福建“十二五”时期宏观环境和趋势研究(2021整理)

本文为网上收集整理，如需要该文档得朋友，欢迎下载使用PAGE精品文档，word文档福建“十二五〞时期宏观环境和趋势研究即将进入的“十二五〞时期，中国仍将处于重要的战略机遇期，机遇与挑战前所未有。对福建省而言，“十二五〞时期将是全面推进海峡西岸经济区科学开展的五年；是全面建设小康社会、提前根本实现现代化目标的五年；是积极应对全球金融危机，加快新型工业化、城市化开展进程，促进开展方式转变、经济转型升级的关键五年。一、金融危机对福建省经济开展的影响从2007年美国发生次贷危机开始，到房利美和房地美“两房〞危机，再到著名的投资银行雷曼兄弟公司宣布破产，美林银行被收购，美国最大保险公司AIG濒临破产，全球股市的持续下跌，在华尔街掀起了一场金融危机，并迅速席卷全球经济。这次全球金融危机具有速度快、来势汹、涉及广、影响深等特点，导致全球金融动乱、诱发严重货币危机、实体经济遭受重创、生产者和消费者信心下跌等态势。目前国际金融危机对世界经济的影响仍在持续，2021年第一季度美国、欧元区和日本国内生产总值增长速度比上年第四季度分别下降5.7％、9.7％和14.2％。虽然各国纷纷出台拯救和鼓励措施，但主要经济大国仍处于下降趋势。2021年中国地区生产总值达30.067万亿元，较上年同期增长9%，增速明显低于2007年13%的水平，是自2002年以来的最低增速。2021年第一季度经济增长率为6.1%，第二季度增长7.9%，上半年同比增长7.1%，前三季度同比增长7.7%，呈企稳增长态势，预计可实现“保八〞目标。但经济上升根底尚不稳固，仍存在诸多不确定、不稳定的因素。自2021年下半年以来，国际金融危机对福建省经济开展造成较大的影响。到2021年前三季度，我省经济增幅为10.2%，虽逐步走出持续下降的“通道〞，呈现企稳态势，但进一步开展仍面临诸多困难与挑战自2021年下半年以来，福建省经济增速开始减慢，产业开展面临的不确定性因素明显增加，由于我省经济外向度较高，经济持续增长面临更大的困难。2021年全省实现地区生产总值10823亿元，同比增长13%。其中，第一产业增加值1157.75亿元，增长4.8%；第二产业增加值5415.77亿元，增长15.2%；第三产业增加值4249.59亿元，增长12.1%。2021年前三季度，全省实现生产总值亿元，同比增长10.2%，其中，第一、二、三次产业增加值分别为亿元、亿元和亿元，分别增长4.7%、9.7%和12.1%，第一产业奉献率为3.6%，拉动GDP增长个百分点；第二产业奉献率为50.9%，拉动GDP增长个百分点；第三产业奉献率为45.5%，拉动GDP增长个百分点。但同期全省进出口总额亿美元，同比下降12.3%，其中出口总额亿美元，下降11.4%；进口总额亿美元，下降14.2%。图12021年前三季度全省GDP增长比拟2021年前三季度全省经济增长较全国平均水平高2.5%，但在全国经济增幅中仍处中下水平。前三季度全国有18省份GDP增幅达两位数，除上海、新疆、山西等省份外，其余各地GDP增速均高于或到达全国7.7%水平。其中，内蒙古经济增幅达16.9%，继续居全国首位。表12021年1－9月份福建与局部省市GDP增速比拟单位：％省份内蒙天津广西四川重庆湖南安徽陕西辽宁湖北贵州吉林江苏增速省份西藏江西云南山东福建海南黑龙江河北广东浙江上海新疆山西增速11注：全国为7.7%。1、工业增长放缓态势有所缓解2021年福建省规模以上工业实现增加值4139亿元，同比增长16.7%，增速比上年回落4.8%，规模以上工业企业实现利润577.21亿元，比上年同期下降9.5%。2021年前三季度全省工业增加值亿元，比增8.6%，增幅分别较上半年、1-7月和1-8月提高3个、个和个百分点。规模以上工业完成增加值亿元，比增9.1%。在全省37个工业大类行业中，有31个行业保持增长。三大主导产业实现工业增加值1098亿元，比增5.6%，较上半年提高个百分点，其中机械装备业实现工业增加值亿元,比增0.6%亿元，比增5.4%亿元,增长14.3%。全省工业累计完成销售产值亿元，比增4.0%；产销率为97.05%，同比减少个百分点。9月份全省工业用电量完成亿千瓦时，比增8.2%，增速比上半年提高个，前三季度工业累计用电量完成亿千瓦时，虽同比下降1.6%，但工业用电量已持续4个月正增长，降幅正逐步收窄。前三季度累计工业出口下降10.1%，降幅比1-8月缩小1.6个百分点。上述数据传递了我省工业生产已较前两季度明显上升，出现积极向好的趋势。