贵州农村经济发展研究

贵州农村经济发展研究摘要：本文主要研究在当前大环境、形势下适合贵州农村经济发展的理论和方法，系统地分析了贵州农村经济的基本情况和存在的问题，通过对实际情况和数据的分析研究，为促进农村经济发展提供方法和理论。

关键词：贵州；农村经济；发展对策；引言贵州省长期以来在工业化过程中人为扭曲的城乡分割的二元经济结构和社会结构，使得贵州现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对立与疏离越来越明显，已经很难适应新阶段农业和农村经济的发展要求。突出表现在：农村经济非常落后，财产性收入在农民收入中没有得到充分的“释放”，土地产权没有得到法律的肯定认可且流转制度不完善；农业科技研发与推广与现实需求严重脱节，农业基础设施薄弱，抵御风险与抗灾能力差，生产效率低；城乡收入、工农收入以及城乡居民消费水平差距不断拉大，贫困问题严重（贵州是目前全国唯一一个没有进入总体小康的省份），社会保障极不健全，公共设施建设滞后，城镇化水平很低，农村剩余劳动力转移缓慢，基层民主建设不完善；农村人力资源没有得到充分的开发，农民受教育程度低，城乡教育资源和教育质量差距逐渐拉大。总之，农业、农村、农民问题已经成为我省在新世纪经济发展、社会和谐、人民小康不得不认真面对和着实解决的问题。一、凯棠乡龙塘村的个案调查（一）凯棠乡的基本情况凯棠乡位于凯里市的东北面，东与台江县的台盘、革一两乡相邻，北与黄平县的山凯乡隔清水江相望，南与三棵树镇的板溪片区接壤，西与旁海镇相连。而凯棠乡为贵州省一类贫困乡镇，经济基础脆弱，条件差。主要有干炸书、别单、报别炸、报别福、坡里康等山峰，以干炸书为最高，海拔1050米。最低点为大坪村清水江边，海拔532米。平均气温16℃左右，年降雨量为1130毫升，无霜期289天。2003年来实有耕地面积13095亩，其中田0935亩。人均耕地面积0.68亩。森林覆盖率为36%。全乡主要有两所学校，凯棠乡中心校和凯棠乡民族校，凯棠乡中心校有教职工18人，学生544人，凯棠乡民族学校有教职工22人，餐饮3人，学生人数432人，彝族和汉族学生各占50%。在校总计学生976人，教职工43人，汉族的小学入学率90%左右，彝族的小学入学率仅仅50%左右，全乡小学入学率78%。有乡卫生院1个，共3名医生，欠缺医疗设备和人力资源。乡村医疗站7个，医生12人。群众文化生活比较单调，仅有一支群众舞蹈队，有卫星接收设备，能接收20多个电视节目。（二）龙塘村的基本情况龙塘村占地面积二十九平方公里，耕地面积5000亩，园地面积2438亩，林地面积2706亩，幅员辽阔，人口比较分散。龙塘村共计13个小组，290户家庭，人口实查1457人(笔者注:当地人口流动性大，和乡统计局的资料有所出入，此数据是05年底凯棠乡政府干部考察核对后得到的，其中包括有户口的本村村民和无户口但在该村居住的村民)。龙塘村人均耕地面积(亩/人)村民小组数（个）人口数耕地面积(亩)人均耕地面积龙塘06龙塘村劳动力总人数为620人，男劳动力270人，女劳动力350人。劳动力人口比重(%)人口数劳动力人口男劳动力女劳动力人均耕地面积龙塘村145762027035042.6注:男劳动力(18岁一55岁)，女劳动力(18岁一50岁)从事农业的劳动力为500名，从事工业的劳动力为10名，外出打工劳动力为105名。从业人口比重%劳动力人口农业工业其它农业比重工业比重龙塘村145762027035080.61.6外出劳动力人口比重(%)村组农动力外出农动力外出人口比重龙塘村62010516.909年龙塘村农民人均收入3565元(笔者注:以实查人口为基数)。