2023年湖南省怀化市国家公务员公共基础知识预测试题(含答案)

（备考2023年）湖南省怀化市国家公务员

公共基础知识预测试题（含答案）

学校:班级:姓名:考号:

一、单选题（10题）

1.汉武帝在位初年,西汉国库中积蓄了大量的粮食和财钱,这说明了（）。

A.封建统治者注意休养生息。政府开支较少

B.生产力高度发达，出现了大量剩余产品

C.封建政府征收重税。聚敛了大量财富

D.地主剥削较轻，社会公共财富比较充裕

2.依照《著作权法》的规定，下列属于著作人身权的是（）o

A.复制权B.署名权C表演权D.发行权

3.国家长治久安的重要保障是（）。

A.依法治国B.君主立宪C.多党轮流执政D.党的政策

4.2018年10月200,2018年女排世锦赛三四名决赛,中国女排3-08战

胜荷兰队,获得（）

A.冠军B.亚军C.季军D.第四

5.下面哪句诗的作者离开家的时间更长？

A.人归落雁后，思发在花前B.儿童相见不相识，笑问客从何处来

6∙日前，德勤发布《超级智慧城市报告》显示，目前全球已启动或在建

的智慧城市有IOoo多个，中国在建（），远超排名第二的欧洲（90个）。

A.100个B.200个C.300个D.500个

7.“石榴一树浸溪红，零落小桥东，五日凄凉心事，山雨打船篷°,'这首

古诗描述的是我国民间一个传统节令的景象。这个节令是（）。

A.芒种B.端午C中秋D.重阳

8.第12题在我国，全国人民代表大会通过法律须经（）o

A到会代我的过Tg（M直

B个体代上的MT∙・M食

C.H盍代收的2/31：*词《

D全仲代上的

9.根据材料，回答下列各问题。

为进一步加大抢收工作力度，确保按时完成麦收任务，经县委、县政府

同意，现就做好小麦抢啦工作如下：

一、确保留住足够的农业机械在县内作业，并动用一切手段，千方百计

联系外地机械来我县作业。

二、确保所有的机械全天24小时作业，做到人歇机不歇。

三、确保向农机手提供最优质的服务。

四、确保干部在岗在位，各乡镇要对所有机械逐机包保到人，没有安排

干部对农机实行包保的将追究乡镇主要负责人的责任。

XXXX年X月X日

根据题意，该公文的发文机关应该是（）。

A.中共XX县委，XX县人民政府B.中共XX县委c.中共XX县委办公室,

XX县人民政府办公室D.XX县人民政府

10.我国基本实现地质调查全流程信息化，基于（）的地质云、地质大数据

建设工作初具规模，可为全国用户提供中国地学研究成果互联网在线共

享服务。

A.云计算技术B.量子通信C.人工智能D.区块链

二、多选题（10题）

11.《宪法》是国家的根本法，下面对于《宪法》的理解中错误的是（）。

A.宪法规定，我国的法律解释机关是全国人大常委会，法律解释一经通

过，应由国家主席签署主席令予以公布

B.根据现行宪法及其修正案，农村和城市郊区的土地专属于集体所有，

C.根据我国宪法的规定，土地的所有权可以依照法律的规定转让

D.根据宪法，中华人民共和国主席不需要向全国人民代表大会报告工作

12.第35题从法理学的角度看，下列哪些表述不能成立？（）

A.在近代，法律去任与权利、义务是可以相互转移的

B.法律制裁是主动承担法律也任的一种方式

C.立法是对社会资源、社会利益进行第一次分胤的活动

D.行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程

13.莎士比亚是文艺复兴时期伟大的剧作家和诗人，其主要作品有（）。

A.《哈姆雷特》B.《奥赛罗》C.《罗密欧与朱丽Dt-））D.《唐璜》

14.坚持党的领导必须坚持正确的政治立场，包括（）。

A.切实增强党的观念

B.始终坚持马克思主义在政法工作中的指导地位

C坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署

D.充分发挥党组织和党员的作用

15.公安机关法制部门在执法监督中发现公安机关及其人民警察的不合

法、不适当的执法行为时，可以根据不同情况作出。的处理。

A.撤销或者变更错误的处理、决定B.责令在规定时限内履行法定职责

C.依法追究刑事责任D.依法追究执法过错责任

16.以下关于价值与使用价值两个因素相互关系的论述，正确的有

（）O

A.价值是商品的自然属性，使用价值是商品的社会属性

B.价值是商品的社会属性，使用价值是商品的自然属性

C使用价值是商品价值的物质承担者

D.价值与使用价值相互依存，共同构成商品

17.第50题国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通

知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、

有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。这意味着（）o

A域多"保初发的个IfcH。.直K期以*之门存在的又通-.兀站相“浦内・林平

B.域考一体化科次裂速

C.A农村《蒸疸以低"μ皮为Wf心的农会翁助体箓

“中M*X朴公仪R*⅛>”%入入超修.,

18.下列适合作该公文结束语的是()。

A.专此.请审阅B.当否，请审阅C.专此.请回复D.当否，请批示

19.公文语句正确的是()。

A.对无视上级规定，仍然我行我素者，一经查实，将予以严肃处理绝不

姑息

B.经反复检查证明：李长庚确已构成受贿罪，案发后妄图掩盖事实，

C.参会人员会议期间食宿全有会务组负责，交通费自理，随行人员费用

自理

D.据了解，各地对XX问题反映强烈，请注意清理这些谣言，并及时报

告局政策研究室

20.镇政府与“执法队”之间的关系属于()。

A.行政授权关系B.行政协助关系C.行政协作关系D.行政委托关系

三、简答题(3题)