2、对外贸易降幅有所缩小态势据海关统计，2021年全省外贸进出口总值为848亿美元，较上年同期增长13.9%，其中，出口569.8亿美元，进口278.5亿美元，分别增长14.1%和13.6%，全省进出口、出口和进口增速分别比全国平均水平低3.9、3.1和4.9个百分点，且2021年11--12月份连续出现负增长，12月进出口总额64.7亿美元，下降12.3%，其中，出口46.3亿美元，下降7.6%；进口18.4亿美元，下降22.2%。2021年前三季度全省实现进出口贸易总额572.43亿美元，同比下降12.4%，但降幅已分别比上半年收窄4.1个百分点。其中，出口382.64亿美元，下降11.4%；进口189.79亿美元，下降14.4%。从全国范围看，前三季度我省累计进出口、出口和进口降幅分别低于全国平均降幅8.5、9.9和6个百分点。值得一提的是，我省民营企业进出口贸易逆势增长，前三季度包括集体企业、私营企业和个体工商户在内的民营企业进出口总值达178.1亿美元，比增13.3%，其中，出口143.8亿美元，比增11.6%，进口34.3亿美元，比增21.2%。3、实际利用外资降幅逐步趋缓2021年福建省吸收外资总体呈“两降一升〞：新签外资工程1101项，同比减少622项，下降36.1%；按验资口径统计，合同外资71.52亿美元，同比减少22.97亿美元，下降24.3%；实际到资56.72亿美元，同比增加16.11亿美元，增长39.7%。2021年前三季度利用外资降幅逐步趋缓，全省新签外商直接投资工程635项，按验资口径合同外资亿美元，同比下降42.0%，但比1-8月减缓个百分点；实际利用外资亿美元，比增0.2%；按可比口径统计，合同外资亿美元，同比下降32.9%，实际利用外资亿美元，比增0.9%。4、启动内需重点工程持续推进2021年福建省329个在建重点工程投资1210亿元，占全社会固定资产投资的22.9%，比上年提高0.8个百分点。2021年前三季度全省累计完成全社会固定资产投资4248.55亿元，比增17.9%；其中，城镇以上固定资产投资完成3793.69亿元，增长18.4%。重点工程加快推进，全省本年新开工工程数达4913个，增长19.5%；投资结构进一步优化，第一产业投资37.2亿元，增长79.7%；第二产业投资1424.28亿元，增长11.6%；第三产业投资2332.21亿元，增长22.2%。5、房地产投资降幅不断收窄2021年福建省房地产开发投资1114亿元，同比下降1.6%；商品房销售面积1621万平方米，同比下降33.1%；商品房销售额732.58亿元，同比下降35.4%。2021年前三季度房地产投资降幅不断收窄，累计完成投资738.03亿元，同比下降9.6%，增幅比上月上升1.7个百分点；商品房施工面积达10906.94万平方米，增长3.8%，其中竣工面积1249.31万平方米，增长29.9%；销售面积1908.89万平方米，增长69.3%，销售额达1024.17亿元，增长99.3%；空置面积为457.74万平方米，增长64.1%。受国际金融危机的影响，目前尚不能排除“十一五〞后期金融危机的阴影能完全消除，在制定“十二五〞规划时要重点关注金融危机后期宏观环境的变化因素：从国际看，市场需求并没有明显回暖，不稳定、不确定因素依然存在；从国内看，经济上升根底还不稳定、不稳固、不平衡，制约经济开展的长期性矛盾、深层次问题仍较为突出；从我省看，产业规模不大、层次不高、竞争力不强的状况仍然存在，福建在海西区的主体地位有待进一步提升；前三季度外贸出口、工业用电量、合同外资等一些指标仍呈负增长，经济开展面临的不稳定的因素仍存在；扩大内需的重点举措，包括保增长、保民生、保稳定仍面临诸多压力；制约科学开展、协调开展、绿色增长等深层次问题尚未解决。二、“十二五〞我省经济社会开展阶段性特征、面临的有利条件和制约因素1、阶段性特征“十二五〞是我省全面推进海峡西岸经济区建设的关键时期、加快产业转型升级的关键时期、提升工业化、城市化、国际化水平的关键时期。要立足建设两岸人民交流合作先行先试区域、效劳周边地区开展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位，扎实推进“两个先行区〞建设，着力推进经济结构调整和经济开展方式的转变，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进全省经济社会的又好又快开展。“十二五〞期间阶段性特征：与“十一五〞相比，“十二五〞开展特征：一是国家区域开展战略的深入实施。近期，国家先后批准了?江苏沿海地区开展规划?