邻水示范长江上游生态屏障保护（二）

第页邻水示范长江上游生态屏障保护统筹经济社会发展与环境保护努力建设长江上游生态文明示范区重庆市人民政府（2021年12月21日）近年来，重庆坚持把加强环境保护作为落实科学发展观的重要内容，生态文明建设取得明显成效。主要做法是：一、强化环境管理，加快经济发展方式转变严格环境准入，优化产业布局。根据区域流域资源禀赋、环境容量和发展水平，制定工业项目环境准入规定，以污染物排放绩效为准入条件，引导产业合理布局。引导工业项目进园区，推行环境保护一体化，公用工程一体化、产品项目一体化、物流配送一体化、管理服务一体化，实现污染集中控制、环境风险集中防范。强化减排倒逼，加快产业升级。建立主要污染物总量减排任务分解、督查预警、考核问责等推进机制，对进展缓慢的重点减排项目，进行专项督查；对工作滞后的区县（单位）和重点企业，予以提前预警；对限期整改未到位的超标排污和超总量排污的企业，实行“按日计罚”；对完不成减排任务的地方，实施“区域限批”，在考核中实行“一票否决”。把污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，切实控制新增污染物排放。推行排污权交易制度，新增主要污染物排放量的工业项目通过排污权交易落实排放指标。着力政策引导，提升发展质量。把脱硫设施投运率与脱硫电价直接挂钩。全市20万千瓦及以上火电机组全部建成脱硫设施，并做到稳定运行。实行“以补促提”政策，将处理达标水量作为拨付污水处理费依据，促进污水处理厂正常运行。制定污染企业退出政策，推进技术升级和污染物减排。二、坚持环保为民，维护群众环境权益一是顺应群众新期盼，改善环境质量。深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动。“蓝天行动”重点加强施工扬尘、燃煤粉烟尘和机动车污染治理。“碧水行动”把保障群众饮水安全作为首要任务，加快推进污水、垃圾处理设施建设。“绿地行动”重点实施农村环境连片整治示范，开展森林重庆建设。“宁静行动”重点开展建筑施工、交通和生活噪声治理。在经济社会快速发展的同时，全市环境质量不断改善，城市饮用水源地水质达标率连续多年保持100％，长江干流出市界断面水质连续5年保持Ⅱ类。二是满足群众新需求，解决突出环境问题。市委、市政府明确要求各区县和相关部门每年都必须解决2~3个突出环境问题。畅通环境问题受理渠道，建立以12369为主渠道的群众投诉热线，对群众投诉办理满意率达不到80％或挂牌督办案件未完成的，实行“一票否决”。三是健全风险防范新机制，保障环境安全。制定三峡库区突发环境污染事件应急预案，强化环境风险全过程监管，对重点危险源实行“一源一策”防范措施，健全市、区县、园区和企业四级环境安全防范网络、应急处置和善后体系，市环保部门与40个区（县）政府、22个重点部门和周边10省（市、区）签订框架协议，建立区域环境应急联防联控机制。开展次生突发环境事件应急综合演练，提高应急处置能力。三、构建长效机制，凝聚环保工作合力强化综合决策机制。市委、市政府定期听取环保工作汇报，研究解决重大环保问题。市政府主要领导担任环委会主任，及时研究部署环保重大事项，协调解决环保难题。对重要规划、决策，严格执行规划环评，确保科学决策。建构考核奖惩机制。在全国较早实行区、县和市级部门党政“一把手”环保实绩考核制度。将考核结果纳入领导干部政绩综合考核体系。对整改落实情况，组织新闻媒体跟踪采访。对考核落后的区、县和部门主要负责人，进行戒勉谈话。健全环境法制。修订《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区及其流域水污染防治条例》等地方性法规。实施“按日累加处罚”、对环境违法企业法人实行“双罚制”以及加倍征收排污费等政策，有效改变了“守法成本高、违法成本低”局面。完善公众参与机制。健全环境信息发布体系，拓宽参与平台，通过互联网及新闻媒体征求公众对重大项目环境影响评价、重要规划和方案的意见。创新参与模式，开展环境保护模范城市创建进学校、进社区、进家庭等宣传活动，积极发挥民间环保社团作用。我市将以贯彻落实李克强副总理的重要讲话和此次大