公文给材料作文的写作(面授辅导)

公文给材料作文的写作（面授辅导）一．通知的写作重点：转发通知**发文通知的写法：1）发布性通知的写法：关于发布实施<旅游发展规划管理暂行办法>的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：为加强旅游规划管理，充分发挥旅游规划在旅游开发建设方面的指导作用，促进旅游业健康持续发展，我局制订了《旅游发展规划管理暂行办法》，现下发给你们，请遵照执行。附件：《旅游发展规划管理暂行办法》国家旅游局一九九九年三月二十九日2）转发性通知的写法：（例文一）国务院办公厅转发国家计委关于取消地方限制经济型轿车使用的意见的通知国办发（1996）36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家计委《关于取消地方限制经济型轿车使用的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。附：《关于取消地方限制经济型轿车使用的意见》一九九六年八月十日（例文二）湖北省教育委员会关于转发国家教委<关于加强高等学校校园秩序管理的通知>的通知湖北省各高等学校：现将国家教委教政厅［1994］12号文《关于加强高等学校校园秩序管理的通知》转发给你们。请你们认真学习《通知》精神，并结合实校实际，分析和研究学校在校园秩序管理方面存在的漏洞和问题，大力贯彻落实国家教委的五条意见，加强校园管理，努力维护正常的教学、科研和生活秩序。附：国家教委教政厅［1994］12号文《关于加强高等学校校园秩序管理的通知》湖北省教育委员会一九九五年一月十八日练习：1）根据下列材料写一份通知：转发《国家税务局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》这次对国家税务局和地方税务局税收征管范围的调整，是在总结税务机构分设以来工作实践基础上进行的，这对巩固财税体制改革成果，调动中央和地方两个积极性具有积极意义。1994年经国务院批准的深圳市关于税务局和地方税务局税征管范围划分的试点，可以继续进行，但不扩大到其他的地区。国家税务局和地方政府要按照《意见》的要求，精心组织协调，做好税收征管范围调整工作，保持全国税务系统稳定，确保各项税收任务的圆满完成。国务院办公厅一九九三年一月二十四日拟文参考：国务院办公厅关于转发国家税务局《关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》的通知国办发（1996）36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家税务局和各级地方政府：国家税务局《关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。这次对国家税务局和地方税务局税收征管范围的调整，是在总结税务机构分设以来工作实践基础上进行的，这对巩固财税体制改革成果，调动中央和地方两个积极性具有积极意义。1994年经国务院批准的深圳市关于税务局和地方税务局税征管范围划分的试点，可以继续进行，但不扩大到其他的地区。国家税务局和地方政府要按照《意见》的要求，精心组织协调，做好税收征管范围调整工作，保持全国税务系统稳定，确保各项税收任务的圆满完成。附：《关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》国务院办公厅一九九三年一月二十四日2）起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知写作要示：内容要明确，中心要突出；格式要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目，主送机关、发文机关和发文时间几项内容可虚拟）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。关于做好当前减轻农民负担工作的意见农业部监察部财政部国家计委法制办（一九九九年七月十四日）减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事，党中央、国务院一直非常重视，多次进行工作部署。但从一些地方看，中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落到实处，农民负担的问题还没有真正解决。特别是今年以来，由于农副产品购销不旺，价格下跌，农民增收面临许多新的困难。在这种情况下，更要把减轻农民负担工作做好。这个问题如果解决不好，不仅挫伤农民的生产积极性，影响农村的改革、发展和稳定，而且不利于扩大内需和国民经济的持继快速健康发展。