煤矿放顶煤开采安全技术管理办法

煤矿放顶煤开采安全技术管理办法第一章

总

则第一条

为加强煤矿放顶煤开采的平安管理，规范煤矿放顶煤开采工作面开采设计审查、验收工作，依据《煤矿平安规程》、《国家平安监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采平安管理工作的通知》（安监总煤行〔2008〕130号）等规定，制定本方法。其次条

本方法适用于自治区范围内采纳放顶煤开采技术的全部生产煤矿（兵团所属煤矿除外）。第三条

煤矿放顶煤开采包括以下两种类型：壁式工作面放顶煤开采（综采、高档普采、炮采）、急倾斜4～8m厚煤层水平分段放顶煤开采。其次章

放顶煤开采的适用条件第四条有下列情形之一，严禁采纳放顶煤开采：1．煤层平均厚度小于4.0m；2．放顶煤采放比大于1：3；3．采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定；4．煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危急；5．坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且实行措施后冒放性仍旧较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度；6．矿井水文地质条件简单，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通。第五条应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必需实行瓦斯抽放措施，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必需达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采纳放顶煤开采。第六条凡煤层条件适合于采纳综合机械化开采的，应当采纳综合机械化开采。受煤层条件限制，不宜采纳综合机械化开采的，可以采纳一般机械化开采。除边远缺煤地区外，壁式工作面逐步淘汰炮采工艺。第七条

放顶煤开采工作面严禁采纳木支柱、金属摩擦支柱和单体液压支柱支护方式。平均倾角大于25°或最大倾角大于30°的工作面(急倾斜煤层水平分段放顶煤除外)或冲击地压煤层，严禁采纳悬移（滑移）顶梁类支架放顶煤工艺开采。第三章

设计和作业规程第八条

放顶煤开采设计和工作面开采设计必需符合《煤矿平安规程》、设计规范和相关标准要求。第九条

矿井第一次采纳放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采纳放顶煤开采时，要依据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾难危急程度，编制开采设计，并达到采区设计深度。国有重点煤矿放顶煤开采设计由煤矿所属集团公司组织论证（评价）并审批，自治区监狱局所属煤矿开采设计由自治区监狱局组织论证（评价）并审批，其他煤矿开采设计由地（州、市）煤炭管理部门组织论证（评价）并审批。审批通过的放顶煤开采设计，煤矿应当在10日内报送煤矿平安监察机构。第十条

采纳放顶煤开采的煤矿，必需针对煤层条件逐面编制工作面开采设计。工作面开采设计应当依据采区设计、放顶煤开采设计和工作面地质说明书，由煤矿总工程师组织编制（编制提纲见附件）；不具备力量的煤矿应托付具备相应力量的中介机构编制。（一）工作面开采设计应考虑最大限度地合理开发煤炭资源、尽量削减区段煤柱等设计损失，提倡采纳无煤柱开采，提高采区回采率。（二）采煤工作面应尽量采纳规章布置方式，保持两巷平行。因条件限制不能保证两巷平行时，应在设计中制定工作面调向、加减支架、对接、缩面等专项技术措施。（三）采煤工作面应当保证回采巷道沿底板布置，不得随便丢底煤。煤层赋存条件简单的确难以沿底布置的，可实行其他布置方式，但必需制定专项平安技术措施。（四）巷道断面应满意通风、运输、支架安装等要求，并依据矿压显现程度，预留肯定断面的收缩量。第十一条工作面必需依据批准的设计编制作业规程，对防瓦斯、防尘、防火、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和收尾等制定平安技术措施。第四章

设计审批和验收第十二条全部放顶煤工作面必需经过审批和验收，合格后才能组织生产。月产量10万吨及以上的工作面，工作面开采设计审批和验收由自治区煤炭管理部门负责。月产量10万吨以下的工作面，工作面开采设计审批和验收按下列权限进行：（一）国有重点煤矿由企业集团公司审批和验收；（二）自治区监狱局所属煤矿由自治区监狱局审批和验收；（三）其他中央企业煤矿和地（州、市）直管煤矿由煤矿所在地的地（州、市）煤炭管理部门审批和验收；（四）其他煤矿由煤矿所在地的县（市、区）煤炭管理部门审批和验收。第十三条煤矿申请放顶煤开采设计和工作面开采设计审批，应供应以下资料：（一）设计审批申请文件；（二）设计说明书及附图（一式六份）。第十四条

