长汀县土地总体规划方案

长汀县土地总体规划方案土地利用现状与问题分析土地利用总体规划目标与指标农用地保护与利用规划建设用地节约集约利用规划土地利用生态建设与环境保护规划土地管理制度改革与创新规划实施保障与监督评价机制设计01土地利用现状与问题分析

土地利用现状土地利用类型长汀县土地利用类型以林地、耕地和建设用地为主，其中林地面积占比最大，达到总面积的60%以上。土地利用结构目前长汀县的土地利用结构相对单一，农业用地占比较大，建设用地和生态用地相对较少。土地利用效率长汀县的土地利用效率整体较低，部分地区存在土地闲置和浪费现象。随着城市化和工业化的推进，长汀县的耕地面积逐年减少，且优质耕地占比下降，对粮食安全产生一定威胁。耕地保护不足随着人口增长和经济发展，长汀县建设用地需求不断增加，而可供开发的土地资源有限，导致建设用地供需矛盾突出。建设用地供需矛盾近年来，长汀县的生态用地遭受到不同程度的破坏和侵占，生态环境质量下降，对区域生态安全构成威胁。生态用地破坏严重土地利用问题建设用地节约集约利用潜力通过加强建设用地节约集约利用，可以提高土地利用效率，减少土地浪费和闲置现象。生态用地保护与修复潜力通过生态用地保护和修复工程，可以恢复和改善生态环境质量，提高生态用地的生态服务功能。农用地整理潜力通过农用地整理，可以提高耕地的集中连片程度和农田基础设施水平，增加有效耕地面积和提高耕地质量。土地利用潜力分析02土地利用总体规划目标与指标保障粮食安全促进经济发展保护生态环境推进城乡统筹土地利用总体规划目标01020304通过合理规划，确保耕地数量和质量，提高粮食综合生产能力。优化土地利用结构，提高土地利用效率，为经济社会发展提供用地保障。坚持生态优先，加强生态用地保护，提升生态系统服务功能。统筹城乡土地利用，促进城乡一体化发展，提高城乡居民生活质量。耕地保有量基本农田保护面积建设用地总规模新增建设用地规模土地利用总体规划指标规划期末，全县耕地保有量不低于上级下达的耕地保护任务。规划期末，全县建设用地总规模控制在上级下达的建设用地总规模之内。规划期内，全县基本农田保护面积不低于上级下达的基本农田保护任务。规划期内，全县新增建设用地规模控制在上级下达的新增建设用地计划指标之内。稳定耕地面积，优化园地、林地、草地等农用地结构，提高农用地综合生产能力。农用地结构调整控制城乡建设用地规模，优化工业、交通、水利等基础设施用地布局，提高建设用地节约集约利用水平。建设用地布局优化加强林地、草地、水域等生态用地的保护和管理，提升生态系统稳定性和生态服务功能。生态用地保护划定土地利用功能分区和管制边界，明确各区域土地利用主导方向和管制规则，实施差别化的土地利用政策。土地利用空间管制土地利用结构调整与优化03农用地保护与利用规划耕地保有量规划01确保长汀县耕地保有量不低于上级下达的耕地保有量指标，严格控制非农建设占用耕地。耕地占补平衡制度02实行耕地占补平衡制度，非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地质量提升03通过土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地质量，确保农业生产能力。耕地保护与利用规划合理确定长汀县园地保有量，优化园地布局，提高园地利用效益。园地保有量规划根据园地的自然条件、生产现状和发展潜力，将园地划分为不同类型，实行分类管理。园地分类管理对低产低效园地进行改造提升，提高园地单产和品质，增加农民收入。园地改造提升园地保护与利用规划03森林质量提升通过抚育间伐、林分改造等措施，提高森林质量，增强森林生态功能。01林地保有量规划确保长汀县林地保有量不低于上级下达的林地保有量指标，严格控制林地转为非林地。02林地用途管制实行林地用途管制制度，严格控制林地转为建设用地和其他农用地。林地保护与利用规划04建设用地节约集约利用规划优化城镇工矿用地布局调整优化工矿用地布局，引导工业向园区集中，促进产业集聚和用地集约。加强工矿废弃地复垦利用大力推进工矿废弃地复垦利用，恢复生态功能，增加耕地面积，提高土地综合效益。