招标投标术语解释大全

--- 招标投标专业术语 1、标底价格2、标书3、标底4、不正当竞标5、串标6、定标7、废标8、工程量清单9、工程量清单计价10、经济标11、技术标12、开标13、履约保证金14、陪标15、评标16、评标专家17、潜在投标人18、商务标19、投标保函20、投标保证金21、投标保证金与投标有效期22、投标人23、投标有效期24、投标联合体25、投标担保26、投标报价27、围标28、银行保函29、议标30、资格预审31、招标公证32、中标通知书33、招标公告34、招标人35、中标36、中标无效37、招标文件

1、标底价格的定义\o"标底"标底是指招标人根据招标\o"项目"项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的\o"工程造价"工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由\o"成本"成本、\o"利润"利润、\o"税金"税金等组成，—般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2、标书的定义标书是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。阐明需要采购货物或工程的性质．通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。\o"招标"招标文件应至少包括下列内容招标公告(或投标邀请函)投标人须知招标项目的名称、人员要求/机械设备数量、技术参数、性能(配置)要求；\o"投标报价"投标报价的方式及计算方法：评标的标准和评标的办法：开工、竣工或者提供服务的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；\o"投标保证金"投标保证金的要求提交投标文件的方式．地点和截止时间．\o"开标"开标、评标、\o"定标"定标的日程安排、\o"采购合同"采购合同的基本条款及订立方式等。按照2003年5月1日开始施行的《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条之规定：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)合同主要条款；(四)投标文件格式；(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(六)技术条款；(七)设计图纸；(八)评标标准和方法；(九)投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。3、标底的定义在建设工程\o"招投标"招投标活动中,标底的编制是工程招标中重要的环节之一,是\o"评标"评标、\o"定标"定标的重要依据,且工作时间紧、保密性强,是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制,标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格,也是招标单位掌握\o"工程造价"工程造价的重要依据,使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此,标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。4、不正当竞标所谓不正当竞标，是指经营者在工程承包等招标投标活动中，投标者之间或招标者和投标者之间相互\o"勾结"勾结、串通，排挤\o"竞争对手"竞争对手，以谋取高额利润的\o"行为"行为。5、串标投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取\o"中标"中标就是串标，串标是一种\o"投机"投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。串标行为的分类(1)投标者之间串标：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价．投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。(2)投标者与招标者串标：招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿．招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。6、定标的概述定标也即授予合同，是采购机构决定中标人的行为。定标是采购机构的单独行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构所要进行的工作有：决定中标人，通知中标人其\o"投标"投标已经被\o"接受"接受，向中标人发现授标意向书，通知所有未中标的投标，并向他们退还\o"投标保函"投标保函等。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一：(1)满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的；(2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。授予合同习惯上也称签定合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。在这一阶段，通常双方对标书中的内容进行确认，并依据标书签定正式合同。为保证合同履行，签定合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或担保金。7、废标在\o"政府采购"招标投标活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经\o"政府采购监督"招标投标监督管理部门批准后对已进行的招标投标活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。8、工程量清单①工程量清单是把\o"承包合同"承包合同中规定的准备实话的全部工程\o"项目"项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、\o"单价"单价、合价等列表表示出来，用于\o"投标"投标报价和\o"中标"中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为\o"招标文件"招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于\o"投标报价"投标报价。③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。9、工程量清单计价工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和\o"税金"税金。工程量清单计价方式，是在建设工程\o"招投标"招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的\o"工程量清单"工程量清单，并作为\o"招标文件"招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。10、经济标经济标指与设计方案相对应的具体工程报价及报价说明。主要是\o"预算"预算报价部分，即结合自身和外界条件对整个工程的造价进行报价。\o"投标"投标中，\o"商务标"商务标是准入，经济标是入围，\o"技术标"技术标是投标中最后一环，经济标是整个投标的重中之重11、技术标技术标是指：对\o"招标"招标文件提出的实质性要求和条件的响应性、施工\o"组织设计"组织设计或方案以及对\o"招标"招标文件中特殊技术性内容的\o"承诺"承诺内容。