工程结算审核中常见问题分析

工程结算审核中常见问题分析根据我公司近几年的结算审核工作经验分析，不管是采用定额计价模式的工程还是采用工程量清单计价模式的工程，被审核单位所报的工程结算中均或多或少的存在以下几个方面的问题：一、工程量的问题工程量是计算工程一切费用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的，被审核单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：1、群体工程或大型工程中，经常由两个或以上的被审核单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌筑墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷等各个环节，不同的施工单位重复报价，对于业务能力不强的审核人员，很容易造成重复计算。2、有的工程由于设计变更，调整了工程项目，在计算时计算了变更增加项目的工程量，却未扣除图纸内原设计项目的相应工程量。3、计算工程量时该扣减的工程量未扣除。如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞射钉块、厨房卫生间止水台等。4、有的项目其工程量已经在定额分项中全部包含，又单独计算，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了做分格缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量。5、有的项目其工程量已经在定额分项中部分包含，又单独计算，如块料楼地面分项中已经包含部分砂浆结合层的厚度，在计算找平层厚度时未扣除该部分工程量。6、采用清单计价的工程，有的项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。7、采用清单计价的工程，清单工程量按定额的工程量计算规则计算，人为加大工程量。二、工程套项的问题1、采用定额计价工程，工程结算是依据省市现行的定额。定额套项是否正确，在选子项时是否有重复等现象，都是影响工程结算价格高低的关键。有些被审核单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额；有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一工程子目的费用，或不执行定额规定的计算原则；对于用人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到加大工程造价或提高取费类别的目的；更改项目计费基础的范围，如高层建筑超高费；对定额规定的系数不按规定计取，如在剪力墙结构中砼采用泵送后的垂直运输应乘以0.8的系数等。2、采用工程量清单计价的工程，清单子项的单价套用直接影响工程造价，被审核单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。三、单价的问题1、实际工作中，被审核单位往往对定额单价或招标时的暂定价就高不就低，市场价低的，就执行定额单价，市场价高的，则形成价格签证计入结算，有的被审核单位甚至直接将签证价格计入定额直接费参与取费。2、现场有批价、定价的，被审核单位在提报结算资料时，故意隐瞒有关人工、材料、机械台班单价的批价资料、转账资料，造成人工、材料、机械台班单价高于现场定价。3、定额基价或价目表套用与合同约定不符。四、费用计取的问题工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例的。被审核单位在计取费用时主要存在以下方面的问题：1、不应计取的费用继续计取。2、不按规定的费率计算费用：如税金不按工程所在地的费率标准计取；安全施工费的费率与工程合同约定时间段内的地方规定不符;其他相关项目的费率与合同约定不一致等。3、取费程序、费率与合同约定不符。4、本应扣除的费用未扣除，如让利等。五、合同问题1、曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起被审核单位多算、冒算的原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。2、技术标同商务标的脱离。目前工程招标多采用工程量清单招标方式，被审核单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由被审核单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，而在结算时一些施工单位又往往把属于标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。3、合同约定与招标文件不一致。六、资料问题1、混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些被审核单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。2、更换变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些被审核单位就利用联系单来做文章，办理有利于自己的联系单，故意删改、省略不利于自己的内容，为多计取费用埋下伏笔。还有的被审核单位对变更联系单重复报量，同一变更内容有时会有两份或以上的变更联系单。3、含糊洽商部位、涂改洽商内容。工程洽商记录是施工过程中甲乙双方对一些图纸描述不清或图纸以