大干镇慈悲半坑水电站建设环评

—PAGE37—一、建设项目基本情况建设项目名称大干镇慈悲半坑水电站建设项目代码建设单位联系人联系方式建设地点大干镇慈悲村地理坐标（117度33分19.24秒，26度59分50.43秒）建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业—88、水力发电4413用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积4733.5m2建设性质R新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形R首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）顺昌县发展计划局项目审批（核准/备案）文号（选填）顺计[2003]141号总投资（万元）102.32环保投资（万元）15环保投资占比（%）14.66施工工期无是否开工建设□否R是：大干镇慈悲半坑水电站建设项目于2005年4月建成投产。大干镇慈悲半坑水电站建设项目投入运营至今均未依法办理环评相关手续，根据《中华人民共和国行政处罚法》“第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外”，项目无需接受行政处罚。根据省水利厅小水电清理整改“一站一策”工作要求及福建省顺昌县水利局《关于印发顺昌县127座水电站生态下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（顺政水[2018]92号）（详见附件6），该水电站建设项目属于127座整改电站之一，项目于2018年5月制定了《顺昌县半坑电站最小生态下泄流量“一站一策”改造方案》（详见附件7），2020年11月完成整改（详见附件8），本次为补办环评审批手续。专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（2021年试行）》，引水式水电站需设置地表水影响专项评价，项目已设置地表水环境影响专项评价，详见附录一。规划情况1、《南平市人民政府办公室关于印发富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域综合规划的通知》（南政办〔2017〕142号）；2、《南平市人民政府办公室关于印发南平市“十三五”能源发展专项规划的通知》（南政办〔2016〕127号）。规划环境影响评价情况《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书》，南平市环境保护局，批文号：南环保审[2015]22号。规划及规划环境影响评价符合性分析（1）与富屯溪流域综合规划符合性分析根据《南平市人民政府办公室关于印发富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域综合规划的通知》（南政办〔2017〕142号），关于水利发电规划原则同意《规划》提出的电站梯级开发方案，对列为规划新建的电站暂缓建设，待相关行政许可条件成熟后再单独报批，安排建设，规划进行增效扩容、改造的电站应符合《关于开展农村水电增效扩容改造项目前期工作的通知》（闽水农电〔2012〕1号）的要求。项目位于富屯溪（南平境内）流域面积500平方公里以下河流——慈悲溪流域。根据《富屯溪流域500平方公里以下河流流域综合规划》，慈悲溪（含河坑溪、石湖溪、罗坊溪）规划电站10座，分别是慈悲溪干流的双溪口电站（已建）、宋厝电站（已建，进一步论证）、上坊电站（已建）、大龙电站（已建，进一步论证）；河坑溪支流的半坑电站（已建，进一步论证）、慈悲一级电站（已建）；罗坊溪上的干山电站（已建）、天宏电站（已建）、良坊电站（已建）；石湖溪上余富电站（已建，进一步论证）。项目属于慈悲溪流域——河坑溪已建且未进行增效扩容、改造的电站，符合《富屯溪流域500平方公里以下河流流域综合规划》中的相关要求。（2）与富屯溪流域综合规划环评及审查意见符合性分析本项目位于富屯溪流域，根据《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响评价报告书》，本项目（半坑电站）属于规划中进一步论证电站（存在减（脱）水段，未保证下泄最小生态流量）。根据《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书》（2014年11月）中意见：①该电站被列入327座违规小水电；②根据闽环保评[2011]64号文，该电站不符合环保要求；③根据闽水办[2011]21号文，该电站符合防洪安全要求；④根据闽政[2013]31号文，对符合防洪安全但不符合生态环保要求的，由各设区市政府组织进一步充分论证提出具体处理意见。根据《福建省人民政府关于进一步规范水电资源开发管理的意见》（闽政〔2013〕31号）（详见附件11），对符合防洪安全但不符合生态环保要求的，由设区市政府组织进一步充分认证提出具体处理意见。根据《顺昌县人民政府关于顺昌县水电站清理整治调查评估情况的报告》（顺政综〔2022〕25号）（详见附件14）、《南平市人民政府关于报送南平市水电站清理整治评估报告审查意见的函》（南政函〔2022〕22号）（详见附件13），半坑水电站被列入整改类电站，根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市水电站清理整治行动组织实施方案的通知》（南政办发明电〔2021〕59号）（详见附件12）列入整改类电站，建设运行相关审批手续不全的水电站，按照管理权限，由市或县（市、区）对口职能主管部门根据综合评估意见以及整改措施落实情况，依法查处，并指导水电站业主办理完善有关审批手续，限期完成。根据省水利厅小水电清理整改“一站一策”工作要求及福建省顺昌县水利局《关于印发顺昌县127座水电站生态下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（顺政水[2018]92号）（详见附件6），该水电站建设项目属于127座整改电站之一。项目于2018年5月制定了《顺昌县半坑电站最小生态下泄流量“一站一策”改造方案》（详见附件7），2020年11月9日顺昌县水利局、顺昌县环保局对水电站减水断流问题整改成果进行现场核查（详见附件8），项目通过泄洪闸小开度泄流，并且安装在线监控及视频装置，同意上报验收。根据2021年福建省中央环保督查结果（附件9、附件10），南平市5万千瓦以下水电站实际为940座，其中744座完成下泄设施改造及在线监控装置安装，并接入福建省生态流量监控考核系统平台，有效解决了水电站导致的减水脱流问题，福建省水利厅、福建省工业和信息化厅、福建省生态环境厅、福建省发展和改革委员会等有关部门原则上同意电站予以保留。本项目属于上述744座完成下泄设施改造水电站之一，符合生态环保要求。综上分析，半坑水电站完成下泄设施改造及在线监控装置安装，并接入福建省生态流量监控考核系统平台，有效解决了水电站导致的减水脱流问题，从而符合区域生态环保要求，地方政府原则上同意保留该电站，因此经前期整改后，半坑水电站目前能符合富屯溪流域综合规划环评及审查意见的相关环保要求。其他符合性分析（1）与国家能源局“十三五”水电发展规划（2016年~2020年）符合性分析相关内容：“优化小水电改造思路。实施各类扩机增容、增效扩容等小水电改造，按照现行有效的环保标准进行环境论证和项目环评，增加环保措施，加大生态流量。”本项目于2005年建成投产，装机200kw，未进行扩机增容、增效扩容等改造。项目通过泄洪闸小开度泄流，以满足最小下泄流量0.06m3/s的要求，并且安装在线监控及视频装置。符合性分析：虽然项目建成早于规划期，但可符合国家能源局“十三五”水电发展规划。（2）与《南平市“十三五”能源发展专项规划（2016年-2020年）》符合性分析相关内容：“除以防洪、供水、灌溉等为主兼顾发电的水资源开发项目外，原则上不再新建水电站。对区域生态影响大的小水电，实行有序关停退出。鼓励不改变生态环境、不增加水库库区、不改变水库主要特性的水电站进行技改增效，促进水资源进一步得到科学、充分的利用。”