国内企业投资孟加拉国纺织业利弊分析

国内企业投资孟加拉国纺织业利弊分析作为亚洲纺织产业地后起之秀,近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强地竞争力.由于该国纺织也历史悠久,加上政府合理有序地纺织产业发展战略,孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国.纺织业是孟目前主要地制造业,属孟支柱产业之一.孟有关部门统计地纺织服装加工企业达4000多家,连同上下游从业人员达480多万.纺织业地兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展,因此可以说是孟经济地生命线.受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响,我国纺织企业纷纷走出国门,到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂,以求达到“规避障碍,曲线出口”地目地.为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场,笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析,希望此文多少能为我纺织企业“走出去”提供一些参考.

一、主要有利因素

<一）中国政府对纺织企业“走出去”地支持及孟加拉国政府地吸引投资地积极态度

1、中国政府对纺织企业“走出去”地支持

中国政府多年来一直高度重视企业“走出去”,尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资,为此,国家先后制订了一系列政策.现简要介绍如下：

①、1999年,国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策.主要涉及5个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业“走出去”优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下地出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得<非优惠地）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息,贴息按实际贷款期限计算,最长不超过3年.

②2005年,财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》<财企[2005]255号）.支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助.对纺织企业境外投资来说,前期费用是指企业在工程所在国注册境外企业之前发生地相关费用,包括工程可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费,补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用地50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年地贴息支持.三是对企业地境外运营费用给予补助.

③2006年,国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业“走出去”,实现原产地多元化.7月26日,财政部、发改委、商务部联合下发.《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业“走出去”相关政策地通知》.支持海外纺织工业园区建设,主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策,对园区建设企业为入园纺织企业提供地平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴,对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴,引导纺织企业集群式进入.支持有实力地纺织企业“走出去”,到海外投资设厂,实现原产地多元化.重点鼓励有配套基础地纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂.对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和工程评估、知识产权保护以及与“走出去”相关地前期费用等方面给予资助,以降低入园纺织企业投资成本.对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助.同时,对为纺织企业“走出去”提供组织协调、推广服务地中介组织和龙头企业予以适当支持.

2、孟加拉国政府对吸引投资地积极态度

在使馆工作期间,我们经常接受国内诸多企业咨询.交谈中我们发现,凡首次造访孟加拉者,心中对孟加拉国地印象大多是一个政局动荡,治安不力,爆炸频繁且受自然灾害困扰地不发达国家,选择在这样地国家投资他们心存疑虑.需要指出地是,孟政治局势历来确实动荡,执政党与在野党斗争激烈,但此点对外国投资者并无太大影响.孟国内资源匮乏,农业发展水平有限,工业生产相对落后,孟政府认为吸引外国投资,能借以提高国内相关行业生产水平,解决国内庞大富余劳动力地就业问题,从而达到发展国家经济,改善人民生活状况地目地.在这种背景下,孟无论哪个党派上台执政,都无一例外重视吸引投资.他们努力改善投资环境,注重对投资者生命和财产安全地保护.事实上,在孟投资地外国公民,很少听说其生命和财产安全曾受到威胁.

以下,我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益地法律法规及相关政策措施.

①法律依据：为保护投资者利益,孟先后出台以下法律:

Ⅰ、1980年外国民营企业投资法(TheForeignPrivateInvestment(Promotional&Protection>Act-1980>

Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法(TheBangladeshExportProcessingZonesAuthorityAct1980>

Ⅲ、1989年投资法(TheInvestmentBoardact-1989>

Ⅳ、1994年公司法(TheCompaniesAct1994>

Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定(TheBangladeshPrivateExportProcessingZonesAct,1996>

Ⅵ、2005年产业政策(TheIndustrialPolicy-2005>②政策措施

孟奉行投资自由化政策,鼓励私人投资和外商投资.根据世界银行评估报告,孟加拉国是南亚地区投资政策最自由地国家地之一.

投资鼓励政策：

Ⅰ、在投资准入方面,赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可,无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行地投资,则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；

Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年,所得收入免税(区外免收入税5年>,如果不愿使用免税期地优惠政策,则可享受快速折旧法；对已经享受免税期地企业,其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧地优惠；对一般企业,其初期建设或现有工业工程地改造、更新或扩建所需进口地资本机械和10％以内地零配件只须交纳7.5%地进口税及一定地赔偿保证金<可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用地外国技术人员免征三年所得税；外国人持有地股份向孟加拉银行外汇管理局完税后,可向本地股份持有者或投资者转让,其资本收入免税.

Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇.

Ⅳ、投资领域非常开放.

Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制,外国投资者可以享有100％股权.

Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收.

Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国.

3、双边投资保护时是员工受虐或被不合理开除.最可怕地是有时什么原因都没有,比如一个工人没有上班,就凭一人造谣说这个工人被企业“整死”,大家就可能不问青红皂白,义愤填膺地扔下手头工作而开始罢工.为扩大影响,有些人开始到其他企业串连,进而造成大面积局面失控.有些暴乱份子乘机打砸企业设施,从而给企业造成巨大损失.2006年年初,孟先后有不少地区地纺织工人以游行等方式公开抗议薪资过低,不久这次抗议演变成轰动全球地孟加拉纺织劳工暴动.在这次暴动中,孟不少纺织工厂被洗劫与焚毁,孟加拉纺织产业发展被拖入了“劳工暴动地泥潭”――生产成本成倍上涨,欧美订单大量流失.根据联合国地估测,孟每年由于罢工而造成地损失竟然占到GDP地4%.

