建设工程招投标与合同管理课件-第一章绪论

第一章绪论第一节项目管理与项目经营管理第二节施工项目的市场环境与法律环境[学习重点]熟悉项目、项目管理、建设项目管理与施工项目管理的概念,以及施工项目的目标控制的内容,熟悉施工项目经营管理的内容、建筑市场构成的要素和市场规则,了解建设法规体系以及建筑法的主要内容。第一节项目管理与项目经营管理一.项目管理的概念二.建设项目的管理三.施工项目的管理一.项目管理的概念一.项目管理的概念1.项目的概念2.项目的特征3.项目管理的概念一.项目管理的概念1.1项目的概念：项目是一种在规定的时间内由专门组织起来的人员来完成的一次性工作。他有一个明确的预期目标，还有明确的可利用资源范围，并需要运用多种学科的知识来解决问题，通常没有或很少有以往的经验可以借鉴。一.项目管理的概念2项目的特征：1）一次性：项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例也不会有完全相同的过程2）独特性：每个项目都是独特的，可能是项目提供的成果有自身的特点，可能是项目的时间和地点，内部外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目。3）目标的明确性：包括实现项目的时间目标，项目的成果目标，资源目标和其他需要满足的目标一.项目管理的概念2.4）项目活动的整体性：项目中的一切活动都相互联系构成一个整体。5）组织的临时性和开放性：参与项目的组织往往有多个，他们通过协议或者合同以及其他的社会关系结合在一起，在项目的不同阶段以不同程度的介入项目活动，项目终结时，项目组织解散，人员要转移。6）开发与实施的渐进性：一方面是开发的渐进性，不可能复制有通用的模式；另一方面实施过程的渐进性一.项目管理的概念3.项目的管理概念：与项目概念相对应，项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个即定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划组织，领导与控制，充分的利用既定有限资源的一种系统管理方法。二.建设项目管理（一）建设项目的概念与分类（二）建设项目管理的基本内容（一）建设项目的概念与分类1.建设项目的概念2.建设项目的特征3.建设项目的分类（一）建设项目的概念与分类1.1建设项目的概念：是最常见、最典型的项目类型,它属于投资项目中最重要的一类,是一种投资行为和建设行为相结合的投资项目。一般来讲，投资和建设是分不开的，建设的过程实质上是投资决策和实施的过程，也是投资目的实现的过程。（一）建设项目的概念与分类2.1建设项目的特征：1）具有明确的建设目标：包括宏观目标如宏观经济效果、社会效果和环境效果，以及项目赢利能力、偿还能力、投资回收期等微观的财务目标2）具有一定的条件限制：时间的约束、资源的约束、质量的约束和空间的约束3）具有一次性和不可逆性：建设项目地点固定，设计的单一性以及产品的单件性决定了建设项目的一次性。建设项目投资巨大，使用功能相对固定，一旦建成想要改变非常困难。（一）建设项目的概念与分类2.1建设项目的特征：4）影响的长期性：建设项目建设周期长，投资回收期长，使用寿命长，决定了质量好坏影响面大，作用的时间长5）投资的风险大：建设项目投资巨大，由于他的一次性和不可逆性，建设周期长，不确定因素多可能产生的风险很大6）建设项目管理的复杂性：建设项目实施过程多，投入的生产要素多，涉及的单位部门也多需要沟通和协调的地方也多，容易出现问题的地方就多（一）建设项目的概念与分类3.建设项目的分类3.1按投资再生产性质划分：新建、扩建、改建、迁建、重建和更新改造项目3.2按建筑规模划分：可以分为大中小型项目3.3按投资建设的用途划分：分为生产性项目和非生产性项目3.4按投资来源划分：国家拨款，银行贷款，法人投资，外资项目（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.１新建：是指根据国民经济和远近期发展规划，按照规定的程序立项，从无到有，平地起家的建设项目，现有企事业行政单位不应有新建项目。有的单位原有基础薄弱需要兴建项目，其新增的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）３倍以上时才可算新建项目。（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.２扩建项目：是指现有企业单位在原有场地内或其他地点，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的车间，独立的生产线或分厂的项目，事业和行政单位在原有业务系统基础上扩充规模而进行的新增固定资产投资项目（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.３改建项目：包括挖潜、节能、安全和环境保护等项目（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.４迁建项目：指原有企事业单位根据自身发展需要，按国家调整生产力布局和经济战略的需要，或出于环境保护等其他特殊要求搬迁到异地而建设的项目、（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.５重建项目：原有企事业单位由于自然灾害或战争使原有固定资产全部或部分报废，需要进行投资重建的项目（一）建设项目的概念与分类