符合性分析：本项目属流域综合规划环评中需进一步论证的已建电站之一，目前本项目已按相关要求安装了“电站生态流量监控系统”并与相关部门联网，且在坝址处安装摄像头，实时监控下泄流量，以保证最小生态流量保质保量的下泄；拦河坝设溢流堰、冲砂闸，引水渠前端设生态闸，沿途设有冲砂闸、节制闸，正常情况下根据“电站生态流量监控系统”实时监控的下泄流量情况，调节冲砂闸、节制闸开度向下游河道泄放生态流量，以更好的保证所需的下泄流量不小于0.06m3/s，同时，电站的实施可充分利用水利资源，提高水资源利用率，电站已运行多年，周边及沿线的生态环境已基本恢复。因此，本项目与《南平市“十三五”能源发展专项规划（2016年-2020年）》相符合。（3）与生态环境功能区划符合性分析功能区划内容：根据《顺昌县生态环境功能区划》，本项目所处生态功能区划涉及顺昌西部中、低山、丘陵重要文化遗产和林业生态环境生态功能小区（120472103），生态功能区划及保护要求见表1-1和附图4。表1-1顺昌县生态功能区划一览表生态功能小区主导功能及重点范围顺昌西部中、低山、丘陵重要文化遗产和林业生态环境生态功能小区（120472103）主导功能：重要文化遗产。重点：加强天然林的管育（36001-36003，36024，36039），强化宝山风景区（24002）和七台山旅游生态影响区（33006）的景区建设和重点景观保护。干山、土垄、武坊、甲头、慈悲等大干镇西北部地区，面积约125.63平方公里。协调性分析：项目不位于宝山风景区和七台山旅游生态区，电站建设期的生态环境影响都已经得到了恢复，水库周边森林植被覆盖率高，水土保持、水源涵养符合功能要求。因此，项目建设与该区域水土保持的主导功能定位相符，与《顺昌县生态功能区划》相协调。（4）与水电业政策法规符合性分析与水力开发有关的政策法规及相关规定见表1-2。表1-2与政策法规及相关规定对比序号相关文件主要政策内容项目与政策符合性比对1《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类：四、电力：1、大中型水力发电及抽水蓄能电站电站现状已安装下泄流量系统，用于生态流量下泄，且已安装流量计及在线监控系统，可以保证最小生态下泄流量。项目不属于限制类，符合当前国家产业政策的要求。“无下泄生态流量的引水式水力发电”为限制类2《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》（环发[2006]93号）1、做好小水电资源开发利用规划，依法实行规划环境影响评价2、严格小水电项目建设程序和准入条件，加强环境影响评价管理3、强化后续监管，落实各项生态保护措施4、扩大公众参与，强化社会监督富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划依法实行规划环境影响评价，本项目落实了生态下泄流量3《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）进一步强调水电开发过程中生态保护工作的重要性，要求积极发展水电要在“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则指导下，全面落实水电开发的生态环境保护要求。项目落实水电开发的生态环境保护要求，落实了生态下泄流量“……对部分生态脆弱地区和重要生态功能区，要根据功能定位，实行限制开发；在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。……”本工程不涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区域，符合要求4《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》（环发[2014]65号）1、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境保护2、水电项目建设应严格落实生态环境保护措施3、切实做好移民安置环境保护工作4、建立健全生态环境保护措施实施保障机制5、加强水电开发生态环境保护措施落实的监督管理本项目不涉及环境敏感问题，落实了下泄流量等环境保护措施，项目不涉及移民，生态环境保护措施保障机制健全，下泄流量监督管理完善5《关于加强水电站运行管理的通知》（闽政办[2011]146号）水电站技术改造应在保证大坝运行工况不变的情况下，对引水建筑物、发电厂房、机电设备、下泄流量监控装置等进行技术改造，同时应满足以下条件：1.大坝需经安全论证尚有10年以上使用年限；2.不增加水库库区淹没；3.不改变水库主要特性；4.不增加污染物排放量，不影响生态环境。项目未进行技术改造6《福建省人民政府关于进一步规范水电资源开发管理的意见》（闽政[2013]31号）1、严格控制影响生态环保的新建水电项目：不符合规划或位于未经规划流域的水电站开发项目，各级各部门不得审批建设。继续严格控制以发电为主的水电站新建项目…2、稳步推进现有水电站技术改造：支持现有水电站对引水建筑物、发电厂房、机电设备、送出工程、下泄流量监控装置等进行技改，实施增效扩容，消除安全隐患，提高水电能效，改善水环境。对运行时间已达到设计年限、且不符合生态环保要求的水电站，有关部门不得受理延续运行年限的申请，不得批准其进行技改，由当地政府依法依规组织拆除。本项目不属于新建水电站，电站现状已安装下泄流量系统，用于生态流量下泄，且已安装流量计及在线监控系统，可以保证最小生态下泄流量0.06m³/s，运行时间还未达到设计年限，因此本项目符合该要求。（5）与《水电建设项目环境影响评价审批原则（试行）》符合性分析表1-3《水电建设项目环境影响评价审批原则（试行）》对比分析序号原则内容符合性分析1第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策，满足流域综合规划、水能资源开发规划等相关流域和行业规划及规划环评要求。根据富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书，本电站为需进一步论证电站（脱水段长且占所在河道比例高，对生态环境影响较大），项目落实了下泄流量的整改措施，减小对生态环境影响2第三条工程布局、施工布置和水库淹没原则上不占用自然保护区、风景名胜区、永久基本农田等法律法规明令禁止占用区域和已明确作为栖息地保护的河流和区域，与饮用水水源保护区保护要求相协调，且不对上述敏感区的生态系统结构、功能和主要保护对象产生重大不利影响。不涉及自然保护区、风景名胜区、永久基本农田等敏感区域3第四条项目改变坝址下游水文情势且造成不利生态环境影响的，应提出生态流量泄放等生态调度措施，明确生态流量过程、泄放设施及在线监测设施和管理措施等内容。…电站现状已安装下泄流量装置，用于生态流量下泄，且已安装流量计及在线监控系统，可以保证最小生态下泄流量4第五条项目对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种及资源量等造成不利影响的，应提出栖息地保护、水生生物通道、鱼类增殖放流等措施。不涉及水生生物洄游、重要三场等生境5第六条项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，应采取工程防护、异地移栽等措施…。不涉及珍稀濒危植物、风景名胜区等环境敏感区6第七条项目施工组织方案具有环境合理性，对弃土（渣）场等应提出防治水土流失和施工迹地生态恢复等措施…。水电站已运行多年，经过多年植被恢复。目前施工场地已被平整并复垦绿化，恢复至和周围地表植被统一的状态。7第八条项目移民安置，对环境造成不利影响的，应提出生态保护、污水处理与垃圾处置等措施。无移民安置8第九条项目存在外来物种入侵或扩散、相关河段水体可能受到污染或产生富营养化等环境风险的，应提出针对性风险防范措施和环境应急预案编制要求。本项目未出现上述环境风险9第十条项目为改、扩建的，应全面梳理现有工程存在的环境问题，提出全面有效的整改方案。本项目为已建项目10第十一条按相关导则及规定要求，制定生态、水环境等监测计划，并提出根据监测评估结果开展环境影响后评价或优化环境保护…提出运营期生态、水环境环境监测计划11第十二条对环境保护措施进行了深入论证，明确措施实施的责任主体、投资、进度和预期效果等。对环保措施进行了可行性论证并估算（6）与《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水电站清理整治行动方案的通知》符合性分析根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水电站清理整治行动方案的通知》（闽政办〔2021〕38号）要求，按照退出、整改、完善三类，实施水电站分类整治。涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境、存在重大安全隐患的违规水电站，限期在2022年底前退出；审批手续不全、影响生态环境的水电站，限期在2022年底前完成整改；允许正常运营的水电站要持续完善污染防治和生态保护措施，提升运行管理水平，不断提升流域生态环境质量。根据《顺昌县水电站清理整治核查评估报告》及《顺昌县水电站清理整治核查评估报告生态破坏情况及项目环评部分审查评估意见》，半坑水电站符合流域综合规划及其规划环评结论，已取得立项批复，已办理了取水许可证、土地使用手续、林地使用手续，有达标泄放最小下泄流量等，但电站未审批建设项目环评手续及环评验收，根据福建省水利厅、福建省生态环境厅、福建省发展改革和委员会《关于印发福建省水电站清理整治综合评估工作指南的通知》（闽水办〔2021〕9号），半坑水电站行政许可手续不全，需完善有关手续，列入整改类电站。我单位已按相关要求委托福建海涵环保咨询有限公司对半坑水电站进行环境影响评价。综上，项目符合《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水电站清理整治行动方案的通知》（闽政办〔2021〕38号）要求。与《福建省水污染防治条例》（2021年7月29日）符合性分析根据《福建省水污染防治条例》（2021年7月29日）要求，禁止新建、扩建以发电为主的水电站项目。已开发建设的水电站应当按照下泄流量在线监控装置，执行最小生态下泄流量和调水方案的有关规定。项目属于已开发建设的水电站，电站采用泄洪闸小开度泄放生态流量，完成了最小下泄流量在线监控装置安装，并接入福建省水电站生态流量监控考核系统，2021年全年累计达标率98.25%。综上，项目符合《福建省水污染防治条例》（2021年7月29日）要求。与《水资源调度管理办法》（水调管〔2021〕314号）符合性分析根据《水资源调度管理办法》（水调管〔2021〕314号）要求：开展水资源调度，应当优先满足生活用水，保障基本生态用水，统筹农业、工业用水以及水力发电、航运等需要；区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度，水力发电、航运等调度应当服从流域水资源统一调度。半坑水电站主要功能为发电、灌溉，灌溉用水主要从项目尾水引水，库区至电站之间减水段无灌溉用水，项目电站发电优先保证基本生态用水、农业灌溉用水，剩余水量用于发电，符合《水资源调度管理办法》（水调管〔2021〕314号）要求。（9）三线一单符合性分析①生态保护红线项目位于大干镇慈悲村，根据《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号），南平市生态保护红线划定面积为7641.98平方千米，占国土面积29.05%。生态保护红线最终面积与比例以省政府发布结果为准。按照福建省人民政府办公厅发布的《福建省人民政府办公厅关于印发福建省生态保护红线划定成果调整工作方案的通知》（闽政办[2017]80号），福建省生态保护红线划定成果调整工作方案如下：“二、调整范围和内容（四）调整禁止开发区域纳入的内容。根据科学评估结果，将评估得到的生态功能极重要区和生态环境极敏感区进行叠加合并，并与以下保护地进行校验，形成生态保护红线空间叠加图，确保划定范围涵盖国家级和省级禁止开发区域。国家级和省级禁止开发区域包括：国家公园；自然保护区；森林公园的生态保育区和核心景观区；风景名胜区的核心景区；地质公园的地质遗迹保护区；世界自然遗产的核心区和缓冲区；湿地公园的湿地保育区和恢复重建区；饮用水水源地的一级保护区；水产种质资源保护区的核心区等。以及“（五）调整生态公益林等其他需要纳入红线的保护地纳入范围。此前省级以上生态公益林作为一个单独的红线保护类型，调整以后不再单列。结合我省实际情况，根据生态功能重要性，将有必要实施严格保护的各类保护地纳入生态保护红线范围，主要涵盖：国家一级公益林、重要湿地、沙（泥）岸沿海基干林带等重要生态保护地。”项目建设区未涉及生态保护红线，项目已建成运行多年，施工期产生的生态影响也已基本恢复；占地面积小，运行期间基本无污染物排放，能够确保生态功不降低、面积减少性质改变。因此，项目建设与生态保护红线管控要求不冲突。②环境质量底线A、水环境质量底线根据《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号），水环境质量目标为：到2025年，全市地表水国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例均达100%；县级以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。本项目所在地属于其中划定的水环境一般管控区。水环境一般管控区以维持区域水质和水生态现状为基本目标，限制新建、扩建污染严重工业项目，引导工业企业向工业园区集聚发展。落实普适性治理要求，确保污染达标排放。本项目生活污水用于周边林地施肥不外排，根据监测数据表明，慈悲溪、河坑溪水环境质量能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，符合水环境一般管控区要求。B、大气环境质量底线根据《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号），环境空气质量目标为：到2025年，全市环境空气质量保持优良水平，全市PM2.5年平均浓度保持22μg/m3以下，臭氧超标天数有所下降。本项目所在地属于其中划定的大气一般管控区：以产业转型、污染减排为主。本项目运营期无废气排放，根据顺昌县人民政府发布的《顺昌县2020年11月城区空气质量状况报告》，顺昌县属于空气环境质量达标区，符合大气一般管控区要求。C、土壤环境风险防控底线根据《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号），土壤环境风险防控目标：到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%，污染地块安全利用率达到93%，本项目所在地属于土壤一般管控区，管控目标为严格空间布局约束，加强土壤污染风险管控。本项目已建成并运行多年，工程运营期间无废水、固废等向土壤环境排放，在全面落实防控措施的情况下，物料或污染物的地面漫流对土壤影响较小，符合土壤一般管控区要求。③资源利用上线根据《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号）：A、水资源利用上线顺昌县至2025年水资源利用上线为1.90亿立方米。本工程属于水电站建设项目，项目利用河坑溪丰富的水资源发电，实现多年年均发电量80.32万kwh，有效的利用了水资源，可提高地区资源利用上线的额度，实现资源利用的最大化。B、土地资源利用上线南平市土地资源重点管控区集中分布于富屯溪、建溪流域、武夷山河源生物多样性维护与水源涵养生态保护红线范围内，本项目不属于南平市土地资源重点管控区。项目位于福建省大干镇慈悲村，电站已建成并营运多年，不新增用地，不会突破土地资源利用上线。C、能源资源利用上线项目所在地不属于成果报告中划定的高污染燃料禁燃区，项目为水力发电项目，项目运行过程无废水、废气排放，用可再生资源替代不可再生资源来发电，减少燃煤发电产生的污染物排放量。与南平市能源资源利用上线要求相符。综上，本项目建设符合《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（南政综〔2021〕129号）中资源利用上线的要求。④环境准入负面清单对照福建省发展和改革委员会关于印发《福建省第一批国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单（试行）》（闽发改规划[2018]177号），本项目已按要求安装生态下泄流量计，确保最小下下泄流量0.06m3/s，并配套在线监控装置，保证下游河段生态用水。根据《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响评价报告书》，半坑水电站属于进一步论证的已建水电站，因此，本项目不属于禁止或限制类项目，项目建设符合环境准入要求。