第10课当代中国的法治与精神文明建设教学设计-高中历史2019选择性必修1国家制度与社会治理

第10课当代中国的法治与精神文明建设一、教材分析本课是统编教材《国家制度与社会治理》第三单元《法律与教化》的第3课，包含两大子目：“新中国的法治建设进程”列举了新中国法治建设过程中制定的主要法律、提出的方针政策；“社会主义精神文明建设”概述了不同历史时期社会主义精神文明的内涵及创建活动。教材知识框架如下：图1本课知识框架《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》对本课的要求是：了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。遵照课标要求，结合教材内容和具体学情，本教学设计在完成“了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就”要求的基础上，引导学生从唯物史观的高度去思考法治建设、精神文明建设与时代、与国情的双向互动，进而认识到法治建设是一个漫长而曲折的过程，强化法治立国初心和法治强国使命，认识到精神文明建设是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。二、学情分析学生通过《中外历史纲要（上）》的学习，对《中国人民政治协商会议共同纲领》、五四宪法、1982年宪法已有一定的认识和理解，但对新中国法治建设缺乏整体认知：一是对法治建设进程的发展脉络认识不清，需要在唯物史观的指导下认识建设中国特色的社会主义法治强国的进程；二是需要在了解具体法律法规的基础上，形成法律部门和法律层级概念，进而理解中国的法律体系。关于社会主义精神文明建设，《中外历史纲要（上）》多处涉及新中国的文化建设及人民群众在现代化建设中表现出来的时代精神风貌。本课需要引导学生梳理新中国各历史阶段精神文明建设的重点活动，认识到社会主义精神文明建设是现代化建设的重要目标和重要保证。三、教学目标1．知道新中国法治观念的进步、立法工作的成就、中国的法律体系，了解社会主义精神文明建设成就。2．通过分析新中国不同历史时期的法治建设、精神文明建设的阶段特征，从唯物史观的高度理解政权性质与意识形态、经济基础与上层建筑的辩证关系。3．通过中外对比，认识到法治建设进程具有长期性、复杂性和曲折性，树立社会主义法治建设的道路自信和制度自信；通过古今对比，认识到社会主义先进文化植根于中国优秀传统文化，认同社会主义核心价值观。四、教学重难点教学重点：中共十八大以来党中央全面推进依法治国、建法治强国的成就和大力发展社会主义精神文明建设的战略方针及成就。教学难点：强化法治立国初心和法治强国使命，认同社会主义核心价值观。五、教学过程【导人新课】材料一

图2图3图4教师设问：同学们，材料一的三幅图片，反映的是哪一热点时政事件？（参考答案：2020年5月，美国白人警察“跪杀”黑人，引发强烈、持续的抗议，出现社会骚乱。）教师讲述：美国种族歧视问题异常复杂。如图5所示，从1862年林肯总统颁布《解放黑人奴隶宣言》，到1965年约翰逊总统签署《选举权利法案》，经过漫长的抗争，美国黑人的自由和平等权利终于获得法律制度的保障。然而，今年5月爆发的白人警察“跪杀”黑人事件引发长期骚乱，反映出在种族歧视问题上，美国法治依然力有不逮。图5美国种族问题大事纪要（过渡）自诩为近代资本主义世界法治灯塔的美国，法治建设都如此漫长、曲折和复杂，其它国家和地区自然难以一帆风顺。中国特色社会主义法治建设，前无古人，只能在曲折中探索前进。（设计意图）以时政热点切入，有利于点燃学生的学习热情。以美国法治建设的长期性、曲折性和复杂性作为知识背景，引导学生对新中国的法制建设多一分“同情的理解”，树立社会主义法治建设的道路自信和制度自信。【学习新课】（一）70载法治建设铸就制度自信教师设问：什么是“法制”？什么又是“法治”呢？请同学按自己的理解简单谈一谈。（参考答案：法制是法律制度（系统）的简称，是起法律调整作用的实体工具，有国家就有法律，也就有法制；“法治是相对于人治而言的一种治国理念和治国方略，是以民主为前提和基础，以以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会治理机制、社会活动方式和社会秩序状态。”①）教师讲述：由“法制”到“法治”是一个进步。我国经历了从“法制”上升到“法治”和“依法治国”的历程，逐步走上了社会主义法治强国之路。（设计意图）针对教材中出现的“法制”“法治”概念，一开始就引导学生辨别其概念及内涵，避免混淆。教师设问：阅读教材第5455页，采用列表或思维导图等形式，归纳新中国法治进程的五个阶段及其代表性成就。（参考答案：见表一。）