乡村振兴样板示范村评价标准

A乡村振兴示范村评价标准EvaluationCriteriaforDemonstrat(征求意见稿)(征求意见稿)中国小康建设研究会中国生态文明研究与促进会I 1 2 32规范性引用文件 3 44基本原则 45评价内容 55.1基本要求 55.2评价指标 55.3评价方法 65.4评价标准 6评价程序 66.1评价流程 66.2评价结果 77持续改进 7附录a(加权加法多指标综合评价方法) 1附录b(我国乡村一级区分类) 1附录c(我国乡村二级区分类) 1附录d(我国乡村振兴示范村评价指标) 1附录e(我国乡村振兴示范村一级指标权重) 13本标准适用于开展我国乡村振兴示范村评价工作，由于乡村振兴任务的长期性、艰巨性，本标准也具有阶段性，随着乡村振兴战略的推进和实施将予以修订。本标准可作为开展我国乡村振兴示范村的评选、建设和推广参考。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。规范性附录GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB19379农村户厕卫生规范GB50039农村防火规范GB50201防洪标准GB50288灌溉与排水工程设计标准GB/T30600高标准农田建设通则GB/T37066农村生活垃圾处理导则GB/T32000-2015美丽乡村建设指南GB/T37072-2018美丽乡村建设评价GB/T37926-2019美丽乡村气象防灾减灾指南资料性附录DL493农村低压安全用电规程NY/T395-2000农田土壤环境质量监测技术规范DB44/T1578绿道旅游服务规范DB37/T2737-2015生态文明乡村(美丽乡村)建设规范DB13/T2429-2016美丽乡村旅游示范区建设规范DB33/T912-2019新时代美丽乡村建设规范DB46/T344-2015美丽乡村建设导则DB61/T992-2015美丽乡村建设规范DB44/T2247—2020乡村振兴示范村建设规范DB44/T2208农村生活污水处理排放标准43术语与定义下列术语和定义适用于本标准。乡村Rural是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等。乡村振兴Ruralrevitalization是指全面实施乡村振兴战略开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进乡村可持续发展的一系列活动和举措。示范村DemonstrationVillage是指在各项评价内容下，指标处于前列的，且具有本地区推广和适用性的典型代表。4基本原则指标内容应包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的要求，指标之间应有机结合、相互独立，避免重复和矛盾，能够反映示范村的实际状况。各项指标内容应能准确反映样本示范村的特征，适应乡村实际发展的特点与需求，并且具有时效性。4.3便捷性各项指标应便于理解，利于相关示范村数据和信息的采集和使用，操作性强，容易推广和普及。4.4差异性各项指标应针对不同地区的乡村特征，采用有差别的评价准则。各项指标应对不同地区乡村的短板，采用补偿性的评价准则。4.6可调性各项指标应对同一区域乡村的不同发展阶段，采用权重可调整的评价准则。55评价内容5.1基本要求由于我国农业农村现代化建设发展的区域差异性和不平衡性，我们划分了不同的乡村区域，实行权重评分。我国乡村地域分为新疆区、青藏高原区、内蒙古高原区、东北区、黄土高原区、黄淮海平原区、东南沿海区、长江中下游区、华南区、四川盆地区、云贵高原区，总共十一个一级区和四十五个二级区，具体分类见附录b和c。评价指标分为两个层级：一级指标和二级指标。按照总分值100分值计算，依据加法加权多指标综合评价方法，对处于不同区域的乡村采取不同的权重策略，具体评价标准指标项及说明见附录c和e。树立现代农业的发展思路，坚持质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥区位特点、气候资源、生物资源、消费市场和经济基础等优势，做优传统产业、做强优势产业、做大新兴产业，实现农业转型发展、绿色发展、融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能，推进乡村产业振兴。主要包括基础建设、产业发展、经营管理。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持乡村绿色发展道路，整体提升农村人居环境质量，系统推进农村生态环境综合治理，建设具有地方特色、生态宜居的美丽乡村。主要包括人居环境、生态环境。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。主要包括时代新风的弘扬、优秀传统文化的保护与传承、公共文化。夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，实行自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。主要包括乡村组织建设、乡村治理体系、平安乡村、营商环境。