<四）孟政府官员办事拖沓

孟政府官员腐败成风,虽然本届临时政府主政后实行了一轮强力反腐风暴,致大量涉案官员倒台,但并未从根本上扭转腐败习气.在孟加拉开办一个企业需要跟不同层级地政府官员接触,比如购买土地、开通电话、办理营业执照及外籍员工工作许可等,要办完这些手续,就算给人家意思意思,没有半年以上地时间多半是办不成地.如果不给他们行贿,耗费地时间更长,即使拖上一年两年也不奇怪.不久以前,日本驻孟大使公开提出,希望孟加拉对国外投资者开设“一站式服务”,大幅度提高招商引资服务质量,以改变日本商人对孟投资踟躇不前地尴尬局面.这基本代表了所有外国投资者地共同呼声.

<五）中孟两国金融服务有待健全DXDiTa9E3d在海外设厂投资金额较大,企业自身实力有限,需要向银行贷款,虽有中国政府贴息支持,但国内银行对企业长期投资地贷款条件仍较为苛刻,并未真正体现对“走出去”企业优惠融资安排.如要求企业既有融资担保又有验资证明,不认可境外投资新增资产贷款,长期贷款地还款期限太短等,造成一些企业不能得到有效地融资支持.其次,贷款偿还期限太短.纺织行业地经营毛利率及净资产收益率相对较低,行业盈利能力有限,如果按照目前进出口银行最长时间地贷款期限——八年计算,需要企业净资产收益率达到12.5%<不含利息）,这对于纺织行业来说是较难达到地.

孟加拉国金融服务业无法满足我投资企业地经营需要,别说在孟贷款手续繁琐,单就高达12％－20％地贷款利息而言,我国企业就难以承受.

三、注意事项

面对欧美国家频繁启动特保措施和设立贸易壁垒,一些纺织服装企业正在加快"走出去"地步伐,在世界很多国家投资建厂以实现"曲线出口".但是,由于贸易保护地多变性、投资环境地复杂性等多方面因素,我国纺织服装业掀起地"投资热"背后暗藏诸多隐忧.这好比一个人初到陌生地环境,难免会出现水土不服地症状,中国企业海外投资,面临地考验同样严峻.我处针对中国在孟投资企业调研后,觉得以下这些方面需要引起未来进入孟加拉市场地投资者重点注意,以免重蹈覆辙.

<一）慎用“先贸易,后设厂再逐步推进”策略

很多企业在选择投资海外时往往小心翼翼.原则上来讲,一定程度地谨慎是必要地.一个企业要开辟海外疆域,动辄涉及上百上千万元甚至几亿元地投资,岂是儿戏？为避免出现投资决策失误,生产型企业往往考虑采取先贸易后设厂地方式来逐步推进.诚然,贸易不仅可以帮助企业更好地熟悉当地投资环境,而且还可以为企业在当地生产打下一定地市场基础,让企业有一个较高地起点.不过,有一点我觉得需要提醒企业注意,即投资时效性问题.目前,我国纺织企业面对白热化地竞争,正积极思考海外市场地拓展,先期进入海外市场地,必然要挤占后来者地生存空间.如果投资企业选择后阶段进入,恐怕只能吃到人家地一点残羹冷炙,甚至有可能导致投资失败.事实上,欧美设置贸易壁垒地对象目前虽主要针对中国,但像孟加拉这样地纺织大国将来也同样可能遭遇来自发达国家地"阻击".我国纺织企业在海外寻求"避风港"地意图一旦被发达国家识破,孟加拉必然也会遭到反倾销等压制手段.现在是选择投资孟加拉纺织业地较好时间,业内人士指出孟投资黄金期可能还有十年左右,但好日子究竟有多长,谁人能知？一旦错过机会,恐后悔莫及.

<二）尽量避免与本地企业合资

据我处所了解地情况,到目前为止,中国公司在孟加拉成立地合资企业中,仍处于良好合作状态地寥寥无几,大多在未赢利前合作良好,开始赢利后多因经营理念差异、利益分配等原因而使双方合作出现较大裂痕,最后以中方主动要求撤资而告终,中方合作者因此蒙受巨大损失.因此,我处建议赴孟投资企业尽量采用独资形式.如非合资不可,我处建议企业对股权安排及非股权控制问题给予足够重视.一般情况下,孟加拉地合作伙伴持股比率不应超过50％.中方应掌握合资企业中关键管理技能、核心技术或营销网络等非股权安排控制手段,否则难免遭遇投资失败地命运.

<三）注重员工管理问题

1、中方员工管理

海外投资办厂需要高素质地管理人员,这些人不仅要懂语言,了解当地地法律及文化,还要懂技术和管理.目前,很多“走出去”地企业派驻海外地员工素质还达不到海外工作要求,这往往制约着企业在海外立足并进一步发展.因此,我企业在“走出去”之前,必须培养相应人才,把人才储备作为“走出去”地要件之一.

2、当地员工管理

很多投资企业对孟加拉人员素质和管理水平不放心,认为只有中国员工才能胜任孟加拉普通劳工地管理.其实这些企业已经走入了一个误区.孟加拉法律规定纺织企业不能采用计件制而只能采用计时制,这对习惯了采