21.甲、乙、丙于2009年8月8日各出资1万元买得一幅名画，约定由

甲保管。同年10月，甲遇见丁，丁愿意购此画。甲即将画作价4.5万

元卖给丁。事后，甲告知乙、丙。乙、丙要求分得卖画款项，甲即分别

给乙、丙各1.5万元。

丁购得该画后，于同年12月又将画以5万元卖给戊。两人约定：买卖

合同签订后即将画交付戊，但因丁欲参与个人收藏品展，故与戊约定,

若该画交付后半年内该收藏品展览未举行，则该画的所有权即转移给戊。

依此约定，丁将画交付戊，戊亦先期支付价款4万元。戊友己亦爱该画。

2010年3月，己以6万元的价格自戊处买此画。已嫌该画装裱不够精

美，遂将该画送庚装裱店装裱。因己未按期付庚装裱店费用，该画被庚

装裱店留置。庚装裱店通知己应在30日内付其费用，但己仍未能按期

支付。庚装裱店遂将画折价受偿，扣除费用，将差额补偿给己。己不同

意庚装裱店这一做法。丁于2009年12月与戊签订合同，因经营借款需

要又于2010年2月将该画抵押给辛，辛以前即知丁有该画，后辛在庚

装裱店见此画，方知丁在抵押该画之前己将该画卖给戊。戊于2010年

4月死亡，其财产已由其妻壬与其子癸继承。辛找丁评理，丁找己，要

求己返还该画或支付戊尚未支付的1万元价款。

根据以上案情，回答下列问题：

1.本案主要涉及哪些民事法律关系？

2.甲是否有权出卖该画？甲与丁之间的买卖行为是否有效？

3.丁与戊之间的买卖合同是否成立?该画的所有权何时转移？

4.戊是否有权出卖该画？己能否取得该画的所有权？

5.庚装裱店的做法是否合法？

6.丁能否以该画作抵押向辛借款?辛的权益能否得到保护？

22.第52题简述政策环境因素及其基本特征。

23.第51题试论述贪污贿赂罪的概念和特征。

四、5.公文改错题（10题）

24.集体式的娱乐献爱心活动乐于使广大农民群众接受。

25.这是一个技师能够解决的问题。

26.一个青年，如果确立了远大的理想，你就会有不断前进的动力。

27.同意你校关于建立行政学校的请示。

28.成功的关键，在于你能否持之以恒。

29.今年底前后，全县预计能速造公路约100多里左右。

30.某局关于清仓核资工作结束总结报告。

31.你既然这样努力学习科学文化知识，就可能取得优异的成绩。

32.对于影片《海》的批评已经很多。

33.我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底。

五、1.单项选择题（10题）

34.世界上唯一不变的是变化。这一论断的含义是（）。

A.变是世界的本质

B.世界上只有变，没有不变

C.变是绝对的，不变是相对的

D.变与不变是绝对对立的

35.宪法的最高效力表现在（）。

A.宪法的内容涉及国家的根本制度

B.宪法是普通法律制定的基础和依据

C.宪法的制定和修改程序不同于普通法律

D.宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现

36.政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，

一般不得向下一级（）正式行文。

A.机关B.领导C.政府D.兼职负责人

37.坚持党的基本路线一百年不动摇的关键是0。

A.坚持以经济建设为中心不动摇B.坚持两手抓、两手都要硬的方针不

动摇C.坚持四项基本原则不动摇D.坚持改革开放不动摇

38.下列选项中属于我国社会主义法的渊源的是（）。

A.民法B.刑法C.宪法D.行政法

39.法律义务，是指法律关系主体（）。

A.可以自己作出一定行为B.可以要求他人作出一定行为C.必须作出

一定的行为D.可以要求他人不作出一定的行为

40.中共十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想的要求关键在于（）。

A.坚持与时俱进B.坚持党的先进性C坚持执政为民D.坚持马克思主

义

41.专业性强的职务和基层行政职务可采用O.

A.委任制B.选任制C.聘任制D.考任制

42.下列关于法律的制定的理解不正确的是（）。

A.法的制定不包括对一项法律宣布废止

B.广义上的立法与法的制定的含义是相同的，泛指一切有权的国家机关

依法制定各种规范性法律文件的活动

C.狭义上的立法是国家立法权意义上的概念，仅指享有国家立法权的国

家机关的立法活动，即国家的最高权力机关及其常设机关依法制定、修

改和废止宪法和法律的活动

D.授权立法权，又称委托立法权或委任立法权，是指有关的国家机关由

于立法机关的授权而获得的、在一定期限和范围内进行立法的一种附属

立法权

43.关于行政诉讼二审程序，下列说法不正确的是（）

A.当事人不服一审判决，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法

院起诉，若对裁定不服，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级法

院起诉

B.法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理，若当事人对

原审法院认定的事实有争议，人民法院仍可实行书面审理

C.第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审法院的裁判和被诉具体行

政行为是否合法进行全面审查

D.一般情况下，法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内

作出终审判决

六、4.案例分析题（3题）

44.郭甲是运煤司机，一日运煤经过309国道某交通检查站时，执勤人

员宋丙（身着交通警察制服，佩带执勤袖章）向郭甲走过来，递给了郭甲

一张处罚决定书，说：“交20块钱再走。”郭甲接过处罚决定书，见上

面印的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某市

交通大队的印章。郭甲对宋丙说，为什么要罚我?”宋丙说：“你超载。”