因此，各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义，认真全面落实《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发[1996]13号）等一系列减轻农民负担的政策，并针对当前情况，采取断然措施，坚决把农民的不合理负担减下来。为此，现提出以下意见：一、严格执行农业税收法规政策。农业税要按夏秋两季征收，不得提前征收；在夏收作物少的地区，夏征可以推迟到秋季一并征收。农业税征收方式要尊重农民意愿，一律不得强行要求农民折征代金，农业税折征代金数额，要随粮食定购价格的调减相应地进行调减。农业特产税要在应税农业特产品收获、出售时，按照农业特产品实际产量和实际价格核定收入，以规定的税率计策，不得随意确定产量和价格，高估计税收入。在农业税计税土地上种植应税农业特产品的，农业税照征，在征收农业特产税时将农业税扣除。严禁按人头、地亩和牲畜存栏头数摊派屠宰税，不得把应由收购方缴纳的屠宰税改由饲养户负担。必须重申，税收的立法权集中在中央，地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策，不得借税收名义征收其他费。二、严格控制提留统筹费提取数额。1999年提留统筹费的提取数额不仅要控制在农民1998年人均纯收入的5%以内，而且不得超过1997年的预算额。凡超过的要重新审批，坚决进行调减。调减的指标不准层层截留，一定要落实到村到户。确定的收费数额，各村要张榜公布。1997年提留统筹费收取标准比较高的乡镇，今年要降低标准收取。对受灾地区农民上交的提留统筹费要适当调减。严禁强迫农民以资代劳，农民自愿以资代劳的，折价金额标准不得超过去年。各级农民负担监督管理部门必须加强监督、管理。三、禁止一切乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。各级财政、物价（计划）和农民负担监督管理部门，要在近期内对涉及农民的收费项目再进行一次彻底的检查清理。对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目要一律取消；《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发[1996]13号）下发后出台的收费项目要一律取消；对中央和省级政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的，必须立即停收；对确需保留的收费项目，今年能暂缓执行的，也应列出项目宣布暂缓执行；能降低收费标准的，要重新核定、降低收费标准。清理的的收费项目和标准，要向农民公布。禁止在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过程中向农民的一切搭车收费。与上述行为有关的民政、教育、土地、计划生育等职能部门要制定具体措施，坚决制止纠正本系统的乱收费。严禁向农民非法集资和摊派。1999年除农村实施义务教育的中小学危房改造外，暂停审批农村教育集资一年。年初已经审批的，也要坚决停下来，不再收取。在农村开展保险业务、合作医疗和订阅报刊，都必须坚持自愿、量力的原则，不得强制推行和强征代订。禁止非法对农民罚款，坚决纠正因农民未完成种植任务而处以罚款等错误做法。对非法收取的款物，必须坚决退还农民。四、禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。停止在农村搞计划生育达标、修路达标、医疗卫生保健达标、通电视广播达标、小康建设达标及小城镇建设达标等检查验收和评比活动。一些地方开展的教育“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）检查验收活动也要从实际出发，不得增加农民的负担。五、切实减轻农民的用电负担。除国务院批准的电力建设基金、三峡工程建设基金等外，坚决取消附加在电价上的不合理收费、基金、附加费等。各省级物价部门要根据农网改造和农电管理体制改革进度，从严核定农村到户电价并负责检查落实。已完成农村电网改造的地区，要根据国家计委批准的“两改一同价”（改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价）方案的要求，将农村到户电价降到规定的水平；未完成改造的地区，要根据改造已达到的变线损水平，及时核减农村电价。在农村电网改造中，除农民购买自用电表外，绝不允许向农民进行集资、收费。各地要力争使农村到户电价比1998年有明显降低。六、坚决精减机构、人员，压缩不合理开支。要在冻结乡镇编制的基础上，采取坚决措施精减乡镇机构和超编人员。