城市轨道交通突发事件应急处置

绪论近几年，轨道交通已经成为人们主要的出行方式，不仅载客量大，运行速度快而且节能环保，既节约了人们的时间，也缓解了路面交通压力，伴随着我们国家经济水平不断的提高，轨道交通凭借其自身优势必然会迎来更大的发展空间。但是，交通运输业的不断发展，带来有利的方面的同时也有不利的方面，同时也提高了事故的发生机率，这给我国城市轨道交通运营的平衡和安全带来了巨大的影响，为人们的安全出行也带来了不必要的困扰和麻烦。目前，关于城市轨道交通突发事件应急处置的问题，各大城市已经都先后展开了相应的工作来应对突发问题，根据各大城市的实践经验可以得出：建立完善的突发事件应急处置体系既可以为轨道交通工程提供安全保障也可以为人们的生命财产安全提供保障。为了更好地保护人们的生命财产安全，维护社会的和谐稳定，有必要在研究城市轨道交通突发事件应急处置的基础上，制定一套合理完整的应急处置体系，以便应对可能出现的各种突发事件，提高我国城市轨道交通应急管理水平，促进国民经济发展，保证社会的和平稳定。1.1城市轨道交通应急处理机制分析城市轨道交通应急处置机制包括应急反应和处理机制。应急反应是指当我们面对突发事件时，我们对突发事件关键信息的收集、对所收集到的信息向有关部门进行传递、以及我们对信息的公示等;应急处理是指我们对于现场突发事件的处理举措，疏散乘客、如果有被困乘客对被困乘客的安抚和解救以及与涉及到的部门的联动等。应急反应影响的突发事件的响应速度，应急处理则是影响到突发事件处理的成效，两者都是应急处理的重要组成部分。1.1.1突发事件信息的收集、管理和发布1.1.1.1突发事件发生涉及到的机构突发事件处理需要涉及到部门包括：客运部门、列车维修部门、设备维修部门、电力部门、运营调度部门等多个业务部门。如列车在运行过程中突然断电被迫停在区间内，这时候司机一方面需要安抚乘客情绪另一方面需要向控制中心报告，需要出动列车救援部门进行一个简单的检查，因为所有列车都是按照时刻表运营，一车故障势必会影响其他在线列车的运营，很可能造成临近车站突发大客流现象，这就需要运营调度部门、电力部门、车站等部门联动，突发事件信息需要在这些部门之间进行及时高效的传递，以便以最快的速度进行修复，将影响降到最低。各城市新线不断提上开通日程，城市地铁大多都进路了网络化时带进行网络化运营。网络化运营后，信息的传递开始由点向面扩散，信息传递的要求也越来越高。1.1.1.2建立轨道交通信息传播平台将CCTV（闭路电视监控系统）、ATS（自动列车监控系统）、FAS（火灾报警系统）、BAS（环境与设备监控系统）、AFC（自动售检票系统）、SIG（信号系统）、PIS（乘客信息系统）等多个系统通过技术手段纳入到轨道交通的综合监控系统中，可实现轨道交通全过程、全方位的一个监控来实现对城市轨道交通突发事件信息的收集、流转和公示，虽然现在已经为提高突发事件应急反应做了很多努力，但是这还远远不够。为了做好轨道交通突发事件时的信息的收集、管理和发布，应该建立一个应急事故信息传播平台。应急事故平台需要在发生突发事件时迅速的收集突发事件的相关信息，利用相关信息做出一个基础的判断，这样才能更加快捷高效的处理突发事件。建立轨道交通应急信息传播平台应做好以下工作：（1）建立一个大容量数据库系统。这个系统必须可以同时包含多个数据库，来满足不同用户的不同需求，这个信息传播平台必须具有高可靠性，来保证信息的真实性。（2）所有数据必须有一个统一的标准。应急信息无论是在轨道交通企业内部传递还是在外部传递都必须具有可行性，统一标准的建立就显得尤为重要。