《国家监察机关》

第六课我国国家机构第四课时国家监察机关2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构监察委员会，监察委员会对行政系统监督属于外部监督；确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。国家监察委员会的设立实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。时政链接2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌国家监察机关1国家监察机关的产生：由国家权力机关（人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会地方监察委员会全国人民代表大会（最高国家权力机关）地方人民代表大会（地方国家权力机关）领导产生对它负责、受它监督产生对它负责、受它监督国家监察机关国家监察委员会（最高）地方各级监察委员会国家监察机关省、自治区、直辖市自治州、市县、自治县、市辖区领导领导领导2国家监察机关的构成：国家监察委员会和地方监察委员会国家领导地方、上级领导下级一、行使监察权的机关3、监察委员会的性质、职权监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。我国宪法第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。法律在线监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。（1）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（2）法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（3）国有企业管理人员；（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（5）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（6）其他依法履行公职的人员。4、监察委员会监察的对象监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。包括？政府公务人员司法公职人员基层群众性自治组织管理人员国有企业管理人员公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员其他依法履行公职的人员公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。监察对象：所有行使公权力的公职人员李某，湖南省张家界疾控中心科长，因害怕自己及家人被感染，携家人到泰国躲难李四，某中心校长，学校后勤基建项目中“猫腻”有点多（红包）王五，某村村主任、非党员，平时欺压村民，大家苦不堪言湘岳医院急诊科医生接诊新冠状肺炎疑似患者拖延1小时以上，致使患者未能及时得到隔离治疗某市红十字会防疫应急库存积压严重，物资分配存在很大问题，而当地一线医院物资紧缺。思考：上面哪些行为属于监察的内容？公务员√公立学校管理人员√基层群众性自治组织干部√公立医院医生√其他公职人员√探究与分享基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。5、监察委员会监察的意义？政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。探究与分享（1）不合法。（2）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。监察调查检察院起诉法院审判①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。6、监察机关怎样行使职权？P89-P90探究与分享监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。你是否赞同他们的观点？请说明理由。虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。（1）甲的观点是正确的,乙的观点是错误的。（2）因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。国家监察机关（1）性质：（2）职权：（3）构成：（4）对象：（5）产生：行使国家监察职能的专责机关国家监察委员会和地方监察委员会所有行使公权力的公职人员，实行全覆盖由国家权力机关（人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。A:对所有行使公权力的公职人员进行监察，B:调查职务违法和职务犯罪，C:开展廉政建设和反腐败工作。1监察机关的性质、职权、构成、产生以及监察对象。P88-89二、监察机关的职权幸福村的故事在陕西省西南部，有一个村叫“幸福村”，但是那里的村民却不太幸福。眼看周围的村子都修了宽阔的新马路，幸福村却还是泥泞的小路。幸福村是县里认定的贫困村，但是政府专门下发的社保补贴却没有落实给村民。一家国企占用了幸福村的土地修工厂，事先承诺给村民的土地补贴村民也没有拿到。最近，村民们发现村委会主任的家里又换了一台奔驰新车，还翻新了楼房。村民们的遭遇可以向哪里反映？幸福县监察委员会接到了幸福村村民的举报，内容包括：幸福村的社保、低保等民生工作没有落实到位；作为贫困村，村主任生活作风却十分奢侈；听说村主任和县政府人员往来密切，共同出入豪华酒店，国企管理人员也时常同行；村主任的妻子感冒发烧，直接住进了县人民医院的特护病房，院长亲自诊治…接到举报后，监察委高度重视，委派优秀的监察委员——你前往幸福村开展监察工作。到了幸福村，你会怎么做？《监察法》规定监察委员会有哪些“招式”？调查结果

经查，村主任违反中央八项规定精神，生活奢侈，大操大办宴席借机敛财。违反国家法律法规，为谋取不正当利益向国家工作人员行贿，涉嫌行贿犯罪；套取上级下拨资金、骗取征地补偿款，涉嫌贪污犯罪；政府人员违反国家法律法规，向国家工作人员行贿，涉嫌行贿犯罪；国有企业管理人员在征地补偿过程中存在严重失职；医院院长在医院就诊秩序管理上存在失职。处置结果

经幸福县监察委员会决定，责令该村主任辞去幸福村村委会主任职务；收缴其违纪所得；将其涉嫌职务犯罪问题移送司法机关审查起诉。相关政府人员收缴违纪所得，移送司法机关审查起诉。对国企相关管理人员作出降职处分；对该医院院长进行批评教育。③处置职能A情节较轻，谈话提醒、批评教育；B违法的，政务处分决定；C失职职责的领导进行问责；D涉嫌职务犯罪的，移送人民检察院依法审查，提起公诉；E对监察对象所在单位提出监察建议。案例一：某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大师谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责；案例二：程某身为某地领导干部，涉嫌受贿犯罪，由当地监委会立案调查。经查，陈某违规收受管理对象礼金，违反国家法律法规规定，设立“小金库”，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，构成职务违法并涉嫌犯罪。依据《中华人民共和国监察法》有关规定，该地监委会给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。思考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？监督是监察委员会的首要职责。地位监督的对象所有公职人员行使公权力的行为。监督的目的确保权力不滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。1、监督职责地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。重要作用：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。调查的主要内容：涉嫌贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖公职人员的腐败行为类型。2、调查职责3、处置职责（1）对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者给予诫勉；（2）对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；（3）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；（4）对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起诉讼；（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。总结提升—