12、开标开标应当按\o"招标文件"招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。开标时间与\o"投标"投标截止时间应为同一时间。唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格优惠才是合法、有效的。唱标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。13、履约保证金\o"履约担保"履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约保证金（又叫履约担保金）、\o"履约银行保函"履约银行保函和\o"履约担保书"履约担保书三种。履约担保金可用\o"保兑支票"保兑支票、\o"银行汇票"银行汇票或\o"现金支票"现金支票，额度为合同价格的10%；履约银行保函是\o"中标"中标人从银行开具的\o"保函"保函，额度是合同价格的10%；\o"履约担保书"履约担保书是由保险公司、\o"信托公司"信托公司、证卷公司、实体公司或社会上\o"担保公司"担保公司出具\o"担保"担保书，担保额度是合同价格的30%。一般情况下履约担保是在保修期满并颁发保修责任证书后15天或14天退回。大中型工程保修期为一年至两年，中小型工程保修期为一年。14、陪标所谓陪标，就是在某\o"项目"项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据\o"投标"投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到\o"中标"中标目的的举动。15、评标简单地讲，评标是对\o"投标文件"投标文件的评审和比较。根据什么样的标准和方法进行评审，是一个关键问题，也是评标的原则问题。在\o"招标文件"招标文件中，\o"招标人"招标人列明了评标的标准和方法，目的就是让各\o"潜在投标人"潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行\o"投标"投标，最终获得成功。那么，这些事先列明的标准和方法在评标时能否真正得到采用，是衡量评标是否公正、公平的标尺。为了保证评标的这种公正和公平性，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法，不得采用招标文件未列明的任何标准和方法，也不得改变招标确定的评标标准和方法。16、评标专家评标专家是指各类从事建设工程\o"管理"管理和在工程技术、\o"经济"经济及相关专业方面有较高理论水平和丰富实践经验、符合相关规定条件并经建设工程\o"招投标"招投标管理行政主管部门聘用的人员。17、潜在投标人所谓潜在投标人，是指知悉\o"招标人"招标人公布的\o"招标"招标顶目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的\o"供应商"供应商或承包商。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动中经常采取的一道程序。资格审查程序是为了在招标投标过程中剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人或\o"投标人"投标人。这种程序，对复杂的或高\o"价值"价值的招标\o"项目"项目特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目，也是非常有帮助的。如果越过这道程序，而直接对投标人的\o"投标文件"投标文件进行审查和比较，不仅费用要高得多，而且也更加耗费时间。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较\o"招标文件"招标文件的数量。另外，有的资信较好、能力较高的供应商或承包商，往往不愿意与不合格或名声不好的供应商或承包商进行竞争，以免失去他们的“面子”。因此，资格审查程序，可能是这些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标的一个重要条件。招标人应按照\o"招标公告"招标公告或投标邀请书中载明的要求和标准，对提交资格审查证明文件和资料的潜在投标人或投标人的资格作出审查决定。招标人应告知潜在投标人或投标人是否审查合格。18、商务标商务标指\o"投标人"投标人提交的证明其有资格参加\o"投标"投标和\o"中标"中标后有\o"能力"能力履行\o"合同"合同的文件，包括\o"公司"公司的资质、执照、获奖证书等。投标中，商务标是准入，\o"经济标"经济标是入围，\o"技术标"技术标是投标中最后一环。商务标的内容：应对\o"招标文件"招标文件，如果没有规定，商务标应该有以下内容：（1）\o"法定代表人"法定代表人身份证明（2）法人\o"授权委托书"授权委托书（正本为原件）（3）投标函（4）投标函附录（5）\o"投标保证金"投标保证金交存凭证复印件（6）对招标文件及\o"合同条款"合同条款的\o"承诺"承诺及补充意见（7）\o"工程量清单计价"工程量清单计价表（8）\o"投标报价"投标报价说明（9）报价表（10）\o"投标文件"投标文件电子版（ｕ盘或光盘）（11）企业\o"营业执照"营业执照、资质证书、\o"安全生产"安全生产许可证等；19、投标保函投标保函是指\o"投标人"投标人向\o"招标人"招标人递交投\o"标书"标书时，必须随附银行的投标保函。\o"开标"开标后，\o"中标"中标的投标人先前附来的银行投标保函立即生效。担保银行的责任是：当投标人在\o"投标有效期"投标有效期内撤销投标，或者中标后不能同业主订立合同或不能提供\o"履约保函"履约保函时，担保银行就自己负责付款。投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行\o"招标文件"招标文件所规定的义务：1、在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标；2、投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的\o"履约保函"履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按\o"保函"保函规定履行赔款义务。20、投标保证金投标保证金是在\o"招标投标"招标投标活动中，\o"投标人"投标人随\o"投标文件"投标文件一同递交给\o"招标人"招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保，主要目的一是担保投标人在招标人\o"定标"定标前不得撤销其投标，二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后其即受\o"合同成立"合同成立的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。投标保证金的形式（1）、\o"现金"现金对于数额较小的投标保证金而言，采用现金方式提交是一个不错的选择。但对于数额较大(如万元以上)采用现金方式提交就不太合适了。因为现金不易携带，不方便递交，在开标会上清点大量的现金不仅浪费时间，操作手段也比较原始，既不符合我国的\o"财务制度"财务制度，也不符合现代的交易支付习惯（2）、\o"银行汇票"银行汇票银行汇票是\o"汇票"汇票的一种，是一种\o"汇款"汇款凭证，由银行开出，交由汇款人转交给异地收款人，异地收款人再凭银行汇票在当地银行兑取汇款。对于用作投标保证金的银行汇票而言则是由银行开出，交由投标人递交给招标人．招标人再凭银行汇票在自己的开户银行兑取汇款。（3）、\o"银行本票"银行本票\o"本票"本票是出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者\o"持票人"持票人的\o"票据"票据。对于用作投标保证金的银行本票而言则是由银行开出，交由投标人递交给招标人，招标人再凭银行本票到银行兑取资金。