农村治理法治化与农民法律意识培育

一、引言（一）研究背景随着中国农村社会的深刻变革，传统的治理方式已难以满足现代农村的发展需求。农村治理法治化成为推进农村社会进步、维护农民权益的必然选择。然而，当前农村治理法治化的推进过程中，农民法律意识薄弱成为一大瓶颈。许多农民对法律缺乏正确的认知，不善于运用法律手段维护自身权益，这在一定程度上制约了农村治理法治化的进程。因此，加强农民法律意识培育，提高农民对法律的认同感和信任度，对于推进农村治理法治化具有重要意义。（二）研究意义1.理论意义本研究有助于丰富和发展农村治理理论和法律意识理论，通过对农村治理法治化与农民法律意识培育的深入探讨，可以揭示两者之间的内在联系和作用机制，为构建符合中国国情的农村治理体系和法律意识培育体系提供理论支撑。2.实践意义首先，通过提出具体的农村治理法治化措施和农民法律意识培育策略，可以为政府部门和基层组织提供决策参考和操作指南，推动农村治理法治化的实际进程。其次，本研究有助于提高农民的法律意识和法律素养。通过加强农民法律意识培育工作，可以帮助农民树立正确的法治观念，养成遵纪守法的良好习惯，提高他们运用法律手段维护自身权益的能力。这对于维护农村社会稳定、促进农村经济发展具有积极的推动作用。最后，本研究还有助于提升整个社会的法治水平。农民作为社会的重要组成部分，其法律意识的提高将对社会整体的法治水平产生积极影响。（三）文献综述随着社会的不断进步与发展，农村治理法治化及农民法律意识的培育逐渐成为学术界关注的焦点。这两者之间存在着紧密的联系：农村治理法治化需要农民具备相应的法律意识作为支撑，而农民法律意识的提升也有助于推动农村治理向更加法治化的方向发展。本文将对近年来关于农村治理法治化与农民法律意识培育的相关文献进行综述，以期为进一步研究提供参考。陈春雷（2019）在《农村环境保护法律意识缺乏的原因与解决之道》中指出，农村治理法治化是实现农村环境保护、促进农村可持续发展的重要保障。他认为，当前农村环境保护法律意识缺乏的问题严重制约了农村治理法治化的进程，因此提升农民的法律意识显得尤为重要。郝向耕（2018）在《构建和谐农村要着力培育农民法律意识》一文中也强调了农村治理法治化对于构建和谐农村的重要性，他认为农民法律意识的培育是实现这一目标的关键环节。关于农民法律意识培育的现状，多位学者进行了深入研究。蔺学梅（2020）在《论述欠发达地区农民法律意识的提升对策》中指出，欠发达地区农民的法律意识普遍较低，这主要表现在对法律知识了解不足、法治观念淡薄等方面。她认为，这既影响了农村治理法治化的推进，也制约了农民自身权益的保护。王莹滢（2019）在《农村经济发展中的农民法律意识培育研究》中进一步分析认为，农民法律意识的缺乏与农村经济发展水平、文化教育程度等因素密切相关。她指出，在农村经济发展过程中，农民法律意识的培育显得尤为重要，它有助于规范农村经济行为、维护农民合法权益。针对农民法律意识培育面临的挑战，学者们提出了多种对策与路径。刘邵波（2019）在《新农村建设视域下农民法律意识培育探析》中建议，通过加强农村法治宣传教育、完善农村法律服务体系等方式来提升农民法律意识。他认为，这些措施有助于在新农村建设过程中推动农村治理法治化的发展。孙昌乾（2019）在《浅谈乡村振兴战略下农民法律意识的培育》一文中则从乡村振兴战略的视角出发，提出了加强农民法律意识培育的具体措施，包括加强普法教育、提高农民法律素养等。他认为这些措施对于实现乡村振兴战略具有重要意义。王刚（2019）在《新型城镇化背景下我国农民法律意识发展研究》中强调了在新型城镇化背景下培育农民法律意识的重要性。他认为，应通过优化城镇化进程中的法治环境、提升农民的法律素养等方式来推动农民法律意识的发展。这不仅有助于保障农民的合法权益，也有助于推动新型城镇化进程的顺利进行。王羽（2021）在《农民法律意识培育研究》中对农民法律意识的培育进行了全面而深入的研究。他认为，培育农民的法律意识需要从多个方面入手，包括加强法治宣传教育、完善农村法律服务体系、提高农民的法律素养等。