对照《南平市人民政府关于印发南平市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》，本项目位于顺昌县一般管控单元，对照生态环境准入清单要求，项目不在顺昌县一般管控单元空间布置约束控范围内，符合准入要求。适用范围准入要求本项目情况符合性顺昌县一般管控单元空间布局约束1、一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须通过自然资源部用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。严禁通过擅自调整县乡国土空间规划，规避占用永久基本农田的审批。2、不得将确需退耕还林还草的耕地划为永久基本农田，不得将已退耕还林还草的土地纳入土地整治项目，不得擅自将永久基本农田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地纳入退耕范围。3、禁止随意砍伐防风固沙林和农田保护林。4、禁止在邻近基本农田区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等具有有毒有害物质排放或增加重金属污染物排放的项目。5、严格控制新建、扩建石化、化工、焦化、有色等高污染、高风险的涉气项目。6、限期搬迁或关停单元内布局不合理、装备水平低、环保设施差的小型污染企业。本项目为水力发电项目，位于顺昌县大干镇慈悲村，项目不占用基本农田，2003年12月取得本项目立项的批复》（顺计[2003]141号），建设与空间布局约束要求不相冲突符合综上所述，项目选址和建设符合“三线一单”控制要求。二、建设内容地理位置顺昌县位于福建省南平市西部，北纬26°38′~27°12′，东经117°29′~118°14′，面积1985km²。东北与建阳、建瓯相衔，东南与延平相邻，南与沙县接壤，西与将乐毗邻，县域面积1985平方公里，辖12个乡镇（街道）、130个行政村，人口24万，常住人口19万。交通便利，鹰厦铁路、宁光高速公路、316国道、528国道贯通全境。顺昌县大干镇位于顺昌县西北部，富屯溪中段，东经117°30′-118°14′，北纬26°39′-29°12′之间。东北与顺昌县埔上镇相连，北与邵武市洪墩、卫闽两镇交界，西南与将乐县万安、安仁两乡毗邻，南与顺昌县元坑镇和将乐县的高塘镇接壤，东南与顺昌县水南镇相依。距离县城21公里，属三县(市)边陲之地。全镇土地面积209.42平方公里，耕地面积1.8万亩，山地面积26.53万亩。辖13个村民委员会，1个居民委员会，73个村民小组，48个自然村。大干镇慈悲半坑水电站建设项目厂房位于大干镇慈悲村，地理坐标为东经117°37′19″，北纬26°53′36″，距大干镇22公里，距顺昌县城43公里，项目地理位置图见附图1。项目组成及规模工程概况大干镇慈悲半坑水电站建设项目位于大干镇慈悲村境内，为河坑溪径流引水式电站，坝址以上集雨面积21平方公里，坝高2.0m，库区无调节性能，主要功能为发电、灌溉，主要灌溉区位于项目电站下游，从电站尾水引水。该电站于2005年建成投产，装机2*100KW，设计水头30.0m，电站投产以来多年平均发电量为80.32万kwh，年利用小时4016小时。2、建设内容：项目主要包括拦水工程、引水工程、发电工程及其配套环保工程等，项目主要建设内容详见表2-1。表2-1项目主要建设内容一览表工程项目项目组成备注主体工程拦河坝引水坝坝顶高程300.00m，坝型为C20砼坝，坝长23.0米，坝高为2.0m已建引水渠道引水渠道总长1800米，石渠600m，矩形断面，渠宽1.3m，渠高1.20m，土渠长1200m，梯形断面，底宽1.0m，边坡1：0.3，采用C20砼防渗，砼厚7cm已建压力前池压力前池长11.9m，宽度为5.0米，底高程295.95m，采用现浇C20砼，侧墙宽度0.8m，高度3.0m，在侧墙设1个排砂闸，并在厂房取水口设拦污栅和工作桥已建压力管道压力钢管管长220m，管径700mm，壁厚7mm已建发电厂房厂房机组段平面尺寸14.66×7.17m×5m；装机容量200kw（2*100kw），2台水轮机、2台发电机已建升压站升压站为户外型，布置在厂房东侧，主变压器采用落地式布置已建尾水构筑物发电厂房后2m排入河坑溪已建辅助工程办公、宿舍用房位于厂房二层，用于员工办公休息已建公用工程供电慈悲村现有电网已建供水山涧水已建临时工程施工场地工程设置1个临时施工场地，临时施工场地目前已完成生态回复施工期时建设，现已拆除施工道路利用原有乡村道路/环保工程化粪池本电站厂房已建有1个5m3的化粪池已建生态流量下泄设置本电站是直接引用河坑溪地表水发电，电站通过机组发电或开启拦河坝泄水闸门保证最小下泄生态流（0.06m3/s），并配套在线监控装置已建危废暂存间规范化危废暂存间（3m3）新建（本次整改建设）3、主要工程参数：主要工程参数详表2-2。表2-2项目工程特性一览表指标名称单位增效扩容改造后备注一、流域特性坝址以上集雨面积km221多年平均降雨量mm1686多年平均径流深mm1000多年平均流量m3/s0.546P=1%洪水流量m3/s165.8P=2%洪水流量143.2P=5%洪水流量m3/s118.7二、电站特性设计水头m30.0电站装机容量kw200机组数目台2多年平均发电量万kWh80.32装机年利用小时数h4016厂房尾水渠水位m268.20三、水坝特性坝型C20砼坝坝顶长度m23.0最大坝高m2.0坝顶高程m300.00四、引水建筑物引水渠道长m1800石渠（矩形断面）长m600渠宽m1.3渠高m1.2土渠（梯形断面）长m1200底宽m1.0边坡/1：03压力前池（长、宽、高）m11.9×5.0×8.0正常水位m298.20压力前池底高程m295.95￠400压力钢管m40五、厂房特性厂房总面积m2105.11厂房长m14.66厂房宽m7.17厂房高m5.0厂房地面高程m269.55六、水轮机特性1#、2#水轮机型号HL260-WJ-25额定出力kw100额定转速n1000设计水头m30.0设计流量m3/s0.406七、发电机特性1#、2#发电机型号SFW100—4/493额定容量kw100额定电压V400额定电流A360.84额定转速转/分1000八、变压器特性型号S9—400/10000额定容量kvA630额定电压kv10/0.4工程等级本项目工程为低坝引水式径流开发电站，总装机容量200kw。根据水利部SL252-2000《水力水电工程等级划分及洪水标准》，本工程属V等工程，引水坝、引水渠道、压力钢管、发电厂房及升压站等主要建筑物为5级。电站厂房按20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。拦水坝按20年一遇洪水设计，200年洪水一遇校核。工程运行方式：图2-1工程运行方式图简介：项目电站发电采用拦水坝拦水引水，通过渠道将水引到压力前池，得到水头，水流通过压力管道进入水轮机，将其水势能变为机械能，再将机械能通过发电机变为电能，电能通过变压器调整输送到电网。整个生产过程不会改变水的物化性质。总平面及现场布置大干镇慈悲半坑水电站建设项目厂房及水坝均位于大干镇慈悲村，为径流引水式电站。大干镇慈悲半坑水电站建设项目主要由拦河坝、发电引水系统、发电厂房、升压站、电站办公楼等建筑物组成。引水渠道位于河坑溪左岸，发电厂房位于坝址下游1800m河坑溪左岸，升压站位于发电厂房东侧。主要生产设施平面示意图详见附图2，站房平面布置图详见附图3。施工方案大干镇慈悲半坑水电站建设项目于2005年建成投产。施工期回顾如下：（1）施工条件大干镇慈悲半坑水电站建设项目拦河坝建在大干镇慈悲村半坑自然村，此处上游地形较开阔，库容条件好，下游较窄且岩基裸露，可以节省大坝工程量。站房位于坝址下游约1800m的河坑溪左岸。工程的基础设施包括拦河坝、引水系统、厂房对外交通道路及输电线路等。大干镇至慈悲半坑自然村村公路可通至电站，可以满足坝址施工材料和设备运输要求，不另设施工便道。（2）建筑材料本工程所需的建筑材料均采用天然建筑材料，主要的建筑材料有土料、块石料和砂石料等。块石、条石、碎石、砂通过外购获得。（3）施工用地和供水施工供电：工程坝区用电取自慈悲村现有380V民用电。施工供水：施工用水取自周边山涧水。（4）施工场地布置坝址及站房周边地形较开阔可以满足本工程施工布置需要。（5）弃渣场工程不设弃渣场。其他（1）水库淹没本项目为径流开发水电站，坝高2m，无明显库区，回水段较短，无淹没区，不涉及移民安置和新增占地。（2）工程占地工程中永久占地主要为引水渠工程、压力管道工程和厂房及升压站工程占地。占地主要包括施工临时设施用地（主要为各功能区的临时生活办公区、施工生产区、施工材料仓库等）等的用地。（3）移民安置项目不淹没房屋，不需要人口搬迁，不存在移民安置问题。