银行本票与银行汇票、\o"转帐支票"转帐支票的区别在于银行本票是见票即付．而银行汇票、转帐支票等则是从汇出、兑取到资金实际到帐有一段时间。（4）、\o"支票"支票支票是出票人签发的，委托办理支票\o"存款"存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。支票可以支取现金(即\o"现金支票"现金支票)，也可以转帐(即转帐支票)。对于用作投标保证金的支票而言则是由投标人开出，并由投标人交给招标人，招标人再凭支票在自己的开户银行支取资金。（5）、\o"投标保函"投标保函投标保函是由投标人申请银行开立的保证函，保证投标人在中标人确定之前不得撤销投标，在中标后应当按照\o"招标文件"招标文件和投标文件与招标人签订合同。如果投标人违反规定，开立保证函的银行将根据招标人的通知，支付\o"银行保函"银行保函中规定数额的资金给招标人。投标保证金的作用对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性招标投标是一项严肃的法律活动，投标人的投标是一种\o"要约"要约行为．投标人作为要约人，向招标人(\o"受要约人"受要约人)递交投标文件之后，即意味着向招标人发出了\o"要约"要约。在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改投标文件；而一旦招标人发出\o"中标通知书"中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的\o"缔约过失责任"缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果．这实际上是对投标人违背\o"诚实信用原则"诚实信用原则的一种惩罚。所以，投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。在特殊情况下。可以弥补招标人的损失投标保证金一般定为\o"投标报价"投标报价的2％，这是个经验数字．因为通过对实践中大量的工程招标投标的\o"统计数据"统计数据表明，通常最低标与次低标的价格相差在2％左右。因此，如果发生最低标的投标人反悔而退出投标的情形，则招标人可以没收其投标保证金并授标给投标报价次低的投标人，用该投标保证金弥补最低价与次低价两者之间的价差，从而在一定程度上可以弥补或减少招标人所遭受的\o"经济"经济损失。督促招标人尽快定标投标保证金对投标人的约束作用是有一定时间限制的，这一时间即是\o"投标有效期"投标有效期。如果超出了投标有效期，则投标人不对其投标的法律后果承担任何义务。所以．投标保证金只是在一个明确的期限内保持有效．从而可以防止招标人无限期地延长定标时间，影响投标人的经营决策和合理调配自己的资源。从一个侧面反映和考察投标人的实力投标保证金采用现金、支票、汇票等形式，实际上是对投标人流动资金的直接考验。投标保证金采用银行保函的形式．银行在出具投标保函之前一般都要对投标人的资信状况进行考察，信誉欠佳或\o"资不抵债"资不抵债的投标人很难从银行获得经济担保。由于银行一般都对投标人进行动态的资信评价．掌握着大量投标人的资信信息，因此，投标人能否获得银行保函，能够获得多大额度的银行保函，这也可以从一个侧面反映投标人的实力。21、投标保证金与投标有效期投标有效期是以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中规定的时间为终点的一段时间。在这段时间内，投标人必须对其递交的投标文件负责，受其约束。而在投标有效期开始生效之前(即递交投标文件截止时间之前)，投标人(\o"潜在投标人"潜在投标人)可以自主决定是否投标、对投标文件进行补充修改，甚至撤回已递交的投标文件；在投标有效期届满之后，投标人可以拒绝招标人的中标通知而不受任何约束或惩罚。如果在招标投标过程中出现特殊情况，在招标文件规定的投标有效期内，招标人无法完成\o"评标"评标并与中标人签订合同，则在原投标有效期期满之前招标人可以以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期满之后失效，投标人有权收回其投标保证金。投标保证金本身也有一个有效期的问题．如银行一般都会在投标保函中明确该\o"保函"保函在什么时间内保持有效，当然投标保证金的有效期必须大于等于投标有效期。我国的招标投标法规规定，投标保证金的有效期应当超出投标有效期三十天。但这并不意味着招标人在投标有效期满到投标保证金有效期满之间的这段时间内。仍然象在投标有效期内那样享有对投标保证金的追索权。投标保证金的没收按照目前招标投标活动中的一般惯例，招标人一般在招标文件中规定，若发生以下任何一种情况．招标人可以没收投标保证金：(1)投标人在招标文件中规定的投标文件有效期内撤回其投标文件。(2)中标人在收到中标通知书后拒签合同或拒交招标文件中规定的\o"履约保证金"履约保证金。投标保证金与履约保证金的区别1.提交主体：投标保证金由所有投标人提交；履约保证金仅由中标人提交。2.保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交；履约保证金应在签定正式施工合同前提交；投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天；履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。3.后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按\o"废标"废标处理；提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金；没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。4.目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件；一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。22、投标人\o"投标"投标人是按照\o"招标文件"招标文件的规定参加投标竞争的自然人、法人或其他社会经济组织。投标人参加投标，必须首先具备一定的圆满履行合同的能力和条件，包括与招标文件要求相适应的人力、物力和财力，以及招标文件要求的资质、工作经验与业绩等。投标人享有的权利一般包括：(1)平等地获得招标信息；(2)要求招标人或\o"招标代理机构"招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑；(3)控告、检举招标过程中的违法行为。与此同时，投标人应该履行下列义务：(1)保证所提供的\o"投标文件"投标文件的真实性；(2)按招标人或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑；(3)提供\o"投标保证金"投标保证金或其它形式的\o"担保"担保；(4)\o"中标"中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。投标人的条件：投标人应当具备承担招标项目的能力，对于建设工程投标来讲，其实质就是投标人应当具备法律法规规定的资质等级。对于建设工程施工企业，这种能力体现在不同资质等级的认定上，其法律依据为《建筑业企业资格管理规定》（2001年4月18日建设部发布），根据该规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个序列各有其相应的等级规定。对于建设工程勘察设计企业来讲，其法律依据为《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（2001年7月25日建设部发布），根据该规定，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。