郭甲辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋丙不耐烦地说：“让你交你

就交，啰嗦什么。''郭甲说："不说清楚，我就不交。”这时，宋丙又递过

一张处罚决定书，并说，“就你这态度，再罚20块。”郭甲怕争辩不下，

又要罚款，只好交了40块钱离去，宋丙未出具收据。

问：本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定？

45.某机关职员田某和胡某是夫妻关系。该机关主管张某因态度粗暴、

工作方法简单而与同事关系紧张。一日，因职员田某的一点小过错，张

某即对其当众洲斥，因以前张某曾追求过田某之妻胡某而没有结果，田

某认为这是张某借机报复。从此，田某对张某怀恨在心，并消极怠工,

上班经常迟到。田某越是消极怠工，张某越是对其当众训斥，而田某愈

发认为张是故意刁难自己，同自己过不去。某年某月，张某因经济问题

被立案审查，田某以为时机已到，为把张某彻底搞垮、搞臭，遂与妻子

胡某商量，捏造张某犯罪事实——某年某月某日，张某把田某之妻胡某

骗至宿舍中强行奸淫。周密计划后，田某、胡某遂向有关机关告发了张

某。

问：田某、胡某的行为构成了什么犯罪？

46.某机关职员田某和胡某是夫妻关系。该机关主管张某因态度粗暴、

工作方法简单，与同事关系紧张。一日，因新职员田某的一点小过错,

张某即对其当众训斥，因以前张某曾追求过田某之妻胡某而没有结果,

田某认为这是张某借机报复。从此，田某对张某怀恨在心，并消极怠工，

上班经常迟到。田某越是消极怠工，张某越是对其当众训斥，而田某愈

发认为张是故意刁难自己，同自己故意过不去。某年某月，张某因经济

问题被立案审查，田某以为时机已到，为把张某彻底搞垮、搞臭，遂与

妻子胡某商量，捏造张某犯罪事实：某年某月某日，张某把田之妻胡某

骗至宿舍中强行奸淫。周密计划后，田某，胡某遂向有关机关告发了张

某。

问：田某、胡某的行为构成了什么罪?

