DB3201-T 1099-2022基于数据驱动的雨水口违规排污处置规程

ICS13.030

CCSZ05

3201

南京市地方标准

DB3201/T1099—2022

基于数据驱动的雨水口违规排污处置规程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

2022-04-22发布2022-04-26实施

南京市市场监督管理局发布

基于数据驱动的雨水口违规排污处置规程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

DB3201/T1099—2022

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4技术条件...........................................................................2

5违规排污类型.......................................................................3

6处置流程...........................................................................3

7事件发现...........................................................................3

8现场核查...........................................................................4

9调度处置...........................................................................4

10结果反馈..........................................................................5

11综合评价..........................................................................5

附录A（资料性）基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程图...............................6

附录B（资料性）责令停止违法行为通知书...............................................7

附录C（资料性）核查情况登记表.......................................................8

附录D（资料性）案件结案审批表.......................................................9

参考文献.............................................................................10

I

DB3201/T1099—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市水务局提出并归口。

本文件起草单位：南京市建邺区水务局、南京市建邺区信息中心、南京市建邺区大数据管理局、江

苏智标标准认证有限公司。

本文件主要起草人：徐小春、戴连栋、张明浩、邵爱菊、冯春苗、赵春明、陈少博、李尧、袁平、

赵亮、谢昕、侯兴强、杜若霏。

II

DB3201/T1099—2022

引言

街边商铺或个人将污水、油水等厨余垃圾或其他废弃物排入雨水口，导致雨水管道阻塞或造成河道

污染的行为，具有瞬时性、隐蔽性、不确定性等特点，一直是执法工作的难点。

本文件在遵照《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《南京市排水

条例》及《南京市市容管理条例》法规的基础上，引入智能监控系统，通过监控摄像头抓拍得到行政处

罚证据。本文件运用智能监控、指挥调度信息系统等数据驱动手段，对雨水口排污事件的处置进行梳理

和规范，为执法部门规范处置提供参考，有效解决城市各区对雨水口排污事件的处置问题，保障城市区

域市容环境卫生，促进水环境质量持续改善，提高城市现代化治理水平。

III

基于数据驱动的雨水口违规排污处置规程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

DB3201/T1099—2022

基于数据驱动的雨水口违规排污处置规程

1范围

本文件规定了事件发现、现场核查、调度处置、结果反馈及综合评价阶段的操作指示，确立了基于

数据驱动的雨水口违规排污问题的处置程序。

本文件适用于城市各区以数据驱动为支撑的雨水口违规排污处置。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T21064电子政务系统总体设计要求

GB/T31000社会治安综合治理基础数据规范

GB/T34080.2基于云计算的电子政务公共平台安全规范第2部分:信息资源安全

GB/T35282信息安全技术电子政务移动办公系统安全技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

数据驱动data-driven

通过移动互联网或者其他的相关软件为手段采集海量的数据，将数据进行组织形成信息，之后对相

关的信息进行整合和提炼，在数据的基础上经过训练和拟合形成自动化的决策模型。

3.2

雨水口rainstrainer

一种城镇下水道设置，设置在路面下水道口，用铸铁、不锈钢、树脂等材质制成的使水流通、格挡

杂物和脏物的格栅。

3.3

当事人litigant

雨水口违规排污行为的发起方，包括法人、其他组织、个体工商户或公民。

3.4

智能监控系统intelligentmonitoringsystem

采用图像处理、模式识别和计算机视觉技术，通过在监控系统中增加智能视频分析模块，借助计算

机强大的数据处理能力过滤掉视频画面无用的或干扰信息、自动识别不同物体，抽取视频源中关键有用

信息，定位事故现场，判断监控画面中的异常情况，发出警报或触发其它动作的全自动、全天候、实时

监控的智能系统。

1

DB3201/T1099—2022

3.5

指挥调度信息系统commandanddispatchinformationsystem

为处置雨水口违规排污问题的流程提供信息化支撑，包含流程发起、任务分配、信息传递、数据共

享等功能，具有多个外部接口的软件系统。

4技术条件

4.1智能监控系统

4.1.1智能监控系统的摄像机安装要求如下：

——安装高度范围宜控制在2.5m～4m；

——安装角度应为固定视角（确定拍摄角度后不可转动），正对雨水口，无遮挡；

——布控点位应优先选择雨水口违规排污事件频发的街道。

4.1.2智能监控系统的摄像机分辨率不宜低于1920×1080。

4.1.3智能监控系统的网络带宽应为千兆网。

4.2人工智能算法

4.2.1前端应采用边缘计算，前端设备内存显存不小于32G，外存不小于128G。

4.2.2后端要求如下：

——每个点位需要10000张～20000张图片进行模型优化训练，其中应有存在雨水口排污行为的图

片；

——应标注图像中所有行人，紧贴行人轮廓进行标注；

——标注正在排污的行人时，需要将倾倒容器也框选在行人框内。

4.2.3雨水口违规排污事件判断依据为，行人在指定区域内，手中拿有物品，有弯腰动作。

4.3指挥调度信息系统

4.3.1基本要求

4.3.1.1系统的开发应符合GB/T21061、GB/T21064的规定。

4.3.1.2系统的信息安全应符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T34080.2的相关要求，

