论当代中国发展的相关因素及其对策

苏州大学研究生考试答卷封面考试科目：政治考试得分：________________院别：教育学院专业：高等教育学学生姓名：焦晓骏学号：20144018013授课教师：________________考试日期：2014年10月10日论当代中国发展的相关因素及其对策一、当代中国社会经济转型的特点当代中国社会发展处于转型阶段。现阶段转型并不是制度转型，而是社会结构转型，即社会的结构性变化。当代中国的转型期就是从1978年开始的改革开放到基本实现社会主义现代化的历史时期。这个转型是一个拥有13亿人口的社会主义大国走向富强、民主、文明、和谐的转变，涉及社会生活各个领域，具有丰富的实际内涵。这个转型是新中国成立以后社会主义建设事业的继承和发展，是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强事业的继承和发展，具有深厚的历史基础。这个转型与当今世界大发展大变革大调整的时代潮流相联系，既影响着世界，又受到世界影响，具有鲜明的时代特征。这个转型的广泛性、深刻性，在中华民族乃至整个人类的发展史上都是罕见的。现实中国社会呈现出变动不居、多姿多彩的生动景象，呈现出新旧并存、好坏交织的复杂局面。[1]我国的社会转型大致可以划分为转型初期、中期及后期三个阶段，将由计划经济向市场经济转变；从农村社会向城市社会转变；从工业社会向信息社会转变；贫困社会向富裕社会转变。目前，我国正处在社会转型的中期阶段，在这一时期社会具有以下特点:（1）市场经济体制基本确立，正处于市场规范和调整阶段；（2）城市步入快速发展时期，城市化水平显著提高，城市发展战略急需调整充实；（3）我国正在从农村社会向工业社会转变，产业结构正处于调整与升级阶段；（4）人民生活水平有了大幅度提高，正在向全面小康社会迈进。由此可以看出，磨合与调整是社会转型中期的关键词。[2]从我国经济社会发展的具体实践来看，社会转型则主要指改革开借鉴的经验，需要中国独立面对和解决。这是中国转型的一个显著特点和尤其值得注意的问题。2、经济与政治改革的系统性与配套性有待提高。中国从立法、司法、执法等一系列制度入手推进民主法制建设，政治结构层面进一步扩大了民主的参与，政府治理层面进一步推进了制度的理性化。但是，相比于经济的快速发展和推进，中国民主政治制度还很不完善，时至今日，表现为“权力经济”、“以权谋私”、“以权代法”等现象的“人治”因素还有广泛深厚的影响；治理社会共同生活、为未来希望奠定信心的制度还处于演进状态，执政机构在处理公民共同事务方面的“文明化”过程中，“文明性能力十分贫乏，也就是说，缺乏一系列综合的规则、规范和价值，缺乏法律体系、法律安全和公民自由。在民众、群体和组织当中，对法律缺乏尊重，对当局不信任。在言论和行为方面又有着双重标准。……在中国这样的国家里，制度建设依然任重而道远，因而国家施加的控制是压倒性的，并因此限制和监督其公民的活动。因此，我们很难看到一个自主的公民社会。”[5]3、不均衡发展产生的社会不公平现象有漫延趋势。中国人的“出身”、“身份”固化现象已随着社会转型发生了深刻地变化，人口流动加快改变着传统的城乡社会结构。但问题的另一面是，由于户籍制度尚未完全“解冻”，社会性保障体系尚未完全普及，出现了大规模的“农民工”、“下岗工人”这样一些特殊群体，工人、农民阶层出现了边缘化，形成了一个贫困阶层或底层社会；住房、养老、医疗、子女入学、农村“留守儿童”、城市安全问题也同时出现了；甚至出现了“新无产阶级”之说。区域、阶层、城乡间的不平衡发展趋势，日益为当今中国社会转型所面临的一个突出问题，也加剧着不同利益主体的矛盾与冲突，直接影响着社会的平衡发展和平稳转型。4、失衡的社会权利引发社会焦虑与阶层对抗。不仅体现为当代中国阶层、地区的收入差距的马太效应及与此相应的社会愤懑与漫延的“怨恨”情绪瑏瑤以及与转型期相关的个人犯罪，更加值得重视是集体犯罪、行业犯罪、显性与隐性的大规模权力腐败蔓延，如有专家所指出的寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败、公共投资与公共支出性腐败等等，大量的国有资产和人民财富被侵吞，一个“腐败了的特权阶层”将是国家内部最致命的伤害。