参考答案

1.A汉朝初期实行休养生息的政策，实行分封制度；奖励农耕、桑蚕；

减租减息等。这使汉朝增强了国家实力，出现了“文景之治”的开国盛世,

为汉武帝北驱匈奴奠定了强大的物质基础。故本题答案选A

2.B【解析】著作人身权是指作者通过创作表现个人风格魄作品而依法享

有获得名誉、声望和维护作品完整性的权利。该权利由作者终身享有,

不可转让、剥夺和限制。根据我国《著作权法》的规定，著作人身权包

括：发表权，即决定作品是否公布于众的权利；署名权，即表明作者身

份，在作品上署名的权利；修改权，即修改或者授权他人修改作品的权

利；保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利。故选B。

3.A依法治国的含义。∖n答题解析：依法治国就是依照法律来治理国

家。它是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的

客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

4.C

5.B

6.D

7.B题干诗词出自姜夔的《诉衷情.端午宿合路》。故本题答案选B

8.B

9.C由题干中“经县委、县政府同意”可以看出，该公文的发文机关应该

是中共XX县委办公室和XX县人民政府办公室。故选C。

10.A

Il-ABC根据《宪法》第67条的规定，全国人民代表大会常务委员会行

使下列职权：（四）解释法律。《立法法》第46条规定，法律解释草案表

决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告

予以公布。故A项说法错误。第10条规定，农村和城市郊区的土地，

除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自

留山，也属于集体所有。B错误。第10条规定，任何组织或者个人不得

侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律

的规定转让。C错误。宪法没有明文规定中华人民共和国主席需要向全

国人民大表大会报告工作。D正确。故本题答案选ABC。

12.AB

13.ABC《唐璜》不是著名剧作家莎士比亚的作品，而是英国诗人拜伦的

作品。故本题答案选ABC

14.ABCD党的领导的含义。∖n答题解析：《宪法》序言规定，中国各族

人民将继续在中国共产党领导下，把我国建设成为富强、民主、文明的

社会主义国家。党的领导是我国宪法确定的一项基本原则。政法干警必

须坚持正确的政治立场，全面理解和准确把握党的路线方针政策的精神

实质，切实增强党的观念，自觉地把执行党和国家的政策与执行法律统

一起来，既要在各项政法工作中自觉贯彻执行党的路线方针政策，又要

防止用政策代替法律。要始终坚持马克思主义在政法工作中的指导地位,

不断加强党的建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。

15.ABD

解析：法制部门及其督察部门在执法监督中，对公安机关及其人民警察

不合法、不适当的执法活动，应根据情况分别作出如下处理：一是对错

误的处理或者决定予以撤销或者变更；二是对拒不履行法定职责的，责

令其在规定的时限内履行法定职责；三是对拒不执行上级公安机关决定

和命令的有关人员，可以停止执行职务；四是公安机关及其人民警察违

法行使职权已经给公民、法人和其他组织造成损害，需要给予国家赔偿

的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以国家赔偿；五

是公安机关人民警察在执法活动中因故意或者过失造成执法过错的，依