、?关中一天水经济区开展规划?、?辽宁沿海经济带开展规划?等区域开展规划。至此，在我国国土幅员上，形成珠三角、长三角、环渤海、北部湾、武汉和长株潭两型社会、川渝城乡一体、海峡西岸、江苏沿海、澳珠横琴、关中天水和辽宁沿海等经济区域，呈现齐头并进的开展态势，这对推动区域经济政策的制定和实施，加快各区域经济、社会开展起到重要作用。二是两岸交流合作全面推进的环境。随着海峡两岸关系趋于缓和，制约两岸经贸合作、文化交流等体制机制性因素相对减弱，无疑为加快推进海峡西岸经济区建设提供良好的契机，有利于推动海峡两岸携手建立经济合作机制、完成两岸经济制度性安排。以海峡西岸经济区和海峡东岸的台湾为主体，推进海峡两岸经贸、交通、旅游、文化交流合作和载体建设，实现两岸经济一体化，对海峡西岸经济区新的经济增长极的形成、对促进祖国和平统一大业具有重大的意义。三是全球产业结构将面临重大调整。目前全球正面临着从化石能源向清洁能源转变、从传统产业结构向新的产业结构调整的重要时期。随着金融危机导致社会消费品总需求的减少，开展中国家利用出口拉动经济增长将受到限制，今后可能更加强调推动降低关税、提高市场准入等规那么的制定，而兴旺国家那么可能在国际贸易、环境保护、社会责任挂钩等方面寻找新的产业开展时机，这将为包括中国在内的开展中国家继续实施扩大产品出口设置诸多障碍。四是人均GDP超3000美元面临的压力。当前，我省人均GDP已突破3000美元，国际开展经验说明，这一时期既是加快开展的关键期，也是人口、资源、环境等矛盾突出与瓶颈约束加剧期。要实现经济开展的新突破，必须转变开展思路、转变开展方式，争创科学开展先行区，实现经济社会又好又快开展；必须注入新的开展动力、增添新的开展活力，以创造新的开展潜能，以确保经济持续、健康开展。但从目前全省经济社会的开展实际看，“十二五〞期间要实现经济开展方式的突破与提升，进一步引导和推动经济结构转型升级，进一步提升经济增长有效性和均衡性还面临诸多困难。

2、有利条件一是国家加大海西区开展。2021年5月国务院出台?关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的假设干意见?〔国发〔2021〕24号〕，2021年7月福建省第八届六次全体会议审议通过了贯彻落实?国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的假设干意见?的实施意见，为制定“十二五〞开展规划、促进经济社会又好又快开展提供了政策保障。加快以福建省为主体的海峡西岸经济区建设，有利于树立新理念，拓展新思路，充分发挥沿海港口、外向带动、对台合作等优势，缩小与台湾省经济开展差距，实现东南沿海地区经济社会率先开展；有利于增强两岸人民的了解和互信，把福建建成两岸经贸合作和文化交流的先行区域，提高台湾同胞对祖国的向心力和认同感，为促进祖国统一大业做出新奉献。加快以福建省为主体的海峡西岸经济区建设，有利于推进福建省与长三角、珠三角区域合作，促进东部沿海地区的均衡协调开展。二是海峡两岸关系新变化。2021年以来，海峡两岸关系呈现良好的开展态势，即使在当前受国际金融危机的影响下，闽台经贸合作势头依然强劲，经济、科技、文化交流合作更趋频繁。随着两岸“三通〞的正式实施，初步形成了“海空并举、人货并进、多点直通〞的开展态势，闽台经贸往来、人员往来、货物运输更加便捷。福建对台前沿平台作用更加突出，四个台商投资区扩区、新设台商投资区、农业合作试验区、林业合作试验区、台湾农民创业园等已成为台湾产业转移的集聚区，共同在海峡西岸经济区开展平台上，发挥积极作用。总之，福建省对台优势更加突显，合作根底良好，将迎来新一轮开展机遇期，有条件更加积极地参与海峡西岸对台经贸交流合作，加大对台招商引资，承接台湾产业转移，促进对台合作全方位升级。三是省域经济综合实力增强。“十一五〞以来，福建省加快开展特色农业，推动农业产业结构调整，支撑农业开展方式转变；抢占工业开展制高点，提升高新产业、传统产业竞争力；加快生产性效劳业开展，重点开展现代物流、金融、科技信息、会展、中介效劳和文化创意等产业，推动效劳业产业结构调整，全省综合经济实力明显增强，为“十二五〞区域经济开展奠定了坚实的物质根底。经过5年多的建设，一个“对外开放、协调开展、全面繁荣〞的海峡西岸经济区正逐步形成，并得到60多个中央部委、央企的积极支持，得到周边三省11市的积极响应。2021年前三季度全省实现生产总值亿元，同比增长10.2%，其中，第一、二、三次产业增加值分别为亿元、亿元和亿元，分别增长4.7%、9.7%和12.1%。