同时，他还强调了政府在培育农民法律意识过程中的重要作用，认为政府应积极推动农村治理法治化的发展，为农民法律意识的培育创造良好的法治环境。杨文慧（2021）在《法治乡村建设视角下S县Y镇农民法律意识培育现状调查研究》中以S县Y镇为例，对农民法律意识的培育现状进行了实证研究。她发现，虽然该地区在农村治理法治化方面取得了一定成效，但农民的法律意识仍然存在不足之处。因此，她提出了针对该地区的具体培育措施和建议，以期为推动法治乡村建设提供参考和借鉴。值得一提的是，傅宁宁和阴文杰（2017）在《农村文化礼堂在乡村治理中的作用研究综述》中提出了一个新颖的观点：农村文化礼堂作为乡村文化的重要载体，可以在乡村治理中发挥积极作用。他们认为通过举办法律讲座、法治文化活动等形式多样的活动，农村文化礼堂可以成为培育农民法律意识的重要平台。这不仅丰富了乡村治理的内容与形式，也为提升农民法律意识提供了新的思路与途径。综上所述，学者们从不同角度对农村治理法治化的重要性、农民法律意识培育的现状与挑战以及对策与路径进行了深入研究。同时，也有学者提出了利用农村文化礼堂等新型平台来培育农民法律意识的创新思路。这些研究成果为我们进一步推动农村治理法治化、提升农民法律意识提供了宝贵的理论支撑和实践指导。然而，现有的研究还存在一些不足之处，如缺乏对不同地区、不同类型农民的深入研究等。因此，未来的研究应更加关注这些方面的问题，以期为推动农村社会进步提供更有力的支持。二、概念界定（一）农村治理法治化农村治理法治化是指将法治原则、法治精神和法治方式贯穿于农村治理的全过程，实现农村治理的规范化、制度化和法律化。这一概念的提出，旨在解决农村治理中存在的诸多问题，如治理主体不明确、治理方式简单粗暴、治理效果难以持久等。通过法治化手段，可以明确农村治理的主体和职责，规范治理行为，保障农民权益，促进农村社会和谐稳定。农村治理法治化的核心在于依法治理，这要求在农村治理过程中，必须遵循法律法规的规定，确保各项治理活动都在法律框架内进行。同时，还要注重发挥法治的引导、规范和保障作用，推动农村治理由传统的人治向现代法治转变。实现农村治理法治化，需要建立健全农村法律体系，完善农村法律制度，提高农村执法和司法水平。此外，还要加强农村法治宣传教育，提高农民的法律意识和法治素养，为农村治理法治化提供有力的社会基础。（二）农民法律意识农民法律意识是指农民对法律现象的主观把握方式，是农民对法律的认知、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体。这一概念反映了农民对法律的态度和看法，是农民法治观念的重要组成部分。农民法律意识的形成和发展受到多种因素的影响，包括传统文化、社会环境、经济发展水平等。在传统文化中，人治思想、权力本位等观念对农民法律意识产生了深远影响。随着社会的发展和进步，农民的法律意识也在逐渐觉醒和提高。提高农民法律意识是推进农村治理法治化的重要前提，只有当农民具备了一定的法律意识，才能自觉遵守法律法规，运用法律手段维护自身权益，参与农村治理活动。因此，加强农民法律意识培育工作至关重要。（三）法律意识培育法律意识培育是指通过各种途径和手段，提高人们的法律意识和法律素养的过程。这一过程旨在使人们树立正确的法治观念，养成遵纪守法的良好习惯，善于运用法律手段维护自身权益。针对农民群体进行法律意识培育时，应注重以下几点：首先，要深入了解农民的实际需求和认知特点，确保培育内容贴近农民生活、符合农民需求；其次，要采用多样化的培育方式和手段，如法律讲座、案例分析、法律咨询等，增强培育的针对性和实效性；最后，要注重培育效果的评估和反馈机制建设，及时调整和完善培育方案。三、农村治理法治化与农民法律意识培育现状分析随着我国法治建设的深入推进，农村治理法治化成为了促进农村社会和谐稳定、推动农村经济发展的重要保障。而农民作为农村社会的主体，其法律意识的提升则是农村治理法治化得以实现的关键因素。本文将对当前农村治理法治化与农民法律意识培育的现状进行分析。