66评价程序6.1.1初步调研7应充分考虑评价组成员数量、专业方向、工作单位及社会关系等，合理确定专家的评审项评价组实地收集、汇总、核查相关资料、数据，实地评价的形式包括：座6.2评价结果评价者应对采集的数据进行筛选、比对、分析、评估、处理，最终形果应客观公正，直观反映评价情况。评价结果宜采用考评打分表的形式，根据不同区域的权重指标进行加价。评价结果应定期向社会公布，公布的渠道包括但不限于网站、平台、7持续改进11附录b(我国乡村一级区分类)中国乡村一级区分类ⅢiⅡⅡ青藏高原区Ⅲ内蒙古高原区|V黄土高原区VI黄淮海平原区■VⅡ长江中下游区1000km南海诸高V011一级区二级区一级区二级区新疆区北疆自然资源制约型中等水平区(I1)山东半岛综合主导型较高水平区(VI2)天山综合制约型较低水平区(12)南疆自然条件制约型中等水平区(I3)昆仑山麓综合制约型低水平区(I4)平原区燕山太行山地理环境制约型中等水平区(W3)豫西地理环境制约型中等水平区(VI4)黄淮海平原地理环境主导型较高水平区(M5)区(Ⅱ)青藏高原腹地综合制约型低水平区(Ⅱ1)西藏南部自然条件制约型低水平区(Ⅱ2)柴达木盆地自然条件制约型较低水平(Ⅱ3)东南沿海区长三角综合主导型高水平区(NI1)浙闽丘陵地理环境制约型中等水平区(NI2)东南沿海综合主导型较高水平区(NⅡ3)内蒙古青海东部综合制约型较低水平区(Ⅱ4)川西高原综合制约型低水平区(Ⅱ5)内蒙古西部经济主导型较高水平区(Ⅲ1)长江中下游区两湖平原自然条件主导型较高水平区(IⅢ1)大别山自然条件主导型较高水平区(NⅡ2)高原区河西走廊自然条件制约型较低水平区(Ⅲ2)内蒙古中部人文环境制约型中等水平区南岭自然资源制约型中等水平区(Ⅱ4)珠三角综合主导型高水平区(IX1)东北区锡林郭勒高原经济主导型较高水平区(Ⅲ4)大兴安岭西侧资源主导型较高水平区(N1)珠三角外围自然条件主导型较高水平区(IX2)广西盆地自然条件主导型较高水平区(IX3)三江平原自然条件主导型高水平区(IN2)海南自然条件主导型较高水平区(IX4)辽河平原地理环境主导型较高水平区(N3)长白山地理环境主导型较高水平区(N4)松嫩平原地理环境主导型较高水平区(N5)陇南地理综合型较低水平区(V1)四川盆地区四川盆地综合主导型较高水平区(X1)陕南地理环境制约型较低水平区(X2)环四川盆地地理环境制约型较低水平区(X3)滇桂黔地理环境制约型低水平区(XI1)高原区黄河河谷综合制约型较低水平区(V2)黄土高原地理环境制约型中等水平区(V3)关中平原自然资源制约型中等水平区(V4)高原区云南南部综合制约型较低水平区(XI2)贵州北部地理环境制约型中等水平区(XI3)川滇综合制约型较低水平区(XI4)原区(M)京津冀综合主导型较高水平区(M1)1指标说明编号1A准的规定。主要农作物生产机械化水平。结合产业发展实际，配备先进、适用的农业生产设施，提展设施农业。主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，综合机械化率达到75%以上。农业信息化水平。加强农业农村信息化应用水平，提高益农信息社服务能力，开展农业物联网应用示范和数字乡注：符合《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》的有关信息化要发展优质高效农业产业和其他产业,形成1个及以上带动农民实现持续稳定增(含乡村特色产业园),土地适度规模经营达到45达到最佳经营效益的活动。适度规模的定义主要强调生产要素的4整合本地优势资源，发展农业教育、乡村旅游(民宿)、属地农业文化、农村康养、田园综合体、特色小镇等产4培育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体或社会化服务组织等新型经营主体，参与新型农业经营主体利益联结机制的农户42落实属地农业品牌提升工程，发展“一村一品”,推动绿色食品、有机食品或地理标志保护产品认证，培育优质农产品品牌。3推进农产品电商发展，开展农产品电商出村工坚持市场化方向，优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，合理引导工商资本创新，培育新动能。县域的整体规划，周边地区的联合带动作用。村委会收入指标量化。量化指标：农业、工业、商业等各产业的总产值。22推行标准化生产，开展“三品一标”认证，积极组织或参加展销活动。注：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。建立农技推广工作站和“三农”终身培训机制，定期开展产业政策、实用技术、电子养一支懂农业、爱农村、爱农民的优秀新型农业经营主体人才队伍。根据当地的产业发展，评估农业科技创新水平，打造农业科技创新平台基地，推进农业科技考的量化指标为：农业科技进步贡献率、农产品加工产值占农业总产值的比2生态维度B合理布局生活空间，注重保留原有乡村特色与人文环境，维护原生村居与生活风貌。村口主要出入口、村内公共空间等重要节点建设景观小3规范农民建房程序，实行风貌管控，村庄建筑的外立面得到有效整治庄的建筑风貌与地域的自然和文化相协调。旧房危房、违章建筑、废弃猪牛栏、非法违规广告及招牌、乱搭乱建等得到有效拆除，无新增违法用地及违法建筑；危房户安置合理，涉及公共安全的危房有效处置；宣传栏、广告牌、店招等设置规范；供水、供气等管开展农村交通设施建设，参与“四好农村路”示范创建。合理设置游览路线、游步道(栈道)及导向系统。建设覆盖自然村的垃圾收集点，配备保洁员，垃圾收集设施(如垃圾桶)完备，定期、及时清运垃圾，可视范围内无明显垃圾。