23、投标有效期所谓投标有效期，是指\o"招标人"招标人对\o"投标人"投标人发出的\o"要约"要约作出\o"承诺"承诺的期限。也可以理解为投标人为自己发出的\o"投标文件"投标文件承担\o"法律责任"法律责任的期限。按照《合同法》的有关规定，作为要约人的投标人提交投标文件属于要约。要约通过\o"开标"开标生效后，投标人就不能再行撤回。一旦作为\o"受要约人"受要约人的招标人作出承诺，并送达要约人，合同即告成立，要约人不得拒绝。在投标有效期截止前，投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。投标联合体24、投标联合体投标联合体是两个以上\o"法人"法人或者其他\o"组织"组织为共同\o"投标"投标组成的、以一个\o"投标人"投标人的身份共同参与投标的\o"非法人组织"非法人组织。25、投标担保投标担保是指由\o"担保"担保人为\o"投标人"投标人向\o"招标人"招标人提供的保证投标人按照\o"招标"招标文件的规定参加招标活动的担保。投标担保可采用\o"银行保函"银行保函、专业\o"担保公司"担保公司的\o"保证"保证，或保证金担保方式，具体方式由招标人在\o"招标文件"招标文件中规定。任何单位和个人不得干涉投标人按照招标文件自主选择投标担保方式。投标担保的担保金额一般不超过投标总价的2%，最高不得超过50万元\o"人民币"人民币。招标人要求投标人提交投标担保的，应当在招标文件中载明。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在规定的时间内向招标人提交投标担保。投标人未提交投标担保或提交的投标担保不符合招标文件要求的，其\o"投标文件"投标文件无效。投标担保的有效期应当在\o"合同"合同中约定。\o"投标有效期"投标有效期为从招标文件规定的投标截止之日起到完成\o"评标"评标和招标人与\o"中标"中标人签订合同的30至180天。投标人有下列情况之一的，\o"投标保证金"投标保证金不予返还：（一）在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；（二）自\o"中标通知书"中标通知书发出之日起30日内，中标人未按该工程的招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同的；（三）在投标有效期内，中标人未按招标文件的要求向招标人提交\o"履约担保"履约担保的；（四）在招标投标活动中被发现有违法违规行为，正在立案查处的。招标人应在与中标人签订合同后五个\o"工作日"工作日内，向中标人和未中标的投标人退还\o"投标保证金"投标保证金和\o"投标保函"投标保函。26、投标报价投标报价是指\o"投标人"投标人向招标人出示的愿意付出的工程项目的价位。27、围标围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低\o"投标报价"投标报价进行\o"投标"投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个\o"利益相关者"利益相关者\o"中标"中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。围标成功后，围标人按照事先约定支付陪标人好处或利益\o"互换"互换。有时候围标全过程为围标人一手操办，陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人，围标人借用入围投标人资格操纵投标，而陪标人则保持沉默。广义上讲，所谓“\o"串标"串标”，顾名思义就是\o"串通投标"串通投标，即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益，或是投标人与发标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益(实质上是国家利益)，是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的手段和行为。狭义上讲，一般所指串标(俗称串标)是指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人／招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标(即未达到围标的操纵强度和影响)。狭义上的串标与围标处于平行关系是同为串通投标的两种类型，即围标加一般串标等于广义串通投标，通常所说的串标可理解为狭义串标。由此可见，广义上讲串标外延和内涵比围标更加广泛，围标是广义串标中比较特殊的一种，两者是包含关系。如果把串通投标作为全集，则围标和串标(狭义)是子集并互为补集。围标首先表现为串标，即围标以串标为基础又高于串标，围标是串标的发展和深化。围标的表现形式1、招标者与投标者之间进行串通。主要表面形式有：实施排挤\o"竞争对手"竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开\o"开标"开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏\o"标底"标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；2、投标者之间进行串通。主要表面形式有：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。他们各有不同的表现形式。这种\o"不正当竞争"不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。围标现象产生的后果1、扰乱了建筑\o"市场秩序"市场秩序．逃避建设主管部门的监管．易滋生腐败现象。在工程建设的招投标过程中，通过采用围标手段来中标，这种方式与其它的恶意压价，通过行贿等手段中标等不法行为相比而言．围标更加难以被人觉察，更具有隐蔽性．有时．即便是被人发现．招标人和招投标管理部门找不到有效制裁其作弊行为的办法因为目前我国招投标有关的法律法规的围标行为包括哪些情形．如何来认定围标行为。2．围标直接伤害了其它投标人的合法权益围标现象实质上就是建筑\o"市场竞争"市场竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为．必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中．而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅会破坏建设市场的正常管理和诚信环境．严重影响到招标投标的公正性和严肃性，而且会伤害大多数投标人的利益。3.当无标底或复合标底招标而又不采取最低价中标时，围标常常会导致中标价超出正常范围．从而加大招标人的\o"成本"成本。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成．这就会使他们操纵的标价超出了合理低价范围。4、参与围标的企业诚信度不高．企业自身素质差。由于赌博心理占了上风．多数企业编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上．对施工方案不认真研究，无合理应对措施．即使中标，也不大可能认真组织项目实施，会对工程建设留下隐患。28、银行保函\o"国际贸易"国际贸易中，\o"跟单信用证"跟单信用证为买方向卖方提供了\o"银行信用"银行信用作为付款保证，但不适用于需要为卖方向买方作担保的场合，也不适用于\o"国际经济合作"国际经济合作中货物买卖以外的其他各种交易方式。然而在国际经济交易中，合同当事人为了维护自己的经济利益，往往需要对可能发生的风险采取相应的\o"保障措施"保障措施，银行保函和\o"备用信用证"备用信用证，就是以银行信用的形式所提供的保障措施。