如果没有统一的标准就会使得信息的传递受阻不利于突发事件的处理。（3）多部门联动，信息共享。处理轨道交通突发事件往往需要多个部门联动，比如公安、医院、控制中心、市政应急部门等。因此轨道交通应急信息传播平台须按照统一的规范关联市政信息将轨道交通内部和外部的各种事件信息资源加以整合利用。2应急处置预案体系2.1对预案体系的要求就目前研究情况来看，我们必须梳理、改进现有的应急处置预案来打造一个完整的预案体系。最终达到要提高应急预案的效。具体要求如下：（1）系统完整全面，可操作性强。应急预案应包括应急处置中的各种情况，包括公司级计划和业务部门计划；不仅有初步的应急处理方案，也有中后期处理方案和事件发展的动态处理方案。同时，应急预案，特别是现场处置方案，应有明确具体的指导性和较强的可操作性。（2）统一标准、统一分类。规范和统一各部门的预案格式，便于应急预案的阅读和修订。完整的预案应该包括部门名称、编号、制定日期、适用范围、处置原则、应急指挥组织机构等信息，以及突发事件的具体处理步骤。（3）制度化、法制化。在突发事件处理方面，国家颁布了各种标准，规定了城市轨道交通突发事件应急预案编制的一般原则、组织指挥体系、检测预警、信息报告、应急响应、应急处置、保障措施等；各城市还发布了《城市轨道交通安全运营管理办法》。因此，应急预案的编制应该以相关法律法规和城市轨道交通行业规范作为依据。2.2预案的分类轨道交通运营必须由乘务、站务、信号、供电、机电等专业共同配合。对于同一突发事件，不同的部门应针对自己的专业内容制定不同的应急预案，这就决定了轨道交通应急预案体系的复杂性。各种方案必须科学分类，便于管理和查找。可大致分为下面三类：（1）按照部门和管理层次分类，来细化轨道交通应急预案。对于同一类突发事件，由于业务内容不同，所以不同的部门对于预案也有不同的侧重点。运营调度中心、车站、设施设备部等部门制定的突发事件应急预案是针对某类信号故障的具体步骤，侧重围观现场操作；运营分公司制定的应急预案侧重于处理环节的控制；运营总公司制定的应急预案侧重的是对整个突发事件总的一个决策;按照管理层次，预案可以分为基层操作类、中层环节控制类、高层决策类。预案的这三个层次越往上指导性越强，操作性越低，反之则越弱、越强。（2）按照突发事件的类型分类，来促使预案模块化。各类事件总会有相似之处，不同类型事件预案可能有相同的处置内容，可将这些相同的处置内容取出来生成新的预案。例如，弓网故障和列车牵引制动系统故障是涉及供电和车辆两个不同专业的事件，在处置的时候可能都需要列车救援，因此，救援列车的运行可以单独抽离出来生成单独的预案使预案模块化，简化预案。（3）按事件处理阶段分类。突发事件在处理过程中会出现不同的变化，或许会引申出新的事件，因此，应制定不同阶段的处理预案，方便动态处理。2.3预案体系的特征（1）完整规范的结构框架。根据上述预案分类方法搭建预案结构框架并在预案中标明与其他预案的相互关系。（2）方便管理和及时更新。依赖信息技术，建设网络化的预案管理系统，对预案进行及时更新和维护。（3）便于预案培训和查询。建立突发事件处置案例库、试题库和培训、考核平台，方便员工培训。提供在线查询功能使运营各部门能迅速查询到所需预案。（4）科学的预案评估方法和手段。预案体系形成后，应用模型或仿真手段进行科学评估。3.1大面积停电的应急处理3.1.1城市轨道交通供电系统的组成形式（1）城市轨道交通供电一般不需要单独建设电厂，供电电源一般通过城市电网获得。电源的传输和变换是通过城市电网一次电力系统和城市轨道交通供电系统来实现的，然后以适当的电压等级供给城市轨道交通各类用电设备。