三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状3.1环境空气质量现状为了了解项目所在区域环境空气质量现状，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）有关要求，2020年11月（2020.11.1～2020.11.30）顺昌县环境空气自动站有效监测天数30天，空气质量指数（AQI）范围22～63，空气质量保持良好，优良天数100%，其中：优19天，良11天，首要污染物为PM10，详见图3.1-1。图3-1顺昌县2020年11月城区空气质量状况报告截图根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)的6.2.1.2要求：“大气环境质量现状调查可采用评价范围内国家或地方环境空气质量监测网中评价基准年连续1年的监测数据，或采用生态环境主管部门发布的环境空气质量现状数据”，本此评价选取顺昌县人民政府网站发布环境空气质量环境状况信息，符合《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)的要求，环境现状监测数据可行。3.2地表水环境质量现状根据福建省创新环境检测有限公司于2021年12月27~28日对项目库区水质采样结果及2021年10月27~28日对慈悲溪流域水质监测结果，各项水质监测指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水质标准，水质现状良好。具体评价过程详见附录一地表水环境影响专题评价。3.3声环境质量现状为了解本项目所在区域的声环境质量现状，福建省创新环境检测有限公司于2021年12月28日~12月29日对站房厂界声环境进行监测，监测点位见图3-2，监测结果见表3-1及附件13。表3-1区域噪声环境监测结果一览表监测点位监测值（Leq）昼间（dB）夜间（dB）N1项目东侧厂界外1m56.346.8N2项目南侧厂界外1m58.748.4N3项目西侧厂界外1m59.449.6N4项目北侧厂界外1m58.947.1执行标准6050根据监测结果可知，电站房厂界四周的昼间、夜间噪声可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，区域声环境质量现状良好。图3-2噪声监测点位图3.4生态环境现状评价（1）调查范围库区（回水段）及坝址下游减水段（1800m）、输水线路等占地区域及其周边500m范围内生态环境现状。（2）调查内容调查内容包括工程评价范围内的土地利用、植被类型及分布状况、保护植物及古树名木、陆生动物资源及分布、珍稀保护动物等陆生生态现状情况；鱼类资源、底栖生物、珍稀保护物种等水生生态现状情况。（3）调查方法陆生植被：在调查过程中，确定评价范围内的植物种类及资源状况、珍稀濒危植物的种类及生存状况。实地调查采取样方调查法，记录评价范围你常见植物种类，对保护植物、古树名木调查采取现场调查和民间查访相结合的方法进行。陆生动物：采取现场走访和带样现场调查相结合的方法，参考相关文献资料对评价范围内野生动物分布情况后进行调查。水生生物：收集已有相关资料。3.4.4.1陆生生态现状及评价（1）植被现状调查与评价根据实地调查及有关资料，区域地带性典型森林植被为常绿阔叶林，而残存的原始林不多，常见的为次生常绿阔叶林，灌木林以及其他森林植被。植被的区系成分组成以泛热带分布为主，其次为热带和温带，并含有一定的特有种属，区域内未发现古树名木、珍稀保护植物。由于人们生产、生活的干扰，原生性的常绿阔叶林已不复存在，现有的常绿阔叶林均为被破坏或被强度干扰后形成的次生性的典型常绿阔叶林或为次生性常绿阔叶灌丛，其植被分布大都呈斑块状，并具有丛生性、多分枝、种类多样、优势种不明显等特点。在评价区分布的主要有马尾松、杉木、毛竹、杂木等植物。根据现场踏勘，项目周边主要为杉木林、毛竹林、灌木林等，林下植物主要为乌桕、芒、狗脊蕨、乌毛蕨、芒萁等，周边生态环境现状见图3-3。库区周边竹林库区周边杉木林站房周边灌木林引水渠道周边灌木林图3-3项目周边生态现状（2）陆生动物现状调查与评价根据有关资料，项目生态环境评价范围内的出没动物种类主要有两栖类、爬行类和鸟类、昆虫等，目前，项目区域内未发现国家保护的珍稀濒危动物和国家重点保护的野生动物。本区的山地、山涧、河溪带周边分布着灌草丛林，以及附近农田、居民点。该处在本区内动物物种资源最为丰富，如两栖纲的沼蛙、斑腿树蛙、泽蛙、花狭口蛙、竹蛙，哺乳纲的褐家鼠、爬行纲的壁虎、石龙子等。（3）土壤现状调查与评价流域内分布的地带性土壤主要为红壤，其次为黄壤。红壤包括红壤、暗红壤、黄红壤亚类，黄壤主要包括暗黄壤、粗骨性黄壤亚类。在不同海拔高度、不同的水热条件和植被类型的影响下，相应形成了各种山地土壤，流域土壤的垂直分布规律大致是：海拔700m以下为红壤分布区，600~900m地带为黄红壤过渡区，800m以上为黄壤分布区，400m以上的局部地区分布有小面积的山地草甸土。3.4.4.2水生生态现状及评价（1）鱼类根据《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书》，富屯溪鱼类组成上以鲤科鱼类为主，侧条厚唇鱼（Acrossocheilusparallens）、半刺厚唇鱼（A.hemispinus）、温州厚唇鱼（A.wenchowensis）、薄颌厚唇鱼（AcrossocheilusOshima)）、鲤鱼（Cyprinuscarpio）、台湾铲颌鱼（Varicorhinusbarbatulus）、鲫鱼（Carassiuscuvieri）等均较为常见；另外胡子鲶（Clariasfuscus）、鮠鱼（Leiocassislongirostris）等也较为常见。根据文献，流域内还分布有日本鳗鲡（Anguillajaponica）、赤眼鳟（SpualiobarbusCurriculus）、草鱼（Ctenopharyngodonidellus）、鳡鱼（Elopichthysbambusa）、细鳞斜颌鯝（Xenocyprismicrolepis）、银鯝（X.argentea）、圆吻鲴（Distoechodontumirostris）、银飘鱼（Pseudolaubucasinensis）、平胸鲂（Megalobramaskolkovii）、大眼华鳊（Sinibramamacrops）等多种经济鱼类。底栖动物评价区底栖生物主要包括软体动物、寡毛类、多毛类等，常见的有淡水壳菜（Limnopernalacustris）、河蚬（Corbiculafluminea）、中华颤蚓（Tubifexsinicus）、水蛭（Hirudineasp.）、疣吻沙蚕（Tylorrhynchusheterochaetus）等。浮游动植物①浮游动物本次评价引用《富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书》对临近流域蛟溪浮游动植物调查结果。浮游植物调查结果：共计采获浮游植物38种（含亚种和变型），其中硅藻的种类最多，共有20种，占本调查浮游植物总种类数的52.6%；其次分别为绿藻7种，占18.4%；蓝藻有3种，占7.9%；隐藻、裸藻、甲藻、金藻各2种，合占21.1%。调查范围内浮游植物多样性较好。浮游动物调查结果：共计采获浮游动物18种，其中原生动物8种，占总种数的44.4%，轮虫5种，占总种数的27.8%，枝角类2种，桡足类3种，调查范围内浮游动物多样性较好。水轮发电机组电站站房引水渠道前池拦水坝下泄流量口图3-3项目现状照片（一）压力钢管下泄流量监控装置脱水段库区图3-4项目现状照片（二）与项目有关的原有环境污染和生态破坏问题/生态环境保护目标本工程不在自然保护区、水源保护区、森林公园、风景名胜区以及特种林区内，项目周围主要敏感点及环保目标详见表3-2及附图4。