（一）当前农村治理法治化的整体状况及影响近年来，我国在农村治理法治化方面取得了显著成效。各级政府加强了对农村法治建设的重视，制定了一系列相关法律法规和政策措施，为农村治理提供了有力的法律保障。同时，基层法律服务体系不断完善，为农民提供了更加便捷、高效的法律服务。这些举措有力地推动了农村治理法治化的进程。然而，当前农村治理法治化仍存在一些问题。一方面，一些地区的农村法治建设相对滞后，法律法规执行不到位，影响了农村社会的稳定和发展。另一方面，部分基层干部和农民的法律意识相对薄弱，对法律法规的认识和理解不够深入，导致在实际工作中难以有效运用法律手段解决问题。这些问题在一定程度上制约了农村治理法治化的深入推进。（二）当前农民法律意识的总体水平及影响农民法律意识的提升是农村治理法治化的重要基础。然而，当前农民法律意识的总体水平仍然较低。一方面，受传统观念和文化素质等因素的影响，部分农民对法律的认识和理解相对有限，难以适应现代社会对法治的要求。另一方面，一些地区的农村法治宣传教育相对薄弱，缺乏有效的普法渠道和方式，导致农民获取法律知识的途径有限。农民法律意识薄弱对农村治理法治化产生了不利影响，首先，它制约了农民对法律法规的自觉遵守和执行，增加了农村社会管理的难度。其次，它影响了农民对法律服务的有效利用，使得一些农民在遇到法律问题时难以得到及时有效的帮助。最后，它削弱了农村社会的法治氛围和法治文化基础，不利于农村治理法治化的长远发展。（三）当前法律意识培育的开展情况及效果针对农民法律意识薄弱的问题，各级政府和有关部门积极开展了法律意识培育工作。通过举办法律知识讲座、开展法律咨询活动、发放普法宣传资料等方式，向农民普及法律知识，提高他们的法律素养和法治观念。同时，一些地区还建立了农村法律服务志愿者队伍，为农民提供法律援助和法律服务。这些举措在一定程度上提高了农民的法律意识和法律素养。越来越多的农民开始认识到法律的重要性，学会运用法律手段维护自己的合法权益。然而，由于法律意识培育工作起步较晚、基础薄弱等原因，当前仍存在一些问题亟待解决。例如培育内容与农民实际需求不匹配、培育方法单一缺乏创新等。因此，在未来的工作中需要继续加大对法律意识培育的投入和力度，推动其向更深层次发展。四、农民法律意识培育存在的问题四、农民法律意识培育存在的问题农民法律意识的培育是法治社会建设中的一项重要任务，它关系到农村社会的稳定与发展，也直接影响着我国法治化进程的全面推进。然而，在当前的实践中，农民法律意识的培育工作仍然面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅阻碍了培育工作的深入开展，也制约了农民法律素养的有效提升。以下是对这些问题进行的概述。（一）培育内容与农民实际需求不匹配在当前的农民法律意识培育中，一个显著的问题是培育内容与农民实际需求之间的不匹配。这种不匹配具体表现在，培育内容往往过于注重理论性、抽象性的法律知识，而忽略了农民在实际生产生活中真正关心的法律问题。例如，在一些农村地区，农民们对于土地承包、宅基地使用、农资购销等与他们切身利益密切相关的法律问题表现出浓厚的兴趣。然而，当前的培育内容却很少涉及这些方面，或者只是泛泛而谈，没有提供具体的法律解答和引导。这种不匹配的现象不仅存在于培育内容的选择上，还体现在培育方式的单一性上。当前的培育方式往往采用传统的讲座、宣传册等形式，缺乏针对性和互动性，难以引起农民的兴趣和共鸣。因此，尽管政府和社会各界在农民法律意识培育方面投入了大量的人力和物力，但实际效果却并不理想。例如，在某农村地区的一次法律意识培育活动中，组织者邀请了一位法律专家进行讲座。然而，由于讲座内容过于理论化，缺乏与农民实际需求的结合，导致许多农民听得一头雾水，无法从中获得实质性的帮助。这样的培育活动不仅无法达到预期的效果，还可能使农民对法律产生距离感和不信任感。（二）培育方法单一、缺乏创新培育方法的单一性和缺乏创新，已经成为当前农民法律意识培育工作中的一个突出问题。传统的讲座和宣传册虽然在一定程度上能够传递法律知识，但由于其形式单调、内容枯燥，往往难以吸引农民的注意力和参与度。