系统中的移动终端应用程序应满足GB/T35282的安全要求。

4.3.1.3系统中的移动终端应用程序应至少能输入事件标题、事发时间和位置、事件内容、现场照片

及视频。

4.3.2流程处理要求

4.3.2.1系统的PC端应支持对来电记录、当事人信息、事件描述、事件地址等信息的录入。

4.3.2.2系统应支持对从其他系统对接同步的事件信息进行修改完善。

4.3.2.3系统应支持将分配的任务信息及相关资料推送至事件处置人员，并应通过电话、短信、移动

终端应用程序弹出信息等方式对事件处置人员进行通知。

4.3.2.4系统应支持事件处置人员在系统中进行后续操作。

4.3.2.5系统应支持对事件的处置结果、处置依据、表单等信息的返回。

4.3.2.6当处置人员兼为事件录入人员时，系统应支持其对自身发起的事件流程进行直接处置，处置

功能应符合4.3.2.4和4.3.2.5的要求。

4.3.3接口要求

2

DB3201/T1099—2022

4.3.3.1系统应支持WebService服务技术实现数据交换，以及实现各业务子系统间、外部业务系统

之间的信息共享和集成。并应支持异构系统间的信息交互、服务共享。

4.3.3.2系统应支持对“南京市政务服务热线12345”的接口，并符合其接口规范要求。

4.3.3.3系统接口应支持GB/T31000中要求的数据格式。

5违规排污类型

排污类型包括以下几种：

——泥浆、垃圾、渣土等废弃物；

——有毒有害、易燃易爆等物质；

——污水、油水等厨余垃圾。

6处置流程

基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程见附录A。

7事件发现

7.1智能发现

7.1.1设置智能监控系统对雨水口违规排污事件进行智能发现，并采集事件照片或视频，通过指挥调

度信息系统实时传送至区级社会治理综合指挥部门，包括但不限于以下信息：

——事件发生时间；

——事件发生位置；

——相关证据照片或视频。

7.1.2智能监控系统采集的内容应经过审核。如未经审核或审核不符合要求，不应作为行政执法的依

据。

7.2巡查发现

街道责任部门、街道综合执法部门或区级水务管理部门巡查期间发现向雨水口排污事件，通过指挥

调度信息系统报至区级社会治理综合指挥部门，包括但不限于以下信息：

——事件发生时间；

——事件发生位置；

——事件发生情况描述；

——相关证据照片或视频。

7.3投诉举报

将12345平台接入指挥调度信息系统，当接到雨水口排污事件的投诉举报信息时，通过指挥调度信

息系统将信息实时传送至区级社会治理综合指挥部门。传送的信息包括但不限于以下：

——事件发生时间；

——事件发生位置；

——事件发生情况描述；

——相关证据照片或视频（如有）。

3

DB3201/T1099—2022

7.4事件推送

7.4.1区级社会治理综合指挥部门接收事件信息后，将信息形成工单，通过指挥调度信息系统按事件

发生地推送至街道社会治理综合指挥部门，并同步通知区级水务管理部门留档。

7.4.2街道社会治理综合指挥部门通过指挥调度信息系统将工单推送至街道责任部门及街道综合执法

部门。

7.4.3推送的工单包括但不限于以下信息：

——事件发生时间；

——事件发生位置；

——事件发生情况描述（如有）；

——相关证据照片或视频（如有）。

8现场核查

8.1街道责任部门派遣至少1名工作人员，街道综合执法部门派遣至少2名具有执法资格的工作人员，

形成联合检查组，于4h内进行现场核查，判定排污性质，由现场工作人员利用事件照片或视频在事件

发生地点周边商铺排查确定当事人，拍照或视频取证。

8.2如现场核查工作人员无法判定排污性质，则将现场核查取证资料通过指挥调度信息系统推送至区

级水务管理部门，由其进行判定，将判定结果通过指挥调度信息系统通知现场核查工作人员。

9调度处置

9.1能确定当事人

9.1.1如排污造成严重后果，则由现场综合执法工作人员按行政处罚相关规定进行立案处置。

9.1.2如排污未造成严重后果，则由现场综合执法工作人员责令改正并给予警告，开具《责令停止违

法行为通知书》（见附录B），要求其于3日内整改完成。《责令停止违法行为通知书》主要包括以下

信息：

——当事人姓名；

——事件发生时间、地点；

——当事人实施的涉嫌违法的事实行为；

——当事人涉嫌违反的法律、法规、规章名称；

——整改时限及具体要求；

——街道部门联系人及联系电话。

9.1.3街道责任部门派遣至少1名工作人员，街道综合执法部门派遣至少2名具有执法资格的工作人

员，形成联合检查组，于整改时限届满后3个工作日内进行现场复核，拍照或视频取证，填写《核查情

况登记表》（见附录C）。

9.1.4《核查情况登记表》主要包括以下信息：