照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究执法过错责任。故

½ABDo

16.BCD

价值和使用价值是辩证统一的关系：其一，其统一性表现在二者相互

联系、相互依存、缺一不可，共同构成商品;使用价值是价值的物质承

担者。其二，其矛盾性表现在：①使用价值是商品的自然属性，体现

了人与自然的关系;价值是商品的社会属性，反映了商品生产者之间的

人与人之间的关系，即相互交换劳动。②使用价值是一切物品包括商

品都具有的共性，是永恒的范畴;价值是商品特有的属性，是历史的范

畴。③对同一个人而言，不能兼有二者。所以该题选BCD。

17.ABC

18.D本公文的文种是请示，请示的专用公文结束语是“当否，请批示（批

复）”或“妥否.请批示（批复）”。故本题答案选D

19.AC

可用排除法。公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严

谨、规范。B中“反复检查证明”啰嗦，D中“清理谣言”不够准确。故

选AC。

20.D行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行

政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关

的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。本案中，

“执法队”由镇政府招募人员组成，以镇政府名义将张某等人建的房子拆

除，符合行政委托关系。故本题答案选D

21.本案涉及的主要民事法律关系有：①甲、乙、丙的共有关系；②甲、

乙、丙与丁的买卖关系；③丁与戊的买卖关系；④戊与己的买卖关系；

⑤己与庚装裱店间的承L揽关系和留置关系；⑥丁与辛间的抵押关系、

借贷关系；⑦戊死亡之后的财产继承关系；⑧丁与壬、癸的价款清偿关

系。

∖n2.甲无权单独决定出卖该画。因为甲、乙、丙三人共同出资对该画共

同享有所有权。甲向乙、丙说明卖画后，乙、丙未反对而只要求分得其

应得款额，实际上是对甲的越权行为的追认，使效力待定行为有效。因

而甲、丁之间的买卖行为有效。

∖n3.丁与戊之间的买卖行为意思表示一致,故成立，该行为不存在无效、

可撤销或效力未定事由，故该行为有效。丁与戊在合同中约定了所有权

转移的条件，故丁虽交付了该画但所有权并未转移，只有在所附条件成

立时，才能转移所有权。

∖n4.戊将该画卖给己属无权处分，因其当时还未取得该画的所有权。己

主观上善意，并支付价款，属善意第三人，依善意取得而取得该画的所

有权。

∖n5.庚装裱店对该画有留置权，但留置权行使不当，己与庚装裱店之间

为承揽合同关系，己不按期交付相关费用,构成违约，应承担违约责任。

庚对该画为因承揽合同而合法占有，故有留置权。《担保法》第八十七条

规定：“债权人与债务人应当在合同中约定，债权人留置财产后，债务人

应当在不少于两个月的期限内履行债务。债权人与债务人在合同中未约

定的，债权人留置债务人财产后，应当确定两个月以上的期限，通知债

务人在该期限内履行债务。债务人逾期仍不履行的，债权人可以与债务

人协议以留置物折价，也可以依法拍卖、变卖留置物。留置物折价或者

拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由

债务人清偿。”庚装裱店只给己30天期限，故其留置权行使不当，庚装

裱店的做法不合法。

∖n6.丁可将该画抵押给辛以借款，因为此时丁仍为该画的所有人。辛的

抵押权虽成立在戊与己买卖之前，但这种未登记的动产抵押不能对抗第

三人，故辛不能对善意取得人己主张抵押权限的优先受偿权。

22.

23.