放顶煤开采设计和工作面开采设计审批，由煤矿企业按本方法第九条其次款、第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门审批的，经有关单位审查通过后，逐级上报到自治区煤炭管理部门。有关单位接到审查申请后，应在3日内对申请资料进行审查，审查合格的予以受理，审查不合格的，应书面告知理由或提出补刚要求。予以受理的，应当自受理之日起30日内组织审查；审查通过的，以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门；审查未通过的，提出审查看法，并以书面形式答复。第十五条煤矿申请放顶煤工作面验收，应供应以下资料：（一）验收申请文件；（二）工作面初验工作报告。第十六条

放顶煤工作面验收，由煤矿企业按本方法第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门验收的，经有关单位初验通过后，逐级上报到自治区煤炭管理部门。有关单位接到验收申请后，应在3日内对申请资料进行审查，审查合格的予以受理，审查不合格的，应书面告知理由或提出补刚要求。予以受理的，应当自受理之日起30日内组织验收；验收通过的，以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门；验收未通过的，提出书面结论看法，并依法处理。第十七条

负责设计审查和验收的单位，应当明确设计审查和验收的工作程序、条件、时限，并予以公布。第五章

平安管理第十八条

落实现场管理责任。严格执行煤矿领导下井带班制度。区队领导要跟班作业，切实加强现场平安管理，杜绝“三违”现象，严禁瓦斯超限和煤尘超标作业，禁止违章打眼、违章放炮行为。带班矿领导要把放顶煤工作面作为带班的重点场所，常常深化放顶煤工作面进行检查。在工作面初采（初次放顶）、收尾期间，煤矿应成立以主管生产的领导为组长，相关领导、职能部门负责人、工程技术人员参与的领导小组，负责平安技术措施的制定和组织实施；每班必需有矿级领导和领导小组成员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处，把隐患和问题解决在现场。第十九条

健全技术管理体系。采纳放顶煤开采的煤矿，其生产技术部门应配备特地负责放顶煤开采技术管理的技术人员，每个放顶煤采煤区队应配备至少一名负责开采技术管理的技术人员，强化放顶煤开采的日常技术管理。要具体收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、顶板顶煤处理和工作面初采、收尾等专项平安技术措施；加强动态检查，讨论分析放顶煤开采过程中存在的问题，准时制定有针对性的防范措施。其次十条

加强顶板管理。（一）加强矿压观测。采纳放顶煤开采的煤层，应建立放顶煤工作面矿压观测制度，成立矿压观测小组，负责日常矿压观测工作，把握顶煤、顶板移动破裂及冒落规律。每个工作面均应开展支护质量和顶板动态监测工作。（二）强化支护管理。制定预防架前冒落的措施，初次来压、周期来压期间加强对煤壁的帮助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定特地的支护措施。（三）按规定处理顶板和顶煤。工作面作业规程中必需制定防止采空区悬顶的措施，明确处理顶煤、顶板的方法、工艺、参数和平安技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采纳炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤（矸）。其次十一条

急倾斜4～8m厚煤层水平分段放顶煤开采。（一）工作面支护应采纳液压支架。煤层水平厚度较大，需要开帮（扩巷）的，鼓舞采纳连续采煤机。（二）工作面两巷超前加强支护范围为超前压力影响范围，且不得小于20米；此范围内巷道净高不得低于1.8米。（三）工作面运输巷应当靠煤层底板侧布置，净宽不得小于3米，且符合《煤矿平安规程》其次十二条之规定；仅作通风、行人用的工作面回风巷应当靠煤层顶板侧布置，净宽不得小于2.5米。（四）单一煤层上下巷布置时，两巷之间的超前通风眼、行人眼应采纳合理的支护形式和支护参数，有效掌握围岩变形，防止片帮、垮冒；小眼上口均应锁口，并有牢靠的防止人员坠落的设施。靠近工作面的3个小眼中，至少有一个小眼设置固定牢靠、易于人员通行的刚性梯子。其次十二条