要精减村、组干部人数，提倡村、组干部交叉兼职。在年内各地都要确定精减人员的数量和进度要求。同时，合理调整农村中、小学校布局。，精减教职工队伍，清退不合格的民办教师，具体精减比例由县级人民政府确定。乡镇政府要严格控制日常开支，1999年一律不得兴建楼堂馆所，停止购买小轿车，切实减少会议，努力达到行政支出零增长。乡镇统筹费调减以后，有多少钱，办多少事，统筹费内的开支项目一律不得定比例。严禁平调、挪用和上解使用提留统筹费。七、切实落实领导责任制。按照中央的要求，地方党委、政府特别是县（市）委、县（市）政府要抓好农民增收、农村稳定两件大事。今后，凡是减轻农民负担政策落实不到位的地方，首先要追究县（市）委书记、县（市）长的责任。上级各有关涉农部门不要向下级提出过高过急、不切实际的工作要求。组织、从事部门要对基层干部的考核指标和奖惩办法进行一次认真的清理，对形式主义、脱离实际的规定一律取消。地方各级政府必须稳定和加强农民负担监督管理工作机构，充实力量，强化职能。同时，认真做好对基层干部的教育管理工作，教育他们依法办事，不得动用警力和组织“小分队”强行向农民收款收物。要做好农民的宣传教育工作，帮助他们增强法制观念，学会通过正当的途径与方式反映意见和要求，自觉缴纳合理税费。八、坚决查处加重农民负担的行为。各地要对农民负担的情况立即组织一次全面的检查，重点检查提留统筹费是否控制在5%限额内，是否超过1997年的预算额；各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款是否得到纠正，特别是中小学生就学、结婚登记、农民建房和办理计划生育指标等过程中的搭车收费是否取消；违反规定的达标升级活动是否停了下来；因农民负担引发的恶性案件是否得到及时查处。检查要到村到户，不得走过场，对检查发现的问题必须严肃处理并纠正。检查工作在8月底前结束，要逐级上报检查结果，上级政府及时予以通报。国务院减轻农民负担联席会议要组织有关部门进行抽查。要做好减轻农民负担工作的宣传报道工作，将本意见原原本本地向农民宣传，接受群众的监督。拟文（参考）：国务院办公厅关于转发农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》的通知国办发（1999）第36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家税务局和各级地方政府：农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事，必须引起各级政府机关的重视。政府各级部门要严格按照《意见》的有关要求执行，并派专管部门和人员负责检查、督促，使这项工作落到实处。对违反《意见》有关规定的，要落实整改；对违反《意见》有关规定并造成严重影响的机关、部门和人员要进行查处，问题严重的还要追究领导责任。要做好宣传、发动工作，确保《意见》顺利贯彻实施。附：《农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办关于做好当前减轻农民负担工作的意见》国务院办公厅一九九九年八月十四日3）起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知。教育部简报［1999］第21期[编者按]随着80年代末人口出生高峰逐步转向初中学龄阶段，从现在起到下世纪初，全国各地特别是广大农村地区普遍面临着初中学龄人口高峰问题。据1995年人口抽样数据测算，2002年全国初中学龄人口将达到7900万，比1998年的6100万增加1800万。初中学龄人口高峰的到来，将给“普九”和巩固提高“普九”成果带来很大困难。河南作为我国人口第一大省，今后五年初中学龄人口迅猛增长，在全国具有代表性。河南省政府省教委对此问题发现得早，在调查研究基础上，提出了解决这一问题的思路和办法。希望各地能借鉴河南省的经验，调查研究，摸清底数；未雨绸缪，及早规划；瞻前顾后，统筹安排；合理布局，落实到乡，使初中在校生高峰期平稳过渡，以保质保量地推进普及九年义务教育和巩固“两基”成果。初中入学高峰问题及对策河南是我国经济比较薄弱的人口第一大省，目前总人口9300多万。近几年，在各级党委、政府的领导下，“普九”工作进展顺利。截至1998年底，全省有小学4．12万所，在校生1200万；初中0．54万所，在校生461万；小学和初中入学率分别为99．72O和96．51o，辍学率分别为0．43％和2．27％。已实现“两基”的县（市、区）137个，人口覆盖率80．6％。今后五年，河南省面临初中学龄人口高峰，给“普九”和巩固“普九”成果带来很大困难。