3.1按投资再生产性质划分：３.１.６更新改造项目：按投资额标准划分限额以上项目：能源交通原材料部门投资额达到５０００万以上和其他部门达到３０００万以上为限额以上项目限额以下：其他为（一）建设项目的概念与分类

3.2按建筑规模划分：按项目生产能力或投资规模划分：可分为大、中、小型项目．不同等级标准的工程项目国家规定的审批机关和报建的程序不尽相同，具体原则如下：按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小划分：（一）建设项目的概念与分类

3.2按建筑规模划分：凡生产单一产品的项目一般以产品的设计生产能力划分；生产多产品的项目一般以主要产品的设计生产能力划分；产品分类教多不易分清主次的无法按设计能力划分时可按投资总额划分对国民经济和社会发展有特殊意义的项目，虽然设计能力或投资不够大中项目标准，国家列入大中型计划或重点工程也按大中型项目管理（一）建设项目的概念与分类

3.2按建筑规模划分：按投资额划分的建设项目：属于生产性工程项目中的能源交通、原材料部门的投资额达到５０００万以上为大中型项目，其他部门或非工业项目３０００万以上为大中型项目按生产能力或使用效益划分的工程项目：以国家对各行业的具体规定为标准（一）建设项目的概念与分类

3.3按投资建设的用途划分分为生产性建设项目和非生产性建设项目３.３.１生产性建设项目：指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程项目工业建设项目：工业、国防和能源建设项目农业建设项目：农、林、牧、渔、水利项目基础设施项目：交通、邮电、通信；地质普查、勘探项目商业建设项目：商店、饮食、仓储、综合技术服务事业建设项目（一）建设项目的概念与分类

3.3按投资建设的用途划分３.３.２非生产性工业项目：指用于满足人民物质和文化生活的需要和非物质资料生产部门的建设项目办公用房：国家机关，社会团体企事业管理机关的办公用房居住建筑：住宅、公寓、别墅公用建筑：科学、教育、文化、体育，广播电视、咨询服务、宗教保险等其他（一）建设项目的概念与分类

3.4按投资来源划分：国家预算拨款项目银行贷款项目法人投资项目外资项目（二）建设项目管理的基本内容

1.建设项目管理的概念2.建设项目程序（二）建设项目管理的基本内容1.建设项目管理：是指为了达到预期的使用功能，在一定约束条件下对建设项目的各个方面进行决策、计划、组织、协调、控制等一系列活动的总称２.建设项目的程序：是指工程项目从设想选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个过程中各项工作必须遵循的先后工作次序（二）建设项目管理的基本内容

２.建设项目的程序：特点：世界各国工程项目的建设程序大同小异，都要经过投资决策和建设实施两个发展时期，这两个时期又可分为若干个阶段，他们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：我国目前建设项目的建设程序：项目前期阶段准备阶段实施阶段工程竣工验收与保修项目后评价（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：项目前期阶段：项目建议书可行性研究审批立项（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：项目建议书是建设单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是投资机会分析结果所形成的书面文件，是对建设项目的轮廓设想，以便决策者分析决策。审批机关：大中型和限额以上项目建议书由行业主管部门初审后，再由国家计委审批。小型项目建议书按隶属关系由主管部门或地方计委审批．（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：１.1.１项目建议书内容及要求：项目提出的必要性和依据产品方案、拟见规模、建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系、设备引进初步分析投资估算、资金筹措、还贷的方案设想项目进度安排经济效益和社会效益的初步估计环境影响的初步评价（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：

１.１.２项目建议书审批：对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批．对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不在进行投资决策性质的审批，项目实行核准制和登记备案制．企业不需编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告（二）建设项目管理的基本内容

2.２可行性研究

１.2.１可行性研究：是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行，经济上是否合理等内容所进行的科学分析和论证。可行性研究报告必须经有资格的咨询评估机构确认后，才能作为投资决策的依据（二）建设项目管理的基本内容