从三次产业对经济增长奉献率看，第一产业奉献率为3.6%，拉动GDP增长个百分点；第二产业奉献率为50.9%，拉动GDP增长个百分点；第三产业奉献率为45.5%，拉动GDP增长个百分点。围绕农业产业化、特色化、规模化、生态化的要求，推动闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三大特色产业带建设，现代农业建设步伐加快，农村生产生活环境和条件得到明显改善，农业根底地位得到稳固和加强；深入实施工程带动和品牌带动，推进经济开展方式转变和经济结构优化，海峡西岸先进制造业基地建设步伐明显加快；区域协调开展能力明显增强，根据全省各地资源环境承载能力、现有开发密度和开展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区划的有关标准，形成合理的空间开发结构；加快培育新的经济增长极，加快实施区划调整，扩大城区范围，壮大城市规模，提高集聚、辐射和综合承载能力；深化省际经济合作，推进与周边及内陆省区间的铁路、高速公路等干线通道和能源建设工程的对接，形成主体功能定位清晰、山海良性互动的区域协调开展格局。四是根底设施制约逐渐缓解。近年来，我省加大交通运输、能源电力、农田水利、生态环境等根底设施建设，经济开展硬环境明显改善。目前全省海、陆、空立体交通网络根本形成，正在继续实施“三纵八横联〞海西高速公路建设规划，继续推进快速铁路通道及疏港铁路、铁路联接线建设，继续加大“两集两散〞港口建设；加大能源投资力度，优化能源结构，加快风能、沼气、太阳能、垃圾发电等新能源建设，促进能源适度超前开展，电力供给、运输能力根本满足可持续开展的需要。总之，我省着力推进一批交通、能源等根底设施建设，适度超前、功能配套、高效便捷的现代化根底设施支撑体系正在形成，并实现根底设施由“根本适应〞转“适度超前〞转化。3、制约因素一是世界经济短期内难以走出衰退世界经济可能经历较长低迷期，2021—2021年将呈现U形调整开展格局。假设以2007年12月美国经济进入衰退作为起点，本轮世界经济调整已持续约20个月。初步判断，2021年全球经济增长率为-2%，2021年仍将在底部调整，增长率为-0.5%，随后在2021—2021年逐步有所复苏，增长率分别为1%、2%，但仍将略低于近20年来世界经济年均3.5%增速。从全球经济开展情况看，市场需求并没有明显回暖，不稳定、不确定因素依然存在，全球经济低速增长导致消费需求下降，将对我省经济开展的影响可能会持续相当长时间。二是国内经济上升的根底尚不牢固虽然从总体上看，国内经济已出现企稳向好的态势，但面临国际经济形势依然严峻，国内经济上升的根底仍不稳定、不稳固、不平衡，制约经济开展的长期性矛盾和深层次问题仍较为突出。受外需缺乏的影响，扩大内需任务相当艰巨。尽管近期国内需求增速有所提高，但需求相对于供给缺乏矛盾仍将保持较长时间。今后仍要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，全面落实和充实完善应对国际金融危机的一揽子方案和政策措施，提高宏观政策的针对性、灵活性、有效性和可持续性，才能实现国民经济平稳较快开展。三是我省经济开展仍面临诸多问题〔1〕经济增长过多依赖外延式投入。近年来我省投资快速增长虽表现为恢复性增长，但投资效率仍较低，1996年、2000年和2006年，每增加1亿元GDP需固定资产投资分别为2.1亿元、3.1亿元和3.8亿元，说明依靠投资拉动经济增长方式难度加大，需投入本钱明显增多，投资效率呈下降趋势。〔2〕有效需求缺乏导致消费率偏低。近年来，虽然我省消费品市场呈现持续增长态势，但与投资、出口高增长相比，消费需求增速仍较低。2021年前三季度消费需求略有下滑，剔除物价变动并经季节调整的社会消费品零售额环比〔折年〕增速从4月份的20.2%下滑至9月份的18.1%。受对外贸易需求下降的影响，扩大内需将是今后经济持续开展面临的主要问题。〔3〕产业结构调整优化转型升级滞后。经济增长仍过于依靠第二产业带动，在三次产业结构中，第一产业缩减腾出的空间主要是由第二产业填补，第三产业开展仍相对缓慢。从2001年开始，我省第三产业所占比重已连续7年低于全国水平，特别是生产性效劳开展滞后，成为制约第一、二产业开展和社会就业规模扩大的制约因素，也削弱整体经济开展后劲。即使在第二产业中，制造业开展面临着缺乏大型企业工程带动，缺乏一批大型企业、集团支撑，导致产业集中度低，轻纺工业产品档次偏低，重化工业开展不充分，产业集群开展缺乏产业链的关联效应，多数企业处于产业链低端，产业配套能力较差，难以形成上、中、下游完整的产业链，弱化了投资工程的吸引力。