人才市场概述

一、我国人才市场的产生和发展现状（一）我国人才市场的产生1、人才市场产生的前提条件（1）人才供求双方具有相对独立性。即人才具有独立支配自己劳动能力的权利，使用人才的单位有用人自主权；（3）薪酬成了人才的市场价格，由人才市场供求关系调节。2、我国人才市场产生的现实基础（1）建立和完善人才市场是社会主义市场经济发展的客观要求。建立和完善社会主义市场经济体制，就是要充分发挥市场在社会资源配置中的基础性作用。人才资源作为重要的社会资源，在市场经济条件下，必须通过市场来配置。因此，建立社会主义市场经济体制，必须发展完善人才市场。（2）建立和完善人才市场是劳动人事制度改革和毕业生就业制度改革的必然结果。随着劳动人事制度和毕业生就业制度改革的深入，各类人才（劳动者）有了选择自己职业的权利，毕业生可以自主择业，用人单位也有了用人的自主权，这种人才配置上的双向选择，需要有一个平台或载体来实现，人才市场就应运而生。（二）我国人才市场的发展现状1、我国人才市场的发展还处在初级阶段。自1983年至1994年，为我国人才市场的起步阶段。1983年7月，国务院出台了《关于科技人员合理流动的若干规定》，同年，沈阳市人事局成立了我国第一家人才交流服务机构。1994年至今为人才市场的发展阶段。92年的十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标。1994年8月，中组部、人事部发布了《加快培育和发展我国人才市场的意见》。2、人才市场的法制建设不断加快。2001年，国家人事部出台了《人才市场管理规定》。目前为止，全国绝大部分省、市、自治区都颁布了人才市场的法规或规章。3、人才市场的功能不断完善。人才配置、人才信息、人才培训、人才派遣、人才测评、人才职业指导和人事代理、管理咨询等功能不断完善。4、人才市场达到了一定的规模。据统计，截止2006年底，全国共有人才服务机构6600多家，从业人员51000多人，人才网站3100多个，人才数据库5000多个。2006年，上述各类机构共为276万多家用人单位提供了人才招聘、人事代理、人才测评、人才派遣、人事管理咨询、高级人才猎头等各类服务，共接待流动人员6245万多人次，860多万人才通过人才市场实现了就业或转换了工作岗位。5、政府人事部门所属的人才服务机构，在人才市场中占主导地位。6、人才市场的对外开放已经起步。二、当前我国人才市场存在的主要问题（一）人才市场的法律体系尚未形成。立法层次不高，法规不配套、执法不到位。（二）机制不健全。人才市场的供求机制，价格机制和竞争机制均不健全。（三）功能不完善。目前我们人才市场的服务还是低层次、粗放性的。缺乏高层次、专业化、个性化的服务。人才猎头、测评、诊断、咨询、培训以及职业指导，职业生涯规划等功能还比较缺乏。（四）标准不统一、开放度不高。人才市场的各种元素标准不统一；部门之间、区域之间、各自为政，资源不能共享。（五）从业人员素质不高，专业化、职业化程度低。三、我国人才市场的地位和作用（一）我国人才市场的地位1、人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分，现代市场体系包括商品市场和生产要素市场。商品市场包括生活资料市场和生产资料市场；生产要素市场包括资本市场、劳动力市场、人才市场、技术市场、信息市场和房地产市场等。可以说，没有人才市场，市场体系是不完整的。2、人才市场是人才资源市场化配置的重要平台和载体。3、人才市场是开发人才资源的重要环节。（二）人才市场的作用1、配置人才资源。在市场经济条件下，人才市场在人才资源配置中发挥基础性作用。目前，我国的人才资源的市场配置，主要是通过人才中介服务机构完成的。通常是人才中介机构向社会发布人才供求信息，将供求两个主体联系起来，服务双方的选择和人才资源的配置。2、反应人才供求。市场经济条件下，人才市场是反应人才供求状况的最有效途径。近几年，国家人事部每年定期公布全国重点城市和地区人才供求状况，都是由当地的人才市场提供数据。这种反应，一方面影响人才供求双方的选择，指导人才的流动；另一方面，引导人才的培养。许多人才培养机构都根据人才市场的供求信息确定培养规模和种类。3、引导人才消费。人才市场的供求双方，大部分对人才市场的整个形式不很了解，很难科学合理地确定其人才消费的定位。有些用人单位对哪些岗位究竟选择什么样的人才最合适，并不很清楚；有的人才对自己究竟最适合什么样的职位也不一定很明确。这就需要我们人才市场的专家、顾问为他们提供咨询和指导服务。4、评价人才素质。目前，许多的人才中介服务机构都开展了人才素质测评业务。人才素质测评是指根据一定的目的，综合运用定量与定性的多种方法，对人才的德、智、能、绩进行客观、准确评价的一种活动。科学的人才测评，一是能对被测评者的潜在素质进行预测。这种鉴定和预测就能更准确地了解人才，从而更科学地配置和使用人才，实现职位与人才的最佳匹配。5、保障人才流动。目前，我们人才中介服务机构开展的人事代理业务，特别是我们政府人事部门所属的人才交流服务机构，根据政府的授权开展的流动人员人事档案管理以及与此相关的诸如身份认定、工龄计算、职称考评、户籍管理、党团组织关系管理，社会保险代办等等业务，有效地解除了人才流动的后顾之忧，保障了人才的流动。6、提升人才“内存”。人才市场根据市场经济发展的要求和人才本身的需求，开展培养业务，能使人才在离开学校以后，不断地更新和增加新四、政府与人才市场的关系我国的人才市场的发展与国外不同。我国的人才市场的起步是政府主导的，由政府培育的，自上而下发展起来的。经过几十年的发展，人才市场已达到一定规模，非国有的人才服务机构也不断增多。因此，政府必须逐步从办市场转变为管市场，实行管办分离。现阶段，政府与人才市场的关系，主要表现为以下几个方面。（一）政策指导。政府根据我国经济社会发展和人力资源开发的需要，制定政策，明确人才市场的发展方向、发展重点、发展原则和重要的政策，同时运用经济、行政、法律等措施，引导人才市场又好又快地发展。（二）监督管理。通过组织制定法律、法规，执行法律等措施，加强对人才市场的监督管理，通过规范市场行为，保证市场的健康有序发展。（三）宏观调控。政府根据国家经济社会发展的需要，采取法律、经济、行政等手段对人才资源的结构、流向进行调控。如采取优惠的政策措施，