我省初中入学高峰有如下几个特点：一是时间紧，今年全省初中在校生增长近70万，以后连续3年每年的增加量都超过70万，最高峰在2003年，距今只有4年时间；二是任务重，2003年的初中在校生将达740多万，比1998年净增280多万，增长61％；三是不平衡，有的地方在最高峰时初中在校生比现在增长30％左右，有的地方几乎增长一倍。如信阳市现在初中在校生30万，最高峰时59．3万，增长了97．6％。初中在校生猛增，将引发一系列问题。一是校舍问题。新增在校生280万人，若按60人一个班，比1998年增加约4．7万个教学班。若按“普九”验收标准每生4．5平方米计算，需校舍1269万平方米，相当于现有初中校舍的56．1％；若按初中阶段入学率95％计算，最高峰时初中在校生达到703万，需增加4．46万个教学班，需要建校舍1205万平方米。二是师资问题。按每班配备3．5名教师，需师资16．4万名。三是经费问题。校舍按每平方米400元计算，需投资50．7亿元；专任教师年人均工资按5000元计算，每年增加工资8．2亿元。我们已经采取和计划采取的对策是：（一）及早规划，落实到乡。对初中学龄人口高峰问题，我省发现得早，筹划得早。1996年之后，连续四年，年年在全省教育工作会议上强调这个问题，引起教育部和省、市、县、乡各级领导的重视。根据基础教育“地方负责，分级管理”的体制，我省县级人民政府依据有关人口统计资料，作出初中发展的中长期规划，指导到乡，落实到乡。提出初中一般建在乡政府所在地，以1．5～2万人的乡建一所正规的初中比较适宜。如果一个乡3～4万人，就在乡政府所在地的两头各建一所初中，这样有利于划片就近入学。目前，河南省农村每2万人拥有一所初中，布局基本合理。（二）校舍建设要区别情况，分类指导。我省1998年初中平均班额63人，靠扩大班额来解决新增学生问题已无余地；生均建筑面积4．9平方米，靠现有校舍也解决不了高峰问题。我省采取的办法是：（1）学校数量不足的，以新建学校为主。（2）学校布局基本合理的，通过挖掘现有学校内部潜力解决。（3）开掘农村教育资源的综合效益，统筹利用乡成人教育学校、县教师进修学校、职业教育中心和成人中专等的师资、校舍。（4）学龄人口高峰进入初中时，小学则逐步回落，进入低谷期，也可适当利用小学的校舍。（三）充分利用现有教师队伍。目前初中的师生比为1：19．3（标准为1：16～20），高中为1：13．6（标准为1：16．1～17．9）。解决初中入学高峰期的教师问题，主要靠挖潜：（1）提倡初中教师多教课，在报酬上实行“多劳多得”；（2）高中教师的超编部分分流到初中去；（3）城镇教师到农村初中“支教”；（4）返聘身体健康的退休教师继续任教；（5）配合机关机构改革，把适合从教的干部分流到农村初中任教。（四）瞻前顾后，统筹考虑。河南省初中在校生高峰在2003年，低谷在2010年前后。我们在测算校舍和师资需求时，瞻前顾后取中峰，认为按600万初中在校生安排校舍。师资比较合适。高峰期既适当扩展规模，也充分利用现有教育资源的可容性；高峰过后，使农村基础教育资源紧张的状况逐步缓解，又不致造成资源的浪费，减轻人口数量波动给教育带来的冲击。（五）搞好试点。为处理好初中入学高峰期基础教育管理体制方面出现的新情况、新问题，更好地指导面上工作，我省采取先试点、取得经验后再推广的做法。目前正在新郑市进行试点。（六）用好“国家贫困地区义务教育工程”专款和世界银行贷款。并恳请中央财政比照实施“义教工程”的办法，帮助地方解决好初中入学高峰问题。（河南省教委供稿）报：政治局、书记处各同志，国务院总理、副总理、国务委员，人大常委会委员长、副委员长。中央办公厅、国务院办公厅、人大常委会办公厅、全国政协办公厅送：中央和国务院各部委。各省、自治区、直辖市人民政府，教委、高教、教育厅（局），高校工委，各计划单列市教委，有关新闻单位。发：平部部长、副部长。各司局办，各直属单位，委属各高等学校。教育部办公厅一九九九年六月十日印拟文：（略）4）起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目，主送机关、发文机关和发文时间内几项内容可虚拟）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。关于进一步搞好公有住房出售工作有关问题的通知建房改[1999]43号各省、自治区、直辖市及计划单列城市、省会城市住房制度改革领导小组（住房委员会）：最近，国务院有关部门相继对部分省市出售公有住房进行了检查。从检查情况看，多数省、自治区、直辖市都能较好地贯彻执行《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发）[1994]43号，以下简称《决定》）的有关政策规定，保证了公有住房出售工作的健康推进。