可行性研究

可行性研究应完成以下内容：１.进行市场研究以解决项目的必要性问题２.进行工艺方案的研究，以解决项目的技术可行性问题３.进行财务和经济的分析以解决项目建设经济合理性问题（二）建设项目管理的基本内容

可行性研究

可行性研究应包括的基本内容：１项目提出的背景、项目概况及投资的必要性２产品需求价格预测及市场风险分析３资源条件评价（对资源开发项目而言）４建设规模及产品方案的技术经济分析５建厂条件与厂址方案６技术方案，设备方案，建设方案（二）建设项目管理的基本内容

可行性研究

７主要原材料、燃料供应８.总图运输与公共辅助工程９.节能、节水措施１０环境影响评价１１劳动、安全、卫生与消防１２组织机构与人力资源的配置１３项目实施进度１４投资估算与融资方案１５财务评价与国民经济评价１６社会评价和风险分析（二）建设项目管理的基本内容

可行性研究

审批：根据＜国务院关于投资体制改革的决定＞对于政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制、备案制．政府投资项目：对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策者的角度审批项目建议书和可研报告，同时严格审批初步设计概算，对于采用投资补助，转贷和贷款贴息方式的政府投资项目则只审批资金申请报告（二）建设项目管理的基本内容

可行性研究

非政府投资项目：一律不再实行审批制核准制：＜政府核准的投资项目目录＞尽须向政府提交项目申请报告备案制：＜政府核准的投资项目目录＞之外的实行备案制．除国家另有规定外，按属地原则向地方行政主管部门备案（二）建设项目管理的基本内容

１.３审批立项是有关部门对可行性研究的审查批准程序，审查通过后即予以立项，批准的可行性研究报告是初步设计的依据（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：２.项目建设的准备阶段：规划获取土地使用权拆迁报建工程发包（二）建设项目管理的基本内容

2.2准备阶段2.1规划:在规划区内的项目,必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。项目的选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、批准，依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方能进行获取土地使用权、设计、施工等相关活动（二）建设项目管理的基本内容

2.2准备阶段2.2获取土地使用权：建设用地必须通过国家对土地使用权的出让和划拨而去的。取得土地使用权的影响国家支付出让金，并与县、市人民政府土地管理部门签订书面出让合同，然后按合同规定的年限与要求进行项目建设。（二）建设项目管理的基本内容

2.2准备阶段2.3拆迁：任何单位和个人需要拆迁房屋的，都必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后方可拆迁。（二）建设项目管理的基本内容

2.2准备阶段２.４报建：建设项目被批准立项后，建设单位或其代理机构必须持建设项目批准文件，银行出具的资信证明，建设用地的批准文件等资料，向当地建设主管部门或其授权机构进行报建。凡未经报建的项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工等单位不得承接该项目的设计施工等任务（二）建设项目管理的基本内容

2.2准备阶段２.５工程发包：建设单位或其代理机构在上述准备工作完成后，须对拟建项目进行发包，责优选定工程勘察设计单位，施工单位或总承包单位。工程发包的方式：招投标和直接发包两种方式（二）建设项目管理的基本内容

2.建设项目的程序：３项目建设的实施阶段工程勘察设计施工准备工程施工生产准备（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

３.１工程勘察设计：初步设计技术设计施工图设计（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

初步设计阶段：编制项目总概算，如果初步设计的总概算超过可行性研究报告总投资的１０％，可行性研究报告需要重新审批施工图设计阶段：报建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准，规范执行等内容的审查，施工图一经批准，不得擅自修改，如遇特殊情况需要涉及主要内容修改时，必须报原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

３.２施工准备3.2.1施工单位的准备：熟悉图纸、编制施工组织设计、计划技术质量安全经济责任的交底，下达施工任务书，准备施工所需设备材料等活动3.2.2建设单位的准备：施工现场“三通一平”工程质量监督手续取得开工许可（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

工程质量监督手续的办理：在办理施工许可证之前应到规定的质量监督机构办理质量监督手续。需要提供的资料：施工图设计文件的审查报告和批准书中标通知书和施工、监理合同建设单位，施工单位，监理单位负责人机构组成施工组织设计和监理规划其他（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