表3-2生态环境保护目标一览表项目环境保护目标与厂址方位和最近距离环境特征影响因素环境质量要求大气环境慈悲村厂址东南侧859m//《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级呈厝坑厂址西南侧1261m//地表水环境河坑溪坝址上游至坝址下游坝址控制流域面积21km2库区、减水河段的水文情势、生活污水《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准生态环境水生生物库区、减水河段/拦水坝坝阻隔，工程河段水文情势改变、生态破坏等对水生物生物多样性影响保护区域生态系统敏感区，使评价范围内土壤、植被破坏得到控制并逐步补偿和恢陆生生物恢复陆生生物发电厂房、库区周边/土地利用方式改变对动物及水生生物的惊扰、破坏部分栖息环境评价标准1、环境功能区划及环境质量标准（1）环境空气质量标准项目位于大干镇慈悲村，项目所在区域环境空气质量功能区为二类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，详见表3-3。表3-3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）（摘录）污染物取值时间浓度限值采用标准SO21小时平均500μg/m3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准24小时平均150μg/m3年均60μg/m3NO21小时平均200μg/m324小时平均80μg/m3年均40μg/m3PM1024小时平均150μg/m3年均70μg/m3PM2.524小时平均75μg/m3年均35μg/m3O31小时平均200μg/m3日最大8小时平均160μg/m3CO24小时平均4mg/m31小时平均10mg/m3（2）地表水环境质量标准项目周边水域为河坑溪，根据《南平市地面水环境质量功能类别区划方案》，河坑溪为III类地表水功能区，水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，具体指标见表3-4。表3-4《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（摘录）序号项目Ⅲ类单位来源1pH6～9无量纲《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）2溶解氧≥5mg/L3高锰酸盐指数≤6mg/L4NH3-N≤1.0mg/L5总磷（以P计）≤0.2mg/L≤0.05湖、库6总氮（湖、库，以N计）≤1.0mg/L7石油类≤0.05mg/L注：项目属无调节性能的河道型微小水库，总磷执行河流标准，即≤0.2mg/L（3）声环境质量标准项目位于大干镇慈悲村，本评价区域声环境为2类区，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，详见表3-5。表3-5《声环境质量标准》（GB3096-2008）（摘录）声环境功能区类别昼间夜间2类60dB（A）50dB（A）2、污染物排放标准（1）水污染物排放标准项目运营期不产生废水，生活污水采用三级化粪池处理，用于周边林地施肥，不排放。（2）噪声污染物排放标准厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，详见表3-6。表3-6《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）（摘录）厂界外声环境功能区类别时段昼间夜间2类60dB(A)50dB(A)（3）固体废物排放标准项目产生的固体废物的处理、处置均应满足《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的有关规定要求。危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）以及修改单要求（国家环保部公告2013年6号），一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）。总量控制根据《福建省环保局关于做好建设项目环保审批污染物总量控制有关工作的通知》和国家“十三五”主要污染物排放总量控制方案。“十三五”规划主要控制污染物质指标为原有的CODcr、NH3-N、SO2、NOx及新增四项指标TN、TP、VOCs、烟粉尘，根据国家总量控制要求，对全国实施重点行业工业烟粉尘总量控制，对总氮、总磷和挥发性有机物实施重点区域与重点行业相结合的总量控制。项目运营期间无废水产生，电站管理人员和工作人员会产生一定的生活污水，此部分污水产生量小，生活污水采用三级化粪池处理，用于周边林地施肥，对河流水质基本无影响。项目运营中没有生产废气产生，对环境空气影响较小。因此，项目无需申请总量。

四、生态环境影响分析施工期生态环境影响分析大干镇慈悲半坑水电站建设项目于2005年建成投产，此后电站一直正常运行至今，再无新的施工情景发生，因此，施工期环境影响采用走访项目周边居民及向业主咨询核实方式进行收集资料，对施工期环境影响进行回顾性评价。①施工废水对环境影响施工期间项目生活污水经化粪池预处理后用于周边林地施肥，施工废水经隔油沉淀池沉淀后回用，不外排，据当地群众反映，本电站建设期间，采取措施得当，没有发生因本项目的建设而造成的水污染事故。②施工对大气环境的影响施工期主要是施工扬尘及汽车尾气对周边环境空气的影响，废气排放量很小，通过采取洒水抑尘措施，减轻了施工扬尘对环境的影响，通过现场勘查，施工期间施工扬尘废气未对周边环境空气造成重大影响。③施工噪声对环境的影响电站于2005年全部建成投产，施工噪声污染防治措施难以核查。采用走访项目周边居民及向业主咨询核实方式调查施工期施工噪声对周边环境影响情况，据当地群众反映，本电站建设期间，采取措施得当，施工期间未出现周边居民投诉现象。④固体废物对环境的影响施工期间产生的固废主要是建筑垃圾以及施工人员生活垃圾。生活垃圾集中、分类收集后集中清运、处置。施工产生的建筑垃圾进行分拣，可以回收利用的部分进行综合利用，不能利用的建筑垃圾送至城管部门指定的地点堆放。现场调查期间，未发现有生活垃圾或建筑垃圾倾倒的施工期环境遗留问题。⑤施工对生态环境的影响施工期施工活动将破坏施工区植被，直接影响的植被类型主要为灌丛、灌草丛、杉木林、马尾松林、竹林等，以灌草丛为主，工程施工面较小，工程占地影响很小，施工结束后，临时占地的植被类型可恢复到现有的质量水平。项目属无调节性能的河道型微小水库，库区淹没面积小，淹没的植物均为一般常见种，主要以灌木丛、草本植被为主，淹没线以上地带可见到相似的群落，水库蓄水不会改变整个评价区生态系统的结构和稳定性。建库后，岸边、河谷地带原有的野生动物部分生境将被淹没，将使得陆生动物的栖息地相对缩小。对于部分低海拔灌丛、草丛中栖息的两栖爬行动物、鸟类和兽类，其栖息地将会被部分破坏，但它们都具有一定的迁移能力，食物来源也呈多样化趋势，因此水库蓄水不会对它们的栖息造成较大的影响。在蓄水后的一段时间，农耕区的小型兽类的种群密度将会一定幅度地上升，特别是鼠类可能会在库周高密度集结。根据现场踏勘，电站建设造成的植被破坏已经完成自然恢复，施工期施工场地已平整，施工营地建筑物已拆除，项目区域无建筑垃圾残留。目前植被恢复情况良好，无裸露迹地、边坡存在，区域环境现状良好。运营期生态环境影响分析4.1运营期生态环境影响分析水电站运行近20年，库区内已形成稳定的生态环境。4.1.1对水生生态环境的影响（1）对浮游生物、底栖生物的影响由于电站基本不形成水库，浮游植物适宜于在静水或缓流水生活，浮游植物种类有所增加，底栖生物种类和数量也会增加，主要有软体动物、水生昆虫和一些甲壳动物等种类。（2）对鱼类的影响评价区鱼类均为河坑溪流域常见种类，根据实地调查，评价区河段未发现有珍稀濒危的野生鱼类等生物资源分布，亦未发现涉及有主要敏感生物生境如索饵场、产卵场、越冬场等三场分布。①水文条件改变对鱼类环境的影响本水电站无库容，回水段较短，水库水文条件变化不大，鱼类的栖息环境也变化不大。通常，水库蓄水后，流速减缓、泥沙沉积、饵料增多，这种条件适合与喜缓流水或静水生活的鱼类，而不利于喜急流水生活的鱼类的生存。②水质变化对鱼类的影响枯水期拦水坝起一定拦截效果，使水的透明度明显增高，直接或间接对水生生物产生有利影响，在生态系统中，入射的光多，植物生长茂盛，以植物为食的动物也相应增加，即水体的含沙量降低，水生生物的生物量增大。坝前一定区域浮游生物增加，为鱼类提供了充分的食物；在沿岸带和消落区内，则有一些挺水植物和着生的丝状藻类生长，可供植食性鱼类摄食，这些植物在淹没腐烂后，为水体提供大量有机和无机物质，提高了肥力。