但也有部分省市在公有住房出售中违反《决定》规定，擅自提高折扣率和变相增加优惠，客观上形成了以过低的价格出售公有住房，造成新的分配不公和公有资产流失，也引起了一些地方的竞相攀比，不利于国家统一政策的贯彻执行和住房新制度的建立。根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）的有关精神，为搞好新老政策衔接，促进公有住房出售工作的健康发展，加快建立城镇住房新体制，现就现有公房出售的有关问题通知如下：一、从1999年起，现有公有住房的出售，原则上实行成本价，并逐步与经济适用房价格相衔接。各地要结合实际情况，对现有公有住房出售取消标准价、执行成本价的时间、步骤，作出具体规定。对已按标准价出售的公有住房，各地要制定切实可行的措施办法，鼓励购房职工在自愿的基础上按成本价补足房价款及利息后，产权归个人所有。二、严格执行《决定》规定的各项售房政策，不得随意增加折扣项目和扩大折扣幅度。1．根据《决定》关于一次付款折扣率参照当地购房政策性贷款利率与银行储蓄利率的差额，以及分期付款的控制年限确定的要求，随着银行存款利率的下调，目前计算的一次付款已为负数，因此一次付款折扣应予取消。2．根据《决定》关于“职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，1994年折扣率为负担价的5%，今后要逐年减少，2000年前全部取消”的要求，2000年一律取消职工购买现住房折扣。3.凡不符合《决定》规定，擅自出台的折扣政策，一律停止执行。三、各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）要对辖区内各市县的公有住房出售政策进行一次全面检查清理，并于1999年4月30日前将检查、纠正情况书面报建设部。建设部一九九九年二月十日拟文：（略）5）起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知

写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目，主送机关、发文机关和发文时间几项内容可虚拟）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

关于加强农资质量管理严厉查处经营假冒伪劣农资商品的紧急通知供销农字（1996）39号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社：长期以来，供销社农资部门在农资商品供应工作中，一直把农资质量管理作为工作的重点，通过多种手段，严格质量管理，积极与工商、质检等有关部门配合，在净化农资市场、打击假冒伪劣、维护农民利益等方面取得了良好效果。近几个月来，随着化肥市场零售放开，零售网点增加，特别是个体户设点经营现象比较普遍，加之一些配套的管理措施没有跟上，造成市场管理难度加大，假冒伪劣农资商品有所上升。更为严重的是我们的个别农资公司和基层农资销售网点，为谋取局部利益，置农民利益于不顾，制假卖假陆续被曝光揭露。这种做法辜负了政府和广大农民群众对供销社农资系统的信任，损害了供销社的形象，影响十分恶劣。现对黑龙江省佳木斯市晨峰农资贸易中心第二经销部贩售假“硫酸钾”化肥、江苏省南通市农资集团公司化肥分公司伙同个体户造假、甘肃省白银市两家农资部门卖劣质化肥的事件予以通报，并对进一步做好农资经营工作通知如下：一、正确理解国发[1998]39号文件精神，克服“市场责任减轻”的思想倾向，进一步增强社会责任感，坚持为农服务的宗旨。面对激烈的市场竞争，供销社农资部门要主动承担起给农民供应质优价廉农资商品的责任，稳定市场，保证供应，切实发挥供销社农资部门在农资经营中的主导作用。二、加强对农资经营活动的监督管理e各级供销社要采取切实有效的措施，规范农资经营行为，增强农资经营者的质量意识，开展质量教育和培训，加强法制建设，强化监督管理力度。对经营者要定期进行检查，对违规经营的要进行严肃查处，对不符合要求的限期改正直至收回营业执照。同时，继续积极配合工商等有关部门，加大对农资市场的监督检查力度，严厉打击非法经营和生产、销售假冒伪劣农资商品的行为，切实保护农民利益。三、严把质量关，杜绝假冒伪劣农资商品从供销社农资系统进入市场，损害农民利益。各级供销社农资部门不管采取什么样的经济责任制度，都必须建立起一个有效的农资商品质量监督保证体系，实行进货前检验制度、进货信誉卡制度、销售承诺制度、质量举报制度和质量监控抽查制度，使农资商品质量管理工作制度化、规范化、法制法。在农资商品质量管理各环节中，尤其要严把进货关，做到没有‘三证”的商品坚决不进，从源头上管住管好。四、认真组织开展农资商品质量自查工作。