表一新中国法制进程建设阶段起止时间主要成就社会主义法制初创时期19491966年1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》等立法工作1954年《中华人民共和国宪法》等立法工作①汪火良：《新中国成立以来中国共产党法治思想回顾与思考》，载《探索》，2014年第5期。建设阶段起止时间主要成就社会主义法制严重破坏时期19661976年/社会主义法制建设新时期19781992年1978年法制建设方针1980年代立法工作依法治国新时期19922012年1992年从“法制”到“法治”1999年“法治”人宪2004年“人权”人宪2010年中国特色社会主义法律体系形成全面推进依法治国新时代2012年以后以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善全面推进依法治国，实现国家治理体系与国家治理能力现代化（设计意图）通过自学方式，梳理法治进程的基础知识点，一方面为深入理解法治建设奠定史实基础，另一方面培育学生的阅读理解、归纳概括和整理表达的学习能力。1．社会主义法制初创时期（19491966年）教师讲述：中国新民主主义革命的胜利，催生了中国特色社会主义法制发展进程中的第一次法律革命。以毛泽东为主要代表的中国共产党人在领导中国革命和建设的过程中，从具体国情出发，组织和推动了新中国第一次法律革命。材料二1949年2月，中共中央发布了《关于废除国民党的六法全书①与确定解放区的司法原则的指示》，宣布“在无产阶级领导的工农联盟为主体的人民民主专政的政权下，国民党的六法全书应该废除，人民的司法工作不能再以国民党的六法全书为依据，而应该以人民的新的法律为依据”。摘编自何勤华：《论新中国法和法学的起步以“废除国民党六法全书”与“司法改革运动”为线索》，载《中国法学》，2009年第4期教师设问：根据材料二并结合所学知识，分析中共中央提出废除国民党六法全书的原因。（参考答案：原因：六法全书是半殖民地半封建社会的产物，是大地主大资产阶级意志的反映，是对人民专政的工具；新民主主义革命即将胜利，帝国主义、封建主义及官僚资本主义在中国的统治即将结束，需要建立体现无产阶级意志的法律。）材料三一个团队要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。用宪法这样一个根本大法的形式，把人民民主和社会主义的原则固定下来，使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条清楚的明确的和正确的道路可走，就可以提高全国人民的积极性。《毛泽东文集》第五卷，北京：人民出版社，1977年，第129页教师设问：根据材料三，指出毛泽东认为制定五四宪法要解决的主要问题。（参考答案：一是把人民民主专政的政权体制确定下来；二是确定建设社会主义总路线并推进其实施，实现向社会主义过渡的目标。）教师引导学生分析：中国特色社会主义法制是在彻底摧毁国民党政权旧法统的前提下，根据马克思主义国家与法的理论、结合由新民主主义向社会主义过渡的社会实际建立起来的，深受战争年代法制传统的影响，法律作为政治斗争的工具，法律的工具性特征明显，尤其突出的是，认为宪法是政府管理社会的总纲领和总政策，是为当时的路线和经济建设服务的，而没有认识到宪法是政府及领导人行使权力的行为准则。材料四第一条废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度。实行男女婚姻自由，一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度。第三条结婚须男女双方本人完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。《中华人民共和国婚姻法》（1950年），载《人民日报》，19500416材料五第一条废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。《中华人民共和国土地改革法》（1950年），载《人民日报》，19500630教师设问：根据材料四、五并结合所学知识，谈一谈国体与法制之间的关系。（参考答案：《中华人民共和国婚姻法》彻底废除封建婚姻制度，建立起新民主主义婚姻制度；《中华人民共和国土地改革法》废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。二者都是新中国构建的、与新民主主义政权相适应的法律制度，它们深刻改变了经济基础和婚姻关系，又反过来强化了新政权的新民主主义性质。）教师讲述：从新中国成立到三大改造完成，在中国共产党的领导下，在新民主主义法制发展的基础上，借鉴苏联经验，通过制定《中国人民政治协商会议共同纲领》和五四宪法，巩固了新民主主义革命的成果，促进了向社会主义的转变；通过加强刑事立法，惩治贪污犯罪和镇压反革命，整顿了吏治，巩固了新生的人民民主专政的政权；通过加强民事经济立法，完成了对生产关系的改造；通过科教文卫方面的系列立法，促进民生，使得“中国人民站起来”有了法律上的保障；通过完善人民的司法制度，保障了人民的合法权利有一个公正诉求和获得支持的渠道。