开工许可证的办理：投资额在30万元以下或建筑面计在300平米以下的建筑可以不申请办理开工许可条件：1）已经办好工程用地批准手续2）在城市规划区内的工程已经取得规划许可证3）需要拆迁的拆迁进度满足施工要求4）施工企业已经确定（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料6）有保证工程质量和安全的具体措施7）建设资金已经落实并满足有关法律法规规定的其他条件。（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

３.３工程施工：开工日：设计文件中规定的永久工程正式破土开槽日，不需开槽的正式打桩日工程施工管理具体内容包括：施工调度、施工安全、文明施工、环境保护等（二）建设项目管理的基本内容

项目建设的实施阶段

３.４生产准备：招收培训生产人员组织的准备技术的准备物资的准备（二）建设项目管理的基本内容

４竣工验收与保修：４.１竣工验收的范围和标准：１）生产性项目和辅助设施已按设计要求完成，能满足生产要求２）主要工艺设备已经配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力．能生产出设计文件规定的合格产品３）职工宿舍和其他必要生产福利设施能适应投产初期的要求（二）建设项目管理的基本内容

４.１竣工验收的范围和标准４）生产准备能适应生产初期的需要５）环境保护设施，劳动、安全、卫生设施，消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用（二）建设项目管理的基本内容