各级供销社农资部门要对已经销售的和现有库存的农资商品进行检查，查清生产许可证、产品合格证、准产证、标笺、标识、生产厂名、厂址、生产日期、批号、质量标准等，现有储存商品发现有质量问题的一律不得销售，并查清来源，对有关责任人要给予相应处理。对已销出有质量问题的商品，要立即追回，并负责赔偿因此给农民造成的损失。附件：1．黑龙江省佳木期市晨峰农业生产资料贸易中心第二经销部贩售假“硫酸钾”化肥被曝光（略）2．江苏省南通农资集团公司化肥分公司伙同个体户造假被查处（略）3．甘肃省白银市两家农资部门卖劣质化肥被查处（略）中华全国供销合作总社一九九九年六月十六日拟文：（略）6）起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知（本题30分）写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目，主送机关、发文机关和发文时间内几项内容可虚拟）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。关于进一步搞好公有住房出售工作有关问题的通知建房改[1999]43号各省、自治区、直辖市及计划单列城市、省会城市住房制度改革领导小组（住房委员会）：最近，国务院有关部门相继对部分省市出售公有住房进行了检查。从检查情况看，多数省、自治区、直辖市都能较好地贯彻执行《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发）[1994]43号，以下简称《决定》）的有关政策规定，保证了公有住房出售工作的健康推进。但也有部分省市在公有住房出售中违反《决定》规定，擅自提高折扣率和变相增加优惠，客观上形成了以过低的价格出售公有住房，造成新的分配不公和公有资产流失，也引起了一些地方的竞相攀比，不利于国家统一政策的贯彻执行和住房新制度的建立。根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）的有关精神，为搞好新老政策衔接，促进公有住房出售工作的健康发展，加快建立城镇住房新体制，现就现有公房出售的有关问题通知如下：一、从1999年起，现有公有住房的出售，原则上实行成本价，并逐步与经济适用房价格相衔接。各地要结合实际情况，对现有公有住房出售取消标准价、执行成本价的时间、步骤，作出具体规定。对已按标准价出售的公有住房，各地要制定切实可行的措施办法，鼓励购房职工在自愿的基础上按成本价补足房价款及利息后，产权归个人所有。二、严格执行《决定》规定的各项售房政策，不得随意增加折扣项目和扩大折扣幅度。1．根据《决定》关于一次付款折扣率参照当地购房政策性贷款利率与银行储蓄利率的差额，以及分期付款的控制年限确定的要求，随着银行存款利率的下调，目前计算的一次付款已为负数，因此一次付款折扣应予取消。2．根据《决定》关于“职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，1994年折扣率为负担价的5%，今后要逐年减少，2000年前全部取消”的要求，2000年一律取消职工购买现住房折扣。3.凡不符合《决定》规定，擅自出台的折扣政策，一律停止执行。三、各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）要对辖区内各市县的公有住房出售政策进行一次全面检查清理，并于1999年4月30日前将检查、纠正情况书面报建设部。建设部一九九九年二月十日拟文：3）批转性通知的写法：上海市人民政府批转市房地局关于进行盘活工商企业国有房地产试点的实施意见的通知（一九九五年十二月二十七日）沪府发〔1995）60号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市政府同意市房地产局《关于进行盘活工商企业国有房地产试点的实施意见》，现转发给你们，请按照执行。附：《上海市市房地产局关于进行盘活工商企业国有房地产试点的实施意见》上海市人民政府一九九五年十二月二十七日练习：1）起草一份批转（注意：不是批复）下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知关于进一步抓好查处非法境外期货交易活动工作的请示广东省人民政府：1994年5月《国务院办公厅转发国务院证券委员会关于制止期货市场盲目发展若干意见请示的通知》（国办发[1994]69号）明确指出，要严格控制外汇期货和金融期货交易，坚决打击各类非法期货交易活动。去年8月份以来，省证监会联合有关部门对非法从事境外期货交易活动的“地下公司”进行了几次清查，共查处此类非法经营机构21家，对非法境外期货交易活动起到了一定的抑制作用。但是，近期我省非法境外期货交易活动又有所抬头，并呈现如下特点：一是境内不法机构和个人与境外机构互相勾结，非法从事香港恒生指数期货交易，且大多经过香港或澳门的一些中介机构下单，或根本不在境外交易场所下单，而采取对赌、对冲等形式欺诈客户。