这些方法缺乏互动性和趣味性，使得农民在接受培育时容易产生厌烦和抵触情绪。例如，在某农村地区，政府为了提升农民的法律意识，组织了一系列的法律讲座。然而，由于讲座形式单一，内容又过于专业化和理论化，许多农民对此并不感兴趣，参与度极低。即使有些农民被动地接受了培育，也难以将所学知识应用到实际生活中。与此同时，随着信息技术的快速发展，新媒体、网络等新型传播手段在农民中的普及率越来越高。这些新手段具有传播速度快、覆盖面广、互动性强等优势，本应成为农民法律意识培育的有力工具。然而，当前的培育工作对这些新手段的利用还不够充分，缺乏必要的创新和突破。这就导致了培育效果的不尽如人意，也使得农民法律意识的提升速度远远跟不上时代的步伐。（三）培育环境不完善、缺乏实践机会培育环境的不完善与实践机会的缺乏，是农民法律意识培育中的又一显著问题。在一些农村地区，尽管政府和社会各界已经付出了不少努力，但法治环境仍然有待完善。执法过程中的不严不实、司法环节的不公不正，都直接削弱了法律在农民心中的权威性和公信力。农民在面对这些现象时，往往会对法律产生怀疑和不信任，从而影响他们主动学习和运用法律的积极性。同时，当前的农民法律意识培育工作在实践中存在明显的短板。很多培育活动过于注重理论知识的灌输，却忽视了为农民提供实际操作和应用法律的机会。例如，在一些农村地区，虽然开设了法律知识讲座和培训课程，但这些活动往往缺乏与农民实际生活的结合，农民难以将所学知识运用到实际的生产生活中去。这样的培育方式不仅难以达到预期的效果，还可能使农民对法律产生距离感和无用感。因此，完善培育环境、提供实践机会，对于提升农民法律意识具有至关重要的作用。（四）农民参与度低、缺乏积极性农民参与度低、缺乏积极性，是当前农民法律意识培育工作中一个不容忽视的问题。在许多农村地区，尽管政府和社会各界已经开展了大量的法律宣传和教育活动，但农民的参与热情并不高。他们往往对法律持有一种敬而远之的态度，认为那是专业人士才需要关心和了解的东西。例如，在某农村地区的一次法律知识讲座中，组织者邀请了专业律师来讲解与农民生产生活密切相关的法律问题。然而，讲座现场却冷冷清清，到场的农民寥寥无几。即使有些农民被动地接受了培育，他们在面对法律问题时也往往采取消极应对的态度，不愿意主动寻求法律途径来解决问题。此外，一些农民对法律意识培育工作存在误解和偏见。他们认为这些培育活动只是政府为了宣传而开展的形式主义活动，并不能真正帮助他们解决实际问题。因此，他们在面对这些培育活动时往往会产生抵触情绪，甚至拒绝参与。这种心态的存在，进一步加剧了农民法律意识培育工作的难度和挑战。五、农民法律意识培育存在问题的对策农民法律意识的培育是推进农村法治建设、提升农民法律素养的重要途径。然而，如前文所述，当前农民法律意识培育存在诸多问题，如培育内容与需求不匹配、培育方法单一、培育环境不完善以及农民参与度低等。针对这些问题，本文提出以下对策，以期推动农民法律意识培育工作的深入开展。（一）提高培育内容的针对性和实用性要真正解决农民法律意识培育中存在的问题，关键在于提高培育内容的针对性和实用性。这要求我们摒弃传统的“一刀切”式培育模式，转而根据农民的实际需求进行有针对性的设计和安排。首先，我们需要通过深入调研和访谈，切实了解农民在生产生活中遇到的具体法律问题。例如，在一些农村地区，农民可能对土地承包、宅基地使用等涉及自身权益的法律问题存在诸多疑惑和不解。针对这些问题，我们可以组织专业的法律团队，制定详细的培育计划，通过案例分析、法律条文解读等方式，为农民提供清晰明确的法律指导和解答。以某地农村为例，当地政府通过调研发现，农民在农资购销过程中经常遇到合同纠纷问题。于是，他们及时组织了法律专家，针对农资购销合同的相关法律法规进行了详细讲解，并现场解答了农民的疑问。这样的培育活动不仅受到了农民的热烈欢迎，也有效提升了他们的法律意识和维权能力。此外，随着农村社会的不断发展和变化，新的法律问题也不断涌现。