（2）外部电源、主变电所（或电源开闭所）、牵引供电系统、动力照明供电系统、电力监控系统城市轨道交通供电系统一般包含这五部分。其中，牵引供电系统包括牵引变电所和牵引网系统，动力照明供电系统包括降压变电所和动力照明。（3）城市轨道交通系统用电量非常大是重要的用电负荷。用电负荷一般分为三级，三级负荷一般是那些不直接影响运营服务质量的用电，例如地铁广告之类的；二级负荷一般是指那些会影响运营服务质量但不影响列车运营安全的用电；三级负荷是指必须保证不间断供电的那些设备例如消防、信号、列车等；且必须保证两路电源供电，即是任何一路电源断电后，另一路能接替供电，不产生影响。城市轨道交通的外部电源供电方式：集中供电方式、分散供电方式和混合供电方式。要依据实际情况来确定。3.1.2城市轨道交通大面积停电的构成原因3.1.2.1设备故障城市轨道交通电力设备故障可以从城市轨道交通电力设备的组成上来看一般包括变电所的变压器发生故障、整流机组故障、断路器故障、传输电缆故障、接触网（轨）故障和电力数据采集与监视控制系统故障等。3.1.2.2外界电网故障外界电网故障简言之就给城市轨道交通供电的城市电网故障，城市电网一旦故障也很有可能造成城市轨道大面积停运。3.1.2.3其他因素其他因素可能是当出现自然气象灾害时对电网造成影响，从而引发停电；还包括人为因素例如路面施工、爆炸、恐怖袭击等，人为的破坏也可能引发停电。3.1.3大面积停电分级大面积停电可以分为三级。3.1.3.1一级停电事件一级停电是指给城市轨道交通供电系统供电的主变电所停电，导致城市轨道交通的所有车站、车辆段（停车场）的两路35KV交流电源停电，轨道交通被迫终止运行的事件。3.1.3.2二级停电事件二级停电是指不是给供电系统供电的主变电所停电，是轨道交通线路的其他供电系统出现一个以上停止供电，导致较大范围的车站、车辆段（停车场）的全部交流电源停电、正线接触轨可能出现超大双边供电或着超大单边供电的情况，在区间运行的列车可以运行到下一个车站，需要运营单位根据实际情况来判断是否需要关闭车站和疏散乘客。3.1.3.3三级停电事件“三级停电是指局部的车站、车辆段（停车场）出现两路35KV交流电源停电，正线接触轨可能是大双边或单边供电，电客车仍然可以保证5分钟的间隔正常行驶”。3.1.4城市轨道交通大面积停电的应急处理措施由于造成地铁大面积停电的因素有很多我们无法提前预知，且无法预测范围和影响，这就要求我们在制定应急方案时尽可能全面一点，并不断完善。在事故发生时，要把安全放在首位；在事故处理过程中，听从指挥、迅速处理、互相配合，努力在最短的时间修复故障、影响降到最低。具体如下。3.1.4.1运营控制中心当轨道交通出现大面积停电时，现场负责人要尽快向运营控制中心报告，听从上级指挥，与此同时电力调度员必须马上确认停电信息并向值班主任进行报告。控制中心在接到现场负责人报告后汇报给上级领导，上级领导应立即启动应急预案，通知相关专业人员，然后安排各部门对应各部门业务开展行动。3.1.4.2故障抢修故障要遵循“先通后复”的原则，先将发生故障的地方封闭起来，以免出现误入情况造成更严重的后果；必要时可以采用单边供电或者越区供电的措施来保证运营设备不受影响，要在最短的时间内恢复轨道交通的正常运营。故障设备以及相关设备的检查、修复；事故发生的始末这一系列工作需要等到当天运营结束之后再做。3.1.4.3车站工作人员日常的时候，车站工作人员在设备检查的时候要细致，不可马虎应付。事故发生时应先启动应急照明看是否有效，查看各部位是否有被困人员，如有被困人员应先安抚被困人员，看通过自身能力能否解救，不能的话要及时通知救援人员；然后根据上级命令进行下一步行动。