严格控制新增建设用地规模通过盘活利用闲置农房和空闲农房，控制新增建设用地规模，提高土地利用效率。城镇工矿用地节约集约利用规划统筹农村集体经营性建设用地入市与盘活利用闲置农房和空闲…通过统筹农村集体经营性建设用地入市交易，盘活利用闲置农房和空闲农房，增加农民财产性收入，促进乡村振兴。要点一要点二深化农村宅基地制度改革试点探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实现形式，结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用闲置农房和空闲农房、增加农民财产性收入的办法。农村建设用地节约集约利用规划强化基础设施建设用地规划管控加强基础设施建设用地规划管控，优化布局，减少占地规模，提高土地利用效率。促进线性基础设施并线规划和“多线合一”对交通、水利等线性基础设施，实行并线规划和“多线合一”，减少廊道占地，提高廊道利用效率。加强地下空间开发利用鼓励和支持地下空间开发利用，完善地下空间使用权的配置方式、地价确定、权利设定和登记制度，促进地下空间合理开发利用。基础设施用地节约集约利用规划05土地利用生态建设与环境保护规划严格保护生态用地，特别是林地、草地和水域等生态脆弱区域，确保生态系统的完整性和稳定性。生态用地保护生态廊道建设生态农业推广构建生态廊道，连接重要的生态节点，提高生态系统的连通性和整体功能。发展生态农业，减少化肥和农药的使用量，提高农产品质量，同时改善土壤质量和水环境。030201土地生态建设规划土壤污染防治加强土壤污染防治工作，严格控制工矿企业污染排放，加强土壤污染监测和修复工作。水资源保护合理规划水资源利用，加强水资源保护和水环境治理，提高水资源利用效率。大气环境保护加强大气环境监测和治理工作，减少大气污染物排放，改善空气质量。土地环境保护规划对农用地进行整治，提高耕地质量和农业生产能力，改善农田生态环境。农用地整治对工矿废弃地进行生态修复和治理，恢复土地生态功能，减少环境污染。工矿废弃地修复对城市存量土地进行再开发，优化城市用地布局，提高土地利用效率。同时，注重城市绿化和生态环境建设，提升城市品质。城市土地再开发土地整治与修复规划06土地管理制度改革与创新规划以市场化、法治化为导向，推动土地管理制度深层次改革，优化土地资源配置，提高土地利用效率。改革方向建立产权明晰、市场主导、政府监管、社会参与的土地管理制度，促进经济社会全面协调可持续发展。目标土地管理制度改革方向与目标土地管理制度创新举措与路径创新举措推行土地有偿使用制度，完善土地市场体系，探索土地金融创新，推动土地节约集约利用。路径选择通过政策引导、试点示范、法规保障等手段，逐步推进土地管理制度创新，形成可复制可推广的经验。123建立健全土地管理法律法规体系，确保土地管理各项工作有法可依、有章可循。法治化目标制定和完善土地管理相关法规、规章和规范性文件，加强土地执法监察队伍建设，加大土地违法违规行为查处力度。建设内容加强组织领导，落实工作责任，强化监督检查，确保土地管理法治化建设规划顺利实施。实施保障土地管理法治化建设规划07实施保障与监督评价机制设计建立专门领导小组成立由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的土地规划实施领导小组，负责规划实施的统一领导和重大问题的决策。明确部门职责各相关部门按照职责分工，共同推进规划实施。县自然资源局负责规划编制和实施的日常管理工作，县发改委、财政局、住建局等部门按照各自职责做好相关工作。强化乡镇责任各乡镇政府是规划实施的责任主体，要建立健全相应的组织领导机构，制定具体实施方案，确保规划在本地区的有效实施。组织领导与责任分工设计多渠道筹措资金通过争取上级财政支持、整合县级财政资金、引导社会资本投入等多种方式筹措规划实施所需资金。设立专项账户设立土地规划实施专项账户，实行专款专用，确保资金的安全和有效使用。加强资金使用监管建立健全资金使用管理制度，规范资金使用程序，加强资金使用监管和审计，确保资金按照规定用途使用。资金筹措与使用管理设计监督评价与考核问责设计制定土地规划实施监督评价办法，明确