村民主要以种植水稻、玉米、’茶叶、挖竹笋和养殖猪、牛、羊作为主要农业经济收入来源，村民也有外出打工的情况，但由于文化程度低，比例很少，只占16.9%。龙塘村有一个希望教学点和一个村小(笔者注:相当于学龄前儿童教育)，教学设备简陋(笔者注:教室里仅有几张板凳，无桌子)，希望教学点有24名彝族学生，一名彝族老师，村小有8名汉族学生，一名汉族老师。彝族的生活习惯与汉族有所不同，主要以玉米模、土豆、红苔为主食，彝族十一月三号(笔者注:农历)过年，持续一个月左右的时间，相当于汉族的春节，在此期间，每家每户会宰杀猪、羊，亲朋好友之间要相互串门，然而平时的日子，彝族生活十分清贫，一个月很少能吃上荤菜。彝族人大部分都要抽烟、喝酒，尤其是年青人，喜欢闲逛，不务正业。彝族相信迷信并且崇尚族长权威，彝族保留了古老的传统，每个族群都有族长，由全族人选举生产，族长在本族中具有很大的权威，一般族之间的纠纷都是通过族长解决。在农闲时间，当地生活很单调，主要以看电视、闲聊、打牌为主，汉族90%的居民拥有电视，而彝族只有50%拥有电视。村民的文化素质低，90%的村民只有小学文化水平。二、影响当地农村经济的因素分析（一）环境因素凯棠乡龙塘村属于少数民族聚集的山区，地域辽阔，高山占据了大部分的面积，虽然人均有两亩多耕地，但相对能利用的自然资源不足，除此之外，当地自然环境恶劣，高山地区昼夜温差非常大(笔者注:白天和晚上大约有10度的温差)，不利于农作物的生长，农作物的单位产量低，碰到风调雨顺的时候，稻谷还要对池子进行管理和维修，这又是笔大开支。最后，在当地还没有沼气池，不知道建好后到底是什么样的情况，谁也不肯做第一个吃螃蟹的人。（三）生活方式农民业余生活单调，彝族在人们头脑中是一个能歌善舞的民族，但是现在很多年轻人都不会跳自己的民族舞蹈了，在整个凯棠乡也仅有一支群众舞蹈队，他们都是上了年纪的人，约定在晚上7点左右在乡政府的大院里面跳，设备也很简单，一台收音机播歌曲的旋律，大家在下面跳，在笔者的眼中，己经少了民族特色的韵味，更多的是与现代舞曲相揉合的混合体。除此之外，主要就是在家里看电视，当地有卫星接收设备，能接收20多个电视节目，但是也有些家庭没有电视，在笔者调查的农户中，LzY、SsJ、MGY、H璐T、HLSJ、ADLT六户家庭没有电视。年青人则喜欢打牌，经常能在当地看到三五成群的人聚在丫起打斗地主、拖拉机等纸牌游戏。龙塘村人情关系复杂，人情费多。亲戚朋友之间办喜事，一般都要去贺礼。贺礼少了，拿不出手，而且影响双方家庭之间的关系;贺礼多了，对农户家庭经济生活和生产造成巨大的影响。在笔者调查的农户当中或多或少都存在这个问题，少则每年要花费300元左右的人情费，多的时候上千元，平均每年的人情费大约600元。（四）文化因素凯棠乡有一个中心校和一个民族校，龙塘村的小孩都是到乡上学校上学，中心校只开设了小学课程，民族校开设了初中课程，如果要继续读高中的话，必须去新市镇。民族学校总共有22个教师(笔者注:3个本科学历，其他为专科及以下学历)，有大约200名小学学生(汉族占20%)，初中设置了5个班，有大约200名初中生(汉、彝族各占50%)，少数民族学生两免一补(笔者注:免部分书本费和学杂费，补生活费16元/月)，其中初中退学率高。个案:民族校主任李某向笔者介绍，初一的时候，设置了两个班，总计有94名学生，到了初二的时候，两个班就只剩下了69名学生，初三，两个班合并成了一个班，仅仅有52名学生，初中辍学率高达45%。