这一时期的法制建设，旨在实现从半殖民地半封建社会的法律秩序向新民主主义乃至社会主义法律秩序的历史更替，为中国特色社会主义法制道路的形成奠定了基础。（过渡）但是，从20世纪50年代后期开始，由于“左”倾思潮的影响，广大干部群众法制观念淡薄，搞人治，搞阶级斗争，如邓小平同志所说的“往往把领导人的话当做法，不赞成领导人说的话就叫“违法＇，领导人的话改变了，“法＇也就跟着改变”①。“文化大革命”十年动乱，社会主义法制遭到严重破坏。直到中共十一届三中全会召开，中国特色社会主义法制建设才借着改革的春风进人了一个历史变革的新时代。2．社会主义法制建设新时期（19781992年）材料六为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公役》，载《北京日摄》，19781224材料七今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设·····金国各成人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为很本的活动准则······任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。《中华人民共和国宪法》（1982年），载《人民日报》，19821205教师设问：根据材料六、七，指出新时期党和国家领导人对民主法制建设有哪些突碱性的认识。（参考答案：强调制度、法律高于领导人；把民主法制建设确立为国家的根本任务和现代化建设的重要目标；把宪法置于各政党和一切国家机关之上，解决了党与法律的关系问题。）教师讲述：面对防止“文化大革命”历史悲剧重演、维护国家长治久安的重大时代课题，党和国家领导人对社会主义民主和法制建设作了深刻反思，从而对民主法制建设重要性的认识产生了质的飞跃，这三点突破性的认识对新时期中国法制建设具有重大意义。（过渡）为贯彻落实中共十一届三中全会精神，1979年2月，第五届全国人大常委会决定设立一个由80人组成的庞大的法制委员会，作为全国人大常委会负责立法的专门工作机构。委员会从1979年3月正式开展工作，短短4个月内就向全国人大常委会提交了7个法律草案，7月1日正式颁布。（过渡）中共十一届三中全会为改革开放新时期法制建设确立方针；1982年颁布的《中华人民共和国宪法》作为改革开放初期制定的一部宪法，通过对公共权力的有效规范和对公民权利的切实保障，成为中国特色社会主义民主法制建设的重要保障。（课堂讨论）阅读并讨论教材第58页“学习拓展”。（设计意图）正确的课程资源观强调首先要用好教材的内容资源，既包括正文部分，也包括辅助部分。教材第58页“学习拓展”活动，与课标要点、正文内容联系紧密，既具有情感态度价值观的引领作用，又具有开放讨论的思维空间，恰当整合进课堂教学过程之中，善莫大焉。（过渡）随着改革开放的深人，1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。市场经济是法治经济，它要求的不仅仅是立法上的完善，不仅仅是工具性“法制”的进步，而是举国实行“法治”。经济基础向上层建筑提出了更高的要求，依法治国作为党治理国家的基本方略被提了出来。3．依法治国新时期（19922012年）材料八“深圳市工商行政管理局等与泰国贤成两合公司等行政纠纷案”于1998年7月21日终审审结。这起案件曾引起国内外媒体的广泛关注，被法律界称为我国行政诉讼法实施后的“行政诉讼第一案”。该案发生的背景要追溯到1988年，由中外合资共同开发的贤成大厦在取得合法手续后开始兴建，中途却因该公司董事长吴贤成撤资而被迫停工。当地政府随后对其进行了清算，并联合其他公司完成了该项目建设。1995年1月，出走境外的吴贤成以泰国贤成两合公司和深圳贤成大厦法定代表人的身份，以注销贤成大厦和批准成立鸿昌广场及成立清算组的行政行为违法为由，对深圳市工商局、外资办提起诉讼。广东省高级人民法院作出一审判决，以深圳市工商局、外资办注销贤成大厦、组成清算组、批准成立鸿昌广场缺乏事实依据，与法律规定不符，违反法定程序等为由，撤销深圳市工商局、外资办作出的上述三个具体行政行为。周颇：《“个案推动法治”行政诉讼经典案例剖析》，载《民主与法制时报》，20190512教师设问；根据材料八，从中国法治建设进程的角度分析“行政诉讼第一案”的积极意义。（参考答案；该案坚守了依法审判的原则，树立了司法审判的权威；彰显了依法行政和有限政府的理念，对于确立行政行为正当程序的理念具有积极意义；有利于提高执法人员的法治意识；折射出从计划经济向市场经济转变过程中，人治向法治的转变；有利于创造良好的营商环境。）