——当事人情况；

——核查内容；

——核查情况综述；

——核查人（即进行现场复核的工作人员）建议；

——执法机构负责人意见；

——街镇负责人意见。

4

DB3201/T1099—2022

9.1.5现场复核需确定是否整改完成：

——如整改完成，则将处置结果、整改后的照片或视频进行反馈。

——如整改未完成，则由街道综合执法部门进行立案处置。整改未完成包括：

未整改；

未整改到位。

9.2不能确定当事人

由街道责任部门进行整改。整改完成后，通过指挥调度信息系统将处置结果、现场核查及整改后的

照片或视频进行反馈。

10结果反馈

10.1处置完成后，街道责任部门和街道综合执法部门将处置结果、《案件结案审批表》（如有）（见

附录D）及其他信息通过指挥调度信息系统反馈至街道社会治理综合指挥部门、区级社会治理综合指挥

部门及区级水务管理部门。

10.2《案件结案审批表》主要包括以下信息：

——案由及案号；

——当事人情况；

——受案日期、立案日期及结案日期；

——案情摘要；

——处理情况；

——执行情况及复议诉讼情况；

——案件承办人意见；

——执法机构负责人意见；

——街镇负责人意见。

10.3街道责任部门和街道综合执法部门反馈的其他信息包括：

——现场核查照片或视频；

——整改后的照片或视频。

11综合评价

11.1街道社会治理综合指挥部门通过指挥调度信息系统对相关各方的工作情况予以评价，评价内容包

括但不限于：

——街道责任部门工作人员评价；

——街道综合执法部门工作人员评价。

11.2区级社会治理综合指挥部门通过指挥调度信息系统对事件的处置予以评价。评价内容包括但不限

于以下信息：

——事件处置时效性；

——整改效果；

——反馈信息完整度。

5

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附录A

（资料性）

基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程图

图A.1给出基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程。

基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程图

区级社会治理街道社会治理

街道责任部门街道综合执法部门区级水务管理部门

综合指挥部门综合指挥部门

事件发生

智能发现或

巡查发现巡查发现巡查发现

投诉举报

现

发

件形成工单

事

接受并推送工单

记录留档

接受工单接受工单

判定性质

无法判定

推送资料判定性质

查

核造成严重后果

场

现

否否

确定当事人？确定当事人？

未造成严重后果

是是

该部分由两

部门联合完

通知当事人街道责任

成

整改部门整改

置

处

度

调否

整改完成？立案处置

是

反馈信息

馈

反

果

结

接收信息接收信息接收信息

综合评价综合评价

价

评

合

综事件结束

图A.1基于数据驱动的雨水口违规排污处置流程

6

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附录B

（资料性）

责令停止违法行为通知书

图B.1给出责令停止违法行为通知书的项目和内容。

图B.1责令停止违法行为通知书

7

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D

附录C

（资料性）

核查情况登记表

表C.1给出核查情况登记的项目和格式参考。

表C.1核查情况登记表

（区）（街道）综法〔XXXX〕XXXXXX号

□法人单位名称姓名

法定代表人

□其他

统一社会（负责人）

组织职务

信用代码

当□个体

事工商户地址联系电话

人

姓名身份证号码

□公民

地址联系电话

核查

内容

核查

情况

综述

签名：

年月日

核查人

建议签名：

年月日

执法机

构负责

人意见

签名：

年月日

街镇

负责人

意见签名：

年月日

备注

8

DB3201/T1099—2022

D

E

附录D

（资料性）

案件结案审批表

表D.1给出案件结案审批表的项目和格式参考。

表D.1案件结案审批表

案由案号

单位名称姓名

法定代表人

当□法人

统一社会（负责人）

□其他组织职务

事信用代码

□个体工商户

人

地址联系电话

情

姓名身份证号码

况

□公民

地址联系电话

受案立案结案

日期日期日期

案情

摘要

处理

情况

复议

执行

诉讼

情况

情况

案件

执法机

承办

签名：构负责签名：

人