中心学校有教职工18人(笔者注:2个本科学历，其它为专科及以下学历)，一至六年级总共16个班544名学生。三、贵州农村经济发展对策从传统农村社会向农业现代化的过渡过程中，人们越来越深刻地认识到了农业、农村、农民问题是密切联系、不可分割的“三位一体”的关系。社会主义新农村建设把“三农”问题确认为发展农村要解决的基本问题。发展农业不能单纯地就农业抓农业，必须注意与农业相关的因素的影响，例如农业的主体—农民问题;农业的环境—农村问题。现今各地在重视建设现代农业的同时，也把视野日益扩展到建立现代农村和现代农民。（一）培养现代化的新型农民所谓新型农民，指有知识、懂技术、会经营的农民。社会主义新农村建设要求培育新型的农民，农民是新农村建设和现代农业建设的主体，只有农民现代化了，才能促进和加快农业和农村的现代化。要加强对农民文化的培养，重点加强村、乡两级文化站建设。如息烽县在新农村试点村修建了文化活动室，在文化活动室内配备了适农的书籍，同时还免费赠送由县委、县政府主办《三农之窗》（月刊），向全县农户宣传农村政策，传递适农科技知识和信息，农民们不光获得了科技文化等知识，还提高了精神风貌。农民切实感受到，只有科学技术和勤劳才能改变贫穷落后的面貌。（二）抓住有利时机，发展现代农业由于“三农”问题的突出，国家在财政方面加大了对农村经济发展的投入，使原有的制约农村经济发展的许多瓶颈问题得到了一定的解决。所以，贵州要抓住和创造有利的机会，一方面要加强基本粮基地建设，因为口粮自给是贵州农民的生活保障；另一方面要大力加强优势农产品产业带建设，贵州的优势农产品要体现“特”和“优”。在这两方面息烽县做得比较好。首先，县农发办在政府的指导下，力保较大产粮地区如养龙司乡田坝、小寨坝镇瓮沙田坝、潮水田坝、西山乡底寨田坝等主产水稻区对口粮的供给。同时也引导农民在水稻收获后快速种植蔬菜，使土地资源得到合理而充分的利用，农民收入大大增加。此外，充分利用息烽与贵阳、遵义等大城市较近等区位优势，成片发展特色种植，特色养殖，成片区规划，取得非常显著经济效益。如小寨坝镇瓮沙村的早熟棒豆，亩收成就达5000元，使种植户收入大增。所以，抓住机遇发展现代农业，促进农村发展是贵州解决“三农”问题的当务之急。（三）加大对农业科技投入，提高农业综合服务水平我国农产品的科技含量低，技术进步对农业增长的贡献率还不及发达国家的1/2。我国农业科技研发与推广与农业生产严重脱节，农业的科技支持非常乏力，与现代农业的发展要求极不适应。为此，建立高素质、高效率的农业技术推广队伍势在必行。首先要对农业技术推广人员的资格进行严格的界定。从正规的高等院校招录一批懂农业技术、懂农业经营管理的大学生，给予他们公务员的待遇，激发他们的工作热情；其次学习国外的经验，实行全国统一管理的国家农业技术推广体制，所有的国家农业技术推广人员都由中央农业管理部门负责管理并负担相应的经费支出；再次要充分发挥非政府组织的作用，逐步扩大非政府机构服务的范围，将那些不一定非由政府机构完成的职能向非政府开放，在一些领域中形成政府与非政府推广机构并存竞争的局面。同时给予非政府机构的技术推广活动适当的经费支持，发挥他们在农业技术推广中的示范带头作用。贵州是我国农业科技与生产脱节严重的省份之一。一方面，贵州目前的农业生产技术适应的是短缺经济，以追求高产量为目标，这在很大程度上忽略了农产品的品质追求。另一方面，农业科技的总体水平仍然不高，与全国存在着的“四多、四少”（即管理技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少）相比，贵州在常规技术，产量技术，生产技术等方面更少。