\o"保函"保函，又称保证书，是指银行、保险公司、\o"担保公司"担保公司或\o"担保"担保人应申请人的请求，向受益人开立的一种书面\o"信用担保"信用担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由\o"担保"担保人代其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。银行保函是由银行开立的承担付款责任的一种\o"担保"担保凭证，银行根据保函的规定承担绝对付款责任。银行保函大多属于“见索即付”(无条件保函)，是不可撤销的文件。银行保函的当事人有\o"委托人"委托人(要求银行开立保证书的一方)、受益人(收到保证书并凭以向银行索偿的一方)、担保人(保函的开立人)。其主要内容根据\o"国际商会"国际商会第458号出版物《UGD458》规定：(1)有关当事人(名称与地址)。(2)开立保函的依据。(3)担保金额和金额递减条款。(4)要求付款的条件。国际商会于1992年出版了\o"《见索即付保函统一规则》"《见索即付保函统一规则》，其中规定，索偿时，受益人只需提示书面请求和保函中所规定的\o"单据"单据，担保人付款的唯一依据是单据，而不能是某一事实。担保人与保函所可能依据的合约无关，也不受其约束。以上规定表明，担保人所承担的责任是第一性的、直接的付款责任。把保函与跟单信用证相比，当事人的权利和义务基本相同，所不同的是跟单信用证要求受益人提交的单据是包括运输单据在内的商业单据，而保函要求的单据实际上是受益人出具的关于委托人违约的声明或证明。这一区别，使两者适用范围有了很大的不同，保函可适用于各种经济交易中，为契约的一方向另一方提供担保。另外，如果委托人没有违约，保函的担保人就不必为承担赔偿责任而付款。而\o"信用证"信用证的开证行则必须先行付款。银行保函的种类根据保函在基础合同中所起的不同作用和担保人承担的不同的担保职责，保函可以具体分为以下几种：\o"借款保函"借款保函指银行应借款人要求向贷款行所作出的一种旨在保证借款人按照借款合约的规定按期向贷款方归还所借款项本息的付款保证承诺。\o"融资租赁保函"融资租赁保函指承租人根据\o"租赁协议"租赁协议的规定，请求银行向出租人所出具的一种旨在保证承租人按期向出租人支付租金的付款保证承诺。\o"补偿贸易保函"补偿贸易保函指在\o"补偿贸易"补偿贸易合同项下，银行应设备或技术的引进方申请，向设备或技术的提供方所作出的一种旨在保证引进方在引进后的一定时期内，以其所生产的产成品或以产成品外销所得款项，来抵偿所引进之设备和技术的价款及利息的保证承诺。\o"投标保函"投标保函指银行应\o"投标人"投标人申请向\o"招标人"招标人作出的保证承诺，保证在投标人报价的有效期内投标人将遵守其诺言，不撤标、不改标，不更改原报价条件，并且在其一旦中标后，将按照\o"招标文件"招标文件的规定在一定时间内与招标人签订合同。\o"履约保函"履约保函指银行应供货方或劳务承包方的请求而向买方或业主方作出的一种履约保证承诺。\o"预付款保函"预付款保函又称还款保函或定金保函。指银行应供货方或劳务承包方申请向买方或业主方保证，如申请人未能履约或未能全部按合同规定使用预付款时，则银行负责返还保函规定金额的\o"预付款"预付款。\o"付款保函"付款保函指银行应买方或业主申请，向卖方或承包方所出具的一种旨在\o"保证贷款"保证贷款支付或承包工程进度款支付的付款保证承诺。其他的保函品种还有来料或来件加工保函、\o"质量保函"质量保函、\o"预留金保函"预留金保函、延期付款保函、票据或费用保付保函、\o"提货担保"提货担保、\o"保释金保函"保释金保函及海关免税保函等等。29、议标议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定\o"中标"中标者。招标人和投标商就标价、投标书的附加条件、补偿和\o"保险"保险等问题进行讨价还价的商议，通常\o"招标"招标人不是在评标后就与投标人签约，而是要与投标人进行进一步的商议。议标的作用对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如\o"延期付款"延期付款条件却比不上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人\o"协商"协商降低标价的问题。对投标人来说通过议标，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的竞标能力。1、降低标价2、缩短施工日期3、改善支付条件4、提出新的施工或设计方案5、免费增加施工机械议标的方式主要有以下几种方式：(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或\o"邀请招标"邀请招标，而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订\o"采购合同"采购合同。如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止；(2)比价议标方式。“比价”是兼有邀请招标和\o"协商"协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不大、内容简单的工程和\o"货物采购"货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同；(3)方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开，也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供\o"可行性研究报告"可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，以及规划、\o"设计管理"设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、\o"总投资"总投资估算和设计等，一并报送招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。另外在科技招标中，通常使用\o"公开招标"公开招标、但不公开\o"开标"开标的议标。招标单位在接到各投标单位的标书后，先就技术、设计、加工、资信能力等方面进行调整，并取得初步认可的基础上，选择一名最理想的预中标单位并与之商谈，对标书进行调整协商，如能取得一致意见，则可定为中标单位，若不行则再找第二家预中标单位。这样逐次\o"协商"协商，直到双方达成一致意见为止。这种议标方式使招标单位有更多的灵活性，可以选择到比较理想的供应商和承包商。议标的条件由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易，因此，我国机电设备招标规定中，禁止采用这种方式。即使允许采用议标方式，也大都对议标方式做了严格限制。《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》规定：经颁布国批准，招标人在下述情况下可采用议标的方法进行采购：(1)急需获得该货物、工程或服务，采用招标程序不切实际，但条件是造成此种紧迫性的情况并非采购实体所能预见，也非采购实体办事拖拉所致；(2)由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其它方式因耗时太多而不可行。为了使得议标尽可能地体现招标的公平公正原则，《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》还规定，在议标过程中，招标人应与足够数目的\o"供应商"供应商或承包商举行谈判，以确保\o"有效竞争"有效竞争，如果是采用邀请报价，至少应有三家；招标人向某供应商和承包商发送的与谈判有关的任何规定、准则、文件、澄清或其他资料，应在平等基础上发送给正与该招标人举行谈判的所有其他供应商或承包商；招标人与某一供应商或承包商之间的谈判应是保密的，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向另外任何人透露与谈判有关的任何技术资料、价格或其他\o"市场信息"市场信息。