这种单向局部、有失偏颇的现代化是一种“恶性发展”，不断失衡的社会权利将失去民众的信心和支持，社会凝聚力将大大下降，社会稳定将面临危机。社会转型认识上的功利主义和肤浅的经验主义，使人们为之付出了不合理的“转型代价”与新旧体制之间的“磨合成本”，与科尔奈在体制转轨的研究中提出的“体制之间的相互协调问题”的命题十分契合：一个经济体系中各体制之间的相互兼容和相互协调，是一个稳定的体系性的重要保证，也是这个体制有效运行的基本保证。这种“不协调成本”大于转型收益，将最终注定转型的失败和混乱。[6]如何在转型矛盾与冲突加剧的情况下，取得“转型利润”，求得社会转型与制度转换的“和谐发展”，追求经济效率与社会公正的平衡，将是未来中国发展最值得研究的话题。三、当代中国发展的制约因素的应对策略笔者认为，机制的完善是政治稳定的关键，也是破解当代中国发展的制约性因素的最根本策略。机制的完善包含以下几个方面：1、政治权威的建立与限制。“必须先存在权威，而后才谈得上限制权威。在那些处于现代化之中的国家里,恰恰缺少了权威,那里的政府不得不听任离心离德的知识分子、刚愎自用的军官和闹事的学生的摆布。”[7]这段话说明政治权威是维护社会政治稳定的主导力量和强有力的工具，但并不意味着这种权威可以不加限制地扩张甚至滥用。因此，在加强权威的同时，还必须对权威本身进行调整与完善。正如塞缪尔指出的，在处于现代化之中的国家一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定。中国共产党作为中国的“制度轴心”有其合理性，如果没有中国共产党对政治物质资源、人才资源、文化资源等等的权威性配置，政治稳定的态势是很难维持的。就制度规范而言，必须坚持以法治国的方针，切实加强党和政府各种制度、法规建设,积极推行以法治党、依法行政，梳理权力关系,强化权力制约,规范政府行为。2、政治参与的疏通与扩容。在当代中国,人民群众政治参与的理性化、有序化与表达渠道的通畅、完善，是中央政府吸纳和疏导社会力量，确保安定团结的必然要求。现阶段我国公民政治参与要形成多元的利益表达渠道，要加强法制建设，使民主制度化、法律化，保障公民有言论、出版、集会、结社和游行示威的自由，同时需要国家制定更为详细、具体的法规来约束人们的行为，使他们在行使政治权利时有法可依、有章可循。3、分配机制的调节与完善。分配是否公正、顺达，对于人心的稳定，特别是对于体制转轨过程中的中国政治稳定来说,是一个重大的现实问题。政府如何将相对稀缺的物质、生活资料按一定的规则公平的分配到不同的社会阶层、群体及个人中去，是一项极为重要而又关键的任务。政府应当通过建立利益分配特别是收入分配与调节机制，来不断地影响社会不同分配对象的收入状况，达到完善收入分配结构、缩小贫富差距、稳定社会秩序的目的。4、预警机制的设计与运行。社会预警是对可能酿成社会问题,妨碍政治稳定和社会发展的社会偏离现象和失序状态的警示系统，它有助于政府及时、有效地防范和控制政治不稳定。社会预警系统是各种社会政治组织的有机组合体，包括信息报告系统、信息分析系统和预警处置系统。[8]此外，值得一提的是，重新塑造与当代中国发展匹配的政治文化也需要引起全社会的重视。文化的凝聚机制是指政治文化发挥政治整合作用的一种机制，可以在人们的观念上使统治阶级的利益以社会共同利益的形式表现出来，从而熨平不同阶级阶层人们的利益冲突和差别感，使具有不同利益的人们凝聚在一起，自觉化解社会张力。重新塑造与当代中国发展匹配的政治文化需要建立在以上四个方面机制完善的基础上，同时要通过大力加强思想政治建设,提高国民思想政治素质，增强他们正确认识社会新生事物与依法维护自身权益的能力。这种机制所要解决的关键问题是政治信念问题,政治信念是参与政治活动的个人和团体所具有的对国家政治生活的一种固定看法和坚定的主张，它有助于社会共识的形成和政治凝聚力的加强，有助于实现政治主体对政治系统的高度政治认同，是政治稳定的坚实基础,也是保持政治系统良性运行的重要条件。[1]郑剑.转型期视角[N].人民日报.2010-11-15[2]宋林飞.转型的趋势、代价及其度量[J].江苏社会.2002(02)，30-36[3]李庆霞.当代中国社会转型的特点[N].人民日报.2005-07-18（9）[4]刘燕.中国社会转型的表现、特点与缺陷[J].社会主义研究.2011(04)[5