４.２竣工验收的程序：工程项目全部建完经各单位的验收符合设计要求，具备竣工图，竣工决算，竣工总结算等必要文件资料，由建设单位向建设主管部门提出竣工验收申请报告１）工程规模教大，较复杂的工程项目应先进行初验，然后在进行正式验收２）规模较小，简单的工程可以一次性验收（二）建设项目管理的基本内容３）按国家现行规定，已经具备竣工验收条件的工程，３个月内不办理验收投产和固定资产移交手续的，取消企业和主管部门，（或地方）基建试车收入分成，由银行监督全部上缴财政（二）建设项目管理的基本内容特殊规定：对某些特殊情况，工程施工虽未按计划要求全部完成，也应进行验收．１）因少数非主要设备或某些特殊材料短期不能解决，虽然工程内容没有全部完成，但已经可以投产使用２）按规定内容全部建完，但因某种条件制约，如流动资金不足，生产所需原料不能满足，以致已建工程无法投产使用（二）建设项目管理的基本内容３）有些工程项目和单位工程已形成部分生产能力，但近期不能按原规模续建，应从实际出发由主管部门批准后可缩小规模，对已完的工程和设备竣工验收,移交固定资产。（二）建设项目管理的基本内容4.3工程保修根据《建设工程质量管理条例》对建设工程的质量责任，保修期限，保修办法作出了明确的规定。通过保修金作为维修的保证（二）建设项目管理的基本内容5.项目后评价是对已经完成的项目目的、执行过程、效益作用和影响进行系统客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目主要指标是否实现。包括效益后评价和过程后评价三施工项目的管理（一）施工项目与施工项目管理（二）施工项目管理的内容与程序（三）施工项目目标与控制（四）施工项目生产要素的管理（五）施工项目的经营管理三施工项目的管理（一）施工项目与施工项目管理1.施工项目：是指企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目2.施工项目管理概念：是指企业运用系统的观点，理论和科学技术对施工项目进行的计划，组织，监督，控制协调等全过程管理。三施工项目的管理3.施工项目管理特点：1）管理者是建筑施工企业2）管理的对象施工项目3）管理的内容是在一个长期有序的过程中按阶段变化4）管理要求强化组织协调工作三施工项目的管理5）施工项目与建设项目的主要区别：管理任务不同：管理内容不同：管理范围不同：管理主体不同：三施工项目的管理（二）施工项目管理的内容与程序1.内容：编制《项目管理规划大纲》和《项目管理实施规划》，项目进度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制项目材料管理，项目机械设备管理，项目技术管理，项目资金管理，项目合同管理，项目信息管理，项目现场管理，项目组织协调，项目竣工验收，项目考核评价，项目回访保修三施工项目的管理项目管理规划大纲:是指由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件项目管理规划大纲应包括下列内容：⑴项目概况及实施条件分析。⑵项目投标活动及签订施工合同的策略。⑶项目管理目标。⑷项目管理组织机构及其职责。三施工项目的管理项目管理规划大纲应包括下列内容:⑸项目质量目标和施工方案。⑹项目工期目标和施工总进度计划。⑺项目成本目标及管理措施。⑻项目风险预测和安全生产目标及措施。⑼现场文明施工及环境保护措施。⑽项目现场管理和施工平面图。三施工项目的管理项目管理实施规划：是在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。项目管理实施规划内容:⑴工程概况。⑵施工部署。⑶施工方案。⑷施工进度计划。⑸资源供应计划。三施工项目的管理项目管理实施规划内容:⑹施工准备工作计划。⑺施工平面图。⑻技术组织措施计划。⑼项目风险管理。⑽信息管理。⑾技术经济指标分析。三施工项目的管理2.施工项目管理程序：编制管理规划大纲—编制投标书进行投标—签定施工合同—选定项目经理—组建项目经理部—签定项目管理目标责任书—编制项目管理实施规划-项目开工前的准备—施工期间的管理—竣工结算清理各种债权、债务、移交资料和工程—进行经济分析—作出项目总结报告—项目管理工作考核评价—根据项目目标责任书进行奖惩—项目经理部解体—项目回访保修三施工项目的管理（三）施工项目目标控制进度控制质量控制安全控制成本控制三施工项目的管理1.进度控制：施工进度控制是指在确认的进度计划基础上实施工程各项具体工作，在一定的控制期内检查实际进度完成情况，将其与进度计划相比教，找出偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，制定调整措施，修订原计划，保证施工项目尽量按原定计划竣工验收。最终目标：施工合同约定的竣工日期三施工项目的管理1.2进度控制方法：规划、控制和协调1.3主要措施：组织措施：组织协调是实现有效进度控制的关键。主要落实各层次进度目标的责任人,具体任务和工作责任,建立控制组织系统,对影响因素进行分析预测.技术措施：是指制定切实可行的施工部署和技术方案合同措施：是指整个合同网络各合同之间的进度目标应相互协调吻合经济措施：是指参加者实现进度计划的资金保证措施以及可能的奖惩制度。信息管理措施：是指不断的搜集工程实施实际进度有关的信息整理统计后与计划进度比较，定期向决策者报告三施工项目的管理2.质量控制：2.1施工项目质量：是国家现行的有关法律，法规，技术标准，设计文件及合同中对工程安全，使用，经济，美观等特征的综合要求。三施工项目的管理2.2质量控制的因素：人、材料、机械、方法、环境2.3质量控制的程序：确定项目的质量计划，编制项目质量计划，实施项目质量计划。2.4质量控制方法：质量第一预防为主方针计划，执行，检查，处理的循环工作方法三施工项目的管理3.安全控制：是项目顺利进行的跟本保证。必须坚持安全第一，预防为主的方针。项目经理部要建立安全管理体制和安全生产责任制。遵循程序：确定施工安全目标，编制项目安全保证计划，项目安全计划的实施，项目安全保证计划验证，持续改进，兑现合同承诺三施工项目的管理4.成本控制:是指项目形成过程对生产经营所消耗的人力资源，物质资源，和费用开支进行指导，监督，调节，和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各种生产费用控制在计划成本范围内，以保证成本目标的实施。三施工项目的管理（四）施工项目的生产要素的管理：4.1施工项目的生产要素：是指生产力作用于施工项目的有关要素，也可以说是投入施工项目的劳动力，材料，机械设备，技术和资金。三施工项目的管理4.1施工项目劳动力的管理对企业自有职工的管理：企业内部的劳动服务方式应当实行劳务承包责任制，由企业劳资部门与项目经理部签定劳务分包合同劳务分包形式：必须与劳务分包公司签定劳务分包合同技术工人持证上岗三施工项目的管理4.2施工项目的材料管理：供应是首要环节。目前材料有企业集中供应，项目部自行采购，企业项目联合供应现场材料管理：材料管理责任制的建立，材料计划的管理，进场验收，储存保管，领发，使用监督，回收和核算三施工项目的管理4.3.施工项目机械设备的管理是指对施工项目机械运行全过程的管理。包括施工机械的装备，设备的合理使用，设备的保养和修理以及设备的更新。三施工项目的管理4.3.1施工机械设备的装备：指根据施工中机械化施工的要求，合理选择机械设备的过程。主要有购置，租赁，自制4.3.2机械设备的合理使用应抓好设备使用制度的建立，严格执行机械设备使用中的技术规定，建立机械设备技术档案4.3.3机械设备的保养是为保持机械设备良好技术状态，对设备进行预防性技术护理措施。三施工项目的管理4.3.4.施工项目的资金管理：包括资金收入预测,资金支出预测，资金收支对比，资金筹措和资金使用管理5.施工项目信息管理：信息管理是项目管理基础工作，是实现项目目标控制的保证。任务是及时准确的向项目各级领导和管理人员提供所需的信息，及时检查项目实施中的各种问题，动态的进行管理。三施工项目的管理（五）施工项目经营管理经营：是市场经济的产物，指为实现一定的经济目的而进行的筹划活动。施工项目经营管理是企业经营的具体表现，是企业获取任务的基础。主要有：选择恰当的经营方式，寻找市场承揽任务，投标，合同管理等三施工项目的管理