24.集体式的娱乐献爱心活动使广大农民群众乐于接受。集体式的娱乐献

爱心活动使广大农民群众乐于接受。

25.这是技师能够解决的一个问题。这是技师能够解决的一个问题。

26.一个青年如果确立了远大的理想就会有不断前进的动力。一个青年,

如果确立了远大的理想，就会有不断前进的动力。

27.某机关关于同意建立某校行政学院的批复。某机关关于同意建立某校

行政学院的批复。

28.成功的关键在于持之以恒。成功的关键，在于持之以恒。

29.今年年底前全县预计能修建公路50公里左右。今年年底前，全县预

计能修建公路50公里左右。

30.某局关于清仓核资工作的总结报告。某局关于清仓核资工作的总结报

告。

31.只要你努力学习科学文化知识就能取得优异的成绩。只要你努力学习

科学文化知识，就能取得优异的成绩。

32.关于影片《海》的批评已经很多。关于影片《海》的批评已经很多。

33.我们一定要严厉打击腐败分子把反腐败斗争进行到底。我们一定要严

厉打击腐败分子，把反腐败斗争进行到底。

34.C∖r∖n解析∖r∖n∖r∖n

本题考查的知识点为运动是物质的本质属性。

∖r∖n

题干中的变化指的是运动，不变指的是静止。物质是运动的，没有不

运动的物质，这说明运动是普遍的、永恒的、无条件的，因而是绝对

的。但是，在物质运动中又包含着暂时的、有条件的、相对的静止。

静止是运动的特殊状态，是物质运动在一定条件下、一定范围内处于

暂时稳定和平衡状态。C项正确。

∖r∖n

A项错误，世界的本质是物质，而不是变化；B项错误，世界上的事

物是是绝对运动和相对静止的统一，不存在一成不变的事物，但是在

一定条件下也存在相对不变的事物；D项错误，变与不变是辩证统一

的，不是绝对对立的。

∖r∖n

故正确答案为Co

∖r∖n

35.B《申华人民共和国立法法》规定，宪法具有最高的法律效力，一切

法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪

法相抵触。

36.C

37.A∖r∖n解析∖r∖n∖r∖n

本题考查的知识点为社会主义初级阶段的基本路线。

∖r∖n

社会主义初级阶段的基本路线，其主要内容是“一个中心，两个基本

点“一个中心”是以经济建设为中心，“两个基本点”是坚持四项基本

原则和改革开放。坚持党的基本路线一百年不动摇，就是坚持以经济

建设为中心不动摇，坚持四项基本原则不动摇，坚持改革开放不动

摇。其中，最关键的是坚持以经济建设为中心不动摇。A项正确。

∖r∖n

B项错误，两手抓、两手都要硬的方针不是党的基本路线的内容；C、

D项错误，四项基本原则和改革开放是社会主义初级阶段的基本路线

的内容，但不是坚持党的基本路线不动摇的关键。

∖r∖n

故正确答案为Ao

∖r∖n

38.C我国社会主义法的渊源包括宪法、法律、行政法规等。而A、Bs

D选项是社会主义法律体系的内容。故A、B、D选项错误。

39.C

40.A

41.C

随着公务员录用改革工作的深化，聘任制成为主要的录用制度，聘任

制主要适用于那些专业性强的职务和基层职务，这是由于这些工作的

性质使得符合条件的人比较多，用聘用制可以择优录用。

42.A

43.B

44.本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实施的罚款的行政处

罚违反了行政处罚法的规定具体体现在以下几个方面：①罚款决定没

有事实根据。行政机关实施行政处罚是以当事人确实存在违法行为为前

提的违法行为的构成又以存在违法事实为条件。因此作出行政处罚必须

首先查明当事人是否有违法事实。行政处罚法第30条明确规定对于违

反行政管理秩序的行为依法应当给予行政处罚。本案中宋丙对郭甲所实

施的罚款行为没有对事实进行查实是在没有事实依据的情况下作出的

处罚。②未向当事人郭甲说明理由和告知权利直接给予处罚。行政处

罚法第31条规定行政机关在作出行政处罚决定之前应当告知当事人作

出处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人依法所享有的权利。本案

中宋丙未对郭甲说明任何事项就直接交付了罚款决定书。③不听取郭

甲的陈述和申辩。根据行政处罚法第6条和第32条的规定当事人有权

进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见对当事人提出的