教师引导学生分析：在计划经济体制之下，政府是全能的大保姆，既担当运动员又是裁判员；在市场经济体制之下，市场承担着资源配置的主要作用，政府的作用是有限的，政府既要能够调控经济，其自身也要受到市场的制约，更多地担任裁判员的角色。所以，在市场经济体制下，法治建设的重点之一就是要规范政府的行为。教师设问：阅读教材第54页最后一段文字，指出中共十五大提出“依法治国”及《中华人民共和国宪法修正案》（1999年）写入“依法治国”的重大意义。（参考答案：依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略得到正式确立，标志着中国共产党从革命党的主要依靠群众运动和政治方式实行领导，向执政党的主要依靠法制、法治进行执政的转变，标志着我们国家的治国基本方略从“人治”到“法制”，再从“法制”到“法治”的跨越；依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。）4．全面推进依法治国新时代（2012年至今）（过渡）2012年11月召开的中共十八大，提出全面推进依法治国，强调法治是治国理政的基本方针。2014年10月召开的中共十八届四中全会是中国共产党执政历史上首次以“法治”为主题的中央全会，全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》）是中国社会主义法治建设史上、也是世界社会主义历史上第一部就法治建设的根本性、全局性、长远性和前瞻性问题作出全面部署的纲领性文献。材料九全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，载《中国法学》，2014年第6期教师设问：根据材料九，指出中共十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标，分析该总目标提出的重大意义。（参考答案：总目标；建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。意义：在理论上，明确了全面依法治国的重点和总抓手是建设中国特色社会主义法治体系；在道路上，向国内外鲜明宣示将坚定不移走中国特色社会主义法治道路；在实践上，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。）（过渡）全面依法治国，必须依宪治国。党的十八届四中全会将每年12月4日定为“国家宪法日”，规定建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。2015年第十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过，确立了宪法宣誓制度，该制度于2018年被正式写人宪法修正案。表二历届“国家宪法日”主题2014年弘扬宪法精神，建设法治中国2015年弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展2016年大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面”战略布局2017年学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威2018年尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法2019年弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化摘编自徐峰：《“国家宪法日”的故事》，载《人民法治》，2019年第23期教师设问：根据表二，谈谈你对设立“国家宪法日”的认识。（参考答案：有利于开展宪法教育，弘扬宪法精神；传递依宪治国、依宪执政理念；有利于维护宪法权威；有利于提高全社会的宪法意识，树立法治意识；有利于全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化。言之成理即可。）（过渡）中国的传统是崇尚德治的，现在我们施行的是法治，那么在当代要如何处理德治和法治的关系呢？党的十八届四中全会《决定》作出了全面回答：“国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用······既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”①（二）70载精神文明建设铸就文化自信1．精神文明建设的成就教师设问：请同学们阅读教材第5657页，采用列表或思维导图等形式，分阶段归纳新中国精神文明建设的重大活动和主要成就。（参考答案：见表三。）表三新中国精神文明建设的