二是各种打着投资公司、信息公司、咨询公司、顾问公司等牌子而没有从事期货经纪业务和境外期货业务资格的“地下公司”，进行非法境外期货交易活动的较多。三是一些挂靠特殊部门的期货经纪公司，私下从事境外期货活动。四是一些公司重复违规，屡查屡犯的问题比较突出。从总体来看，非法境外期货交易活动在广州、佛山、中山、惠广州、梅州、汕头等地区比较严重，并有向粤西等省内其他地区渗透的趋势。非法境外期货交易活动屡禁不止，同一些地方政府和公司主管部门对其危害性认识不足、制止不力有关，有的甚至错误地认为境外交易是对外开放、引进外资的一种形式，不但不加制止，反而支持、参与该项活动。一些公司主管部门对属下机构非法从事境外期货交易活动不闻不问，甚至包庇纵容，把它作为本部门创收、改善福利条件的资金来源。监管部门间职责不明确、协调不够，查处力量不足，打击力度不够，也是此类非法经营活动屡禁不止的一个重要原因。为进一步抓好查处非法境外期货交易活动工作，现就有关问题请示如下：一、坚决打击查处非法境外期货交易活动，是国家维护正常金融秩序，防范和化解金融风险，保持社会稳定的一项重要措施。各级政府、各有关部门务必高度重视，常抓不懈，切实加大打击力度。建议成立省非法境外期货交易稽查工作队，由省证监会牵头、人民银行广东省分行、省公安厅、省工商局、省外汇管理局等单位各安排1至2名人员参加，工作队作为省政府直接领导的一个非常设队伍，负责对省内非法境外期货交易活动查处工作进行指导、协调及组织实施。各有关部门要通力合作，相互配合。二、各市政府对本地非法境外交易活动，要切实负起查处责任。一经发现，应立即协调当地人行、外管、证管、工商等部门，按违反行业管理规定坚决予以查处；如发现有涉嫌犯罪行为的，由公安机关立案进行侦查。查处中要敢于碰硬，不管涉及到任何单位和个人都要一查到底，绝不能心慈手软。对打击不力者，要追究有关负责人的责任。三、部队、武警、公安、安全等有关部门，要按国务院的规定，加强对属下机构和尚未移交的企业的管理，采取切实措施，严格制止属下单位参与非法境外期货交易活动。四、省证监会要联合有关新闻机构，充分利用各种传播媒体，宣传我国现行期货法规，使投资者充分认识非法境外期货交易的危害性，增强广大投资者的法律意识和风险防范意识。以上请示如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。广东省证券监督管理委员会一九九八年九月十五日拟文（参考）：省人民政府办公厅关于批转省证监督委《关于进一步抓好查处非法境外期货交易活动工作的请示》的通知省府办发[1998]第19号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：省证监督委《关于进一步抓好查处非法境外期货交易活动工作的请示》已经省政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行，认真做好该文件所布置的工作。附：省证监督委《关于进一步抓好查处非法境外期货交易活动工作的请示》省人民政府办公厅一九九八年十月十五日2）起草一份批转下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告国务院：为了更好地贯彻党的十三届五中全会的精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督管理的职能，强化和完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平。为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。……二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。……三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。四、严肃查处制造、经营伪劣商品的刊播虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。……五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保证国家计划的完成。……六、依法保护注册商标专门权，加强商标领域中的国际合作。七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。以上报告如无不当，请批转各地区、各部门执行。