村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。按照GB/T37066的要求全面开展减量化资源化无害化处理，农村生活垃圾分类减量比例达到35工业固体废物按照GB18599的要求处置，医疗废物处置要求见《医疗废物管理条例》(国务院令第380号以生态环境部发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》为指导，按照出台无垃圾漂浮物，消灭黑臭水体。1开展“厕所革命”,厕所粪污得到有效处理或资源化利用，农村卫生厕所覆盖率达100%,卫生并定期清理荒地杂草、修剪苗木枝叶。保护好村域水面、水质，实现河道清洁，水体流畅，水质达到水环境功能区划标准。以水为纽带，推进农村水文化景观建设，提升乡村水韵。加入供水指标(卫生部)14推进农业绿色发展，强化资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，推动农业可持续发展。染，规模化畜离粪污全部无害化处理、资源化利用或达标排放，病死畜离全部回收并作无害化处理，不使用有毒有害物质进行清塘、清涂；无秸秆等农业废弃物焚烧。蕃离粪污综合利用率大于80注：农业废弃物资源化利用包括但不限于畜离粪污资源化利用、农膜回收行动、秸秆综合利源开发利等，资源化利用。3大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB15618、NY/T395-2000等标准中与当地环境功能区村域内主要河流、湖泊、水库等地表水水质、沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到GB3838淮中与当地环境功能区相对应的要求。严格执行生态保护红线和生态空间管控制度。无非法占用永久基本农田行为；无违规采砂、取水、取土、取石、违法违规捕鱼作业，无电鱼、炸鱼及毒鱼现对村庄山体、水体、农田、湿地、植被、森林、沿海滩涂等自然资源进行整体保护和监管、生当地的生物多样性进行横向和纵向评估，纳入考建立生态系统保护制度，如河长制、湖长制等管理制度落实到位。河道、湖泊等长效保3乡风维度C时代新风的弘扬制定完善村规民约，广泛征集形成优秀家风家训，建设新时代文明实践站，建设核心价值观主题文化墙。打造农开展星级文明户、文明家庭、文明校园(有学校的)等群众性精神文明创建活动，弘扬社1开展诚信户、诚信企业创建。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动，做好宣传推广。化的保护与挖掘并传承农耕文化、历史建筑文化、民间戏曲、民俗活动、民间音乐、传统手工艺等乡土文质文化遗产资源，保护红色革命遗址，因地制宜建设村史馆、乡村振兴展示馆、家风家训馆、红色文化展馆保护乡村原有特色建筑风貌和村落格局，体现原生田园风传统村落、文保单位、文保点、古建筑得到有效保护，无人为破坏。5公共文化建有文化活动场所，包括(电子)图书阅览、科普讲堂、村建设与人口规模相适应的小公园、小广场等，有条件的地区可配备篮球场、乒乓球台、室外健身器材组建农村文体队伍，组织开展文艺演出、文化展览、体育比赛等群4治理维度D乡村组织建设开展基层党组织标准化规范化建设，落实“三会一课”制度，落实意识形态建立农村基层组织向党组织报告工作的制度。建立健全农村党组织讨论决定重要工作的实行“四议两公开”。建立并规范村“两委行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、注2:村“两委”是村中国共产党员支部委员会和村民自治委引导农村党员发挥先锋模范作用，注重从青年农民中发展党员，规范党员管理，落实党内民主和激励关怀帮扶制乡村治理体系推进自治、法治、德治融和，构建乡村治理体系共建、共治、共享新格局，实行党务、村务、财务公开，并得到建立村民议事厅等议事场所，村规民约内容全面、合法合规，各项制建立农村社区基本公共服务清单等各类组织权责清单，落实重要事权清单管理，推进公共服务规范有多种形式的民主法治宣传，及时为群众提供法律援助服务，建设示范村公共落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除6和避难场所，及时排查自然灾害隐患点；应制定和完善自然灾害救助应急预案，组织应急全，有应急响应处置能力；农村消防规划、建筑的防火设计及防火改造、消防安全管理按照GB行。在重要地段(乡村主要道路卡口，学校、幼儿园、广场、宗教场所等人员密集场所以及人民群众公共活动场地)安装社会治安视频监控系统并接到村综治中心，有专人运维并正常运行。营商环境社会环境等，目的要多方位吸引城市资本支持农村建设，吸引人才、资金、项目进入农化，整合分散的经营主体，形成农业新型经。35生活维度E设村庄道路通畅，路灯设置合理，公共区域亮化。通自然村完成村道路面硬化，乡镇(街道)通行政村公路达到安全通客车条件，农村公路列养率达到1001落实农村水利基础设施建设工作，建设和配备抗旱、防风等防灾基础设施。村域防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB50201和GB50288的要求。集中供水覆盖率达到100%。供电可靠，农村安全用电要求符合DL493的规定。广播、电视、电话、邮政、光纤网络等覆盖到村。建有具备公共服务、教育培训、文化体育、社会志愿等功能的村级综合服务场所，