国外政府采购制度比较及对我国的建议

国外政府采购制度比较及对我国的建议姓名：班级：学号：任课教师：国外政府采购制度比较及对我国的建议内容摘要：本文共分四部分，第一部分讲述政府采购的含义及特点，让读者对政府采购有一个初步认识；第二部分是通过讲解美国，英国以及日本等一些在政府采购方面做得比较好的国家在这方面的特点，来系统的了解政府采购；第三部分是对政府采购发展趋势的一个预测，并对该预测进行了一些论证；最后一部分是通过对上文的总结，得出国际上的政府采购制度对我国的借鉴意义。关键词：政府采购；公共政策；政策创新一、政府采购的含义与特点政府采购又称公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对私人采购而言的，它们之间有很大的差别，具体来说有以下几点:采购资金来源的公共性：政府采购的资金主要表现为政府性资金，即由纳税人的税收所形成的公共资金，而不是私人资本，因此，它的支出只能按法律严格进行；采购目的的非营利性：政府采购的目的主要是为了实现政府职能和公共利益，而不是赚取利润；采购原则的公开性：政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的情况下进行的，而且要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动受公众和新闻媒介的监督；采购范围的广泛性：政府采购对象除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域；采购规模的巨大性：政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在1989—1992年每年仅用于货物和服务的费用就占其国内生产总值的26%～27%；采购的政策性：政府采购是按一定的意图制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等。二、各国政府采购制度的特点（一）美国的政府采购制度特点在美国最早的政府采购是民用部门，可以追溯到18世纪末，后来扩展到政府其他部门。美国的政府采购制度自设立以来，不断修改、补充和完善，现今已经形成了完整的政府采购法律、法规和程序。1．法律体系健全完备序和方法，对采购合同的形式、不同采购方式的实用性、操作步骤、采购商品目录等工作细节进行了规范，并且在实际操作中严格遵守。此外，美国虽然是《政府采购协议》的成员国，但仍以《购买美国产品法》为核心，通过《联邦政府条例》、国防部的《贝瑞修正法案》以及其他补充性法案的相互衔接与配套有效保护本国工业，促进中小企业与高技术产业发展。（三）政府采购对象向非竞争阶段延伸通过政府采购激励自主创新的做法已经不仅仅局限于对商业化后的竞争阶段，即对创新产品的采购。西方发达国家更注重对创新产品在商业化前的研发合同或试验品的采购，以及商业化前采购与商业化后采购的有效衔接；对产品的采购与对研发直接资助、或研发投入税收减免、研发人才培养等优惠政策的共同使用。政府采购激励自主创新采购的对象也在从创新产品领域向新技术采购，研发合同采购，试验品采购等竞争前阶段延伸、这也更有利于规避WTO框架下《政府采购协议》对创新产品采购开放的规定。（四）政府采购与私营部门采购的联合越来越多的国家将公共部门采购与私营部门采购相结合。根据创新活动发展的不同阶段；有效引入私营部门的采购体系，形成公共采购与私营部门采购的有效整合。一方面可以激励、引导社会资金投入自主创新政府采购；另一方面，公共部门与私营部门联合采购可以有效地引导私营部门采购的方向，刺激大众消费市场对创新产品的需求，如目前广泛采用的节能环保产品。同时，私营部门采购的介入也可以更好地规避WTO框架下对财政资金使用范围和使用方式的限定。（五）政府采购与直接资助等相关政策的有效整合政府采购激励自主创新作为一项创新政策工具不只是单一的发挥作用，若能与其他政策的协同，配套使用，将更大限度，更有力的在创新政策系中发挥作用。尤其是根据新产品，新技术发展的不同阶段，企业规模的大小将政府采购与研发资助政策，税收减免政策，员工技能培训等政策分阶段有效衔接或共同使用，将会更好地起到激励自主创新的作用。参考文献：[1]李娟.政府采购模式的国际比较及其经验借鉴.黄冈师范学院学报[J].2013，03(04)[2]张养珍.借鉴国外政府采购的经验完善我国政府采购制度.中国市场[J].2011，(19)[3]王斯彰，孙才华，宁纯.国外政府采购制度及其对我国的启示.法学论丛[J]2012，(6)[4]郭雯，程郁，