技术少，推广更少，这就是贵州农业发展的真实写照。只要看看贵州各县农业局的人员知识结构，就不难发现，非农专业的人员和闲杂人员（有正规编制的）就占了2/3。而剩下的1/3又不能保证他们精通业务或者愿意去精通业务。所以，农业科技发展体系推广的建立与协调，还有很长的路要走。而要发展现代农业，加快农村经济的发展，国家还要增加投入，使农业科技与农业生产有机结合，同时加强农业科技推广服务体系的建立，充实新的科技人员。现代农业的一大特点是必须有相应的农业科技服务体系，否则，农业的专业化、规模化、市场化就难以实现。（四）大力加强农村信息化建设以信息化为载体，改革和创新农业新技术推广方式，宣传推广农作物和畜禽新品种，农业生产配套技术。利用信息化平台培训农民，提高农村劳动力素质，促进农村产业结构调整和农村劳动力有序流动。以信息化带动农产品市场化和农业产业化的发展。山东维坊是农业产业化的发源地，维坊在全国率先提出农业产业化经营，之后又提出了农业国际化、信息化发展战略，把农业产业化链条置身于世界经济之中，以信息为纽带，充分说明信息在农业发展中的重大作用。目前，贵州95%以上的农村都建成了远程教育，有些村利用远程教育设备为农民播放农业信息技术等，但是大部分的农村远程教育设备是闲置的，因为不懂得怎么去播放与利用。据专门负责贵阳市地区远程教育维修的技术人员说，“农村大部分地区没有打过维修电话，不是他们不会用或没用坏，而是根本没有使用过，只是为了迎接上级部门的检查而请人教一下，会开机就行了”。所以，加强对农民进行信息技术的培训非常重要。只有培养一批能熟练应用现代信息技术的农民，农业的信息技术才能“本土化”。从而加快农村经济发展。（五）调整产业结构发展特色农业产业，推进农业结构调整，是改造单一种植业自给半自给小农经济结构的重要途径，也是推动农民增收的有效途径。近几年，贵州省委、省政府在一号文件中提出，要把农民增收的着力点放在农业和农村经济结构战略性调整上，把推进农业和农村经济结构战略性调整作为实现农民增收的根本性举措。结合贵州的现实情况，作出如下理论探索与对策。第一，要改造以粮为主的单一种植的自给半自给性小农经济。从经济理论上讲，贫困的实质在于人们的生产行为还处于以满足自身的直接需求为目的的简单能量转换方式；而富裕的实质是在于人所进行的是为他人而生产，以交换为手段，以增值为目的的社会生产。以粮为主的单一种植业给半自给性小农经济简化了千千万万的社会关系，从而也窒息了为他人而生产的可能性。即便他们能够自给自足，仍处于“一方水土养一方人”的相对贫困的低层面状态之中，而一旦遇到不风调雨顺，则就陷入“一方水土养活不了一方人”的绝对贫困境地。因此，贵州农民增收的一个重要着力点应该是大力改造以种粮为主的单一种植业自给半自给性小农经济结构，因地制宜发展特色农业产业，通过农业产业化方式，实现稳定增收。发展特色农业，要同贵州山区的社会经济条件和自身条件的特点相适应，也要同贵州山区农村的资源条件和技术水平相适应。做到人无我有，人有我优，人优我特。与此同时，在贵州农村结构改造过程中，要始终与生态效益相结合。历史和现实的大量事实证明，一个生态条件较好的农村经济结构，即使暂时经济效益低，即开发不够，但却具有良好的生存条件和发展潜质，一旦时机条件具备，就能有良好的发展前景；反之，追求经济效益而不顾生态效益，只能是“饮鸠止渴”的短期行为。贵州农村特定的社会经济和自然环境，要求产业的选择应以经济、社会和环境的综合效益为目标，才能有利于稳定脱贫和改善山区生态环境。只有把开发与保护有机结合起来，才能使贵州农村经济真正做到永续发展。第二，发展特色农业要着