4.1.2对陆生生态环境的影响（1）对陆生动物的影响水电站建成运行后，对于爬行动物和小型兽类，如低海拔分布的蜥蜴类及蛇类，由于原分布区被部分破坏，导致这些动物的生活区向上迁移；对于部分栖息于低海拔灌丛、草丛的鸟、兽，其栖息范围也被部分破坏，但因其具有一定迁移能力，食物来源也呈多样化，工程建设不会对它们的栖息造成较大影响。随着电站工程建设的结束，生态环境逐渐恢复，动物种群也得以恢复。（2）对陆生植物的影响①对陆生植物的影响本水电站无库容，回水段较短，回水段区内林木物种在其他地区广为分布，项目营运对陆生植物的影响轻微。②水库气候效应对植物分布的影响拦河坝较矮，丰水期水流会漫过水坝。枯水期蓄水后，水域面积增加，热容量增加，年温差有所减少，局部小气候对植被产生影响，阔叶树种的种类会增加，垂直分布范围将会有所扩大。减水河段也会缓慢改变河谷区域的气候，带来植物群落结构的改变。但由于减水河段对气候的影响非常有限，故对植被的影响小。从总体上说，电站建成后，虽然对开发河道周边的植物产生一定的不利影响，但影响范围和程度有限，没有使该区域内的物种在空间分布格局发生明显的改变，也没有改变河坑溪流域内的植被类型及造成某一物种在该区域的消失。4.2其他污染影响4.2.1水环境影响分析详见附录一地表水环境影响评价专章。4.2.2大气环境影响分析本项目已建成营运多年，工程附近无厂矿企业等较大的环境空气污染源，空气清新，项目运行过程不产生废气，对周围环境基本上没有影响。4.2.3声环境影响分析项目运营期噪声主要为水轮发电机组运行产生的噪声，噪声污染源强详见表4-1。表4-1主要生产设备噪声污染源强一览表序号生产设备数量等效声级dB（A）降噪措施噪声属性及性质1水轮发电机组2台95设备基础减振，厂房隔声机械连续性固定源由于水电站建成后的噪声源（水轮机、发电机）均安装在厂房里，经厂房建筑物的密闭隔离。根据监测结果可知，项目厂界四周昼间噪声为56.3~59.4dB(A)、夜间噪声为46.8~49.6dB(A)，厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类排放标准。4.2.4固体废物环境影响分析项目运营期的固废主要是员工生活垃圾、坝前浮渣、废机油、废油桶、含油抹布等。（1）员工生活垃圾项目劳动定员2人，住场员工生活垃圾产生量按照0.5kg/d·人计，则每天生活垃圾产生量为1.0kg/d，每年产生的生活垃圾量约0.365t。一般固废集中收集后定期送至慈悲村，由环卫部门统一处理。（2）一般固废根据项目引水情况，受降雨及河流冲刷等因素影响，拦河坝上、压力前池会堆积部分砂石，影响项目引水流量，需定期清理，年清理浮渣量约为2t/a，收集后直接用作周边绿化覆土，对周边环境影响较小。（3）危险废物发电机组透平油更换产生废机油、废油桶及含油抹布，一般在设备检修的时候产生，约1年检修一次，根据建设单位提供的资料，一次产生量约为50kg。根据生态环境部关于[危废]与[固废]相关回复汇编（19问）：按照国家危险废物名录，废弃的含油抹布的豁免条件为未分类收集，豁免内容为全过程不按危险废物管理，但不改变其危险废物的属性。且根据生活垃圾分类要求和固废管理要求，不得故意将此类废物混入生活垃圾，因此项目含油抹布按危险废物进行收集、贮存、运输和处置。我公司危险废物经收集后暂存于危废贮存间，定期委托有资质的单位处置。对照《国家危险废物名录（2021年）》，主要危险废物基本情况见表4-2。表4-2主要危险废物基本情况信息表废物名称危险废物类别危险废物代码年产生量（t）产生工序及装置形态主要成分有害成分产废周期危险特性污染防治措施*废机油HW08900-249-080.025机组维修液态机油机油1年1次T/I废机油采用机油桶贮存；贮存于危废贮存间，并做好防渗漏、防晒、防风措施，定期委托有资质单位处理废机油桶HW49900-041-490.015机油使用固态铁桶、机油机油1年1次T/I含油抹布HW49900-041-490.01机组维修固态含油抹布机油1年1次T/I现状废机油集中收集暂存于厂房内废机油收集桶中，但目前未设置单独的储存间，以及按照《危险废物贮存污染控制标准》及其修改单的相关规定，进行耐腐蚀、防渗漏处理。废机油的最大储量为50kg。若储油桶底部发生破损，将导致废机油全部泄漏，最大泄漏量为50kg，泄漏的危险废物将污染周边环境。报告要求对此进行整改，设置单独的危废储存间，危险废物通过严格的管理和分类暂存于电站主厂房内划定的危废贮存区。该区域严格按照《危险废物贮存污染控制标准（2013修订版）》（GB18597-2001）建设，储桶底部垫防漏托盘，保证危废泄漏事故控制在储存区内；产生危废定期交由有资质的单位接收处置，并规范填报危废产生和转移清单。本项目固体废物对外环境不会产生明显的影响。4.2.5地下水工程运营期间无生产、生活污水向地下水环境排放，无地下水污染因素，故本电站正常运行时对地下水环境影响较小。4.2.6土壤工程运营期间无废水、固废等向土壤环境排放，在全面落实防控措施的情况下，物料或污染物的地面漫流对土壤影响较小，故本工程运营期对土壤环境影响较小。4.2.7水土流失影响分析项目拦河坝等水工建筑物建设过程中，一方面淹没、占有、碾压部分土地，损坏原有的水土保持设施，使表层土抗蚀能力减弱；另一方面施工过程中，坝基、厂房、引水系统、施工场地的开挖、填筑等动用的土石方较多，特别是开挖边坡、弃渣的堆置，使岩土物质与原地面相比，结构疏松，孔隙度大，极易造成水土流失。本项目建成投产多年，施工期开挖扰动地表，碾压土地和损坏林草植被的施工活动已停止；同时，由于工程设计中已考虑的与水土保持有关的防护工程，水土流失已得到有效控制。因此，电站运行期间主要是加强水土流失的控制。4.2.8环境风险分析4.2.8.1风险调查根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录B“重点关注的危险物质及临界量”，并结合《企业突发环境事件风险等级方法》附录A突发环境事件风险物质及临界量清单，本项目为水电站工程，属于非污染开发工程，不涉及危险生产工艺，涉及的风险物质主要是危险废物（废机油，一次性产生量25kg）。4.2.8.2风险潜势初判根据现场调查及业主提供资料可知，本项目废机油最大储量为50kg。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录B“重点关注的危险物质及临界量”，油类物质临界量为2500t，项目Q值确定表见表4-3。表4-3建设项目Q值计算表危险物质名称CAS号最大贮存量qn（t）临界量Qn（t）Q值计算废机油/0.0525000.00002根据上表可知，本项目危险废物值Q=0.00002＜1，该项目环境风险潜势为I，根据环境风险评价工作等级划分表，项目只需开展简单分析。4.2.8.3环境风险识别（1）风险物质识别对照《危险化学品名录（2018年）》、《企业突发环境事件风险分级方法》附录A中突发环境事件风险物质及临界量清单。结合企业实际情况，公司风险物质主要有润滑油以及营运过程中产生的各类危险废物（表4-4和表4-5）。表4-4风险物质识别表物质名称风险因素最大储存量贮存方式风险类型风险环节润滑油易燃易爆液体50kg桶装泄漏原料仓库区表4-5主要危险废物储存一览表废物名称危险废物分类编号年产生量（t）包装方式危险特性储存位置废机油HW08900-249-080.025桶装（50kg）毒性、易燃性危废贮存间（2）生产过程潜在危险性识别项目为水电站工程，属于非污染开发工程，生产过程不存在重大环境污染事故的风险。（3）风险识别结果根据对大干镇慈悲半坑水电站建设项目整体分析，项目营运期间主要环境风险源为危险废物（废机油）泄漏风险。4.2.8.4环境风险预测与评价（1）危险化学品（透平油）泄漏环境风险分析本项目不设置危化品仓库，电站在大检修时根据检修时间进行采购透平油并及时进行更换。（2）危险废物（废机油）泄漏环境风险分析根据业主提供的资料，废机油最大储量为50kg。建设单位将严格按照《危险废物贮存污染控制标准（2013修订版）》（GB18597-2001）设置临时危废贮存间，储桶底部垫防漏托盘。保证危废泄漏事故控制在厂区内；同时定期委托有资质单位接收处理。4.2.8.5环境风险管理目前本项目已运行多年，根据可能发生环境风险的原因，提出如下防范和应急措施。