30、资格预审资格预审则是\o"招投标"招投标程序的一个重要环节，是招标工作的起始，它既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大\o"消费者"消费者利益的举措，是避免未达到相应技术与施工能力的队伍乱接工程和防止导致出现豆腐渣工程质量事故的有效途径。进行资格预审的程序1、编制资格预审文件。由业主组织有关专家人员编制资格预审文件，也可委托设计单位、咨询公司编制。资格预审文件的主要内容有：1)\o"工程项目"工程项目简介，2)对投标人的要求，3)各种附表。资格预审文件须报招标管理机构审核。2、在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络发布工程招标信息，刊登资格预审公告。资格预审公告的内容应包括：\o"工程项目"工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程\o"分包"分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。3、报送资格预审文件。投标人应在规定的截止时间前报送资格预审文件。4、评审资格预审文件。由业主负责组织评审小组，包括财务、技术方面的专门人员对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。1)财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的\o"流动资金"流动资金。投标人的\o"财务状况"财务状况将根据其提交的经\o"审计"审计的\o"财务报表"财务报表以及\o"银行"银行开具的资信证明来判断，其中特别需要考虑的是承担新工程所需要的\o"财务资源"财务资源能力，进行中工程合同的数量及目前的进度，投标人必须有足够的资金承担新的工程。其财务状况必须是良好的，对承诺的工程量不应超出本人的能力。不具备充足的资金执行新的工程合同将导致其资格审查不合格。2)施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项日；近年来施工的工程数量、规模。投标入要提供近几年中令业主满意的完成过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。同时还要考虑投标人过去的履约情况，包括过去的项目委托人的调查书。过去承担的工程中如有因投标人的责任而导致工程没有完成，将构成取消其资格的充分理由。3)人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。投标人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人员及有关资料供审查，应选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是派往作工程项目负责人的经验、资历非常重要。投标人不能派出有足够经验的人员将导致被取消资格。4)设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。投标人应清楚的填报拟投人该\o"项目"项目的主要设备，包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是自有的还是\o"租赁"租赁的，设备的类型要与工程项目的需要相适合，数量和能力要满足\o"工程施工"工程施工的需要。经过上述四方面的评审，对每一个投标人统一打分，得出评审结果。投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如提供的情况有虚假或不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。5、向投标人通知评审结果。业主应向所有参加资格预审申请人公布评审结果。以上资格预审程序主要适用于\o"利用外资"利用外资，如\o"世界银行"世界银行或\o"亚洲开发银行"亚洲开发银行等\o"贷款"贷款项目。广州的内环路、地铁、新体育馆、国际会议展览中心等重点工程项目都采用严格的资格预审，以确保有相应技术与施工能力的投标人参加竞争。资格预审的方法资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种。定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的\o"潜在投标人"潜在投标人，通常，符合定性条件包括以下五方面的内容：(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履行合同的能力；(3)以往承担过类似工程的业绩情况；(4)财务及商业信誉情况；(5)法律法规规定的其他资格条件。资格预审文件通过对以上五方面的条件进行细化制定出评审细则，潜在投标人必须完全符合资格预审条件方能通过资格预审。定量评审法是定性评审法的的延伸和细化，评审标准较为复杂，一般包括以下两个方面内容：(1)资格符合性条件。包括潜在投标人的资质等级、安全生产许可证及三类人员安全生产合格证书等有关法律法规规定的资格是否满足要求；(2)建立百分制评分标准，即根据工程的具体情况将\o"招标文件"招标文件中商务部分内容，按照一定的分值比例建立起评分标准，并设定通过资格预审的最低分数值。潜在投标人通过资格预审的条件为通过资格符合性条件检查并且得分不低于最低分数值。具体评审步骤为首先对资格预审申请文件进行符合性条件检查，条件符合者方可按照资格预审文件的评分标准对其赋分，达到或超过最低分数线的潜在投标人评判为通过资格预审，具有进行投标的资格。定量评审法的特点为：(1)对可比要素进行客观的打分，使得主观判断的影响程度降到最低；(2)将评标中的评审工作内容进行了部分前移，这大大减轻了日后的评标工作量，使评标工作更能将精力放在技术实力和技术方案合理性方面的评价，使评选出的中标人更适合承担工程建设的任务。资格预审文件的内容：包括5个主要方面：工程项目总体描述，简要合同规定，资格预审文件说明，要求潜在投标人填写的各种表格和工程主要图纸。1、工程项目总体描述使潜在投标人能够理解本工程项目的基本情况，做出是否参加资格预审和投标的\o"决策"决策。(1)工程内容介绍：详细说明工程的性质、工程数量、质量要求、开工时间、工程监督要求、竣工时间。(2)资金来源：是\o"政府投资"政府投资、\o"私人投资"私人投资，还是利用\o"国际金融组织贷款"国际金融组织贷款，资金落实程度。(3)工程项目的当地自然条件：包括当地气候、降雨量(年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量)发生的月份、气温、风力、冰冻期、水文地质方面的情况。(4)工程合同的类型：是单价合同还是总价合同，或是交钥匙合同，是否允许分包工程。2、简要合同规定对潜在投标人提出具体要求和限制条件，对\o"关税"关税、当地材料和劳务的要求，外汇支付的限制等。(1)潜在投标人的合格条件。潜在投标人的资格必须该组织的要求。如利用世界银行或亚洲开发银行贷款的工程，投标人必须来自世界银行或者亚洲开发银行的会员国。(2)进口材料和设备的关税。潜在投标人应调查和了解工程项目所在国的海关对进口材料和设备的现有法律和规定及应交纳关税的细节。(3)当地材料和劳务。潜在投标人应调查和了解工程项目所在国的海关对当地材料和劳务的要求、价格和比例等情况。(4)投标保证和履约保证。业主会对潜在投标人提出提交投标保证和履约保证的要求。(5)支付外汇的限制。业主应向潜在投标人明确支付外汇的比例限制、外汇的\o"兑换率"兑换率，这个兑换率在合同执行期间是否保持不变等。(6)优惠条件。业主应明确是否给予本国潜在投标人价格优惠。(7)\o"联营体"联营体的资格预审。