国家工商行政管理局一九九O年二月二十七日拟文：（略）＊＊会议通知的写法：（例文一）关于召开全省高校校（院）长办公室工作会议的通知全省各高等院校：为了进一步加强高校校（院）长办公室工作，促进全省各高校校（院）长办公室工作的协作与交流，决定召开全省高校校（院）长办公室工作会议。现将有关事项通知如下：会议时间19××年3月16日至20日，3月15日持本通知报到。二、会议地点××市××路××号××大学学术交流中心。三、参加会议人员本省各高校校（院）长办公室主任（或副主任），每校1至2人。四、注意事项1．请填写所则与会表》，加盖单位公章，于3月10日前邮寄给会务组（设在、X大学校长办公室），以便统计与会人数，安排食宿。2．请各校将拟提交的会议交流的经验介绍材料自行打印80印，在报到时交会务组。3往返路费和住宿费自理，回单位报销；会议伙食标准每天××元，个人交×元。4．请参加会议人员将到达时间、航班、车次和返程时间。航班、车次提前电告会务组，以便安排接待和代为购票。联系人：××大学校长办公室×××电话：O××——××××××××传真：O××——××××××××邮政编码：××××××××省教育委员会一九××年×月×日（例文二）会议通知各大专院校：兹定于×月×日下午二时在我委第一会议室召开今年大专学生分配工作会议，请分管毕业生工作的校（院）长和学生处长准时参加。××市教育委员会一九九×年×月日二．请示的写作：１）请求批准的请示的写法：关于增加教学设备购置经费的请示X院字[XXX]X号市教育局：为了迎接省高教厅今年下半年对成人高校实验室进行评估，为适应我院发展，进一步开展电化教学，我院计划今年建立“制冷工程实训室”和“电子、电工实验室”，需增拨教学设备购置经费五十万元。以上请示如无不妥，请予批准。XX学院（印章）一九XX年X月X日２）请求指示的请示的写法：《××省财政厅关于企业库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金部分能否增拨的请示》财政部工交司：你部（81）财企字第XXX号文《关于企业库存涤棉布调整价格差额的财务处理问题的意见》，我厅业已转发。据XX、XX等十多个地市反映，有些企业国家资金很少，库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金。超出国家流动资金的部分如何处理，能否增拨流动资金，请核示。XX省财政厅一九XX年X月XX日３）请求批转的请示的写法：关于1993年四债发行工作的请示国务院：一九九三年将发行三百七十亿元国债，其中财政清券七十亿元，国库券三百亿元，整个发行工作从三月一日开始。为保证这项工作顺利进行，现提出以下意见：一、支付国债，是平衡财政预算、加强国家重点建设的重要措施，各泪人民政府要加强领导，采取多样化的发行方式，保证完成今年国债的发行任务。二、继续贯彻国债优先发行的原则。在国库券发行期内，除国有投资债券外，其他各种债券一律不得发行。国债以外的各种债券利率不得高于同期国库券的利率。三、各级人民政府和国务院有关部门要严格做好国库券以外的各种债券发行的审批工作。凡未按上述规定发行的债券，各类证券中介机构不得代理发行，各证券交易场所也不得批准上市。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。财政部

国家计委

中国人民银行一九九三年二月二十日练习：1．某部门需要购置复印机，必须向上级写一份公文，试拟300字公文。——写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。拟文参考：××学院培训部关于购置复印机的请示××学院院部：近几年来在院部领导的关心和支持下，培训部的事业发展很快，培训的规模从最初的十几个班、400多个学员迅速发展到目前的六十多个班、3400多个学员。随着事业规模的扩大，工作量大大增加，培训部人手又比较紧，大量的报名资料、练习和试卷到院部的文印室复印很不方便。为了有利于培训工作的顺利开展，根据目前工作的需要，急需添置复印机一台。所需经费由本部门开支经费中支付，或由总务部门购置后调拨使用。以上请示如无不妥，请予批准。××学院培训部二00二年五月十八日批复的写作：＊＊根据下面所给来文写一份批复：关于拨给教学设备购置经费的请示X院字[XXX]X号市教育局：为了迎接省高教厅今年下半年对成人高校实验室进行评估，为适应我院发展，进一步开展电化教学，我院计划今年建立“制冷工程实训室”和“电子、电工实验室”，现有的三个电化教室也需要充实。为此，特申请教学设备购置经费五十万元。以上请示，请批复。XX学院（印章）一九XX年X月X日（批复）：关于XX学院申请教学设备购置经费的批复X市教字［XXX］X号XX学院：你院19XX年X月X日X市教字[XXX］X号《关于拨给教学设备购置经费的请示》已收悉。经研究，同意拨给你院教学设备购置经费五十万元，所拨