象非常突出，安全隐患非常大，一旦管理不到位，出了事故就不好交差。当时谯家有几个同志是受到责任追究的，大家要牢记几年前发生的谯家烟花爆竹事故的惨痛教训，不能好了伤疤忘了疼，过了几年就放松了。在烟花爆竹安全管理方面，要重点抓好以下几点：第一，全面落实生产企业、批发企业和零售经营网点的主体责任。烟花爆竹安全的责任主体，是各生产企业、批发企业和零售经营网点，法人代表是第一责任人，必须认真履行安全生产的主体责任。烟花爆竹生产和批发企业要按照标准化建设的要求，建立完善安全生产管理制、安全生产责任制、安全隐患排查登记制、烟花爆竹流向登记制和危险易爆物品安全操作规程等制度。要保证仓储库房和零售经营网点硬件设施、消防设备等安全必备设施的投入，落实各仓库、储存点、零售经营专店专柜全天专人值班守护制度。要严格控制烟花爆竹零售经营网点库存数量。批发企业要建立烟花爆竹进货售货台帐，不得从非法渠道进货，并按规定送货到零售经营网点，准确掌握各经营网点的库存量，把经营网点库存量控制在安全的数量之内。零售经营网点也不得从非法渠道进货，并要按照安全操作规程储存和销售，确保不发生安全事故。第二，切实加强烟花爆竹源头管理。安监部门要认真做好烟花爆竹零售经营网点许可证的审批，严格审查烟花爆竹的准入条件，控制人口密集区网点数量，对安全管理水平下降、不再具备安全经营条件的网点，一律不予换发证。要严格实行烟花爆竹安全风险抵押金制度，请安监局制定和完善抵押金制度并抓紧与保险公司配合，建立烟花爆竹行业强制保险机制。各乡镇人民政府要配合安监部门落实安全风险抵押金和保险费交纳工作。第三，开展烟花爆竹企业内外部安全距离的核查工作。烟花爆竹企业危险性建筑物的内外部安全距离是最基本的安全生产条件，必须达到《烟花爆竹工程设计安全规范》的要求。会后，由安监局牵头，公安、消防和所在乡镇人民政府派人参加，对现有生产、经营企业的内外部安全距离和库房存储数量进行核实，分别提出整改意见。对内外部安全距离不符合规范要求和库房存储超量的企业，要坚决责令其停产停业整顿，并依法从重给予经济处罚。对外部安全距离不足、整改无望的企业，要坚决吊销安全生产许可证和经营许可证，报请县人民政府依法予以关闭。第四，加强烟花爆竹企业中转库、总仓库等重点部位和场所的安全管理。烟花爆竹企业的中转库、总仓库药量大，一旦发生事故，后果极为严重，必须采取有效措施，强化对中转库、总仓库等重点部位和场所的监控管理。企业在进行产品出入库、倒库等作业时，要严格按照有关规定限制现场作业人数，企业有关负责人和安全管理人员要现场监督，严禁拖拉、磕碰等野蛮搬运和装卸等行为。要加强对库房以及防雷、防静电、消防等安全设施设备的检查维护，对查出的隐患和问题要及时予以排除。严禁超量储存，混库储存（比如说把a级产品存放在其他库房内）等违规储存行为，对超量、违规储存的要依法严处，情节严重的，要责令其停产停业整顿。对屡次发现超量、违规储存的，要依法吊销相关许可证。

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第五，扎实抓好安全隐患排查工作。要深入细致地对生产企业、批发企业和零售经营网点进行检查，前段时间已经查了一些地方，还不够，要深入开展下去，以各乡镇的自查为主，安监等部门的重点检查为辅，不能漏掉任何一个环节，不能忽略任何一个细节，对排查出来的隐患和问题，要发现一起处罚一起、整改一起。要实行安全隐患备案制度，对屡次发现同类安全隐患或安全隐患较多的烟花爆竹企业和零售经营网点，要从重处罚，对不重视安全生产的企业和零售经营网点实行“黑名单”管理。对乡镇和部门因机构不健全、人员不到位、工作措施不得力、责任不落实的，对企业和零售经营网点因值守、巡查、处突等人员脱离岗位、失控失守发生安全事故的，要依法依规严格实行责任倒查制，严肃追究相关单位和责任人员的责任。各乡镇、社区、村（居）委会要督促和提醒本辖区内禁止燃放烟花爆竹的场所，如加油站等要设置醒目的禁放警示标志，落实看护责任人，确保不发生安全事故。第六，深入打击非法违法生产和销售烟花爆竹行为。要按照国务院安全生产委员会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，深入开展烟花爆竹行业的“打非治违”工作，坚决依法打击非法违法生产和销售烟花爆竹行为。要把治理超定员、超药量、超范围和改变工房用途这“三超一改”以及私自土法生产鞭炮作为烟花爆竹“打非治违”的重点内容，深入持久地组织开展下去。各乡镇人民政府、县直相关部门要加强宣传，密切配合，各烟花爆竹企业、各零售经营网点不能参与私产、私销、私储、私运烟花爆竹等活动，要创造烟花爆竹行业“打非治违”的良好环境。一要组建工作队伍。县政府要成立打击烟花爆竹行业非法违法行为工作领导小组（之前如果成立了，现在要作调整），由我任组长，政府办联系副主任和安监局分管领导任副组长，公安、消防、工商、质监等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在县安监局，由安监局分管领导兼任办公室主任。各乡镇要成立打击烟花爆竹非法违法行为联合执法队，采取包片区、包村、包社区等措施，将监管责任落实到具体人员，形成严密的防范报警网络，对非法违法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的行为进行严厉打击，确保所辖区域内不出现非法烟花爆竹。二要明确部门职责。公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，打击查处非法生产、运输、燃放烟花爆竹的违法行为；对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；对爆炸物资的来源和管理使用情况进行监管；配合其他职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。安监部门负责烟花爆竹安全的监督管理工作；督促烟花爆竹从业人员贯彻落实安全生产法律法规；核发烟花爆竹零售经营许可证；开展烟花爆竹安全检查，督促安全隐患整改；取缔不具备安全生产经营条件的烟花爆竹企业和经营网点，查处烟花爆竹安全事故等。工商部门负责查处烟花爆竹生产、经营、运输等违反工商登记法律法规的违法行为。质监部门负责烟花爆竹质量监督管理，依法查处不合格烟花爆竹产品。各乡镇人民政府要加强对本辖区内烟花爆竹生产批发企业和零售经营网点的日常检查，排查安全隐患并及时上报，确保不发生烟花爆竹安全事故。三要建立举报制度。相关职能部门要高度警觉，充分认识非法生产经营烟花爆竹带来的严重危害，建立烟花爆竹非法生产经营举报制度。在县安监局、县公安局公布举报电话，凡发现烟花爆竹小作坊、小窝点等非法生产、储存烟花爆竹等行为的，一经举报查实，对违法人员进行