联营体的资格预审应遵循下述条件：A、资格预审的申请可以由各公司单独提交，或2个或多个公司作为合伙人联合提交，但应符合下述第(C)款的要求。2个或多个公司联合提交的资格预审申请，如不符合对联营体的有关要求，其申请将被拒绝。B、任何公司可以单独、同时又以联营体的一个合伙人的名义申请资格预审。C、联营体所递交的申请必须满足下述要求：a、联营体的每一方必须递交自身资格预审的完整文件；b、资格预审申请中必须确认：联营体各方对合同所有方面所承担的各自和连带责任；c、资格预审申请中必须包括有关联营体各方所拟承担的工程部分及其义务的说明，d、申请中要指定一个合伙人为牵头方，由他代表联营体与业主联系。D、资格预审后联营体的任何变化都必须在投标截止日期之前得到业主的书面批准，如果业主认为后组建的或有变化的联营体可能导致下述情况之一者，将不予批准和认可：从实质上削弱了竞争，其中一个公司没有预先经过资格预审(不管是单独的还是作为联营体的一个合伙人)，联营体的资格经审查低于资格预审文件中规定的可以接受的最低标准。3、资格预审文件说明(1)准备申请资格预审的潜在投标人(包括联营体)必须回答资格预审文件所附的全部提问，并按资格预审文件提供的格式填写。(2)业主将对潜在投标人提供的资格申请文件依据下列4个方面来判断潜在投标人的资格能力：A、财务状况。潜在投标人的财务状况将依据资格预审申请文件中提交的\o"财务报告"财务报告，以及银行开具的资信情况报告来判断。B、施工经验与过去履约情况。投标人要提供过去几年中令业主满意的、完成过相似类型和规模以及复杂程度相当的工程项目的施工情况，最好提供工程验收合格证书或业主方对该项目的评价。C、人员情况。潜在投标人应填写拟选派的主要工地管理人员和监督人员的姓名及有关资料供审查，要选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是负责人的经验、资历非常重要。D、施工设备。潜在投标人应清楚地填写拟用于该项目的主要施工设备，包括设备的类型、制造厂家、生产年份、型号、功率，设备是自有的还是租赁的，设备存放地点，哪些设备是新购置的等。E、诉讼史。有些业主为了避免授标给那些过度提出工程\o"索赔"索赔而又在以前的\o"仲裁"仲裁或诉讼中失败的承包商，有时会在资格预审文件中规定，申请人需要提供近几年所发生的\o"诉讼"诉讼史，并依据某些标准来拒绝那些经常陷于诉讼或者仲裁且败诉的承包商通过资格预审。(3)资格预审的评审前提和标准。潜在投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如果提供的情况有假，或在审查时对提出的澄清要求不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。(4)要求潜在投标人填报的各种报表。在资格预审时需要填写的各种报表基本包括：A、资格预审申请表。B、公司一般情况表。C、年营业额数据表。D、目前在建合同／工程一览表。E、财务状况表。F、联营体情况表。G、类似工程合同经验。H、类似现场条件合同经验。I、拟派往本工程的人员表。J、拟派往本工程的关键人员的经验简历。K、拟用于本工程的施工方法和机械设备。L、现场组织计划。M、拟定分包人(如有)。N、其它资料表(如\o"银行信用"银行信用证明、公司的质量保汪体系、争端诉讼案件和情况等)。0、宣誓表(即对填写情况真实性的确认)。资格预审的评审1、评审委员会的组成：评审委员会的技术服务素质的高低，是否参加过评审工作，直接影响到评审结果。为了保证评审工作的科学性和公证性，评审委员会必须具有权威性。评审委员会必须由各方面的专家组成。2、评审标准资格预审的目的完全是为了检查、衡量潜在投标人是否有能力执行合同。评审内容包括：(1)财务方面：能否有足够的资金承担本工程，潜在投标人必须有一定数量的流动资金。(2)施工经验：是否承担过类似于本工程的项目，特别是具有特殊要求的施工项目；过去施工过的丁程数量和规模。(3)人员：潜在投标人所具有的工程技术人员和管理人员的数量、工作经验和能力是否满足本工程的要求，特别是派往本工程的\o"项目经理"项目经理的资历能否满足要求。(4)设备：潜在投标人所拥有的施工设备能否满足工程的要求。此外，潜在投标人须具有守合同、重信誉的良好记录，才能通过业主的资格预审。3、评审方法：(1)首先对收到的资格预审文件进行整理，检查资格预审文件是否完整，潜在投标人提供的\o"财务能力"财务能力、人员情况，设备情况及履行合同的情况是否满足要求。(2)一般情况下，资格预审都采用\o"评分法"评分法，按评分标准逐项进行。评审时，先淘汰资料不完整的潜在投标人，再对满足填报资格预审文件要求的潜在投标人逐项打分评审。最低合格分数线的选定要根据参加资格预审的潜在投标人的数量来决定。如潜在投标人的数量比较多，则可适当提高最低合格分数线。4、资格预审评审报告资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括：工程项目概要；资格预审简介；资格预审评审标准；资格预审评审程序；资格预审评审结果；资格预审评审委员会名单及附件；资格预审评分汇总表；资格预审分项评分表；资格预审详细评审标准等。总之，只有完全掌握了资格预审的程序，才能真正重视和做好这项基础工作，才不至于因为资格预审的不合格而导致企业人力、物力和财力的浪费，导致投标资格的丧失，从而痛失企业发展的大好机会。资格预审的目的及意义：实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。\o"市场经济"市场经济就是按照\o"价值规律"价值规律，通过\o"价格杠杆"价格杠杆和\o"竞争机制"竞争机制实现资源合理配置的经济运行形式。资格预审是为招投标工作的开展把好重要的第一关。对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程项目情况，不够资质的企业不必浪费时间与精力，可以节约投标费用。招标投标制将建筑企业全面引入竞争机制，给予建筑企业压力和动力。促使建设工程按经济规律办事，促进优化建筑业结构，实现优胜劣汰。通过资格预审体现择优原则，达到社会资源优化配置，从而促进社会生产力的发展。对业主来说，首先可以了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验。可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标。其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人。减少评审阶段的工作时间，减少评审费用；第三，还能排除将合同授予没有经过资格预审的投标人的风险，为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的\o"经济效益"经济效益和社会效益。31、招标公证招标公证是指招标公证人根据招标人的申请，依照国家有关法律、法规和\o"招标"招标文件等要求，对整个招标投标(以下简称招投标)活动进行现场见证，证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动。32、中标通知书中标通知书是招标人向\o"中标"中标的投标人发出的告知其中标的书面通知，其法律性质属于合同订立过程中的\o"承诺"承诺。中标通知书的性质中标人确定后，招标人应迅速（如有的国家和地区规定为10日内）将中标结果通知中标人及所有未中标的\o"投标人"投标人。中标通知书就是向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。我国《合同法》规定，订立合同采取\o"要约"要约和承诺的方式。要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示内容具体，且表明经\o"受要约人"受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束；承诺是受要约人同意要约的意思表示，应当以通知的方式作出，但根据\o"交易习惯"交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。