事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成

立的行政机关应当采纳；行政机关不得因为当事人申辩而加重处罚。本

案中宋丙不仅不听取郭甲的申辩反而因郭甲的申辩对其加罚20元。④

处罚决定书的内容不符合行政处罚法的规定。行政处罚法第34条第2

款对当场处罚的处罚决定书应载明的事项作了具体规定当场处罚的行

政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、

时间、地点以及行政机关名称并由执法人员签名或者盖章。本案是适用

简易程序即当场处罚程序进行的罚款其处罚决定书只有罚款数额和行

政机关印章两项其他事项没有载明；决定书中“根据有关规定''字样不能

作为处罚依据处罚依据应当明确具体写明根据哪部法律、法规的哪一条

款。⑤实施处罚没有告知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服

当事人有权申请复议或者起诉。在处罚过程中执法人员应告知当事人申

请复议和起诉的权利以及申请复议或者提起诉讼的期限。行政处罚法第

39条规定行政处罚决定书中应载明不服行政处罚决定申请复议或者提

起行政诉讼的途径和期限。本案十行政处罚决定书中没有载明此项内容

宋丙也未口头告知郭甲。⑥当场收缴罚款未向当事人郭甲出具收据。

行政处罚法第49条规定行政机关及其执法人员当场收缴罚款的必须向

当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具

财政部门统一制发的罚款收据的当事人有权拒绝缴纳罚款。本案中宋丙

收缴了郭甲当场缴纳的40元罚款后未向郭甲出具省级财政部门统一制

发的收据。本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实施的罚款的

行政处罚违反了行政处罚法的规定，具体体现在以下几个方面：∖r∖n①

罚款决定没有事实根据。行政机关实施行政处罚，是以当事人确实存在

违法行为为前提的，违法行为的构成又以存在违法事实为条件。因此,

作出行政处罚，必须首先查明当事人是否有违法事实。行政处罚法第30

条明确规定，对于违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚。

本案中宋丙对郭甲所实施的罚款行为，没有对事实进行查实，是在没有

事实依据的情况下作出的处罚。∖r∖n②未向当事人郭甲说明理由和告知

权利，直接给予处罚。行政处罚法第31条规定，行政机关在作出行政

处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并

告知当事人依法所享有的权利。本案中宋丙未对郭甲说明任何事项，就

直接交付了罚款决定书。∖r∖n③不听取郭甲的陈述和申辩。根据行政处

罚法第6条和第32条的规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关

必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当

进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采

纳；行政机关不得因为当事人申辩而加重处罚。本案中宋丙不仅不听取

郭甲的申辩，反而因郭甲的申辩对其加罚20元。∖r∖n④处罚决定书的内

容不符合行政处罚法的规定。行政处罚法第34条第2款对当场处罚的

处罚决定书应载明的事项作了具体规定，当场处罚的行政处罚决定书应

当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及

行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。本案是适用简易程序，即

当场处罚程序进行的罚款，其处罚决定书只有罚款数额和行政机关印章

两项，其他事项没有载明；决定书中“根据有关规定''字样不能作为处罚

依据，处罚依据应当明确具体，写明根据哪部法律、法规的哪一条款。

∖r∖n⑤实施处罚没有告知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服，

当事人有权申请复议或者起诉。在处罚过程中，执法人员应告知当事人

申请复议和起诉的权利，以及申请复议或者提起诉讼的期限。行政处罚

法第39条规定，行政处罚决定书中应载明不服行政处罚决定，申请复