〔4〕自主创新能力有待进一步提高。近年来，全省高新技术产业增加值率约为25.9%，增加值率徘徊在25—27%之间，其中，工业高新技术产业增加值率为25.6%，比全省工业企业增加值率低2个百分点，新产品销售收入率仅为12.85%，较上年降低0.89个百分点，比全国平均水平低1.95个百分点。〔5〕资源与可持续开展矛盾加剧。2021年全省万元地区生产总值能耗为0.843吨标准煤，完成年度节能减排目标，虽低于全国平均水平，也较2007年下降3.7%，且全省森林覆盖率由2007年62.96%提高到2021年的63.1%，继续保持全国首位。但随着沿海临港重化工业的加快开展，石化、冶金、建材、机械装备等制造业开展对能源资源与环境的依赖性增强，受我省一次性能源自给率低的影响，今后先进制造业基地开展将对能源资源环境造成较大的压力。四是产能过剩与重复建设问题2021年以来，由于局部行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题时有发生，产能过剩成为困扰经济复苏的一大难题。为此，国务院发布了?关于抑制局部行业产能过剩和重复建设引导产业健康开展的假设干意见?，重点抑制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等9大行业的产能过剩。根据国务院意见，今后我省既要加快产业结构调整与振兴，又要积极贯彻国务院有关调整产业结构，遏制局部高耗能、高污染产业的政策，合理确定适合我省省情和经济、行业开展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，帮助并引导企业生产适销对路的产品和开阔新的市场。引导企业加强科研开发，淘汰落后产能，生产高附加值的产品；强化市场准入门槛，阻止低水平、低效率生产能力的进入和扩张，这对推进制造业结构调整是一个严峻的挑战。三、推进海峡西岸经济区建设需要研究的重大问题“十二五〞时期要着力谋划海西区科学开展、协调开展等重大问题，把保增长、扩内需、调结构、重民生，全面落实到扩大投资规模、促进产业结构调整、建设资源节约型社会中，着力把握扩大投资规模与产业结构调整、节能减排、促进消费的关系，把握统筹城乡、区域协调开展与推进主体功能区开展的关系，重点研究促进经济社会持续较快开展的假设干问题。1、推进“两个先行区〞开展问题研究全面贯彻落实科学开展观、促进经济社会又好又快开展是“十二五〞时期我省经济社会开展的主题，要把加快建设海峡西岸经济区，着力先行先试、推进两个先行区建设作为“十二五〞时期福建省贯彻落实科学开展观、推进经济社会开展的主题。2、推进对外开放综合通道问题研究编制“十二五〞规划，要充分发挥我省承南启北、贯穿东西的桥梁纽带作用，加强与两大三角洲及邻省周边地区的区域经济合作，纵深推进出海通道和口岸通关效劳的延伸，着力构建效劳中西部对外开放综合通道。3、推进先进制造业基地开展问题研究“十二五〞期间要按照有所为、有所不为的原那么，突出开展重点，科学谋划开展任务：转变经济开展方式，开展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群；加强创新型省份建设，提高经济开展质量；统筹城乡和区域开展，提高经济社会开展的协调性；深化改革开放，增强开展的动力和活力；改善民生，推进社会主义和谐社会建设；加强生态文明建设，提高可持续开展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续开展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。4、推进区域统筹协调开展问题研究要按照“五个统筹〞要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，坚持生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济开展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会又好又快开展。5、推进主体功能区建设问题研究根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和开展潜力，合理确定各类主体功能区的开发方向、调控原那么和区域政策，谋划好未来全省的人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导科学开展，促进人口、经济、资源环境相互协调。