《企业信用评估报告编制指南》

《企业信用评估报告编制指南》国家标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源根据国家标准化管理委员会2013年国家标准制、修订计划的工作安排，由中国标准化研究院负责组织起草国家标准《企业信用评估报告编制指南》，项目编号为：20132364-T-424，计划于2014年完成。本标准由全国信用标准化技术工作组提出并归口。二、目的和意义社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。2014年6月国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》明确指出：积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。要坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。企业信用评估报告是揭示市场风险的一种有效手段，其基本职能是通过综合考察分析受评企业的信用状况，揭示信用风险，为社会提供公众信息，满足投资者和监管部门需求；也可为企业自身诚信管理体系建设提示信用风险信息，提出改进建议。企业信用评估报告适用于对企业诚信管理状况开展的评价服务活动，也可用于企业进行自我评价。其评估结果，可以为投资者和相关监管部门提供决策参考。三、适用范围和应用原则《企业信用评估报告编制指南》国家标准规定了编制企业信用评估报告的基本原则和主要内容。适用于对企业诚信管理状况开展的评价服务活动，也可用于企业进行自我评价。在本标准的应用过程中，主要遵循以下原则：1．完整性。企业信用评估报告的结构应完整，不应缺少必要的报告内容。2．时效性。企业信用评估报告的内容应反映一定时间内企业的信用状况，并能及时、周期性的进行必要的更新。3．易读性。企业信用评估报告的信息表达方式和报告内容应易于阅读、理解和接受。4．真实性。企业信用评估报告的内容应真实有效，其信息的采集、记录、整理和分析应经得起审核验证，能够客观地反映企业在一定周期内信用综合风险水平。四、主要起草过程本标准草案在起草过程中召开了多次研讨会，投入了大量的人力物力，参与标准研讨的专家多来自企业信用研究领域，还包括来自企业、政府、评价机构的相关工作人员，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的国家标准文本。主要起草过程包括以下几个阶段：1．成立起草组。本标准受“十二五”国家科技支撑计划课题“企业社会责任与社会信用征信技术标准研究”（2012BAK27B04）支持，起草过程受到社会各方的广泛关注，起草组充分吸收来自企业信用、企业管理等不同专业领域有能力、经验和研究工作基础的专家、学者、企业代表等，于2013年8月成立了标准起草工作组。2．形成标准草案稿。通过对企业信用评估工作的充分调研和分析，起草组成员吸收已有的科研成果，特别是当前开展企业信用评估工作的市场需求和应用范围，多次召开不同规模的标准研讨会（2013年8至12月）逐渐确定了本标准的主要内容，完成标准草案稿。3．形成征求意见稿。起草组在完成标准草案的基础上，于2014年多次召开了不同规模、不同层次的标准研讨会，征询了社会征信、企业信用、质量管理等相关领域的专家、学者、主管部门的意见，对标准进行了大量研讨，反复修改、完善和提升，特别参考了国务院最新发布的《企业信息公示暂行条例》的相关内容和要求，经过对标准内容和细节的进一步研讨和修改完善，于2014年10月形成了标准征求意见稿。五、相关说明1．本标准按照国家标准GB/T1.1－2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求编写。2．为确保该项标准的适合性和可操作性，本标准的制定不仅吸收国内现有成熟技术和经验，而且考虑到当前实际应用的需要，尽量确保标准具有较高的适用性。3．标准起草工作组成员具有广泛的代表