3.1.4.4列车驾驶员发生停电事故时，若列车在区间停车，列车驾驶员应该利用列车广播安抚乘客，并且要求乘客不私自动用车上的设备，然后立即报告行车调度员，按行车调度员的指令操作。如果列车能开进站台，在列车进站、停车后，列车驾驶员负责组织将乘客向车站疏散。3.1.4.5信息发布和恢复运营事故发生后，对信息的无论是线下的公示还是线上的发布都要严格统一口径，要及时沟通弄清楚原委然后在进行发布；并且确保当日在职的热线工作人员明白始末，以便为顾客解答疑惑和处理投诉问题。发生事故必然会影响已经排好的行车计划，在恢复运营后，控制中心应该针对具体情况重新调整行车计划。4.1电梯事故的应急处理4.1.1地铁电梯事故的原因4.1.1.1电梯质量缺陷首先从电梯本身出发，一般地铁中用的电梯包含两种自动扶梯和垂直电梯，在实际使用中自动扶梯的使用频率更高，自动扶梯需要长时间、大流量几乎不间断的的运送乘客，这就对电梯本身的质量要求更高、更严格。其各个方面等都需要严格按法规和标准控制。任何一方面都不能出现差错无论是设计、制造还是安装。任何一步出现差错都可能使电梯存在安全隐患，最终导致安全事故。4.1.1.2维护保养不周其次就是电梯的日常维修和保养，电梯在出厂时是合格产品，但经过一段时间使用，必然会出现磨损现象，这一步问题的发现就需要我们在日常巡检中来做到了，为了保证电梯出现零部件磨损情况我们能够及时发现，就需要我们地铁运营公司加强巡检力度和巡检的频率，同时电梯维修人员是否专业、安全意识是否足够强也将严重影响电梯安全。4.1.1.3乘客不守规则地铁，准时、不堵车这两点深受人们的喜爱，日渐成为当代社会人们主要的出行方式，但这一优势也造就了他客流量大，人流密集的特点，尤其是工作日和节假日，特别要求乘客遵守乘梯要求。但很多乘客安全意识淡薄，在出现事故时连最基本的紧急行为也不清楚，而且多数人在电梯出现故障后无法实现自救。乘客不规范的行为几乎属于日常现象，比如没有大人陪同的小孩在自动扶梯上上面蹦跳、追逐，在垂直电梯里打闹；出现故障后恐慌混乱;在垂直电梯被困时盲目自救;乘坐自动扶梯不抓扶手带；甚至还有人为破坏电梯的行为，这些都可能引发电梯事故。4.1.2预防地铁电梯事故的措施4.1.2.1确保电梯设备质量第一点，地铁里的电梯使用频率特别高所以作为一种特殊的设备，它的采购标准就尤为高；在选择制造商的时候，选择那些质量和安全意识高的公司或者生产厂家，要求供应商那边根据“地铁电梯”的特殊性来制定专项的制造方案。供应商也必须与时俱进，掌握市场动向和市场需求，引进国内外先进技术和人才，不断创新设计理念，提升制造水平。生产制造的每一步都必须规范，不可马虎应付，在出厂之前严格检测，每一项都必须达到合格。轨道交通运行部门在购买之前要做好充分的市场调研，无论是电梯的制造商调研还是电梯的品牌调研，必须多部门参与，严格把关，在供应商制造的过程中派专业人员监督制造流程，发现使用不规范的零部件时，必须立即要求更换，阻绝任何有质量问题的电梯投入使用。安装的环节一样不可松懈，一切都必须按照国家标准来，所有的标识标牌、监控设备等都一样，要按照规范来。监控设备作为记录事故最直接最公正的设备，是事故发生后最关键的证据之一，同样重要。另外，任何不起眼的零部件都将威胁到电梯安全，都不能忽略，尽量避免出现因小失大的事故。4.1.2.2地铁电梯事故预防性安全保障工作地铁管理人员需要加强对于地铁电梯安全工作的重视，要制定完善的地铁电梯维护机制，同时也要制定严格的监察体系，保证维保人员的工作质量。