6、推进两岸合作先行先试问题研究当前我省提出对台先行先试政策多，但具体应从哪些方面率先取得突破，进而提高两岸合作开展能力，目前具体的举措仍不多。“十二五〞期间，要在落实国务院在?假设干意见?方面，强化制度性合作试点、两岸合作的海关特殊监管试验区、次区域自由贸易区，两岸交流合作综合试验区，建立两岸经济合作机制等方面进行深入研究，抓住有利时机，在对台合作先行先试方面取得新突破，在深化两岸经贸合作、交流方面取得新突破。7、形成海西区整体开展合力问题研究?假设干意见?提出海峡西岸经济区是一个跨4省20市的经济开展区域，区域、城乡间开展水平差距大，区域协作机制尚未健全，缺乏区域协作整体规划。急需进行区域经济协调开展的体制机制创新，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先〞的原那么，推动地区间交流与合作，整合区域资源，形成合力共同开展。四、保持经济持续较快开展的主要措施〔一〕进一步突出产业，继续以产业优化升级夯实经济持续较快开展的根底产业是经济的支柱和命脉，是经济开展的根底和依托。无论是应对当前金融危机，还是为了完成转变开展方式、坚持科学开展的重任，全力推进产业优化升级既是治标之举，更是治本之策。在产业优化升级中，必须紧紧围绕培育优势明显、特色鲜明、功能配套的海峡西岸现代产业体系的目标，始终注重存量优化和增量扩张相结合，争创更具竞争力的产业优势。一是抢占产业高端。坚持走新型工业化道路，加快推进信息化与工业化融合，以技术提升促进产业高端化。紧紧围绕龙头企业、骨干工程和品牌产品，促进产业链向上下游延伸，价值链向中高端攀升，加强技术改造，提高产业集中度、综合配套能力和整体竞争能力，持续壮大电子信息、装备制造、石油化工等主导产业。把握新阶段产业开展趋势，集中投入，重点扶持，加快开展我省光电产业、集成电路、软件，以及生物技术、环保、新材料、新能源等资金、技术含量较高的新兴产业，坚持以新兴产业带动整个制造业开展水平的提升。对传统优势产业，要加快推动产业技术装备更新、工艺优化和产品升级换代，培育更多的国内外知名品牌，进一步提升产业集聚水平。二是强化产业重点。着力发挥我省海洋优势，积极开展海洋科技，有效利用海洋资源和保护海洋环境，优化海洋开发布局，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快开展，尽快建成现代化海洋产业开发基地。合理布局开展临港工业，坚持高起点规划、高标准建设，完善沿海港口根底设施，建设一批石化、冶金、电力等大型装备制造业工程，尽量多地形成以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。坚持以现代物流中心、信息效劳业、外包效劳业和打造国际知名的旅游目的地为突破口，加快开展现代效劳业。继续依托福厦泉软件园，加快开展软件效劳外包、业务流程外包、动漫游戏产业，使之成为我省产业开展的新亮点和重要增长点。进一步整合旅游资源，更多地培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品，加快建成我国重要的自然和文化旅游中心。三是做强产业区域。加强政策引导和资金支持，注重发挥好现有各类开发区和工业集中区平台载体优势，进一步完善园区根底设施，提升产业聚集能力，尽量多地形成产业集群和产业基地。尤其要重点谋划新经济增长区域的开展，集全省之力，坚持工程带动和品牌带动，着力推动宁德的环三都澳区域、福州的罗源湾区域、涉及福州北岸和莆田南岸的兴化湾区域、涉及莆田北岸和泉州南岸的湄洲湾地区、涉及厦门北岸和漳州南岸的厦门湾地区、漳州的东山湾区域、福州的平潭实验区、南平的闽北新兴区域和产业区域、龙岩和三明的新兴产业区域的开展，坚持以大工程和骨干工程构筑新的产业平台，逐步形成一批重大工程组团，为我省产业优化升级提供更大的开展空间。〔二〕进一步突出对台，继续以先行先试推动经济持续较快开展牢牢把握对台优势，积极推动对台经贸合作，力求以对台先行先试的重点突破推动经济开展。一是着力合作机制的突破。加快台商投资工程审批，吸引国家除禁止之外、不涉及国家平安的各类台商投资工程在福建落地。简化赴台投资审批程序，加快审批和核准节奏，鼓励和支持有条件的福建企业到台湾投资兴业，积极促进两岸双向投资，推动建立两岸产业优势互补的合作机制。积极实行更加开放的对台贸易政策，扩大对台贸易。扩大“区港联运〞政策覆盖范围。