施工项目经营管理

企业的经营方式：主要有承发包方式承发包模式：平行承发包，总承包，总分包，联合承包，CM模式项目承揽：是指建筑企业利用各种合法手段，在建筑市场获取施工任务承包权的一系列管理活动。目前建筑企业获取项目主要途径是投标合同策划与管理：合同策划是对合同的分解，合同范围，合同委托方式，合同种类和形式，合同签定实施等一系列重大问题的决策合同管理包括合同总体策划，合同谈判，签定，履行，变更与转让，解除与合同的索赔。三施工项目的管理

承发包模式：平行承发包：业主将设计、施工、设备材料采购的任务分别发包给多个设计单位，施工单位，材料设备供应商并分别与各承包商签定合同⑴有利于业主择优选择承包商。⑵有利于控制工程质量。⑶有利于缩短建设工期。⑷组织管理和协调工作量大。⑸工程造价控制难度大。⑹相对于总承包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势。三施工项目的管理总承包：是指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。⑴业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大。⑵有利于控制工程造价。⑶有利于缩短建设工期。⑷对总承包商而言，责任重、风险大，获得高额利润的潜力也比较大。三施工项目的管理总分包；将工程项目全过程或其中某个阶段（如设计或施工）的全部工作发包给一家资质条件符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督各分包单位的工作。这样，业主只与总承包单位签订合同，而不与各专业分包单位签订合同。⑴有利于项目的组织管理。有利于业主方的合同管理。⑵有利于控制工程造价。⑶有利于控制工程质量。⑷有利于缩短建设工期。⑸对总承包商而言，责任重、风险大、获得高额利润的潜力也比较大。三施工项目的管理联合体承包：由几家公司联合起来成立联合体去竞争承揽工程建设任务，以联合体的名义与业主签订工程承包合同。⑴业主的合同结构简单，组织协调工作量小，有利于工程造价和建设工期的控制。⑵联合体的各成员单位增强了竞争能力和抗风险能力。三施工项目的管理CM模式：由业主委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径（Fast-Track）的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。特点：⑴采用快速路径法施工。（2）CM合同采用成本加酬金方式。三施工项目的管理CM承包模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂建设工程。采用CM承包模式的基本指导思想是缩短工程项目的建设周期，但其价值远不止于此，它在工程质量、进度和造价控制方面都有很大的价值。三施工项目的管理Partnering模式的组成要素：⑴长期协议。⑵资源共享、风险共担。⑶相互信任。⑷共同的目标。⑸合作。Partnering模式不是一种独立存在的模式，它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使用。三施工项目的管理Partnering模式的主要特征表现在以下几个方面：⑴出于自愿。⑵高层管理的参与。⑶Partnering协议不是法律意义上的合同。⑷信息的开放性。习题1．根据现行有关规定，下列项目中属于基本建设大中型项目或限额以上更新改造项目的是（）。A．

能源部门投资额为4000万元的某生产性建设项目B．

投资额为4000万元的某公共事业建设项目C．

交通部门投资额为4000万元的某更新改造项目D．

原材料部门投资额为4000万元的某更新改造项目答案：B解析：本题其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上的主要考核的是工程建设项目按项目规模的分类。按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上的为大中型项目。更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。2．根据工程建设项目分类的有关规定，对有的单位由于原有基础薄弱需要再兴建的项目，其新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（

）倍以上时，才可算新建项目。A1

B2

C3

D4答案：C解析：按建设性质划分，工程项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。其中，新建项目。是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”建设的工程项目。现有企、事业和行政单位一般不应有新建项目。有的单位如果原有基础薄弱需要再兴建的项目，其新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）3倍以上时，才可算新建项目。3．工程项目可根据投资作用划分为生产性工程项目和非生产性工程项目两类，下列项目中属于生产性工程项目的是（