采纳炸药爆破方法处理顶板或者顶煤，作业规程中应有特地的爆破设计和平安技术措施。（一）采纳预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，且终孔位置距工作面煤壁的水平投影距离不得小于30米。（二）预裂爆破应当实行平安防护措施和远距离爆破。起爆地点必需设置在工作面进风侧全风压风流中，起爆地点到爆破地点的距离应在工作面开采设计中明确规定，且不得小于300米。爆破时应有矿级领导现场指挥，回风系统必需停电、撤人。爆破后进入工作面检查的时间间隔不得少于30分钟。其次十三条

加强通风管理。（一）煤矿企业必需依据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，合理设计通风系统，选择通风方式，确定风量，削减采空区漏风，确保工作面有完善、牢靠的通风系统；采煤工作面两巷之间不得布置各种联络巷，确需布置的，应在工作面开采设计中明确，并将联络巷纳入矿井瓦斯检查和测风方案，开展日常检查，防止瓦斯积聚，确保联络巷内的风速、空气成分符合规定。（二）加强工作面两巷管理，特殊是两个平安出口超前支护段的巷道修理工作，确保有效的通风断面。（三）工作面收尾撤出支架期间，要实行临时支护措施，保持工作面全风压通风。保持全风压通风确有困难，需要采纳局部通风机通风的，应制定专项通风平安措施，报矿总工程师批准。（四）急倾斜4～8m厚煤层水平分段放顶煤开采纳于工作面帮助通风的局部通风机应置于工作面进风巷道的新奇风流中，采纳双风机、双电源、自动切换，并指定专人挂牌管理，做好试验记录，保证24小时运行。其次十四条

加强瓦斯管理。（一）必需对放顶煤工作面瓦斯涌出量进行猜测，分析确定瓦斯来源，制定瓦斯综合防治措施。应抽采瓦斯的，要建立完善、牢靠的瓦斯抽采系统。工作面回采前，应进行抽采达标评价；抽采不达标的，不得进行生产。（二）强化工作面上隅角、架间及高冒区、放煤口、尾巷等重点部位瓦斯管理，实行埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯，严禁采纳局部通风机吹排瓦斯。严格采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对坚硬顶板要实行措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。（三）做好顶板周期来压和地质条件变化对瓦斯涌出影响的猜测预报工作，准时制定相应的平安措施。（四）工作面瓦斯超限，或四周存在局部瓦斯积聚时，必需马上停产撤人，实行有效措施进行处理；经专职瓦斯检查员检查符合要求后，方可恢复生产。（五）工作面每班至少设1名专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯。发觉瓦斯超限时，瓦斯检查员应当马上下令，停止作业，撤出人员。（六）禁止设置专用排瓦斯巷。其次十五条

加强监测监控。监控设备的种类、数量、安设位置、信号电缆和电源电缆的敷设以及瓦斯报警点、断电点、断电范围、复电点、信号传输等符合《煤矿平安监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)规定；在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测；按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据精确     ，报警、断电牢靠。其次十六条