抓紧做好福州〔平潭〕综合实验区建设，推动现有台商投资区及保税区的设置和拓展，形成政策叠加优势，建立更加先进更为高效的体制机制，增创新的对台合作优势。二是着力产业对接的突破。加快修订闽台产业对接专项规划，明确重点产业对接方案。研究提出并积极争取我省产业基地和园区吸引台资的政策措施。做好台资企业和工程的效劳，大力推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业与台湾深度对接，进一步延伸产业链，壮大产业集群。着眼两岸制造业合作重心向高新技术开展的态势。进一步拓展闽台产业合作新领域，重点推进研发合作和智能电子、创意、节能环保和效劳外包等方面的对接，加快太阳能光伏、LED、风能等新能源开发和生物医药等产业合作。三是着力全面合作的突破。持续提升两岸农业合作，进一步发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作试验区、台湾农民创业园的窗口、示范和辐射作用，结合台湾精致农业开展规划，扩大对台农业资金、技术、良种、设备、管理等生产要素的引进与合作。着重突出闽台农业产前、产后合作领域，延伸农业合作产业链，全方位拓展两岸农业在生产、营销、管理、效劳等领域的合作。持续提升效劳业合作，围绕建立两岸区域性金融效劳中心，进一步促进台资银行、保险等金融机构参股福建金融企业或设立合资金融机构，积极争取会计、财务、征信等金融中介组织先行在福建设立机构、经营业务。加快推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式。完善闽台旅游合作机制，加强与台湾旅游机构的交流合作，深化闽台旅游景区对接，共推海峡旅游精品线路，做大“海峡旅游〞品牌。积极开拓台湾旅游市场，加强入台旅游推介，扩大台湾同胞来闽旅游。〔三〕进一步突出改革，继续以多领域综合配套改革激发经济持续较快开展的活力准确把握新形势下深化改革的主攻方向，围绕争创体制机制新优势，加快改革步伐，努力解决制约经济持续较快开展的深层次矛盾与问题。一是深化重点区域改革。着力推进厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用，先行试验一些重大改革措施，包括在打造两岸交流合作的前沿平台上先行先试，加快重点领域和关键环节的改革步伐，推进金融改革与创新，继续深化投融资、港口、外贸、农村、行政管理、社会管理等领域改革。大力推进福州〔平潭〕综合实验区改革，重点研究制定开放开发政策，引进和创新一切行之有效的改革措施。通过这两个重点区域的改革示范和带动，全面推进改革，努力在全省营造有利于创业创新创造的良好环境，让一切促进开展的活力充分迸发，一切创造财富的源泉充分涌流。二是深化重点领域改革。在农村综合改革上，积极推进城乡统筹综合配套改革试点工作，大力推进农村集体建设用地依法流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。切实搞好集体林权制度改革和农村流通体制等方面改革。在金融改革与创新上，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验。扶持创业投资企业开展，鼓励社会资金进入创业投资领域，按照市场化运作要求，共同支持中小企业技术创新。在行政管理体制改革上，继续深化行政审批制度改革，创新行政审批方式，简化和标准审批程序，提高行政效能，构建效劳型政府。加强法制建设，全面推进依法行政，建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的执法体制，三是深化重点环节的改革。继续优化民营经济开展环境，大力鼓励、支持和引导民营经济开展，激发民营经济开展活力。提升对民营经济效劳水平，增强民营企业竞争力。加快推进外贸、港口、社会管理等领域改革，推进外贸经营主体、经营方式、出口市场、出口商品多元化，健全外贸稳定增长促进机制。加快构建和完善适度超前、功能配套、平安高效的现代化根底设施体系，建立完善口岸“大通关〞机制。进一步完善国有资产监督管理体系，加大国有经济布局和结构调整。发挥市场机制作用，推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革，促进公用事业和公共效劳领域开放和多元化开展。〔四〕进一步突出开放，继续以提高外向型水平作为保持经济持续较快开展的重要手段充分利用国际国内两种资源、两个市场，完善外向型经济开展促进机制，不断提升对内和对外开放水平。一是更加注重对内对外协调开放。