废机油设置专用贮存间存放，不得存放在指定地点外的其它地方，存放点应按《危险废物贮存污染控制标准（2013年修订）》（GB18597-2001）的要求做好防渗工作；危废贮存间内应设置防泄漏的堵截裙脚，地面与裙脚所围容积不小于单体存量及总存量的1/5，应有泄漏收集装置，及时收集泄漏的油品；危废在电站内的贮存期不应超过1年，严格执行危险废物转移联单管理制度，防止危险废物泄漏对环境的影响，严格禁止私自出售及处置危险废物。4.2.8.6环境风险分析结论根据风险物质识别，本项目主要危险物质为机油，Q=0.00002＜1，该项目环境风险潜势为Ⅰ，对环境风险做简单分析。本工程在运行期可能存在发生突发环境事故为危废（废机油）泄漏。本评价建议建设单位加强日常管理，落实环评提出的各项环境风险防范和应急措施，最大限度降低风险事故发生概率，以及突发环境事件可能带来的不利环境影响。在采取以上有效措施后，项目环境风险处于可接受水平。选址选线环境合理性分析（1）用地手续合法性分析大干镇慈悲半坑水电站建设项目位于大干镇慈悲村，占地面积4733.5m2，主要占用耕地、林地，不占用基本农田，其中占用南平市顺昌县七台山采育场经营范围内大干镇慈悲村集体林地0.094公顷，已依法取得林地审核同意书（详见附件5），项目用地手续合法，符合顺昌县土地利用规划，选址合理可行。（2）选址合理性分析电站坝址处不在地质构造断裂带、破碎带，电站厂区占地为岩基，河床覆盖层较厚，承载力较高，地质条件良好。电站厂址位于河流旁，场地及其周围无滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地质现象。场地内分布的岩土体类型较简单，无埋藏的河道、沟浜、墓穴、防空洞、孤石等地下埋藏物。区内无区域性深大断裂带通过，除基岩风化裂隙发育外，构造较简单，工程场地稳定。因此，项目选址合理。（3）土地利用规划符合性本项目工程利用的溪流为河坑溪，溪流落差大，水量充沛、溪流稳定，有利于建设开发小水电。电站工程区域地质条件好，坝基稳定，库区内没有移民，也不存在重要矿藏、自然遗迹、人文遗迹、珍稀濒危动植物和古树名木等需要特别保护的目标，选址是可行的。（4）环境相容性分析本项目的周边主要为山地和道路，本项目与周边的环境相容性较好。根据污染源分析及措施的可行性分析，本项目的废水、废气、噪声、固体废物经过各项治理措施，均可达标排放，基本不改变区域的环境功能区划。综上，本项目的选址合理。五、主要生态环境保护措施施工期生态环境保护措施根据现场踏勘，电站建设造成的植被破坏已经完成自然恢复，施工期施工场地已平整，施工营地建筑物已拆除，项目区域无建筑垃圾残留。目前植被恢复情况良好，无裸露迹地、边坡存在，区域环境现状良好，未发现历史遗留问题。运营期生态环境保护措施为减小运营期项目对周边生态环境的影响，本项目采取了以下措施：库区与减脱水段生态保护措施①坝前生态保护措施建设单位定期自行清理坝前垃圾漂浮物、干枯树枝、树叶等，杜绝垃圾围坝现象。②减脱水段生态保护措施2018年5月制定了《顺昌县半坑电站最小生态下泄流量“一站一策”改造方案》（详见附件7），2020年11月完成生态下泄流量整改，根据2020年11月10日顺昌县水利局、顺昌县环保局对水电站减水断流问题整改成果进行现场核查（详见附件8），项目通过泄洪闸小开度泄流，并且安装在线监控及视频装置，在线监控设施安装符合规范，同意上报验收。根据福建省水电站生态流量监控考核系统，2021年全年累计达标率98.25%。通过优先保证下泄生态流量，定期维护视频监控设备和在线流量计，确保设备正常使用和在线监测信息传递；在枯水期，来水量较小，通过开启泄洪闸小开度泄流，确保坝址处下泄流量不小于下游的最小生态需水量0.06m3/s，河道来水量在保证生态用水后再用于发电；对于部分水段积水现象，采用天然石铺平，增加水面率，保证减脱水段水环境安全。（2）水资源利用保障措施优先保障电站下游农田灌溉用水，确保农田灌溉不受本项目建设的影响，当引水发电与农田灌溉用水、生态用水产生冲突时，优先保证农灌用水、然后再生态用水、最后剩余水量才用于发电。（3）其他保护措施对电站厂房周边和引水管进行植物绿化，形成人造景观。运行期禁止生活污水、生活垃圾排入河道。另外，本环评建议可采取以下措施，以进一步减小对周边生态环境的影响。（1）建设单位要按照最小下泄流量的调控原则安排水库的生产调度运行。电站运营机制：丰水期上游来水足够保证最小下泄流量，当枯水期出现上游来水量小于最小下泄流量时，电站利用库容现有的发电水量来补充最小下泄流量，当库容水量不够或用尽时，应优先保证下泄生态流量，电站严禁蓄水，应停止发电，保证来水全部下泄即上游来多少水，下泄多少水。（2）通过生态修复工程建设，形成流动的水域空间，改善人水关系，创造亲水空间，形成水域景观，也为各类水生生物和动植物种提供栖息地。（3）完善人工增殖放流实施及相关制度，保护鱼类种质资源，减少对鱼类的影响。（4）加强管理，日常跟进记录生态流量下泄情况，以保证向下游减水河段下泄流量不小于0.06m3/s水量。在线监控设施下泄流量口图5-1大干镇慈悲半坑水电站建设项目最小生态下泄流量现场照片其他1、运营期水污染防治措施详见附录一地表水环境影响评价专章。2、运营期噪声污染防治措施（1）已有噪声污染防治措施项目选用优质低噪声设备，对设备采取基础减振措施，设备安装位置远离厂界，生产时注意关闭门窗、加强厂房隔声。电站噪声进一步污染防治措施加强设备的日常管理维护，确保设备处于良好的运转状态，避免因设备非正常运转产生高噪声。项目采取的噪声污染防治措施后，厂界昼夜间噪声均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准限值要求，措施合理可行。3、运营期固体废物污染防治措施运营期固体废弃物主要为栅栏拦下的浮渣、机检维修产生的废机油、废机油桶、含油抹布。（1）已有固废防治措施①在厂区内设专门的垃圾收集桶，生活垃圾集中后送至慈悲村垃圾收集点由环卫部门每日清运、统一处理；②库区漂流杂物每年不定期进行清理，及时由当地环卫部门统一清运，防止垃圾腐败，孳生各种有害物质，产生二次污染（2）本次新增固废防治措施目前电站未设置危废贮存间，未与有相关资质的合法单位签署危废处置协议，危险废物处置台账制度不完善。因此，水电站应设置危险废物暂存场所，暂存场所应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求规范设置。本项目危险废物贮存场所（设施）基本情况详见表5-1。表5-1建设项目危险废物贮存场所（设施）基本情况表序号贮存场所（设施）名称危险废物名称危险废物类别危险废物代码位置占地面积贮存方式贮存能力贮存周期1危废贮存间废机油HW08900-249-08机组维修3m2桶装0.1t1年2废机油桶HW49900-041-49机油使用/3含油抹布HW49900-041-49机组维修/本环评要求建设单位按相关规范化管理要求设置危废贮存间，加强厂内危险固废暂存场所的管理，规范厂内暂存措施，标识危险废物堆场，待废机油、废油桶、含油抹布达到一定数量后，须按危废管理要求将危废委托有资质单位进行安全转移和处置，并签署危废处置协议，同时，加强危险废物的日常管理，完善危险废物处置台账制度，定期对所贮存的危险废物包装容器及贮存设施进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换。企业须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。危险废物的记录和货单在危险废物回取后应继续保留三年。4、风险防控措施泄漏是本项目环境风险的主要事故源，预防物料泄漏的主要措施为：①在危废暂存间设置托盘，并配备灭火器、消防沙、铁铲等消防应急器材；建立危险废物管理台账。②加强场区内员工的教育，要求对设备运行检修产生的废机油、废油桶、含油抹布进行收集后统一交由有资质单位进行处置，严禁私自将废油排放进入水体。③建设单位设立事故应急处理小组，制定事故处理应急预案，发生环境风险事故后，应第一时间采取相应措施，启动应急计划。环境管理与监测计划1环境管理环境管理是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏影响进行调节控制、实现经济、社会和环境效益的和谐统一。企业目前未采取环境管理方面的管理对策和规章制度，本评价根据项目的主要环境问题、环保工程措施及环保部门对企业环境管理的要求，提出该项目的环境管理和监测计划，供各级环保部门对该项目进行环境管理时参考，并作为企业项目设计、建设及运营阶段环境保护管理工作的依据。本评价建议设立专门“环境保护办公室”，在工程管理部门中设置“环境