加强防灭火管理。（一）开采易自燃、自燃煤层的工作面，必需编制防灭火特地设计和专项防火措施，建立完善的防灭火系统和火灾监测系统。在开采过程中，开采简单自燃和自燃煤层时，必需对采空区、冒落孔洞等空隙实行预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体、地面回填堵漏等措施，编制相应的技术措施，防止自然发火。（二）采纳放顶煤开采易自燃、自燃煤层的，每个采区应对煤层进行自燃发火期鉴定，作为采区、工作面开采设计的依据。要依据煤层自然发火期合理确定工作面月推动度，因地质构造等缘由月推动度达不到规定要求时，要实行有效的防灭火措施。（三）建立健全煤层自然发火检测、分析和处理等管理制度。开采简单自燃和自燃煤层时，必需确定本矿井煤层的自然发火猜测预报指标气体，确定指标气体浓度、温度的预报临界值；同时必需建立自然发火早期猜测预报监控系统，实行矿井监控系统、人工日常巡检和定期取样分析“三位一体”的综合监测方法，准时检测和发觉气体浓度、温度变化状况。当工作面投产和通风系统形成后，必需构筑防火门墙，并配备足够数量的封闭防火门的材料。要合理选择停采位置，避开漏风区。工作面收尾时，要准时回撤支架，构筑永久防火墙，并定期对采空区气体、温度进行检测。（四）井下发觉自然发火，消失明火、烟雾或者一氧化碳浓度超过《煤矿平安规程》规定时，必需马上停止生产，将全部可能受发火威逼区域的人员撤离，召请专业矿山抢救队处理，并按本方法第十二条第三款规定权限向有关单位报告。必需提前制定防止自然发火及一旦发火准时封闭的专项措施。封闭火区时，构筑密闭的位置必需远离着火点，确保施工人员平安。井下封闭不能确保人员平安的，必需全矿井封闭。启封已熄灭的火区前，必需制定平安措施，撤出其他区域作业人员，只有在确认平安后，方可进行生产作业。（五）煤层倾角35°以上放顶煤工作面的上部、急倾斜煤层水平分层放顶煤工作面的上部采空区存在火区的，在火区完全熄灭前，禁止开采。其次十七条

加强防尘管理。工作面必需建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必需符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采纳湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置；采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必需安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要准时清洗，每班对工作面至少清洗一次。煤层适合注水的，要实行超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。其次十八条

加强地测防治水工作。（一）开采前要分析讨论地表水及工作面顶底板含水层水害、相邻采空区、火烧区积水和小煤矿开采积水状况，实行物探、钻探、化探等手段查明并解除影响工作面放顶煤开采的水害因素，建立完善的防排水系统，经矿总工程师批准后工作面方可投产。（二）加强“三带”高度的探查和分析，把握“三带”发育规律。留设的防砂和防塌煤（岩）柱必需牢靠，确保不发生溃水和溃砂事故。（三）加强生产地质工作。依据顺槽及四周巷道揭露状况并结合钻探、物探等手段，探查分析工作面煤层厚度、倾角变化、断层、褶曲等影响开采的各种地质因素。两巷掘进探放水工作中，每个钻场编制专项探放水设计。加强放顶煤工作面资源回收率管理，提高采区回采率。（四）加强放顶煤开采岩移和地表移动变形的观测分析，指导解决开采沉陷问题。其次十九条

冲击地压（矿震）防治。开采受冲击地压（矿震）威逼的煤层，应符合以下要求：（一）工作面回采前，必需进行冲击危急性评估；（二）具有冲击危急的工作面必需编制特地设计及解危平安技术措施，实施解危措施并经效果检验无冲击危急性后方可生产；（三）矿井必需建立冲击地压危急分析猜测预报制度，工作面应建立微震监测系统，推广应用应力在线监测系统等新技术，做好猜测预报工作。第三十条

煤与瓦斯突出煤层具备以下条件时，方可采纳放顶煤开采。（一）突出煤层经区域猜测为无突出危急区。（二）突出煤层经区域猜测为突出危急区，在实行开采爱护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施，经效果检验转变为无突出危急区。（三）采纳分层开采的突出厚煤层和采纳水平分段开采的急倾斜煤层，上分层开采后的下分层，在上分层卸压爱护范围内且经效果检验为无突出危急的区域。第六章

附则第三十一条

本方法未尽事项，根据《煤矿平安规程》和国家、自治区有关规定执行。第三十二条

本方法所称国有重点煤矿是指由自治区直接进行行业管理和平安监管的国有煤矿，中央企业煤矿是指中央企业独资和控股的煤矿，地（州、市）直管煤矿是指由地（州、市）直接进行行业管理和平安监管的煤矿。第三十三条本方法所称“日”均指“工作日”。第三十四条本方法自公布之日起执行。附件：1.煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲

2.放顶煤工作面初验工作报告编制提纲附件1煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲一、工作面开采设计编制依据、原则及要求放顶煤工作面开采设计编制必需以采区设计、回采地质说明书和开采技术资料等为依据，以保证平安生产为前提，遵循有关规程、规范、标准和本方法规定，最大限度回收煤炭资源，实现平安高效开采。二、工作面开采设计内容1．矿井概况1.1矿井地理位置、隶属关系、企业性质、设计和核定生产力量等基本状况。1.2矿井开拓方式、水平划分、采区划分。生产布局，设计工作面所在水平、采区。2．采区概况2.1采区巷道布置及装备状况。2.2采区各生产系统及主要平安设备、设施。3.工作面概况3.1工作面位置、周边关系及开采状况。3.2地形地貌。3.3工作面参数、煤层赋存特征及开采技术条件。3.4储量状况。4.地质构造5.水文地质及水害评价6.煤（岩）柱的计算与留设（包括防水煤柱、区段煤柱、停采线煤柱位置等）7.放顶煤可行性分析7.1煤层赋存状态与构造。7.2煤层厚度、煤层倾角。7.3直接顶的岩性和厚度。7.4煤层的物理性质和结构。7.5煤层底板的岩性及岩石物理力学试验数据、煤层强度及节理裂隙发育状况（附煤层综合柱状图）。7.6瓦斯（瓦斯等级鉴定结果、煤层瓦斯涌出特点和邻近工作面开采时瓦斯涌出状况的分析等）、自燃发火（煤层自燃倾向性）、煤尘爆炸指数等对放顶煤开采的影响。7.7依据以往积累的工作面开采阅历、成果，确定本工作面放顶煤开采的适应性。8.工作面巷道布置8.1顺槽、切眼、停采线等位置的确定及依据，严禁上、下顺槽之间布置联络巷。8.2巷道断面外形、几何参数及支护形式。9.回采工艺及工作面装备9.1回采工艺、放煤工艺、采放比、放煤挨次、放煤步距、循环进尺等。9.2支护设计与顶板管理。采纳类比法进行支护设计时，应依据本矿或邻矿同煤层矿压观测资料和阅历公式对工作面、上下端头、超前支护顶板管理及掌握进行设计（附工作面、上下端头、超前支护平面布置图）。9.3工作面设备总体配套。各主要设备包括采煤机、前后部刮板输送机、基本支架、过渡支架、端头支架、超前支架、转载机、破裂机、皮带输送机、乳化泵、喷雾泵、绞车、无极绳绞车等，附各主要设备选型、型号、参数。10.生产系统10.1煤炭运输系统设计（煤炭运输力量确定、运输力量校验、煤炭运输路线等）。10.2帮助运输系统设计（运输力量确定、运输力量校验、材料设备运输路线等）。10.3排水系统设计（涌水量猜测、排水设备选择、排水路线）。10.4通风系统设计（通风方式、工作面供风量、风速计算，通风设施）。10.5瓦斯防治设计（瓦斯来源分析，瓦斯抽放方式及参数的确定，抽采管路系统选择、计算及抽采设备选型）。10.6防灭火系统设计（注氮防灭火设计、灌浆防灭火设计、束管检测系统设计）。10.7防尘系统设计（用水地点、涌水量的确定，供水方式，供水管路选择、隔爆水袋设置）。10.8供电系统设计（负荷统计、工作面负荷计算、变压器容量及台数确定、开关、凹凸压电缆选择和校验、整定计算）。10.9平安监测监控系统设计10.10供水施救系统设计10.11压风自救系统设计10.12人员定位系统设计10.13通信系统设计10.14紧急避险系统设计10.15信号照明系统设计10.16探放水设计10.17避灾路线10.18如存在“三下”开采：设计中必需对“三下”开采报批状况作出说明。11.作业形式、劳动组织表、正规循环作业图表11.1作业方式、班次时间支配 。11.2劳动组织表。12.工作面主要技术经济指标表三、平安技术措施13.顶板管理13.1矿压观测。13.2预防架前顶煤（顶板）漏冒的措施，防止工作