因此，我们还需要保持对农村社会变化的敏感性，及时关注新的法律问题，并更新培育内容。例如，针对农村电商兴起带来的网络交易法律问题，我们可以及时组织相关培训，帮助农民了解和掌握网络交易中的法律风险和应对策略。总之，只有紧密结合农民的实际需求，不断提高培育内容的针对性和实用性，我们才能真正推动农民法律意识的提升和农村法治建设的进程。（二）创新培育方法，采用多样化的教学方式为了解决农民法律意识培育中方法单一、缺乏创新的问题，我们必须积极探索和采用多样化的教学方式，以激发农民的学习兴趣，提高培育效果。现代信息技术为我们提供了便捷、高效的教学手段。例如，我们可以利用网络教育平台，开设专门针对农民的法律课程，让他们随时随地都能学习法律知识。同时，移动学习也是一种非常有效的方式，农民可以通过手机等移动设备，利用碎片化的时间进行学习，提高学习效率。除了理论学习，实践教学也是非常重要的。我们可以组织模拟法庭活动，让农民亲身参与其中，体验法律的威严和公正。此外，还可以设立法律咨询点，定期邀请法律专家为农民提供法律咨询服务，解答他们在生产生活中遇到的法律问题。案例教学和讨论教学也是非常有效的教学方法。我们可以选取一些与农民生产生活密切相关的典型案例，引导农民进行分析和讨论，让他们从中学习法律知识，提高法律意识。例如，在某农村地区，当地政府就组织了一次关于土地承包纠纷的案例教学活动，通过引导农民分析案例、讨论解决方案，不仅提高了他们的学习兴趣，也增强了他们的法律意识和解决问题的能力。综上所述，创新培育方法、采用多样化的教学方式是提高农民法律意识的有效途径。我们应该根据农民的实际情况和需求，灵活运用各种教学方法和手段，为农民提供全面、系统的法律教育服务。（三）加强培育环境的建设，提供更多的实践机会为了切实解决培育环境不完善、缺乏实践机会这一深层次问题，我们必须从多方面入手，加强培育环境的建设，为农民提供更为丰富的实践机会。首要任务是加强农村法治建设，确保农村法律体系的完善。这要求各级政府加大对农村法律工作的投入，提高基层执法人员的素质和能力，确保法律在农村地区的公正、公平执行。只有当农民亲眼看到法律在维护社会秩序、保障公民权益方面的作用时，他们才会真正从内心产生对法律的认同和尊重。建立健全农村法律服务体系也是关键所在。例如，在一些地区，政府已经设立了农村法律援助中心，专门为经济困难或法律知识匮乏的农民提供法律援助。这些中心不仅帮助农民解决了具体的法律问题，更重要的是，它们在农民心中播下了法治的种子，让农民在遇到问题时能够首先想到通过法律途径来解决。此外，加强农村法治宣传教育阵地建设同样不容忽视。例如，一些农村地区利用村委会、文化活动中心等场所建立了法治宣传栏和法治书屋。这些场所定期更新法律知识、展示法治成果，成为了农民学习法律知识、交流法律经验的重要平台。通过这些平台，农民可以更加直观地了解法律、感受法治的力量。（四）提高农民的积极性和参与度为了有效应对农民在法律意识培育中参与度低、缺乏积极性的问题，我们需要从激发农民内在动力、建立激励机制和培养法治观念三个方面入手，采取切实有效的措施。首先，加强宣传教育力度是关键。我们可以通过广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台，广泛宣传法律意识培育的重要性和必要性，让农民深刻认识到学习法律知识对于维护自身权益、促进农村发展的重要性。同时，还可以组织法律专家、律师等深入农村，开展面对面的法律咨询服务，解答农民的法律疑惑，增强他们对法律的信任感和归属感。其次，建立激励机制和奖励机制是重要手段。我们可以设立专门的奖励基金，对积极参与法律意识培育、表现突出的农民给予一定的物质奖励和精神激励。例如，在某地区，政府就设立了“法治示范户”荣誉称号，对在培育工作中表现优秀的农民家庭进行表彰和宣传，这不仅提高了农民的参与度和积极性，也营造了良好的法治氛围。此外，培养农民的法治观念和法治精神是根本之策。我们可以通过举办法律知识讲座、法治文化活动等形式多样的活动，引导农民树立正确的法治观念，养成遇事找法、解决问题靠法的习惯。同时