适应我国对外开放进入新阶段和国际金融危机后全球化开展新趋势，坚持内外兼修和对内对外开放“两个轮子〞一起转，强化我省在海峡西岸经济区中主体地位的发挥，加强与周边区域和国内其他地区的合作与协调。稳固并扩大国外市场，拓展并开发国内市场，在注重引入外资的同时，毫不放松对中央企业和省外各类工程和资金的引进，在更高起点、更高水平、更高层次上、更广范围内努力构筑新的开放格局。二是更加积极有效利用外资。创新招商引资机制，进一步改善投资环境，优化利用外资结构，提高引资规模和质量。完善利用外资政策，合理把握吸引外资的方向和重点，更加注重引进重要领域、关键环节的世界先进技术、管理经验和专业人才，提高利用外资水平。进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代效劳业和节能环保等领域，注重吸引跨国公司来闽建立生产基地、研发中心、营销中心和地区总部，提升工业设计、技术开发、管理咨询等行业整体水平。三是更加注重外贸增长方式的转变。进一步优化进口和出口结构，不断扩大具有自主知识产权、自主品牌商品和机电产品、高技术产品出口，鼓励高技术含量高附加值产品、效劳产品和农产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值。积极推进企业和产品进入国际市场的各种认证工作，建立健全进出口预警、产业损害预警和反技术壁垒等工作机制，努力扩大出口信用保险的覆盖面。鼓励经济开展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端开展。四是更加强化与港澳侨的合作。充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。加强与港澳在效劳业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快开展现代效劳业。利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资。〔五〕进一步突出创新，继续以技术制高点促进经济持续较快开展的支撑每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命。牢牢把握金融危机带来创新开展的机遇，以增强和提升我省自主创新能力为核心，加快构建特色明显的区域创新体系，最大限度地发挥科技对经济开展的支撑作用。一是持续提升原始创新能力。进一步加大对应用根底研究的投入力度，新建一批省级重点实验室，支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用根底研究，重点开展一批前沿技术的应用根底研究。在电子信息、光电、新材料、新能源、环保、机械装备、生物医药和现代农业等关系我省产业结构优化升级的重要领域，继续加强高技术和产业关键共性技术开发。加快科技平台建设，整合集成优势科技资源，继续构建产学研协作技术研发、科技成果转化、科技中介效劳、科技资源共享平台。二是着力引导创新资源向企业集聚。综合运用政策、投入、金融、效劳等多种方式和手段，充分发挥市场配置资源的根底性作用，引导和支持技术、资金、人才、管理等各类创新要素向企业集聚，帮助企业解决实际问题，促进企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。实施技术创新工程，高度重视并切实加快高新技术企业认定和创新型企业培育工作，启动建设产业技术创新战略联盟，扶持和建立一批行业技术开发基地和技术转移中心，加快先进技术向中小企业辐射和转移。三是强力推动科技成果转化与应用。搭建平台加快科技成果向现实生产力转化，把以科技经纪为核心的中介效劳机构建设作为区域创新体系建设重点，以“〞科技成果转化平台为载体，大力开展科技经纪效劳，搭建高校科研机构与企业对接的媒介与桥梁，为更有针对性地寻找工程源、更有效地扶持创新成果转化落地做出切实奉献。创新科技成果转化及产业化的新机制，完善科技成果评估机制。四是不断完善健全多元化科技投入体系。努力营造有利于社会资金投入科技的环境，逐步建立多渠道、多元化的科技投入体系。充分发挥金融促进科技开展的作用，促进金融机构等对自主创新加大投入力度。通过财税政策、财政资金和各类科技方案工程，引导企业加大对技术创新和成果应用的投入力度，鼓励产学研协作，充分发挥市场对资源配置的根底性作用，促进企业成为技术创新和投入的主体。聚集吸收社会各方面的研发投入，鼓励民间资本参与高新技术工程研发，引导社会资金支持自主创新和成果转化。〔六