议或者提起行政诉讼的途径和期限。本案十行政处罚决定书中没有载明

此项内容，宋丙也未口头告知郭甲。∖r∖n⑥当场收缴罚款未向当事人郭

甲出具收据。行政处罚法第49条规定，行政机关及其执法人员当场收

缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的

罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴

纳罚款。本案中宋丙收缴了郭甲当场缴纳的40元罚款后，未向郭甲出

具省级财政部门统一制发的收据。

45.田某、胡某的行为构成了诬告陷害罪。诬告陷害罪是指意图使他人受

到刑事处分捏造事实向国家机关或有关单位告发他人有罪的行为。本

罪的特点是：①犯罪对象是特定他人如果捏造犯罪事实向国家机关或

有关单位作虚假告发但没有指向任何具体的人则不构成犯罪。②本罪

在客观方面表现为骗司法机关以达到诬陷之目的的行为。这种行为包括

两个方面：一是捏造犯罪事实；二是向有关国家机关或单位作虚假告发。

二者缺一不可。行为人如果捏造的不是犯罪事实虽有使他人受到刑事处

罚之目的；也不构成犯罪。③本罪在主观方面是故意并且具有使特定

的他人受到刑事处分的目的。但事实上被诬陷人是否受到刑事处分不影

响本罪的成立。如果行为人并无使他人受到刑事处罚的目的只是意图

损坏他人名誉或使其受纪律处分不构成本罪。认定本罪须注意其与报复

陷害的区别所谓报复陷害罪是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私

对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。两罪的主要

区别有：①犯罪对象的范围不同前者可以是任何人无身份限制；后罪

的对象只限于控告入、申诉人、批评人、举报人；②犯罪的行为方式不

同报复陷害罪必须是利用职务、滥用职权进行报复陷害；诬告陷害的行

为对是否利用职权是否构成犯罪案没有影响；③犯罪故意的内容不同

报复陷害罪的行为人有陷害他人的目的但并非限于让被害人受到刑事

处罚；诬告陷害罪行为人在主观上必须具有意图使他人受到刑事处分的

目的；④犯罪主体不同报复陷害罪的主体必须是国家机关工作人员；

诬告陷害罪是一般主体。结合本案来看被告人虽然具有国家机关工作人

员的身份客观上也实施了诬告陷害的行为但是关键在于被告人没有滥

用职权的行为而且张某也不是控告人、申诉人、批评人、或举报人。所

以被告人构成了诬告陷害罪。田某、胡某的行为构成了诬告陷害罪。诬

告陷害罪是指意图使他人受到刑事处分，捏造事实，向国家机关或有关

单位告发他人有罪的行为。∖r∖n本罪的特点是八r∖n①犯罪对象是特定他

人，如果捏造犯罪事实向国家机关或有关单位作虚假告发，但没有指向

任何具体的人，则不构成犯罪。∖r∖n②本罪在客观方面表现为骗司法机

关以达到诬陷之目的的行为。这种行为包括两个方面：一是捏造犯罪事

实；二是向有关国家机关或单位作虚假告发。二者缺一不可。行为人如

果捏造的不是犯罪事实，虽有使他人受到刑事处罚之目的；也不构成犯

罪。∖r∖n③本罪在主观方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事处分

的目的。但事实上被诬陷人是否受到刑事处分不影响本罪的成立。∖r∖n

如果行为人并无使他人受到刑事处罚的目的，只是意图损坏他人名誉或

使其受纪律处分,不构成本罪o认定本罪，须注意其与报复陷害的区别，

所谓报复陷害罪是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、

申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。两罪的主要区别有：∖r∖n

①犯罪对象的范围不同，前者可以是任何人，无身份限制；后罪的对象

只限于控告入、申诉人、批评人、举报人；\r\n②犯罪的行为方式不同，

报复陷害罪必须是利用职务、滥用职权进行报复陷害；诬告陷害的行为

对是否利用职权，是否构成犯罪案没有影响；∖r∖n③犯罪故意的内容不

同，报复陷害罪的行为人有陷害他人的目的，但并非限于让被害人受到

刑事处罚；诬告陷害罪，行为人在主观上必须具有意图使他人受到刑事

处分的目的；∖r∖n④犯罪主体不同，报复陷害罪的主体必须是国家机关

工作人员；诬告陷害罪是一般主体。结合本案来看，被告人虽然具有国

家机关工作人员的身份，客观上也