）。A．企业管理机关的办公楼建设项目

B．广播电视业项目C．饮食仓储业建设目

D．咨询服务业建设项目答案：C解析：工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。⑴生产性工程项目。是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程项目。主要包括：①工业建设项目。包括工业、国防和能源建设项目；②农业建设项目。包括农、林、牧、渔、水利建设项目；③基础设施建设项目。包括交通、邮电、通信建设项目；地质普查、勘探建设项目等；④商业建设项目。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目⑵非生产性工程项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设项目。主要包括：①办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；②居住建筑。住宅、公寓、别墅等；③公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目；④其他工程项目。不属于上述各类的其他非生产性工程项目。4．下列工作中不属于建设单位在建设准备阶段应进行的工作是（

）A．

择优选定承包单位

B．

组织招标选择设备、材料供应商C．

完成征地拆迁工作D．

编制项目管理实施规划答案：D解析：本题主要考查考生对工程项目建设程序中个阶段工作内容相关内容的掌握。项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：1）征地、拆迁和场地平整。2）完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作。3）组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商。4）准备必要的施工图纸。可行性研究工作主要在（）进行。A、投资前时期

B、投资时期

C、生产时期

D、后评估时期建设项目可行性研究的核心内容是()。

A、投资估算与资金筹措

B、需求预测和拟建规模

C、建设条件与厂址方案

D、项目经济评价7多选:以下对平行承包模式特点的描述不正确的是（

）。A.有利于业主选择承包商

B.有利于缩短建设工期

C.有利于控制工程造价

D.有利于控制工程质量

E.有利于发挥高水平承包商的优势答案：CE解析：平行承包模式的特点为：有利于业主择优选择承包商；有利于控制工程质量；有利于缩短建设工期；组织管理和协调工作量大；工程造价控制难度大；相对于总承包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势。工程项目组织管理模式的特点可以从其合同结构来分析，平行承包模式是业主将整个工程项目发包给多个承包商，和这些承包商分别签订合同，因此，肯定不利于控制工程造价和发挥高水平综合性承包商的优势，而有利于业主选择承包商，另外，由于平行承包模式设计和施工可以搭接，不需要设计全部完成就可施工，因此有利于缩短建设工期。业主和多个承包商签订合同，各承包商之间存在互相监督的关系，因此，有利于控制工程质量。第二节施工项目的市场环境与法律环境一市场的概述:(一)概念:市场随着商品交换的的产生而出现,随着商品交换的发展而发展.市场的含义有狭义和广义之分.狭义的市场:主要指有形的市场,即商品交换的具体场所.广义的市场:则是指在交换区内所有商品交换关系的总和,包括有形市场和无形市场.一市场的概述:无形市场:是指没有固定的交易场所,依靠广告,中间商或者其他交易形式寻找货源或买主,沟通买卖双方,实现商品交换.招投标代理和技术服务市场等都是无形市场目前市场总体出现供大于求,形成买方市场,在这种竞争下,准确全面的认识市场,是企业成败的前提和基础一市场的概述:(二)市场构成:5个构成要素1.市场主体:是指在市场上从事商品交易的组织和个人.包括商品生产者、商品消费者和中介机构2.市场的客体:是市场主体在市场活动中的交易对象.它们是各种经济关系的物质承担者。他可以是有形的，也可以是无形的一市场的概述:3.市场规则：市场规则是指有关机构，按市场运行的客观要求制定的或在市场交易中沿袭下来的，并由法律、法规、制度所规定的行为准则。1）市场进入原则2）市场竞争原则3）市场交易原则一市场的概述:3.1）市场进入原则：市场主体进入市场必须遵循一定法规和具备相应条件。3.2）市场竞争规则：这是保证各市场主体能够在平等的基础上充分竞争的行为准则。3.3）市场交易原则：市场主体在交易中必须本着公平，平等，等价有偿的原则进行一市场的概述:4.市场价格：市场价格是商品价值的货币表现，而商品价值则生产商品所花费的社会必要劳动。具有多种功能：1）传导信息的功能2）配置资源的功能3）促进技术进步，降低社会必要劳动量的功能一市场的概述:5.市场机制：是指在一定的市场形态下，价格，利率，工资，供求，竞争等因素相互制约，互为因果所形成的自动连接系统，和调节方式。它是市场经济的基本机制，是价值规律作用的基本实现形式。二建筑市场（一）建筑市场的概念：建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是市场体系中重要的组成部分。它是建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品各种交换关系的总和。也有狭义和广义之分二建筑市场狭义建筑市场：就是指以建筑产品为交换内容的市场，主要表现为建设项目的建设单位与建筑产品供给者通过招投标的方式形成承发包的商品交换关系。广义建筑市场：还包括与建筑产品的生产和交换紧密联系的建筑劳动力市场，建筑生产资料市场，建筑资金市场，勘察设计市场建筑和技术市场，由此构成了建筑市场体系。二建筑市场（二）建筑市场的特点：1.建筑市场范围广，变化大2.建筑市场的交换关系复杂3.建筑产品定货交易的直接性4.建筑产品交易的长期性和阶段性5.建筑市场定价方式的独特性6.建筑市场的风险性二建筑市场（三）建筑市场的构成1.建筑市场主体：1）建筑产品需求者2）建筑产品生产者3）建筑中介组织二建筑市场2.建筑市场的客体：1）为交换而产生的建筑产品2）为建造建筑产品而提供的各种服务二建筑市场3.建筑市场的运行机制1）价格机制2）竞争机制3）供求机制4）风险机制三建设法律制度(一)建设法规的概念和调整对象1.建设法规的概念:建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构,企事业单位,社会团体,公民之间,在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律,法规的统称.建设法规的来源:建设法律或法规;宪法经济法民法刑法等各部门的法律有关建设活动及其建设关系的法律调整,也是建设法规的来源三建设法律制度2.建设法规的调整对象:就是发生在各种建设活动中的各种社会关系.他包括建设活动中的行政关系，经济协作关系，及其相关的民事关系。三建设法律制度