同时，轨道交通运营行业也需要加紧地铁电梯安全工作规范的颁布，来指导地铁电梯安全工作，使地铁电梯预防性安全工作更加规范。此外，地铁管理者也需要加强沟通，交流地铁电梯的日常安全维护工作和事故解决经验，从而改进自己的工作，提高地铁电梯的安全工作性和效率。4.1.2.3完善地铁电梯管理体系，规范检修流程地铁运营单位需要端正态度，进一步完善地铁电梯使用管理制度，强化管理人员的责任意识、责任感，定期向相关监督部门申报年检，开展对相关工作人员的考核，采取资格证、持证上岗制度，尽可能排查、消除地铁电梯可能存在的事故隐患。4.1.2.4加强企业内部管理和监督首先，地铁管理者一定要明确自己的职责，认识到管理对电梯运行的巨大影响，从思想上更加重视，统一管理内部员工，让大家树立安全管理意识。管理者需要有远见，结合目前的情况和经验，预测未来的发展趋势，制定出最适合的管理制度。并采取责任制，发生地铁安全事故时，要细查事故原委，将责任落实到个人上；这样做是为了让员工保持高度的警惕性，避免出现制度难以执行或互相推诿责任的现象。其次，加强监管，确保各项制度得到彻底落实，并且设立宣传引导岗位，按照规定规范引导乘客按规定乘车。除了内部相互监督外，还需要对整个环境，包括乘客进行监督。对乘客的错误行为应及时纠正和提醒。凡发现携带违禁物品或故意寻衅滋事的乘客必须禁止入内。仔细检查后才能决定下一步怎么做。监控设备应能全面监督电梯系统，提前发现可能发生故障的部位，做到防患于未然。然后，安排员工进行专业培训，提高员工的专业能力，并实行考核制度和奖惩制度，定期检查员工的专业水平。表现好的会得到奖励，相应的表现差的给予适当惩罚，以内部良性竞争的形式进行。最后，地铁运营部门加强宣传和应急救援演练。地铁运营与电梯维保单位合作定期进行电梯应急演练，且定期在车站开展安全乘坐自动扶梯的宣传活动，发放标准的乘坐自动扶梯的宣传资料，讲解遇到自动扶梯故障时简易自救方法。4.1.2.5制定全面的地铁电梯检修模式因为城市轨道交通系统日益成为人们主要的出行方式，流动使用人数最多使用频率最高，这就使得电梯的损耗也非常高，自然在维修保养方面的要求也是最高的。地铁电梯系统在使用过程中，因为日常工作量很大，对电梯各个部位的零部件负荷都很大，磨损就特别严重，这时候日常的维护保养就很重要，运行一天的电梯在检查的时候一定要细致，看是否有部件错位之类的，如果有要及时纠正，这样既可以规避风险又可以增加零部件的使用寿命，这样既可以达到节约资金投入的目的也可以最终达到延长电梯使用寿命的目的。但是所有设备的使用都是有使用年限限制的，达到最终年限的时候必须停运检修，这个时候就需要专业的电梯维修单位来进行专业检查、维修或者更换；同时这也是一个难得的学习机会、地铁运营部门应该抓住这个机会来提升自身的维修水平，减少对专业维修单位的依赖。结论通过探讨可知，在城市轨道交通突发事件应急处置的过程中，需要根据实际情况采用有效的应急处理方法，以达到良好的应急处置效果。首先，确保轨道交通应急预案体系不断更新、发展、完善。针对城市轨道交通安全运行管理的需要，本着以人为本的前提，各类事故、故障的突发应急处理需具备完善、科学、规范、先进的整体预案体系，这样才能更好的有效的处理各类事故。既要有一个总体的应急预案体系，又要对预案体系进行细分，根据各类突发事件制定对应的预案体系，这样更有针对性也更加有效。轨道交通应急预案体系的负责部门和部门相关负责人员要对于应急处置的体系进行不断地更新完善，与时俱进，引入更加科学的管控理念和和理论经验，使整个应急处理工作更加及时、有效、可靠。对于城市轨道交通运营的整体情况要不断地进行分析，