据此可以认为，投标人提交的\o"投标"投标属于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺。中标通知书的生效及\o"合同的成立"合同的成立《合同法》第26条规定，承诺通知到达要约人时生效，不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。这就是承诺生效的“到达主义”，即：中标通知书发出时生效，对中标人和招标人产生法律约束力。理由是，按照“到达主义”的要求，即使中标通知书及时发出，也有可能在传送过程中并非因招标人的过错而出现延误、丢失或错投，致使中标人未能在投标有效期内收到该通知，招标人则丧失了对中标人的约束权。而按照“发信主义”的要求，招标人的上述权利可以得到保护。本条规定，“中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担\o"法律责任"法律责任”，表明本法也采取“发信主义”。《合同法》第25条规定，承诺生效时合同成立因此，中标通知书发出时，即发生承诺生效、\o"合同成立"合同成立的法律效力。所以，中标通知书发生法律效力后，招标人不得改变中标结果，投标人不得放弃中标项目。招标人改变中标结果，变更中标人，实质上是一种单方面撕毁合同的行为；投标人放弃中标项目的，则是一种不履行合同的行为。两种行为都属于\o"违约行为"违约行为，所以应当承担\o"违约责任"违约责任。《合同法》第107条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者\o"赔偿损失"赔偿损失等违约责任”，第112条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失，包括\o"合同履行"合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。此外，本法还规定可以对违约方追究行政法律责任。33、招标公告\o"公开招标"公开招标应当发布招标公告。《招标投标法》第十条规定，公开招标是\o"招标人"招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织\o"投标"投标。发布招标公告，是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。但是无论如何，凡是采用公开招标方式的，都必须发布公告，这是世界各国的通行做法。招标公告的目的：招标公告的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的\o"供应商"供应商或承包知悉，前来购买\o"招标文件"招标文件，编制\o"投标文件"投标文件并参加投标。因此，招标公告包括哪些内容，或者至少应包括哪些内容，对潜在的投标企业来说是至关重要的。一般而言，在招标公告中，主要内容应为对招标人和招标项目的描述，使潜在的投标企业在掌握这些信息的基础上，根据自身情况，作出是否购买无论谁拼投标的决定。招标公告的内容第十六条第二款也体现了这一要求，规定招标公告应具备以下内容：（1）招标人的名称和地址。这是对招标人情况的简单描述。（2）招标项目的性质、数量、实施地点和时间。招标项目的性质，指项目属于基础设施、公用事业项目，或使用国有资金投资的项目，或利用\o"国际组织"国际组织或\o"外国政府贷款"外国政府贷款、援助资金的项目；是土建工程招标，或是设备采购招标，或勘察设计、科研课题等服务性质的招标。招标项目的数量，指把招标项目具体地加以量化，如设备供应量、土建工程量等。招标项目的实施地点，是指材料设备的供应地点，土建工程的建设地点，服务项目的提供地点等。招标项目的实施时间，指设备、材料等货物的\o"交货期"交货期，工程施工期，服务项目的提供时间等。（3）获取招标文件办法。指发售招标文件的地点，负责人，标准，招标文件的邮购地址及费用，招标人或\o"招标代理机构"招标代理机构的开户银行及帐号等。34、招标人根据招标投标法第八条的规定，招标人是依照本法规定提出\o"招标"招标\o"项目"项目、进行\o"招标"招标的\o"法人"法人或者其他组织。首先，招标人是提出招标项目、进行招标的人。所谓“招标项目”，即采用招标方式进行采购的工程、货物或服务项目。工程建设项目招标发包的招标人，通常为该项建设工程的\o"投资人"投资人即项目业主；国家\o"投资"投资的工程建设项目，招标人通常为依法设立的项目法人(就经营性建设项目而言)或者项目的建设单位(就非经营性建设项目而言)。货物招标采购的招标人，通常为货物的买主。服务项目招标采购的招标人通常为该服务项目的需求方。其次，法人或其他组织可以作为招标人，自然人不能成为招标人。我国民法通则规定，法人是具有民事权利能力和\o"民事行为能力"民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备下列条件：(1)依法成立；(2)有必要的财产或者经费；(3)有自己的名称、组织机构和场所；(4)能够独立承担民事责任。按照民法通则的规定，法人包括\o"企业法人"企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人。企业法人包括公司和其他具有法人资格的企业。根据民法通则和这一条规定，各种所有制形式的\o"有限责任公司"有限责任公司和\o"股份有限公司"股份有限公司，\o"国有独资公司"国有独资公司，公司以外其他类型的\o"国有企业"国有企业和\o"集体所有制企业"集体所有制企业，以及依法取得法人资格的\o"中外合作经营企业"中外合作经营企业、\o"外资企业"外资企业等，都可以作为招标人参加招标投标活动；有独立经费的各级国家机关和依法取得法人资格的\o"事业单位"事业单位、社会团体等，也都可以作为招标人参加招标投标活动。鉴于\o"招标采购"招标采购的项目通常标的大，耗资多，影响范围广，招标人责任较大，为了切实保障招投标各方的权益，招标投标法未赋予自然人成为招标人的权利，但这并不意味着个人投资的项目不能采用招标的方式进行采购。个人投资的项目，可以成立项目公司作为招标人。从实践看，我国自八十年代初期开始推行招标投标制度以来，至今已在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、政府机关设备和大额办公用品的采购等许多领域都开展了招标投标活动，招标主体主要是工程建设项目的建设单位(项目法人)、企业以及实行\o"政府采购制度"政府采购制度的国家机关。这一条的规定基本涵概了我国目前实践中出现的招标主体的范围。从国外的情况看，法律规定必须进行招标的项目主要是\o"政府采购"政府采购项目，所规定的招标主体通常为国家机关、地方当局和\o"公营企业"公营企业；此外，还包括从事水、能源、交通运输和电信等事业的由国家授予\o"专营权"专营权的企业以及受国家政府资助的不具有工、商业性质的其他法人。35、中标中标的概述《招标投标法》第四十一条规定：中标人的\o"投标"投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足\o"招标文件"招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于\o"成本"成本的除外。由上可见，我国《招标标投标法》规定了两种中标条件。一、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。\o"投标文件"投标文件的\o"评价标准"评价标准应按法律的规定都在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进行评审时，应当按照招标文件中规定的评标标准进行综合性评价和比较。比如，按综合评价标准对建设工程\o"项目"项目的投标进行评审时，应当对\o"