建设法规的调整对象2.1建设活动中的行政关系,是国家及其建设行政主管部门同建设单位,设计单位施工单位及有关单位之间发生的相应的管理与被管理关系。一方面是规划，指导，协调与服务；另一方面是检查监督控制与调节2.2建设活动中的经济协作关系。是各经济主体为了各自的需要寻求协作伙伴的相互间的关系。2.3建设活动中的民事关系。国家，法人，公民之间的民事权利和义务的关系。三建设法律制度（二）建设法规立法的基本原则1.遵循市场经济规律原则2.法制统一原则3.责权利相一致原则三建设法律制度（三）建设法规的法律地位，作用1.法律地位：建设法规主要的法律规范性质来说，多数属于行政法或经济法调整的范围2.建设法规的作用：1）规范指导建设行为2）保护合法建设行为3）处罚违法建设行为三建设法律制度（四）建设法规的实施：1.建设行政执法2.建设司法：行政司法和专门机关司法3.建设法规的尊守三建设法律制度1.建设行政执法：是建设行政主管部门和被授权委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。包括：建设行政决定，建设行政检查，建设行政处罚，建设行政强制执行三建设法律制度2.建设司法2.1建设行政司法：是指建设行政机关依据法定的权限和法定的程序进行行政调节，行政复议和行政仲裁来解决相应争议的行政行为。2.2专门机关的司法：是指人民法院依照诉讼程序对建设活动中的争议与违法建设行为作出的审理判决活动。三建设法律制度3.建设法规的尊守：从事建设活动的单位与个人必须按照建设法律，法规等规范的要求实施建设行为，不得违反。三建设法律制度（五）建设法规体系1.建设法规体系概念法规体系指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系是指把已经制定和需要制定的建设法律，建设行政法规和建设部们规章衔接起来，形成一个相互联系，相互补充，相互协调的完整统一的体系。广义的建设法规体系还包括地方性法规和规章。三建设法律制度2.建筑法规体系的构成：五个层次组成1）建设法律。由指由全国人民代表大会及其常务委员会审议发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。是建设法律体系的核心和基础。三建设法律制度2）建设行政法规。指国务院依法制定并颁布属于建设部主管业务范围内的各项法规。3）建设部门规章。指建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章，或由建设部与国务院有关部门联合指定并发布的规章。三建设法律制度4）地方性